Present Escrutinios y Reclamaciones

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
ELECTORAL
FASES DEL PROCESO ELECTORAL
1.- ETAPA PREPARATORIA

 LA INSCRIPCION DE LA CEDULA: El acto de inscripción exige
la presencia del ciudadano, la exhibición de la cédula de
ciudadanía, la impresión de su índice derecho y la indicación
de la dirección de su residencia.
Este acto debe hacerse en el lugar de residencia del ciudadano,

situación que está relacionada con la incriminación de la acción de
fraude en inscripción de cédulas prevista en el Artículo 389 del
Código Penal.
Este desarrollo está ligado a la facultad que tiene el Consejo

Nacional Electoral (Art. 4º de la Ley 163 de 1994) para declarar sin
efecto la inscripción para las votaciones que se realicen para la
elección de autoridades locales, cuando se compruebe que el
inscrito no reside en el respectivo municipio – TRASHUMANCIA
ELECTORAL.
1.- ETAPA PREPARATORIA
• DESIGNACION DE LOS LUGARES DE VOTACION:
Cada municipio dispone de uno más sitios o puestos de votación, situación que
está determinada por la División Política, es decir, cabeceras municipales,
inspecciones de policía, corregimientos o comunas (según se trate de áreas
urbanas o rurales). Cada puesto se divide en mesas, según el número de
electores que figuren como aptos para votar en él, de tal forma que en cada
mesa puedan sufragar máximo 400 ciudadanos, incluidos los jurados de
votación.
Recordemos que el sitio de votación será el lugar de perfeccionamiento

típico o adecuado de los TIPOS PENALES que exigen la obtención efectiva
del SUFRAGIO. Tales acciones se encuentran relacionadas en los Artículos
388 y 391 del Código Penal. (Fraude al Sufragante y Voto Fraudulento).
1.- LA CAMPAÑA ELECTORAL :
Esta etapa se denomina en el argot electoral como

fase de agitación electoral y se define como el
momento en el cual se desarrolla la libre
expresión del pensamiento político de los
partidos o movimientos políticos protagonistas de
una contienda electoral.
La CAMPAÑA POLITICA se inicia con la

proclamación pública y abierta de candidatos por
parte de partidos políticos o movimientos
independientes y su posterior inscripción de la
lista o candidatura ante la respectiva autoridad
electoral competente, prolongándose esta fase –
según lo prescribe el CALENDARIO ELECTORAL,
hasta el comienzo de la denominada veda
electoral, antes del día de las elecciones.
1.- LA CAMPAÑA ELECTORAL :

En esta campaña, tiene como objetivo lograr la motivación y el convencimiento del
electorado y la consecución de nuevos adeptos, es posible utilizar válidamente todos
los medios lícitos de publicidad y proselitismos (medios de comunicación,
concentraciones y manifestaciones políticas), con los cuales los ciudadanos son
invitados a escuchar y conocer los planteamientos de los diferentes candidatos.
Los medios de proselitismo, motivación y convencimiento al electorado que se

encuentran directamente penalizados son:
1.El delito de corrupción al sufragante El uso de las armas, la amenaza o
intimidación (Art. 387 del Código Penal), obviamente cuando se oriente a obtener
apoyo o votación por determinado candidato o lista de candidatos o voto en
blanco.
2.(Art. 390 del Código Penal), es posible que ocurra en la etapa de la campaña
electoral, pues en él se incrimina la promesa, el pago o la entrega de dinero y
correspondiente aceptación, con la simple finalidad que se consigne el voto a
favor de determinado candidato, partido o corriente política, voto en blanco o
abstención.
3.El delito de ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédula (Art. 395 del
Código Penal), puede ser realizado en esta fase. ES posible que ocurran actos de
hacer desaparecer, poseer y retener la cédula.
1.- LAS VOTACIONES:

a) El acto de votación
Terminadas las campañas electorales, se llega al día previsto para las

votaciones, con la consecuente veda proselitista que tiene como objetivo
brindar al elector, fuera de toda injerencia publicitaria, una fase de reflexión y
tranquilidad para que decida cual será su voluntad frente al proceso.
En esta etapa, adquieren especial gravedad las acciones de constreñimiento y

corrupción al sufragante, detalladas en los artículos 387 y 390 del Código
Penal,
Penal en la medida que nos encontramos frente a un ciudadano apto para
votar, inscrito en el censo electoral y próximo a ejercer su derecho al
sufragio.
El ciudadano debe acudir a las urnas con absoluta libertad. Recordemos que
el voto es personal y secreto, de otra forma es estrictamente individual
cuando es depositado en la urna. EL VOTO ES PERSONAL Y SECRETO
2.- LAS VOTACIONES:

a) En el acto de votación es posible se presente durante el día de las votaciones:
1. Durante las votaciones, es posible la ocurrencia del delito denominado Perturbación

de certamen democrático, cuando con acciones de prohibir o impedir, mediante
maniobras engañosas o violencia una votación pública, que sea ejercicio de los
mecanismos de participación democrática.
2. Se atenta directamente contra el sufragio con la violencia o amenaza que se cause el

día de las elecciones y que pretenda obtener apoyo o votación por determinado
candidato o lista de candidatos, o voto en blanco, o por los mismos medios le
impida el libre ejercicio del derecho al sufragio; y también en el caso que el que
mediante maniobra engañosa, obtenga que un ciudadano o a un extranjero
habilitado por la ley, vote por determinado candidato, partido o corriente política, o
lo haga en blanco.
3. solo adquiere existencia el mismo

El delito de voto fraudulento
día de las votaciones en el caso de darse un caso de suplantación, o el
caso, que se vote más de una vez, o sin derecho se consigne voto en una elección,
plebiscito, referendo, consulta popular, o revocatoria del mandato.
1.- LAS VOTACIONES:
B) Los JURADOS DE VOTACION:
Son la primera autoridad en cada una de las mesas de votación
En concordancia con nuestra legislación penal, la actividad de los jurados –

escrutinios, tiene cobertura penal, más concretamente, respecto al tipo penal
denominado Perturbación de certamen democrático.
Téngase presente que los jurados de votación son ciudadanos encargados

temporalmente de la función pública de desarrollar el proceso de votación,
contabilizar los tarjetones o votos emitidos y hacer entrega del resultado, de
las actas y de la respectiva urna ante la autoridad electoral.
Los jurados de votación adquieren la calidad de servidores públicos, de
conformidad con el Artículo 20 del Código Penal – en concordancia con el
Artículo 123 de la Carta Política, en la medida que ejercen funciones públicas
y se encuentran vinculados con el Estado en virtud de un nombramiento o de
una designación.
1.- LAS VOTACIONES:
B) Los TESTIGOS ELECTORALES:
Los TESTIGOS ELECTORALES existen como un mecanismo más para

garantizar la pureza y publicidad de las votaciones.
Los testigos electorales no podrán, en ninguna forma, interferir las

votaciones ni los escrutinios de los jurados de votación. De de ocurrir faculta
al Presidente de la Mesa, si este fuese el caso, solicitar a alguna autoridad,
sea retirado del recinto o dada la gravedad de los hechos, sea puesto a buen
recaudo por parte de las autoridades competentes.
Pueden darse los siguientes delitos: Perturbación de Certamen Democrático,

Constreñimiento al sufragante, Fraude al Sufragante y corrupción al
Sufragante
3.- LA ETAPA DE LOS ESCRUTINIOS

A) Escrutinio de mesa: Se efectúa luego de cerrada la urna, las cuales desde su
inicio hasta el final, permaneció cerrada. De todo lo cual se deja constancia en el
acta.
B) Arcas Triclaves y Claveros: Los documentos electorales, a medida que vayan

llegando, deben ser introducidos y guardados en el Arca Triclave.
C) Escrutinios Distritales y Municipales: Posteriormente se realiza el escrutinio

municipal o distrital, que tiene por base todo el escrutinio de mesa, el cual una
vez realizado, el Registrador municipal o distrital, según sea el caso,
acompañado de la Fuerza Pública uniformada, conducirá sin dilación las actas
del correspondiente escrutinio y los restantes documentos electorales de este
para ser entregados de forma inmediata a los claveros del acta triclave
departamental.
Los testigos electorales tienen derecho a acompañar al registrador y a la
fuerza pública en esta diligencia de traslado.

C) Escrutinios Generales y Departamentales: Luego tiene lugar el tercer
escrutinio llamado departamental o de la respectiva circunscripción electoral, que se
realiza con base en el escrutinio municipal o local
D) Escrutinios Nacionales: Finalmente, tiene lugar el escrutinio nacional realizado

sobre las actas de escrutinio departamental y las actas de los jurados de votación
en el exterior.
Es efectuado por el Consejo Nacional Electoral en relación con los cotos

emitidos para Presidente de la República, Senado y Representante a la
Cámara por las circunscripciones especiales, en todo el territorio nacional y
en las embajadas, consulados y delegaciones colombianas en el exterior
Es posible que las acciones administrativas tengan fundamento en

HECHOS Y ACCIONES DELICTUOSAS o irregularidades verificadas
fraude, coacción, la
en el proceso de votación, tales como,
corrupción del elector, la falsedad de documentos
electorales, la alteración de resultados, el voto
fraudulento, la retención y posesión ilícita de
cédula.
ESCRUTINIOS
El escrutinio es la función pública mediante la

cual se verifican y consolidan los resultados de
las votaciones. Consiste en el conteo y
consolidación de los votos depositados por
cada candidato y lista de candidatos.
COMISIONES ESCRUTADORAS
CONFORMACION
CLASE DE
ESCRUTINIO
COMISION ESCRUTADORA CALIDAD DE LOS MIEMBROS
AUXILIAR O Dos (2) ciudadanos de distinta filiación política, Juez,

ZONAL designados por el Tribunal Superior del Distrito Notario.
Judicial. Actúa como secretario de la comisión, el Registrador de Instr. Públicos.
Registrador Zonal o Auxiliar.
DISTRITAL y Dos (2) ciudadanos de distinta filiación política, Juez,
MUNICIPAL designados por el Tribunal Superior del Distrito Notario,
Judicial. Actuarán como secretarios de la Registrador de Instrum. Públicos
comisión, los Registradores Distritales y
Municipales.
GENERAL Dos (2) ciudadanos de distinta filiación política, Que hayan sido Magistrados de la
designados por el Consejo Nacional Electoral. Corte Suprema de Justicia,
Actúan como secretarios, los Delegados del Consejo de Estado, Consejo
Registrador Nacional del Estado Civil. Electoral, Tribunal Superior,
Tribuna de lo Contencioso
Administrativo o Profesores de
Derecho.
INHABILIDADES
Dentro de la respectiva circunscripción

electoral, no pueden ser miembros de
comisiones escrutadoras o secretarios de
éstas, los candidatos, sus cónyuges o
parientes hasta el 2° grado de
consanguinidad o de afinidad, o primero
civil. (Artículo 151 C. E.).
INHABILIDADES
SECRETARIOS
Si el Registrador se encuentra en alguna de

estas circunstancias, debe informar
oportunamente a los Delegados del Registrador
Nacional para que éstos procedan a nombrar
un Registrador Ad-hoc, quien actuará como
Secretario de la Comisión.
ETAPAS DE LOS ESCRUTINIOS
ESCRUTINIO DE MESA
VOTOS VOTOS VOTOS

VOTOS
POR
PARTIDOS
+ EN
BLANCO
+ NULOS + SIN
MARCAR
E-14
Acta de Escrutinio del

Jurado de Votación
COMISION ESCRUTADORA AUXILIAR
E-14 + E-14 + E-14 + E-14

Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3 Mesa n
E-24 E-26
Auxiliar Auxiliar
ACTA PARCIAL DE ESCRUTINIO AUXILIAR O ZONAL

COMISION ESCRUTADORA MUNICIPAL
E-26 E-26 E-26 E-26

Auxiliar
Zona 1
+ Auxiliar
Zona 2
+ Auxiliar
Zona 3
+ Auxiliar
Zona N
E-24 E-26
Municipal Municipal
ACTA PARCIAL DE ESCRUTINIO MUNICIPAL

COMISION ESCRUTADORA GENERAL
E-26 E-26 E-26 E-26

Municipio
1
+ Municipio
2
+ Municipio
3
+ Municipio
N
E-24 E-26 Declaratoria

Departamental Departamental De elección
Cámara
ACTA PARCIAL DE ESCRUTINIO DEPARTAMENTAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
E-26 E-26 E-26 E-26

Departam.
1
+ Departam.
2
+ Departam.
3
+ Departam.
N
E-26 Declaratoria
Nacional De elección
(Acta o SENADO
Acuerdo)
ACTA DE ESCRUTINIO NACIONAL
ESCRUTINIOS AUXILIARES
Y EN
MUNICIPIOS NO ZONIFICADOS
GENERALIDADES
Los Escrutinios Auxiliares o Zonales, Municipales y Distritales se
inician a las nueve (9:00) de la mañana del martes siguiente a las
elecciones, en el lugar previamente señalado por la respectiva
Registraduría. (Artículo 160 C.E.).
La jornada de los escrutinios se extenderá hasta las nueve (9:00)

de la noche; y así sucesivamente los días subsiguientes hasta su
terminación. (Artículo 160 C.E.)
El escrutinio para Presidente de la República inicia el lunes

siguiente a las once de la mañana (11.00 am.)(Art. 6º, Ley 163 de
1994).
GENERALIDADES
REEMPLAZOS
Si al vencer la hora de iniciación del escrutinio, uno o

ambos miembros de la Comisión no están presentes, el
Juez que actúe como Clavero debe designar su reemplazo.
Este nombramiento se hace mediante resolución (forma E-

22), escogiendo ciudadanos de la misma filiación Política
de los ausentes, la cual se comunica a los Delegados del
Registrador Nacional y de ello se deja constancia en el acta
general de escrutinio. (Artículo 162 C.E.).
GENERALIDADES
El Registrador, como secretario de la Comisión Escrutadora,

cumple las siguientes funciones:
 Declara abierto el escrutinio.
 Presenta la Comisión Escrutadora y demás funcionarios.
 Informa a los Testigos Electorales sobre el procedimiento que

se va emplear en el escrutinio.
ESCRUTINIOS AUXILIARES Y
EN MUNICIPIOS NO ZONIFICADOS
FUNCIONES DE LA COMISION ESCRUTADORA
 Agilizar la llegada y entrada de los pliegos electorales

provenientes de las inspecciones y corregimientos, de
acuerdo con los términos de entrega establecidos por la
Dirección de Gestión Electoral (Numeral 13, Art, 36, Decreto
1010 de 2000),
 Verificar en el acta de introducción de pliegos electorales,

elaborada por los claveros (forma E-20), el día, la hora y el
estado de los documentos allegados al arca triclave. (Artículo
161 C.E.).
 Verificar y efectuar la sumatoria de los votos por

Corporación y cargo con base en las actas de escrutinio de
los Jurados de Votación (formulario E-14),
 Resuelven, con base en las actas respectivas (formas E-14),

las reclamaciones que se hayan presentado ante los Jurados
de Votación. (Artículo 12 Ley 62 de 1988).
 Cuando se interponen recursos de apelación, las

Comisiones Escrutadoras se abstendrán de tomar la decisión.
El recurso se concede en el efecto suspensivo para que
resuelva lo pertinente la instancia superior, pero no exime a
los escrutadores de efectuar el cómputo de los votos.
(Artículo 166 C. E. y Artículo 12 Ley 62 de 1988).
Cuando exista desacuerdo entre los miembros de la

Comisión, se procede en la misma forma anotada en el párrafo
anterior. (Artículo 166 C. E. y Art. 12 Ley 62 de 1988).
 Diligenciar y firmar las actas generales y

parciales (E-26) los cuadros de resultados
(formulario E-24) y demás documentos que
se produzcan en el acto de los escrutinios.
(Artículo 169 y 170 C.E.).
FORMULARIOS
Para iniciar los escrutinios auxiliares y en municipios no zonificados,
se tendrán disponibles los siguientes formularios:
 Resolución que fija el número de votantes por mesa.

 Resolución de términos de entrega de pliegos electorales.
 Resolución que fijó el sitio de los escrutinios: Formulario E-5.
 Formulario E-11 de las mesas correspondientes.
 Formularios E-12: Certificado para sufragar (si los hay).
CONTINUACION FORMULARIOS
Para iniciar los escrutinios auxiliares y en municipios no
zonificados, se tendrán disponibles los siguientes formularios:
 Actas de Escrutinio de Jurados de Votación. Formulario E-14

de las mesas correspondientes.
 Acta de introducción-retiro de documentos del arca triclave,
Formulario E-20.
 Adhesivos para sellar el arca triclave, Formulario E-21.
 Resolución para reemplazar la Comisión Escrutadora,
Formulario E-22.
 Constancia de la Comisión Escrutadora, Formulario E-23.
 Formularios para reclamaciones de testigos electorales
(forma E-25).
DESARROLLO DEL ESCRUTINIO

ACTIVIDADES DE LAS COMISIONES ESCRUTADORAS DE LOS
MUNICIPIOS ZONIFICADOS Y AUXILIARES
1
 El secretario procede a Dar lectura al registro de los

documentos introducidos en el arca triclave (Forma E-20) y los
pone de manifiesto a la comisión escrutadora.
Se procede a abrir uno a uno los sobres que contienen los
pliegos de las mesas de votación (Sobre dirigido a
CLAVEROS), dejando constancia de su estado en el
formulario E-23 y en el Acta general.

2
El secretario procede a:
 Leer en voz alta la votación consignada en el acta de

escrutinio de cada mesa, Formulario E-14. Los datos
pueden ser verificados por los candidatos, sus
representantes y los testigos electorales debidamente
acreditados.

3
 Deben cotejar de manera oficiosa las actas (E-14) que tienen a
su disposición, para verificar si presentan tachaduras,
enmendaduras o borrones y si están firmadas por menos de dos
(2) miembros del jurado.
 En el primer caso se procederá al recuento de votos y en el

segundo, se excluirán del escrutinio. En el formulario de
constancias de la comisión (E-23), se registrarán tales hechos,
así como lo concerniente a las actas recibidas
extemporáneamente.

4
 Los resultados se trascriben en el formulario E-24

(cuadro de resultados por mesa), correspondiente
a cada corporación, por lista y candidato, además
de los votos en blanco y los votos nulos y los votos
no marcados. En caso de voto preferente, los
resultados se anotarán por cada lista y candidato.

5
 Atender las reclamaciones que sean procedentes,

conforme a lo dispuesto en los artículos 164, 166 y
192 del Código Electoral, ordenando en el acto que se
corrija lo pertinente o se excluyan los
correspondientes votos, si fuere el caso, dejando
constancia en el acta general.

6
 Resolver las reclamaciones presentadas ante los Jurados de
votación, conforme a lo estipulado en el artículo 122 del código
electoral.
 Expedir las resoluciones respectivas, notificándolas en estrados.
 Conceder las apelaciones a sus decisiones, en el efecto

suspensivo, siempre que sean procedentes.
PLIEGOS FALTANTES
Cuando por cualquier circunstancia algún pliego o registro necesario

para el escrutinio no se encontrase a disposición de la Comisión
Escrutadora, los miembros de la misma deberán solicitarlo al
funcionario o corporación que lo haya recibido, y aquel deberá ser
remitido inmediatamente. (Artículo 165 C. E.).
Si faltan pliegos de los Corregimientos e Inspecciones de Policía, la

comisión escrutadora no puede concluir el escrutinio antes de
vencerse el mayor de los términos de entrega fijados por el Director de
Gestión Electoral para los respectivos lugares.
FINALIZACIÓN DE LOS ESCRUTINIOS
Terminada la lectura de las actas de escrutinio de

Jurados correspondientes al total de las mesas que
funcionaron en la Zona o el municipio, incluidas las
Inspecciones y Corregimientos y resueltas las
reclamaciones, se suspende la sesión por el tiempo
necesario para computar los votos, diligenciar el acta
general y el Acta Parcial E-26 SENADO y Acta Parcial
E-26 CÁMARA.
ACTAS
DESTINO DE LAS ACTAS Y NÚMERO DE

EJEMPLARES
El resumen del desarrollo de los escrutinios se

hace constar en un Acta General; tanto de ésta
como de las parciales (E-26), se emiten cinco
ejemplares.
ACTAS
DESTINO DE LAS ACTAS Y NÚMERO DE

EJEMPLARES
Los ejemplares se destinan así:
 Para los Registradores Municipal o distritales,

 Para el presidente del Tribunal Administrativo,
 Para los Delegados del Registrador Nacional y
 Para el Gobernador.
De estos documentos SIEMPRE, quedará un ejemplar

completo en la Registraduría Municipal o Distrital
correspondiente, debidamente archivado.
CONDUCCIÓN Y ENTREGA DE PLIEGOS
ELECTORALES
Firmadas las actas y concluido el escrutinio de cada

zona, el Registrador Auxiliar conduce personalmente bajo
su responsabilidad hasta el Despacho de la Registraduría
Distrital o Municipal, los documentos que la Comisión
Auxiliar tuvo para el escrutinio, y los producidos en ella.
Los entrega bajo recibo a los Registradores respectivos,
para que sean depositados por los Claveros Municipales
o Distritales en el arca triclave. (Artículo 173 C.E.)
ESCRUTINIOS EN
COMISIONES MUNICIPAL DE
MUNICIPIOS ZONIFICADOS,
DE DISTRITOS Y
GENERAL
En las demás Comisiones Escrutadoras: Municipales (de
municipios zonificados),Distritales y Generales, se
adelanta el mismo procedimiento, teniendo en cuenta las
siguientes particularidades:
• El documento base para el escrutinio es el E-26 emitido

en la instancia anterior,
• Se resolverán las apelaciones debidamente concedidas

en la instancia anterior,
• Se resolverán los desacuerdos que se hubiesen

presentado entre los miembros de la comisión
escrutadora de la instancia inferior.
MUNICIPIOS Y DISTRITOS ZONIFICADOS
Documentos que se deben llevar a los

Delegados del Registrador Nacional
Los Registradores Distritales y Municipales deben

entregar a los Delegados del Registrador Nacional,
debidamente ordenados y legajados para el
desarrollo del Escrutinio Departamental, los
siguientes documentos:

Para introducir en el arca triclave

 Lista y registro de votantes (E-11).
 Certificados de autorización para votar (E-12), si los hay.
 Acta de Escrutinio de Jurados (E-14) con destino a los claveros.
 Una copia del Acta General.
 Una copia de las Actas Parciales (E-26)

En caso de que en los escrutinios municipales se concedan

apelaciones que deban resolver los miembros de la Comisión
Escrutadora Departamental, se anexarán además las tarjetas
electorales de las corporaciones o cargos correspondientes a las
mesas impugnadas.
Cuando se concedan apelaciones, se remitirán también las

respectivas actas parciales (E-26) con la votación consolidada,
absteniéndose de efectuar declaratorias de elección.

Para los Delegados Departamentales (1)
 Acta de escrutinio de jurados (E-14) con destino a los

Delegados del Registrador Nacional.
 Cuadro de resultados (E-24) por cada corporación y

cargo, utilizando el modelo diseñado por la Dirección
de Gestión Electoral.

Para los Delegados Departamentales (2)
 Una copia del acta parcial de escrutinio (E-26), por

cada Corporación y cargo de elección.
 Una copia del acta general.
 Reclamaciones, apelaciones y Resoluciones

expedidas en desarrollo de los escrutinios municipales
y distritales.
ESCRUTINIOS GENERALES
Escrutinio General es el acto público realizado por los Delegados
del Consejo Nacional Electoral, en las capitales de Departamento,
durante el cual se verifican los resultados emitidos en cada uno de
los municipios y se declara la respectiva elección.
Los Escrutinios Generales se efectúan en las Delegaciones

Departamentales y se hacen con base en las actas elaboradas
por las Comisiones Escrutadoras Municipales, Distritales y del
Distrito Capital. (Artículo 182 C.E. y 8o Ley 163 de 1994).
HORARIO DE LOS ESCRUTINIOS GENERALES
Los Escrutinios Generales para Senado y Cámara de

Representantes comienzan a las nueve (9:00) de la
mañana del domingo siguiente a las elecciones, en la
capital del respectivo Departamento.
Los escrutinios se deben iniciar aunque no se haya

recibido la totalidad de los pliegos electorales de los
municipios que integran la circunscripción electoral.
(Artículo 177 C.E.).
Los Delegados del Consejo Nacional Electoral son las

personas encargadas de verificar los Escrutinios
Generales.
El Consejo Nacional Electoral formará, hasta (30) días

antes de cada elección, una lista de ciudadanos en número
equivalente al doble de los departamentos y Bogotá D.C,
a fin de practicar los escrutinios de los votos.
REEMPLAZOS DE LOS DELEGADOS DEL

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Cuando falte uno de los Delegados del Consejo

Nacional Electoral, el Delegado del Registrador
Nacional y el Delegado del Consejo que se haya hecho
presente, designan a quien reemplace al ausente.
Cuando falten ambos Delegados del Consejo Nacional

Electoral, los Delegados del Registrador Nacional y el
Presidente del Tribunal Superior designan su
reemplazo. (Artículo 178 C.E.).
ACTA DECLARATORIA DE ELECCIÓN Y EXPEDICIÓN DE

CREDENCIALES
Terminado el Escrutinio General y hecho el cómputo total de los

votos válidos que se hayan emitido, se procede a hacer constar en
actas (formas E-26) expresando en letras y números los votos
obtenidos por cada lista o candidato
Para la declaratoria de elección se aplicarán los procedimientos de

cálculo de umbral y cifra repartidora, se expiden y entregan las
credenciales correspondientes. (Artículo 184 C.E.).
Los Delegados del Consejo Nacional Electoral, deben abstenerse

de expedir credenciales, cuando se presenten apelaciones a sus
decisiones, o cuando hubiere desacuerdo entre ellos. En este caso
la función de dirimir las discrepancias corresponde al Consejo
Nacional Electoral.
No obstante, esta circunstancia no exime a los Delegados del

Consejo Nacional Electoral de la obligación de hacer el cómputo
total de votos, por cuanto el recurso se concede en el efecto
suspensivo. (Articulo 180 C.E.).
EJEMPLARES DE LAS ACTAS
EL Acta General y las parciales (E-26), se expedirán en seis

ejemplares con los siguientes destinos:
- Presidente del Consejo Nacional Electoral.
- Presidente del Consejo de Estado.
- Ministro de Gobierno.
- Presidente del Tribunal Contencioso Administrativo.
- Delegados del Registrador Nacional.
- Gobernador.
PARA EL C.N.E.
Cuando en los escrutinios generales conceda apelación a las

reclamaciones, los Delegados del Registrador Nacional deberán
entregar los siguientes documentos al Consejo Nacional Electoral:
- Acta General del Escrutinio.

- Actas parciales del escrutinio Departamental (E-26).
- Cuadro de resultados (Forma E-24).
- Las respectivas reclamaciones, las Resoluciones expedidas, las
apelaciones y los documentos correspondientes a las mesas de
los municipios apelados: E-10, E-11, E-12 (Si los hay), E-13, E-14
y tarjetas electorales.
ARCHIVOS
ARCHIVO DE DOCUMENTOS ELECTORALES
El Registrador del estado Civil, dispondrá lo necesario

para que se organice el archivo de los documentos
electorales, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
 Se archivaran por separado los siguientes

formatos: E-11, E-12 (si los hay), y E-14 con
destino a Claveros, E-14 con destino a Delegados,
formatos E-24, E-26 y demás documentación
relacionada con la elección.
ARCHIVOS
Las bolsas que contienen lo votos se conservarán

garantizando su integridad.
Los formatos se archivaran, ordenándolos de acuerdo

con la zona (municipios zonificados), puesto y número
de mesa.
Cada carpeta o legajador A-Z utilizado para este fin, se

rotulará identificando con precisión los documentos que
contiene.
ARCHIVOS
 En cada oficina, que deba conservar documentos electorales,

se dispondrá de un lugar seco, aseado y seguro para preservar
la integridad de los mismos y garantizar su fácil ubicación.
 Los documentos electorales de una elección se conservarán por

lo menos hasta que finalice el periodo de los elegidos en la
misma.
 Cuando documentos electorales deban ser entregados a otra

autoridad, la entrega se hará mediante inventario y firma de un
Acta detallada de la diligencia.
RECLAMACIONES
RECLAMACIONES
Las reclamaciones constituyen el mecanismo

a través del cual se pueden impugnar ante las
Autoridades Electorales competentes, los
resultados arrojados en los Escrutinios con
las circunstancias de modo, tiempo y lugar
que rodearon los mismos y en general al
proceso de las votaciones.
RECLAMACIONES
REQUISITOS DE FORMA Y FONDO
 Deben presentarse por escrito (Inciso lo. Artículos 167

y 192 CE.)
 El objeto de su pretensión debe ser concreto.
 Debidamente motivadas, es decir, expresando las

razones que las fundamentan con los hechos que
configuran la causal invocada y sobre casos
concretos, so pena de ser rechazadas.
RECLAMACIONES
OPORTUNIDAD PARA PRESENTARLAS
Las reclamaciones podrán presentarse por primera vez

durante los escrutinios que practican las comisiones
escrutadoras distritales, municipales o auxiliares, o
durante los escrutinios generales que realizan los
Delegados del Consejo Nacional Electoral. (Inciso 1o.
Artículo 192 y artículo 193 del CE. Subrogado por el
artículo 16 de la ley 62 de 1988).
Cualquier reclamación formulada con posterioridad al

Escrutinio, resulta extemporánea.
RECLAMACIONES
INSTANCIAS ANTE LAS CUALES SE PUEDEN

PRESENTAR RECLAMACIONES
Las reclamaciones se pueden presentar ante:
Los Jurados de Votación.
Las Comisiones Escrutadoras Distritales, Municipales y

Auxiliares.
Los Delegados del Consejo Nacional Electoral.

RECLAMACIONES
LEGITIMACION EN LA CAUSA
Las reclamaciones pueden ser presentadas

exclusivamente por:
 Los candidatos inscritos.
 Los apoderados de los candidatos inscritos.
 Los testigos electorales debidamente acreditados.

RECLAMACIONES
CAUSALES DE RECLAMACION
Causal Primera: Cuando funcionen mesas de votación
en lugares o sitios no autorizados conforme a la ley.
Causal Segunda: Cuando la elección se verifique en

días distintos de los señalados por la ley, o de los
señalados por la Autoridad con facultad legal para este
fin.
Causal Tercera: Cuando los dos (2) ejemplares de las

actas de escrutinio de los Jurados de Votación estén
firmados por menos de dos (2) de éstos (Parágrafo 2o.
del artículo 5o. de la ley 163 de 1994).
RECLAMACIONES
Causal Cuarta: Cuando se hayan destruido o perdido

los votos emitidos en las urnas y no existiere acta de
escrutinio en la que conste el resultado de las
votaciones.
Causal Quinta: Cuando el número de sufragantes de

una mesa exceda al número de ciudadanos que podían
votar en ella.
RECLAMACIONES
Causal Sexta: Cuando el número de votantes en

una Cabecera Municipal, un Corregimiento, una
Inspección de Policía o un Sector Rural exceda al
total de cédulas aptas para votar en dicha
Cabecera, Corregimiento, Inspección de Policía o
Sector Rural, según los respectivos Censos
Electorales.
RECLAMACIONES
Causal Séptima: Cuando los pliegos electorales se

hayan recibido extemporáneamente, a menos que
el retardo obedezca a circunstancias de violencia,
fuerza mayor o caso fortuito, certificados por
funcionario público competente, o a hechos
imputables a los funcionarios encargados de
recibir los pliegos.
RECLAMACIONES
Causal Octava: Cuando el acta se extienda y firme

en sitio distinto del lugar o local en donde deba
funcionar la respectiva corporación escrutadora,
salvo justificación certificada por el funcionario
electoral competente.
RECLAMACIONES
Causal Novena: Cuando las listas de candidatos no

se hayan inscrito o modificado en la oportunidad
legal o cuando los candidatos no hubieren
expresado su aceptación y prestado el Juramento
correspondiente dentro de los términos señalados
por la ley para la Inscripción o para la Modificación,
según el caso.
RECLAMACIONES
Causal Décima: Cuando en un jurado de votación

se computen votos a favor de los candidatos a que
se refiere el artículo 151 de este Código.
Causal Décima Primera: Cuando aparezca de

manifiesto que en las actas de Escrutinio se
incurrió en error aritmético al sumar los votos
consignados en ella.
RECLAMACIONES
Causal Décima Segunda: Cuando con base en las

papeletas de votación (hoy tarjetas electorales) y
en las diligencias de inscripción aparezca de
manera clara e inequívoca que en las actas de
escrutinio se incurrió en error al anotar los
nombres o apellidos de uno o más candidatos.
RECLAMACIONES
RECUENTO DE VOTOS
Las reclamaciones pueden tener como objeto el recuento
de votos. Esta reclamación debe presentarse por escrito
en forma razonada y puede ser elevada ante:
• Los Jurados de Votación,
• Las Comisiones Escrutadoras Municipales, Distritales y

Auxiliares,
• Los Delegados del Consejo Nacional Electoral (Por vía

de apelación)
RECLAMACIONES
RECUENTO DE VOTOS
Esta reclamación procede en el Escrutinio General
cuando se cumplen tres condiciones:
 La Comisión Escrutadora Distrital o Municipal

respectiva se hubiere negado a hacer el recuento.
 Su decisión hubiere sido apelada oportunamente.
 Y los Delegados del Consejo Nacional Electoral

encuentren fundada la apelación. (Inciso 3o. Artículo
182 del C.E.)
RECLAMACIONES
RECUENTO DE VOTOS
En las Comisiones Escrutadoras Municipales, Auxiliares y

Zonales NO se podrá negar la solicitud de recuento de
votos en los siguientes casos:
1. Cuando en las actas de los Jurados de Votación

aparezca una diferencia del diez por ciento (1O %) o más
entre los votos por las listas de candidatos para las
distintas Corporaciones Públicas que pertenezcan al
mismo Partido, Agrupación o Sector Político,
RECLAMACIONES
RECUENTO DE VOTOS
2. Cuando en las actas de los Jurados de Votación

aparezcan tachaduras o enmendaduras en los nombres
de los candidatos o en los resultados de la votación,
3. Cuando haya duda, a juicio de la Comisión, sobre la

exactitud de los cómputos hechos por los Jurados de
Votación,
RECLAMACIONES
RECUENTO DE VOTOS
4. Cuando se solicita el recuento de votos hay que
señalar en forma clara, precisa e inequívoca las mesas,
puestos y zonas donde se pretende su revisión, ya que
no es viable pedir el recuento y verificación de votos en
forma genérica e indiscriminada, sin precisar la mesa o
mesas de votación sobre las que se eleva la solicitud,
Verificado el recuento de votos por una Comisión

Escrutadora, no procede otro sobre la misma mesa de
votación. (Inciso 4o. Artículo 164 del C.E.).
RECLAMACIONES
RECUENTO DE VOTOS
“…Una solicitud de recuento de votos no puede
comprender la totalidad de la votación de un Municipio,
sino que debe circunscribirse a los resultados de
determinada mesa, aún en el evento de que en todas las
mesas se dieran circunstancias que justificaran su
recuento seria imprescindible singularizarlas…”
Consejo Nacional Electoral en el Acuerdo número 8 de 1986

RECLAMACIONES
NOTIFICACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL

SE RESUELVE UNA RECLAMACION
La resolución motivada mediante la cual se resuelve una

reclamación se notifica en estrados. (Último Inciso Articulo
192 del C.E.).
Por lo tanto, la parte interesada queda notificada en la

misma Audiencia Pública del Escrutinio.
RECLAMACIONES
BOLETINES DE LA REGISTRADURIA
Los boletines de la Registraduría no son documentos

electorales contra los cuales proceda recurso alguno.
Son medios de información electoral susceptibles de
modificarse.
RECLAMACIONES
RECURSO DE APELACION
Con el recurso de apelación se busca que la instancia

superior estudie una decisión proferida por la Autoridad
competente, para que la aclare, modifique o revoque.
La parte que interpuso una reclamación, al encontrarse

en desacuerdo con la decisión emitida a su petición por
la Autoridad Electoral competente, tiene la opción de
elevar recurso de apelación ante la Autoridad Superior
Jerárquica, para que la estudie y la resuelva.
RECLAMACIONES
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO
El recurso de apelación es resuelto por la Autoridad

jerárquicamente superior a la que resolvió la reclamación.
Cuando la autoridad electoral competente concede el recurso de

apelación, queda imposibilitada para hacer la declaratoria de
elección y expedir las correspondientes credenciales, ya que esta
función se traslada automáticamente a la instancia superior.
Una vez sea resuelto el recurso de apelación precluye la

oportunidad de reclamar o impugnar con fundamento en los
mismos hechos.
RECLAMACIONES
NOTIFICACION DE LA DECISIÓN
Las partes interesadas serán notificadas en estrados de la decisión

proferida acerca del recurso.
EFECTO SUSPENSIVO
El recurso de apelación se concede en el efecto suspensivo, lo que

implica que se suspende la ejecución de la resolución apelada y la
competencia de la correspondiente autoridad electoral para hacer la
declaratoria de elección y la expedición de las correspondientes
credenciales.
RECLAMACIONES
Recomendación:
Es importante observar que son distintas las causales de

reclamación electoral consagradas en el artículo 192 del
C.E. y que pueden alegarse en vía administrativa de
acuerdo a las competencias señaladas anteriormente, de
aquellas causales de nulidad electoral consagradas en el
artículo 223 del C.C.A. las cuales sólo pueden
impugnarse ante la Jurisdicción Contenciosa
Administrativa, mediante la acción electoral.
RECLAMACIONES
NOTA IMPORTANTE
Cuando la reclamación tenga como objeto el recuento de

votos y este sea aceptado por las comisiones
Escrutadoras se generará un acta E-14C de corrección,
para el caso de los escrutinios auxiliares y municipales
no zonificados.
Para el caso de escrutinios municipales zonificados y

generales, ante la anterior circunstancia se generará un
acta E-26C de corrección.

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PROCEDIMIENTO

1.- ETAPA PREPARATORIA

Este acto debe hacerse en el lugar de residencia del ciudadano,

Este desarrollo está ligado a la facultad que tiene el Consejo

1.- ETAPA PREPARATORIA

• DESIGNACION DE LOS LUGARES DE VOTACION:

Recordemos que el sitio de votación será el lugar de perfeccionamiento

Esta etapa se denomina en el argot electoral como

La CAMPAÑA POLITICA se inicia con la

1.- LA CAMPAÑA ELECTORAL :

Los medios de proselitismo, motivación y convencimiento al electorado que se

1.- LAS VOTACIONES:

Terminadas las campañas electorales, se llega al día previsto para las

En esta etapa, adquieren especial gravedad las acciones de constreñimiento y

2.- LAS VOTACIONES:

1. Durante las votaciones, es posible la ocurrencia del delito denominado Perturbación

2. Se atenta directamente contra el sufragio con la violencia o amenaza que se cause el

3. solo adquiere existencia el mismo

1.- LAS VOTACIONES:

B) Los JURADOS DE VOTACION:

Son la primera autoridad en cada una de las mesas de votación

En concordancia con nuestra legislación penal, la actividad de los jurados –

Téngase presente que los jurados de votación son ciudadanos encargados

1.- LAS VOTACIONES:

B) Los TESTIGOS ELECTORALES:

Los TESTIGOS ELECTORALES existen como un mecanismo más para

Los testigos electorales no podrán, en ninguna forma, interferir las

Pueden darse los siguientes delitos: Perturbación de Certamen Democrático,

3.- LA ETAPA DE LOS ESCRUTINIOS

B) Arcas Triclaves y Claveros: Los documentos electorales, a medida que vayan

C) Escrutinios Distritales y Municipales: Posteriormente se realiza el escrutinio

3.- LA ETAPA DE LOS ESCRUTINIOS

D) Escrutinios Nacionales: Finalmente, tiene lugar el escrutinio nacional realizado

Es efectuado por el Consejo Nacional Electoral en relación con los cotos

3.- LA ETAPA DE LOS ESCRUTINIOS

Es posible que las acciones administrativas tengan fundamento en

El escrutinio es la función pública mediante la

AUXILIAR O Dos (2) ciudadanos de distinta filiación política, Juez,

Dentro de la respectiva circunscripción

Si el Registrador se encuentra en alguna de

VOTOS VOTOS VOTOS

Acta de Escrutinio del

E-14 + E-14 + E-14 + E-14

ACTA PARCIAL DE ESCRUTINIO AUXILIAR O ZONAL

E-26 E-26 E-26 E-26

ACTA PARCIAL DE ESCRUTINIO MUNICIPAL

E-26 E-26 E-26 E-26

E-24 E-26 Declaratoria

E-26 E-26 E-26 E-26

La jornada de los escrutinios se extenderá hasta las nueve (9:00)

El escrutinio para Presidente de la República inicia el lunes

Si al vencer la hora de iniciación del escrutinio, uno o

Este nombramiento se hace mediante resolución (forma E-

El Registrador, como secretario de la Comisión Escrutadora,

 Declara abierto el escrutinio.

 Presenta la Comisión Escrutadora y demás funcionarios.

 Informa a los Testigos Electorales sobre el procedimiento que

FUNCIONES DE LA COMISION ESCRUTADORA

 Agilizar la llegada y entrada de los pliegos electorales

 Verificar en el acta de introducción de pliegos electorales,

FUNCIONES DE LA COMISION ESCRUTADORA

 Verificar y efectuar la sumatoria de los votos por

 Resuelven, con base en las actas respectivas (formas E-14),