La evolución del enfoque de las políticas publicas.

Tipos de analistas y análisis de las políticas

publicas

Ivanna Paola Leon

La evolucion del enfoque de las politicas
publicas.
El surgimiento de los metodos propios de las ciencias naturales aporto el
marco basico para el desarrollo del estudio de la sociedad y la “
administracion publica” durante los siglos xix y xx. Como señala Trudi Miller:
Las ciencias naturales representan el enfoque sobre la administracion
publica y las ciencias politicas que ha dominado la mayor parte del siglo xx.
Los supuestos implícitos de tal enfoque concentrado en la naturaleza son:
1) Las leyes que rigen el comportamiento humano escapan al control
humano.
2) Las unidades de análisis en los sistemas sociales son muy parecidas a lo
largo del tiempo y espacio.
Como señala Max Weber, el desarrollo de la civilización
industrial trajo consigo la busqueda de formas mas racionales
de organización del Estado, el comercio y la industria.
De ahí surgiría la separación entre la formulación de políticas
publicas como una función política y la administración como
una función burocrática.
Al mismo tiempo, el deseo de contar con un enfoque mas racional
ante “ problemas” sociales y de otro tipo se expresaba en la
expansión de la capacidad del Estado de adquirir y almacenar
información, así como el desarrollo de investigaciones empíricas,
como las encuestas sociales.
A principios del siglo xx, la idea de que el gobierno podría, mediante
la formulación de políticas, “ resolver” problemas, incluidos nada
menos los asociados a la economía, significaban que las ciencias
sociales empezaban a establecer una nueva relación con la política y
el gobierno.
Otras formas de investigación enfocadas a las “políticas publicas” habrían de
desarrollarse en el periodo de entreguerras y hasta la década de 1950 y
principios de la de 1960.
Fue en Estados Unidos donde se registro un desplazamiento hacia un
enfoque mas unificado para el estudio de los problemas públicos y las
políticas publicas a partir de la obra de Harold Lasswell.
 Lasswell, la idea de la ciencia de las
politicas publicas y el papel del
analista de politicas publicas.

Las ciencias forman parte de la ciencia de las

políticas publicas cuando aclaran el proceso de
formulación de políticas en la sociedad o aportan
los datos necesarios para la elaboración de juicios
racionales sobre cuestiones de políticas publicas.
Las ciencias de las políticas publicas incluye:

1) Los metodos de investigacion del proceso de las politicas

publicas.
2) Los resultados del estudio de las politicas.
3) Las conclusiones de las disciplinas que contribuyen de
manera mas importante a las necesidades de inteligencia.
 Harold D. Lasswell.

Por lo tanto las ciencia de las políticas publicas:

• Tenia un carácter contextual.
• Se valía de múltiples métodos.
• Estaba orientada en función de los problemas.
El tercer autor que ha ofrecido una gran aportación al análisis de las
políticas publicas orientado al “ proceso” de la formulación de las
políticas es Charles Lindblom, mas conocido por su defensa de una
alternativa al enfoque racional de Simon.
Lindblom sugiere que, al estudiar el proceso de las políticas publicas,
consideremos las elecciones, las burocracias, los partidos, los políticos
y los grupos de interés, pero también las “fuerzas mas
profundas”( empresas, la inequidad y las limitadas capacidades de
análisis” ) que estructuran y distorsionan el proceso de las políticas
publicas.
Muy pronto las ciencias políticas publicas se decanto en dos
grandes enfoques que, como señalaba Lasswell, podrían definirse
en función del conocimiento en el proceso de las políticas publicas
y el conocimiento del proceso de las políticas publicas.
Análisis de las políticas publicas: se ocupa del conocimiento en y
para el proceso de las políticas publicas.
Análisis del proceso de las políticas publicas: se ocupa del
conocimiento acerca de la formulación e implementación de las
políticas publicas.
El origen del análisis de las políticas
publicas puede encontrarse en los años
de la guerra, en particular en la
introducción de la investigación de las
operaciones y en las técnicas de análisis
económico.
El desarrollo de las políticas publicas como el campo académico
independiente data de los fines de la década de 1960.
Las políticas publicas y los problemas públicos atraviesan las fronteras o
líneas de demarcación y el desarrollo de los estudios de políticas publicas
se convertiría en característica intrínseca a todas las ciencias sociales.
Esa es la razón que explica el surgimiento
del análisis de las políticas publicas en la
década de 1970 como un enfoque que
ofreciera posibilidades a una ciencia social
unificada o integrales por la vía de la ciencia
de las políticas publicas.
Tipos de analistas y
análisis de políticas
publicas.
 Se trata de un campo de estudio compuesto por una
diversidad de disciplinas, teorías y modelos.
En palabras de Wildavsky: “ El análisis de políticas publicas
constituye un subcampo aplicado cuyos contenidos no
pueden estar determinados por las fronteras entre
disciplinas, si no por aquello que parece adecuado según
la circunstancias de la época y la naturaleza del problema.
Las políticas publicas y los problemas públicos aportan un objetivo
común para las ciencias sociales y para áreas de actividad e
investigación científica que ahora están mas al tanto del contexto
político dentro del cual se desarrollan.
Incluyen varias disciplinas académicas implicadas en el análisis de
las políticas publicas, como las ciencias políticas y la filosofía, la
economía, la psicología y sociología.
El análisis de las políticas
publicas exige la compresión de
los contextos histórico, legal,
antropológico y geográfico.
¿Quiénes son los analistas de
políticas publicas y a que se
dedican?
• Les interesan los “problemas públicos "y su relación
con las políticas publicas.
• Les interesan el contenido de las políticas publicas.
• Les interesan lo que los tomadores de decisiones y
diseñadores de políticas hagan o dejen de hacer.
• Les interesan las consecuencias políticas publicas en
cuestión de los resultados y los impactos .
¿ En que instituciones se
encuentran?
• Universidades.
• Instituciones independientes de
investigación.
• Unidades internas de políticas publicas.
• Grupos de presión.
• Partidos políticos.
• Consultores independientes.
Antecedentes profesionales y
orientaciones académicas.
Los que desempeñan en el ámbito de las políticas publicas
pertenecen a un gran abanico de esferas académicas:
economía, derecho, ciencias políticas, sociología,
geografía, ciencias ambientales, estudio de transportes.
¿ En que tipo de ámbito, áreas,
comunidades y redes políticas
publicas participan?
• Salud
• Transporte
• Educación
• Medioambiente
• Política social
• Vivienda
• Política económica
• Temas raciales
• Planeación urbana