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EXTERIOR
UNIDAD 3
NORMATIVA LEGAL
3. Normativa Legal
3.1. Legislación Aduanera: Institucionalidad del
Comercio Exterior Ecuatoriano
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel
Nacional de Importaciones
3.3. INCOTERMS®
3.4. Contrato de compra venta internacional
3.1. Legislación Aduanera:
Art. 72.- Competencias.- Son deberes y atribuciones del organismo rector en materia
de política comercial, las siguientes:
a. Formular y aprobar las políticas y estrategias, generales y sectoriales, en materia de
comercio exterior, fomento y promoción de las exportaciones, así como designar a los
organismos ejecutores;
b. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados
internacionales en materia de comercio e integración económica; así como los
lineamientos y estrategias para la negociación. Dentro del marco de las negociaciones
comerciales, el Estado podrá brindar preferencias arancelarias o tributarias
para la entrada de productos que sean de su interés comercial, con especial énfasis en
los bienes ambientalmente responsables;
c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;
d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas a los
procesos de comercio exterior;
3.1.2. COMPETENCIAS
Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los aranceles podrán adoptarse bajo distintas
modalidades técnicas, tales como:
a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa única para una subpartida de la
nomenclatura aduanera y de comercio exterior; o,
b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta
cantidad o valor de mercancías importadas o exportadas, y una tarifa diferente a las
importaciones o exportaciones que excedan dicho monto.
Se reconocerán también otras modalidades que se contemplen en los tratados comerciales
internacionales, debidamente ratificados por Ecuador. Los aranceles nacionales deberán
respetar los compromisos que Ecuador adquiera en los distintos tratados internacionales
debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar medidas de salvaguardia o de
defensa comercial a que hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias establecidas.
3.1.6. MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO
ARANCELARIAS
Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comité de Comercio Exterior podrá establecer medidas de
regulación no arancelaria, a la importación y exportación de mercancías, en los siguientes casos:
a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de un derecho fundamental reconocido por la
Constitución de la República;
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea
parte el Estado ecuatoriano;
c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional;
d. Para garantizar la preservación del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal y
vegetal;
e. Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones
ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por otros países, de conformidad con las
normas y procedimientos previstos en los respectivos acuerdos comerciales internacionales y
las disposiciones que establezca el órgano rector en materia de comercio exterior;
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en la
balanza de pagos;
g. Para evitar el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas; y,
h. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los compromisos
internacionales, en materias tales como controles aduaneros, derechos de propiedad
intelectual, defensa de los derechos del consumidor, control de la calidad o la comercialización
de productos destinados al comercio internacional, entre otras
3.1.6. MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO
ARANCELARIAS
Art. 82.- Mecanismos.- Entre las medidas no arancelarias que prevé esta normativa
se encuentran los contingentes no arancelarios, las licencias de importación, las
medidas sanitarias y fitosanitarias, las reglamentaciones técnicas; y cualquier otro
mecanismo que se reconozca en los tratados internacionales debidamente
ratificados por Ecuador.
Los requisitos y procedimientos para la aplicación de estas medidas se establecerán
en el reglamento a este Código.
3.1.6. MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO
ARANCELARIAS
Art. 86.- Verificación de origen.- La autoridad aduanera nacional será la
encargada de realizar la vigilancia y verificación del cumplimiento de las reglas
de origen de las mercancías de importación, cuando se trate de productos de
origen extranjero, independientemente del régimen aduanero al que se
importan. Para el efecto, podrá hacer uso de todas las atribuciones que la ley y
los convenios internacionales le confiere para el control de las mercancías
importadas, incluyendo la verificación en fábrica de los procesos de producción
de los bienes importados al país.
En el caso de las salvaguardias, tendrán vigencia hasta por cuatro años y podrán ser prorrogadas
hasta por cuatro años más, siempre que se justifique la necesidad de su mantenimiento,
tomando en consideración el cumplimiento del programa de ajuste de la producción nacional.
Los gravámenes económicos que se impongan como resultado de estos procesos podrán ser
menores al margen de dumping o al monto de la subvención comprobada, siempre y cuando
sean suficientes para desalentar la importación de productos, en condiciones de prácticas
desleales de comercio internacional.
Comité de
Comercio Exterior Establecen políticas públicas nacionales en materia de política
comercial, así como crear, suprimir o modificar las tarifas arancelarias.
(CCE)
Definición de arancel:
Un arancel, en su uso más extendido, es un impuesto que grava los bienes que son importados a
un país y que tiene dos propósitos:
Fuente: Comunidad Andina de Naciones (CAN), 2015 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 50
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior más importantes que dispone la CAN es
la Nomenclatura Común NANDINA, basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías (Sistema Armonizado) del Consejo de Cooperación Aduanera.
Fuente: Comunidad Andina de Naciones (CAN), 2015 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 51
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
El arancel como tal incluye las secciones, capítulos, partidas, sub-partidas, códigos
numéricos correspondientes, Notas de Sección, notas de Capitulo y de Sub-partidas, notas
Complementarias, así como las 6 reglas generales para su interpretación.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 52
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 54
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
La subpartida nacional presenta la siguiente estructura:
Fuente: Anexo I Nomenclatura de designación y codificación de Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 55
mercancías del Ecuador COMEX, 2017
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Ejemplo: Zanahorias y nabos
EJEMPLO:
Báscula para pesar personas
Título de la sección XVI, título del capítulo son indicativos. El texto de la partida y las Notas de
sección y de partida dan la clasificación.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 59
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Regla 1 Ejemplo
Partida 84.23: esta partida comprende Aparatos e instrumentos de pesar, incluidas las
básculas y balanzas para comprobar o contar piezas fabricadas, excepto las balanzas
sensibles a un peso inferior o igual a 5 cg; pesas para toda clase de básculas o balanzas.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 60
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Regla 1 Ejemplo
Esta partida 90.16 también comprende básculas sensibles a un peso inferior a 5cg
(centígramos) incluso con pesas. Además de balanzas eléctricas, electrónicas, y demás
partes y accesorios . Se encuentra en sección XVIII capitulo 90
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 61
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Regla 2
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 62
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unión de
artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por
menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarán según la materia o con el
artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo;
Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores (1-3) se
clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 64
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Regla 5 (empaques y embalajes)
Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se les
aplicarán las Reglas siguientes:
a)los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo,
collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artículo determinado o
un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están
destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con
ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al
conjunto su carácter esencial;
b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancías se clasificarán con
ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo,
esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 65
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Regla 5 Ejemplo
El estuche del arma es el de los normalmente utilizados.
El estuche se vende conjuntamente con el arma.
El estuche es el especialmente apropiado para contener el arma
El uso del estuche es prolongado.
En conclusión al aplicar la Regla 5, el estuche debe ser clasificado conjuntamente con el arma.93.02
REVOLVERES Y PISTOLAS, EXCEPTO LOS DE LAS PARTID.03 O 93.04.
Esta partida comprende los revólveres y pistolas de cualquier calibre susceptibles de propulsar un
proyectil (excepto los cohetes de señales) por deflagración de una carga explosiva y diseñados para
sostenerlos y dispararlos con la mano.
Otro ejemplo son las fundas, cajas, estuches para instrumentos musicales clasificados en la partida
92.02.
No aplica la regla para continentes tales como cajas de plata para té que contengan té o copas
decorativas de cerámica que contengan dulces.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 66
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Regla 6
De la 1 a la 5 permite encontrar los 4 primeros dígitos. Vuelve a aplicar de la 1 a la 5 para que encuentre la subpartida. La
clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas
subpartidas y de las Notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores (de 1 a 5), es bien entendido
que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 67
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Mutatis Mutandis
Expresión del latin que quiere decir: hay que cambiar lo que se debe cambiar. Confirma la regla 1 de
clasificación, con los textos de las partidas, notas de sección, capítulos, etc.
La Regla determina que la clasificación se acogerá ademas a mutatis mutandis para las subpartidas
dentro de una partida. Interpretación de guiones o niveles.
Establece que al comparar subpartidas por reglas anteriores se deberán comparar subpartidas del
mismo nivel.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 68
3.2. Nomenclatura arancelaria y Arancel Nacional
de Importaciones
Aplicación Regla 6 y Mutatis Mutandis
I)Las Reglas 1 a 5 precedentes rigen Mutantis Mutandis, es decir, la clasificación a nivel de sub-partidas
dentro de una misma partida.
Fuente: TOMO I, Resolución 59 emitida por el COMEX, 2012 Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador 69
3.3. INCOTERMS®
• HISTORIA
• FINALIDAD
• ESTRUCTURA
• RESPONSABILIDADES
CAMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL
• La CCI es una organización privada no gubernamental que fue fundada
luego de la Primera Guerra Mundial (1919) por líderes empresariales
previsores. Es la única organización mundial de empresas.
• En 1922 se crea el Comité Español
• Agrupa empresas de 140 países
• Entidad consultiva ante la ONU, UE, OMC, OCDE y FMI.
• Promueve comercio e inversión sobre la base de la libre y leal
competencia.
• Representa a la comunidad del comercio mundial
• Una de las principales funciones de la ICC es la elaboración de reglas y
herramientas que faciliten las transacciones comerciales
internacionales.
HISTORIA
INCOTERMS (International Commerce Terms) Términos de Comercio
Internacional.
La Cámara de Comercio Internacional (CCI), publicó por primera vez en
1936 una serie de reglas internacionales para la interpretación de términos
comerciales (Incoterms 1936), posteriormente se han actualizado las
mismas. A partir del 1 de enero del 2020 están en vigor los Incoterms 2020,
todas las importaciones y exportaciones se regulan con los nuevos
Incoterms 2020.
Reglas internacionales para interpretar términos comerciales habituales:
• prácticas comerciales diversas
• estandarización de prácticas y terminología
• evitar incertidumbres en el comercio
• disminuir litigios
•Los Términos Internacionales de Comercio, más conocidos como
Incoterms® (International Commercial Terms) comprenden el
conjunto de reglas aplicadas a la interpretación de los términos
comerciales internacionales, brindando un sentido unívoco y
comúnmente aceptado.
La ventaja de esta nueva forma de clasificación es que queda claro cómo escoger los INCOTERMS y nos
obligan a utilizarlos de forma más precisa.
Los principales cambios de los incoterms 2020 con respecto a los
incoterms 2010 son:
PLAZO:
Fecha de Emisión 180 DIAS
EMBARQUE ENTREGA DE
MERCADERIA
(DOCUMENTOS)
PAGO ANTICIPADO
Pago anticipado/ adelantado: Se denomina así a todo pago que recibe el exportador
antes de efectuar el embarque. Mayor seguridad para el exportador- vendedor , pues
conoce directamente que no remitirá la mercancía sin cobrar.
Fuente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior de Perú, , 2016
MEDIOS DE PAGO INTERNACIONAL
Definición: Son las herramientas/ instrumentos bancarios, con las que se van a pagar la
forma de pago pactada.
Con el medio de pago se procesan las transacciones económicas con el exterior que
impliquen el intercambio de bienes o servicios entre compradores y vendedores de
diferentes países.
El destino de la exportación
CHEQUE INTERNACIONAL
Definición: Mandato de pago que es emitido por banco a su propio cargo, o con cargo a la
cuenta que tiene en otra entidad financiera extranjera.
Intervinientes:
IMPORTADOR (solicita la emisión del cheque bancario)
BANCO DEL IMPORTADOR (extiende el cheque a favor del exportador)
BANCO DEL EXPORTADOR (encargado de abonar el importe al exportador)
EXPORTADOR (empresa / persona a la cual ha sido extendido el cheque)
CHEQUE INTERNACIONAL
Ventajas :
No existen riesgos adicionales de cobro una vez que dispone el cheque, siempre que
esté emitido por un banco solvente.
Es mas ágil, barato y sencillo comparado con los demás medios.
Desventajas:
El cobro con cheque bancario es mas lento, si se compara con una orden de pago
simple-transferencia, ya que la comisión bancaria es mayor, y exportador suele tardar
varios días en efectivizar cheque.
Pueden plantearse problemas de forma, defectos, autenticidad en las firmas, saldo
insuficiente, etc.
EMISIÓN:
Toda transferencia es emitida, revisada y enviada/liberada a través de una aplicación
informática que a su vez transmite al SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial
Telecommunication - Sociedad para las Comunicaciones Financieras Interbancarias
Internacionales). Para poder enviar y recibir transferencias, los entes que las emiten deben
estar afiliados a SWIFT.
Desventajas:
No cubre el riesgo comercial de cobro. En los casos en que se entregue la mercancía
antes de hacer el pago depende de la seriedad del importador para cumplir plazo de pago.
No hay seguridad para el exportador de que le paguen en la fecha pactada.
Intervinientes:
ORDENANTE: emite documentos financieros y fija instrucciones
BANCO REMITENTE: entidad que recibe documentos del exportador
BANCO PRESENTADOR: tiene la cuenta de comprador
LIBRADO: importador de mercancía, se le entregaran los doc. financieros para
aceptación.
Documentos que debe presentar el exportador para cobrar una Carta de Crédito:
Factura Comercial, Póliza o Certificado de seguro, Documento de transporte: Marítimo (Bill
of LadingB/L), aéreo (Guía Aérea Air Waybill-AWB), terrestre (Carta de Porte).
Fuente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior de Perú, , 2016
MEDIOS DE PAGO INTERNACIONAL
Banco Emisor: Banco del importador, procede a la apertura del crédito (siguiendo sus
instrucción y análisis de riesgo)
Pudiendo el Banco emisor ser:
Confirmador/ Avisador: comunica apertura de crédito documentario, se compromete a
realizar el compromiso adquirido .
Pagador: quien tiene la obligación de pagar al exportador.
Corresponsal: usados cuando no existen sistemas de compensaciones directos entre el
banco emisor y el banco pagador.
Fuente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior de Perú, , 2016
MEDIOS DE PAGO INTERNACIONAL
Fuente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior de Perú, , 2016
MEDIOS DE PAGO INTERNACIONAL
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior de Perú, 2016
Bibliografía
• Código Orgánico de la Producción Comercio e
Inversiones, publicado en el R.O. No. 351 – 29 de
diciembre 2010.
• Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para
el Comercio, del libro V del COPCI, publicado en el R.O.
No. 452 – 19 de mayo de 2011.
• COIP aprobado por la Asamblea Nacional en diciembre
de 2013, entró oficialmente en vigencia mediante R.O.
No. 180 - 10 de agosto de 2014
• Ministerio de Comercio Exterior
Bibliografía
• http://www.camara-ovi.es/documentos/cex/P
onencia%20Jornada%20Incoterms%202010%2
0pdf.pdf
• https://iccwbo.org/resources-for-business/inc
oterms-rules/incoterms-rules-2010/
• https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uplo
ads/2017/06/k_PlanEstrategico.pdf
• https://www.comercioexterior.gob.ec/comex/
Bibliografía
• http://logistica.comercioexterior.gob.ec/?
page_id=1310
• https://www.diariodelexportador.com/2017/0
4/el-seguro-de-transporte-de-mercancia-en.ht
ml
• https://www.mvaseguradores.com/seguro-tra
nsporte-internacional-mercancias/
Libro:
PONCE LEIVA, J. (2005). COMERCIO EXTERIOR.
Sitios web de interés:
• Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversión – COPCI (TOMO I, Resolución 59
emitida por el COMEX)
• Reglamento COPCI
• Ministerio de Comercio Exterior: http://www.comercioexterior.gob.ec/
• Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador- SENAE: http://www.aduana.gob.ec/
• Servicio de rentas interno-SRI.
• Banco Central del Ecuador-BCE.
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Nacional de Desarrollo de
Comercio Exterior de Perú.
• Cámara de Comercio de Quito:
http://www.lacamaradequito.com/media/com_lazypdf/pdf/Guia_General_del_Importa
dor_r_.pdf