ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPITULO 1

DEFINICIONES Y CONCEPTOS

MSC. LIC. ALVARO ERMAN GARRIDO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: EL VOCABLO ADMINISTRAR (ADMINISTRARE) VIENE DEL LATÍN AD: “A” MINISTRARE:
“SERVIR”. PUBLIC: “PÚBLICO”.

1) ES AQUEL CONJUNTO DE ENTIDADES, DEPENDENCIAS Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS DE CARÁCTER BUROCRÁTICO,

DESTINADAS A LA GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE SU PROGRAMA POLÍTICO EN DIFERENTES GOBIERNOS DEL ESTADO.

2) LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE RIGE CON UNA ESTRUCTURA BUROCRÁTICA, ES DECIR, CON UNA DIVISIÓN DE LAS
TAREAS QUE SE DESEMPEÑAN BAJO LAS ÓRDENES DE UN CONTROL JERÁRQUICO QUE ES RESPALDADO POR UN SISTEMA
DE LEYES Y NORMAS. EL ALCANCE DE SU ACCIONAR REPERCUTE EN EL ÁMBITO PÚBLICO Y PRIVADO DE UN PAÍS.

3) CONJUNTO DE ORGANISMOS Y DE FUNCIONES ESTATALES QUE SE ENCARGA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS

POLÍTICAS GUBERNAMENTALES PARA GARANTIZAR EL BIENESTAR SOCIAL .

Es una característica propia de toda

nación, cualquiera sea su sistema de La Administración pública se rige
gobierno con una estructura Burocrática
 GOBIERNO: ES LA AUTORIDAD POLÍTICA QUE CONDUCE UN ESTADO. ESTA A CARGO DEL CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE SUS INSTITUCIONES, SIENDO
CONJUNTO DE INDIVIDUOS DOTADOS DE CARGOS PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR. EN ELLOS SE DELEGA EL PODER DEL ESTADO, CON EL COMPROMISO DE
HACER BUEN USO DEL MISMO.

FORMAS DE GOBIERNO PURAS FORMAS DE GOBIERNO IMPURAS

Tienen en cuenta el interés de la comunidad
gobernada:
- Monarquías: Gobierna un solo individuo.
- Aristocracias: En las que gobiernan unos
pocos, quienes ejercen el poder político para el
bien común.
- Democracias: En las que gobiernan muchos y
el criterio de las masas es tomado en cuenta
Aquellas formas de gobierno que no tienen en cuenta el bien
común y sirven sólo a los intereses de quienes los ejercen.
Pueden ser de tres tipos:
- Tiranías: En las que gobierna un solo individuo mediante la
fuerza o la intimidación, sin asomo de legalidad o
reconocimiento.
Oligarquías: En las que gobierna una minoría privilegiada, que
defiende sólo sus intereses y no los de la comunidad.
- Demagógicas: En las que gobiernan muchos, pero sólo pocos se
benefician, pues dicen a las masas lo que quieren oír y las
engañan.
BUROCRACIA: ES UN MODO DE ORGANIZACIÓN QUE TIENE COMO FUNCIÓN
ESTABLECER UN ORDEN, A TRAVÉS DE LA DIVISIÓN DE TRABAJO Y DE UNA
ESTRICTA CADENA DE MANDO, CON CONTROL JERÁRQUICO .

• Max Weber: La Burocracia El modo •Ventajas: Como un instrumento de

de organización racional que permite
administrar los medios y los recursos
de toda empresa, institución y Estado
administración pública. Favorece a la sociedad a
través de una gestión racional y estandarizada por
medio de departamentos y áreas especializadas
que se interrelacionan.

•Desventajas: a) La lentitud en la resolución de

una tarea, debido a la serie de procesos que
requiere su resolución, lo que no permite
gestionar asuntos urgentes. b) La falta de
flexibilidad para la toma de decisiones al no
poder salirse de las reglas pautadas, lo que
dificulta la resolución de problemas imprevistos.
ESTADO: ES UN CONCEPTO POLÍTICO REFERIDO A UNA FORMA DE
ORGANIZACIÓN SOCIAL, QUE CUENTA CON INSTITUCIONES SOBERANAS, QUE
REGULAN LA VIDA DE UNA CIERTA COMUNIDAD DE INDIVIDUOS EN EL MARCO
coexistir
DE UN TERRITORIO NACIONAL.

• El Estado tiene cuatro elementos básicos y • Estado Plurinacional de Bolivia:

generales: 1) posee gobierno (poder
político), 2) tiene un pueblo (como nación);
3) ostenta territorio; y, 4) está regulado con
base en un estado de derecho que lo
legitima y que basa su organización en la
división de poderes u Órganos: Ejecutivo,
Legislativo, Judicial y Electoral.
Es plurinacional porque reconoce el
pluralismo como principio, el pluralismo
político, reconoce diferentes formas de
democracia, la liberal y la comunitaria y la
composición de los poderes del Estado
respetando la preexistencia de las naciones y
pueblos indígenas originarios campesinos.
 EL ESTADO SE DIVIDE EN CUATRO ÓRGANOS
• 1. ORGANO EJECUTIVO
Se encuentra conformado por el presidente del Estado y su
gabinete de ministros.
En los ámbitos departamental y municipal, que gozan de
autonomía con respecto al gobierno central, se considera también
como del Ejecutivo estatal a los gobernadores (as) y a alcaldes y
alcaldesas.
• 2. ORGANO LEGISLATIVO
Se encuentra conformado por las dos cámaras, senadores y
diputados, de la Asamblea Legislativa Plurinacional).
En los ámbitos departamental y municipal, cumplen funciones
legislativas, en la medida que las autonomías se los permiten,
los consejos departamentales y los concejos municipale s
 EL ESTADO SE DIVIDE EN CUATRO ÓRGANOS
• 3. ORGANO JUDICIAL
Conformado por todos los tribunales de administración
de justicia, ordinaria, constitucional y agroambiental en
el país), reúne en su seno a los siguientes altos
tribunales: Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Constitucional y Tribunal Agroambiental, con distintas
jurisdicción y competencia. También dentro del Órgano
Judicial se consigna al Consejo de la Magistratura, que
es el órgano administrativo y disciplinario de los
tribunales de justicia ordinaria.
• 4 ORGANO ELECTORAL
El Órgano Electoral tiene igual jerarquía constitucional a la de los
Órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial y está conformado por el
Tribunal Supremo Electoral Plurinacional y los Tribunales
Departamentales Electorales. Tiene tuición sobre todos los procesos
electorales estatales (elecciones nacionales, departamentales y
municipales), supervisión de procesos de consulta previa, pero también
controla el sistema nacional de registro civil y el padrón electoral
(sistema de registro cívico)

1. OBJETIVO DEL
ORGANO EJECUTIVO
Proponer y dirigir las políticas
gubernamentales en su sector. La
gestión de la Administración
Pública en el ramo
correspondiente. Dictar normas
administrativas en el ámbito de
su competencia. Proponer
proyectos de decreto supremo y
suscribirlos con la Presidenta o el
Presidente del Estado.
• MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES : Rogelio Mayta
• MINISTRA DE LA PRESIDENCIA : María Nela Prada
• MINISTRO DE GOBIERNO : Carlos del Castillo
• MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO : Felima Mendoza
• MINISTRO DE DEFENSA : Edmundo Novillo
• MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS : Marcelo Montenegro
• MINISTRO DE HIDROCARBUROS : Franklin Molina
• MINISTRO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL : Néstor Huanca Chura
COORDINACI • MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA : Edgar Montaño Rojas
ÒN
• MINISTRO DE MINERÍA Y METALURGIA : Ramiro Villavicencio
• MINISTRO DE JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL : Iván Manolo Lima
• MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL : Verónica Navia
• MINISTRO DE SALUD Y DEPORTES : Jeyson Marcos Auza Pinto
• MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA : Juan Santos Cruz
• MINISTRO DE EDUCACIÓN : Adrián Quelca Tarqui
• MINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS : Remmy Rubén Gonzales Atila
ORGANO EJECUTIVO

• MINISTERIO

• VICEMINISTERIOS

• ENTIDADES DEPENDIENTES

• ENTIDADES DESCONCENTRADAS
 • Cámara de Diputados: Ejercer la
ÓRGANO soberanía y representación del pueblo,
legislando y fiscalizando los poderes
LEGISLATIVO públicos, con calidad y transparencia en
la gestión legislativa“.
• La Asamblea Legislativa Plurinacional • Cámara de Senadores: Cada Senador
(ALP) es el órgano legislativo del poder
representa los intereses de su
público del Estado Plurinacional de
Departamento.
Bolivia. Encargada de aprobar, reformar
y/o derogar las leyes del Estado. La
Asamblea Legislativa Plurinacional está
compuesta por dos cámaras: la Cámara de
Diputados con 130 miembros, y la Cámara
de Senadores con 36 miembros (4 por dep)
 ÓRGANO LEGISLATIVO
CÁMARA DE DIPUTADOS CÁMARA DE SENADORES
(FREDDY MAMANI) (130) (ANDRONICO RODRIGUEZ) (36)

• Está compuesta por 130 miembros elegidos en • La Cámara de Senadores se compone

votación universal, directa y secreta en 9
de treinta y seis miembros, siendo
departamentos (distritos electorales). En cada
uno de ellos, la mitad de los Diputados se
elegidos cuatro por cada departamento
eligen en circunscripciones uninominales y la del país. Su mandato es de cinco años,
otra mitad en circunscripciones plurinominales con derecho a ser reelegidos una sola
departamentales. La distribución del total de vez de manera continua.
escaños entre los departamentos se determina
por ley en base al número de habitantes de cada
uno de ellos, de acuerdo al ultimo censo.
 ÓRGANO JUDICIAL
• El Órgano Judicial, es uno de los cuatro Órganos del Estado Plurinacional de
Bolivia cuya potestad es la de impartir justicia en todo el territorio nacional.
Su sede se encuentra en Sucre, es un órgano del poder público, se funda en
la pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía constitucional que
los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base
de independencia, separación, coordinación y cooperación..
• Le corresponde exclusivamente a este Órgano la potestad de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado en materias Constitucional, Civil, Penal, Mercantil,
Laboral, Agraria y de lo Contencioso Administrativo, así como en las otras
que determine la ley.
 ÓRGANO JUDICIAL
• Tribunal Supremo de •TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
Justicia •Juzgados agroambientales: El Tribunal Agroambiental y
Tribunales los Juzgados Agroambientales son responsables de
Departamentales de impartir justicia especializada en materia agraria, forestal,
Justicia (9): Tribunales pecuaria, ambiental, aguas y biodiversidad, sobre la base
de sentencia, Juzgados de los principios de función social, integralidad,
de partido y Públicos, inmediatez, sustentabilidad, e interculturalidad,
Juzgados de instrucción. comprometidos con la protección de los derechos de las
bolivianas, los bolivianos y de la Madre Tierra, a través de
la vigencia plena e irrestricta de la Constitución Política
del Estado y las Leyes vigentes.
 ÓRGANO JUDICIAL
• CONSEJO DE LA MAGISTRATURA • DIRECTORIO DE LA DAF
• El Consejo de la Magistratura es la instancia
responsable de ejercer la función
• "La Dirección Administrativa y
disciplinaria, el control y la fiscalización del Financiera es una entidad
manejo administrativo y financiero, la gestión desconcentrada del Órgano Judicial,
de los recursos humanos y la formulación de económica y financiera, responsable
políticas de gestión a nivel de tribunales y
de la gestión efectiva y transparente
entidades que conforman el Órgano Judicial,
destinada a mejorar los procesos para impartir
de los recursos económicos y
justicia y para la consolidación del Sistema de financieros del Órgano Judicial, en
Justicia Plural; en el marco de la participación aplicación a la normativa en vigencia
ciudadana y el control social."
 ORGANO ELECTORAL

El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) tiene entre sus  Designar a las y los jueces, notarias y notarios y
principales funciones la organización, administración, juradas y jurados electorales, trabajo que desarrollan
ejecución y proclamación de los resultados de los procesos los Tribunales Electorales Departamentales.
electorales.

Convocar a las Elecciones Generales  Diseñar y aprobar el material electoral que se utilizará
en las Elecciones Generales, tales como las papeletas

Fiscalizar a las organizaciones políticas en los gastos por
concepto de propaganda que realizaron durante el proceso de sufragio y las actas electorales, que cuentan con las
electoral. medidas de seguridad establecidas en la norma.

Registrar a las y los votantes, a través del  Establecer los asientos y la codificación de los
empadronamiento permanente y masivo en el país y en el recintos y mesas electorales, publicar y difundir esta
exterior, a cargo del Servicio de Registro Cívico (Sereci). información para que la ciudadanía conozca dónde

Registrar y habilitar a las candidaturas. deberá emitir su voto.

Monitorear el desarrollo de la campaña y propaganda
durante el periodo electora.
 Cómputo, proclamación de resultados y entrega de
credenciales, que es desarrollado única y

Monitorear estudios de opinión, donde, además, el TSE es
exclusivamente por las Salas Plenas de los TED en los
responsable de definir los criterios técnicos mínimos para
nueve departamentos y del TSE a nivel nacional. Las
el desarrollo de los mismos.
sesiones son públicas y se instalarán a las 18:00 de la
misma jornada de votación.