Dirección de la Autoridad

Nacional de Consulta Previa

 3

Estructura
Ministerio del Interior

Misión
Liderar la formulación,
implementación y evaluación
de políticas públicas orientadas
a garantizar la gestión política
del Gobierno, la protección, el goce
efectivo de los derechos y las
libertades de los ciudadanos,
fortaleciendo el diálogo social
e intercultural Estado – Comunidades,
la democracia
la participación, la seguridad
y la convivencia ciudadana,
promoviendo así el desarrollo
y la equidad de los grupos étnicos,
minorías y poblaciones vulnerables
en el marco de la legalidad,
el emprendimiento y la equidad.
4
Visión
Ser un Ministerio articulador
e innovador en la gestión política del
Gobierno y la implementación
oportuna y eficiente de políticas
públicas que impacten el
desarrollo y la equidad de
los grupos étnicos, minorías
y poblaciones vulnerables, en
materia de derechos humanos,
democracia, participación,
seguridad y convivencia ciudadana.
 5

Dirección para la Democracia,

la Participación Ciudadana

Organigrama Ministerio Dirección de Asuntos Indígenas,

Rom y Minorías

Viceministerio
Dirección de Asuntos
para la
para Comunidades Negras,
participación Afrocolombianas, Raizales
e igualdad y Palenqueras
de derechos
Dirección de Derechos Humanos Subdirección Técnica
de Consulta Previa
Oficina
Oficina
de Información Dirección de la Autoridad Subdirección de Gestión
Asesora
Pública Nacional de la Consulta Previa de Consulta Previa
Despacho de Planeación
del Interior
Ministra Dirección de Asuntos Religiosos Subdirección Corporativa

del
Interior Oficina
Oficina Asesora Viceministerio
Dirección de Asuntos Legislativos
de Control
Jurídica de Relaciones
Interno Dirección de Gobierno Subdirección de Seguridad
Públicas
y Gestión Territorial y Convivencia Ciudadana

Subdirección de Gestión Contractual

Subdirección de Infraestructura

Secretaría General
Subdirección de Gestión Humana

Subdirección Administrativa y Financiera

 6

Red de procesos Mininterior

Procesos Gestión del Planeación y Gestión
Estratégicos Conocimiento Direccionamiento Estratégico de Talento
e Innovación (Comunicaciones) Humano

Procesos Gestión Política Gestión para la Protección

Misionales y Gobierno de los Derechos

Gobernabilidad, Comunidades
Fortalecimiento Derechos Seguridad Libertad
Necesidades Legislativo
Democracia
Humanos
Étnicas
y Convivencia Religiosa Satisfacción
de los grupos Y Participación y Minorías
a los grupos
de valor y de valor y
partes partes
interesada Procesos interesadas
de Apoyo Gestión Gestión Gestión de Bienes Gestión
Administrativa Financiera y Servicios Jurídica

Servicio Gestión Gestión Documental y Gestión de Asuntos

al Ciudadano Tecnológica Archivo Disciplinarios

Procesos
de Evaluación Seguimiento y
Evaluación a la Gestión
 7

Estructura
DANCP
 8

Creación de la J

Decreto 2353 de 2019 – 26 de

Diciembre de 2019 – Por el cual se
modifica la estructura del Ministerio del
Interior y se determinan las funciones
de algunas de sus dependencias.
Decreto 2354 de 2019 – 26 de
diciembre de 2019 - Por el cual se
modifica la planta de personal del
Ministerio del Interior y se dictan otras
Disposiciones.
 9

Estructura Organizacional
Creación de la Autoridad Estructura Organizacional Equipo Humano
Decreto 2353 de 2019
Decreto 2354 de 2019

Dirección
14 funcionarios 78 Funcionarios
Jurídica 120 contratistas 80 contratistas
directos directos
50 contratistas 70 contratistas
Fortalecimiento Subdirección
Técnica
Subdirección
de Gestión
Subdirección
Corporativa
convenios convenios
Institucional

Dirección de Asuntos • 5. Prestar a la Dirección de la Autoridad Nacional de

Consulta Previa, el apoyo humano, técnico y financiero
Indígenas, minorías para la identificación, procedencia y realización de los
y ROM procesos de consulta previa que ésta determine.

Dirección de Asuntos • 6. Coordinar y realizar los procesos de Consulta

para Comunidades Previa, para la adopción de iniciativas legislativas y
Negras, administrativas del nivel nacional, bajo los
Afrocolombianas, lineamientos de la Dirección de la Autoridad Nacional
Raizales y Palenqueras de Consulta Previa.
 10

Autonomía Administrativa y Financiera

 11

Estructura Administrativa DANCP

Decreto 2353 de 2019
Determinar la procedencia y oportunidad de la consulta previa para la
expedición de medidas legislativas o administrativas o la ejecución de
proyectos, obras o actividades, de acuerdo con el criterio de
afectación directa, y con fundamento en los estudios jurídicos,
cartográficos, geográficos o espaciales que se requieran.

Liderar, dirigir y coordinar el ejercicio

del derecho a la consulta previa.

Definir la ruta metodológica y término de

duración de la consulta previa, en los eventos en
que las partes no logren un acuerdo sobre los
mismos.

Establecer directrices, metodologías, protocolos y herramientas

diferenciadas para realizar los procesos de consulta.
 12

Estructura Administrativa DANCP

Decreto 2353 de 2019

Identificar los sistemas de información e impartir

las directrices para su administración e interoperabilidad
con sistemas de información de otras entidades del Estado.

Dirigir la consolidación, actualización y

custodia de la información sobre los
procesos.

Dirigir y promover estudios del impacto económico,

el costo de oportunidad, la cuantificación de
las afectaciones directas y de las medidas
acordadas.

Fijar los lineamientos para el seguimiento a los acuerdos

alcanzados. Expedir los actos administrativos mediante los
cuales se da por concluido el procedimiento de C.P.
 13

Fundamentos
de La Consulta Previa
en Colombia
 14

Convenio 169 de 1989 OIT

Radicado en colombia por Ley 21 de 1991

Consulta Previa Consultar a las

Derecho de las comunidades étnicas,
Comunidades mediante procedimientos
apropiados y en particular a
Étnicas través de sus instituciones
representativas.”
Art. 6 (1)

Convenio 169 - Oit

Sobre pueblos
Consultar a las comunidades
indígenas y tribales étnicas, mediante
en países procedimientos apropiados
independientes y en particular a través de sus
instituciones representativas.”
Art. 6 (1)

Se basa en el respeto de las culturas y estilos de vida de los pueblos indígenas

y tribales, y reconoce su derecho a definir sus propias prioridades para el desarrollo.
 15

Constitución Política
Es obligación del Estado
proteger las riquezas
El Estado reconoce culturales (artículo 8).
y protege la diversidad
étnica y cultural de la
Nación Colombiana
Las tierras comunales
(artículo 7) de grupos son inalienables,
imprescriptibles e
inembargables (artículo 63)
Las lenguas y dialectos
de los grupos étnicos
son también oficiales en Territorios Indígenas:
sus territorios. Participar en la vida política, Gobiernos según usos
Educación Bilingüe cívica y comunitaria del país y costumbres de sus
(artículo 10 -Proteger los recursos comunidades (artículo
culturales y naturales 330)
(artículo 95).

Se basa en el respeto de las culturas y estilos de vida de los pueblos indígenas

y tribales, y reconoce su derecho a definir sus propias prioridades para el desarrollo.
 16

Derecho Fundamental

¿Qué es la Consulta Previa?

y colectivo

Grupos
Es un diálogo intercultural que busca étnicos
garantizar la participación real, oportuna,
y efectiva de las Comunidades Étnicas sobre Diálogo
los aspectos de aquellos proyectos, obras intercultural
o actividades que los afecten directamente,
con el fin de proteger su integridad étnica y cultural.

¿Para qué se hace la Consulta Previa?

Toma de Legislativas,
Garantizar la Con el fin de
decisiones sobre administrativas o Afectación
participación proteger la
los impactos y en Proyectos, directa en la
real, oportuna y integridad física
medidas de Obras o comunidad
efectiva y cultural
manejo Actividades
 17

Procesos Misionales

Análisis de determinación
de procedencia
de Consulta Previa

Subdirección Técnica
 18

Flujograma del Proceso

Nombre del proyecto, descripción actividades e impactos, coordenadas del área de intervención
Solicitud de Determinación
y de influencia en formatos shape y Excel, Datum magna-sirgas(planas o geográficas).
de Procedencia

Gestión Documental
Solicitud de información adicional

Evaluación de Información
Elaboración de Informe Notificación del Acto Administrativo

Visita Campo
Elaboración Acto Administrativo
• Se trata Requiere
Verificación en campo
de un POA Resolución de Procedencia
Estudio Jurídico,
Cartográfico, No Requiere de Consulta Previa
Geográfico o Espacial • Se trata Verificación en Campo
de una
medida Elaboración del
administrativa Concepto Jurídico
Elaboración del Concepto
Técnico (Documento-Mapa)
Aplica Vía Gubernativa
Actualización de Base
de datos Geográfica
CRITERIO DE AFECTACIÓN DIRECTA
 19

Sujetos de Análisis
Contexto Lugar:
Sujeto Pasivo: Sujetos 1. Localización
Contexto Socioeconómico Activos 2.
3.
Área Urbana, rural, periferia
Contexto Geográfico:

y Ambiental Condiciones naturales

Contexto Socio-económico
Nivel de intervención

Sujeto Sujeto
Determinado por:
Proyecto Determinado por: Comunidad
1. Localización
2. Sector Económico (energía, hidrocarburos,
infraestructura, ambiental, minero, otros)
1.
2.
Ubicación
Titulación . Étnica
3. Actividades(antes-durante-después) 3. Grupo Étnico y Etnia
• Se trata de obras nuevas 4. Contexto Geográfico:
• Se trata de Mejoramiento, Rehabilitación • Territorio Titulado
• Se trata de actividades de protección de riesgo • Territorio Ampliado [Ocupado / Utilizado]:
4. Impactos derivados de su ejecución (componentes • Intensidad
físico, biótico y socioeconómico) • Permanencia
5. Área de Estudio-Relevante • Exclusividad
5.1. Área de Intervención • Prácticas Económicas, Sociales y Culturales,
5.2. Área de Influencia (físico, biótico) cotidianas y colectivas
6. Requiere Licencia o permiso ambiental • Transito-movilidad
1. Sujetos de Protección Especial

Contexto Socioeconómico y Ambiental Contexto Socioeconómico y Ambiental

 20

Sentencia SU-123 de 2018

Criterios para el desarrollo de la Consulta Previa

1 5
Perturbación a las Cuando una política, plan o
estructuras sociales, proyecto recaiga sobre los
espirituales, culturales y derechos de las
salud ocupacionales comunidades étnicas

Medios
2 6
Cuando la medida se
Impacto sobre las fuentes
oriente a desarrollar el

para Desarrollar
de sustento ubicadas
convenio 169 de la OIT
dentro del territorio Afectación
Directa

el Análisis –
3 7
(Criterio de
Imposibilidad para realizar Procedibilidad) Imposición de cargas o
los oficios de los que se
deriva su sustento
beneficios que modifiquen
su situación jurídica Afectación
Directa
4 8
Reasentamiento de la Interferencia en los
comunidad en otro lugar elementos definitorios de la
distinto a su territorio entidad o cultura del pueblo

Es el impacto positivo o negativo que puede tener una medida sobre las
condiciones sociales, económicas, ambientales o culturales que constituyen
la base de la cohesión social de una determinada comunidad étnica
 21

Cuando la medida sea

Cuando la medida no afecte La Afectación Directa
susceptible de afectación
directamente al Pueblo Étnico Intensa
directa

Medios
para Desarrollar
el Análisis -
Afectación
Directa
Participación estándar
Consentimiento Previo,
de intervención básica Consulta Previa
libre e informado
(representatividad y socialización)
 22

Procesos Misionales

Coordinación de Consulta Previa

Subdirección de Gestión
 23

¿Qué es Consulta Previa? Permiso?

Es un diálogo intercultural que Derecho

busca garantizar la participación y Deber?
real, oportuna, y efectiva de las Dialogo
Comunidades Étnicas sobre los Y Concertación?
aspectos de aquellos proyectos,
obras o actividades que los Garantía
afecten directamente, con el fin y Protección
de proteger su integridad étnica y
cultural.
Es el derecho que tiene los pueblos indígenas de ser consultados ante
medidas (legislativa o administrativa) que los afecten de manera
directa. Se trata de un instrumento de diálogo entre las comunidades
indígenas, gobiernos, sociedad civil y agentes productivos en
aspectos y decisiones que causen afectación en este sector de la
población.
SU-123 -2018
 24

¿Qué reglamenta la Consulta Previa?

Convenio 169
de 1989 –
Ratificado Ley
21 de 1991

Constitución
Jurisprudencia
Política de
Constitucional
1991

Directivas 1 de
Decreto 1320
2010 y 10 de
de 1998
2013
 25
Ministerio del Interior
Fundamentos jurídicos de la Consulta Previa en Colombia
ID NORMA AÑO OBJETO
1 Convenio 107 de la OIT 1957 Sobre pueblos Indígenas y Tribales
2 Ley 31 de 1967 1967 Ratificación Convenio 107 de la OIT.
3 Convenio 169 de la OIT 1989 Sobre pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes
4 Constitución Política 1991 Artículos 7, 8, 9, 10, 13, 95 y 330.
5 Ley 21 1991 Ratificación Convenio 169 de la OIT.
6 Ley 70 1993 Ley de Comunidades Negras.
Explotar los recursos naturales sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las
7 Ley 99 – Artículo 76 1993
comunidades étnicas.
Reglamenta Consulta Previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de
8 Decreto 1320 de 1998 1998
recursos naturales.
Resolución 61/295 de la Asamblea
9 2007 Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
General de las Naciones Unidas
Garantía del derecho fundamental a la consulta previa de los grupos étnicos nacionales.
10 Directiva Presidencial 01 2010
(Instrucción presidencial para la aplicación de la Ley 21 de 1991.)
Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del
11 Decreto 2893 de 2011 2011
Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior.
12 Directiva Presidencial 10 2013 Guía para la realización de Consulta Previa.
13 Decreto 2613 2013 Por el cual se adopta el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la consulta previa
14 Decreto 2041 2014 Reglamenta las Licencias Ambientales.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del
15 Decreto 1066 2015
Interior. (Parte 5, Titulo 2, capítulos 1 y 2)

Dirección de Consulta Previa - DCP

 26

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL (Providencias sobre Consulta Previa)

MENCION ESPECIAL
Sentencias T-660 de 2015, T-661 de 15, T-002 de 2017, T-236 de 2017, T-002 de 2017, SU-133 de 2017, T-667 de 2017, SU-217 de 2017, T-103 de 2018. SU- 123 de
2018, T-499 de 2018, T- 969 de 2014

 Sentencia T-172 de 2013: Caso Construcción Infraestructura Sociedad Portuaria.

 Sentencia T-1080 de 2012: Caso concesiones de agua.
 Sentencia T-993 de 2012: Caso Construcción de la Variante el Guamo.
 Sentencia T-693 de 2012: Caso Construcción de la segunda calzada del tramo Mediacanoa-Loboguerrero.
 Sentencia T-376 de 2011: Caso Hotel Las Américas, Cartagena (Bolívar).
 Sentencia T-907 de 2011: Caso etnoeducación.
 Sentencia T-698 de 2011: Caso Comcel S.A.
 Sentencia T-129 de 2011: Caso Construcción de la Vía Acandí – Unguía.
 Sentencia T-693 de 2011: Caso Resguardo Turpial - La Victoria y Meta Petroleum Limited.
 Sentencia T-745 de 2010 – Ordena la Suspensión de las actividades iniciadas en desarrollo del proyecto “Para la Construcción y Mejoramiento de la Vías
Transversal Isla Barú”.
 Sentencia C-751 de 2008 Revisión de constitucionalidad del “Protocolo Modificatorio al  Acuerdo de Promoción Comercial Colombia – Estados Unidos”.
 Sentencia C-750 de 2008 Revisión de constitucionalidad del “Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América,
sus cartas adjuntas y sus entendimientos”.
 Sentencia C-615 de 2009 Caso Plan Básico Wayuu.
 Sentencia C-175 de 2009 Caso Ley Estatuto Rural.
 Sentencia C-030 de 2008 Ley Forestal.
 Sentencia C-461 de 2008 Plan Nacional de Desarrollo.
 Sentencia C-891 de 2001 Código de Minas.
 Sentencia C-169 de 2001 Caso Proyecto de ley estatutaria de Participación Política “Reglamentación artículo 176 de Constitución Política”.
 Sentencia C-1022/99 Caso Tratado de Delimitación Fronteriza y Tratado de Modificación de Fronteras.
 Sentencia T-769 de 2009 Caso Mandé.
 Sentencia T-154 de 2009 Caso Río Ranchería.
 Sentencia T-880 de 2006 Caso Motilón Barí.
 Sentencia SU- 383 de 2003 Caso Cultivos Ilícitos.
 Sentencia T–652 de 1998 Caso Urrá.
 Sentencia SU–039 de 1997 Caso U`wa.
 
 27

Características de la Consulta Previa

Previa Libre Informada

 28

Principios Orientadores

Participación

Diálogo
Bilinguismo
Buena Fe
Transparencia

Procedimiento
Flexible Represen
tatividad
 29
Ministerio del Interior

Sentencia T-969 de 2014

Derecho Vs. Deberes
“(…) El ejercicio del derecho a la consulta implica una serie de
deberes correlativos, como pueden serlo el velar por los
derechos de los pueblos y comunidades respectivas, y en
consecuencia, entre otros, el de asistir y participar en las
consultas. Por lo tanto, como regla general, no pueden las
autoridades de un pueblo o comunidad dejar de asistir a una
consulta, o desatender una convocatoria, so pretexto de
representar con ello los intereses de la comunidad. Esto
implicaría desatender los deberes que tienen como
representantes válidos de su comunidad. (…)”
Dirección de Consulta Previa - DCP
 30
Ministerio del Interior

Consentimiento Previo Libre e Informado

Es el derecho que tienen los pueblos indígenas cuando la
implementación de una medida (legislativa o administrativa) los
afecte de manera intensa.

Afectación intensa:
i) Traslado o reubicación del pueblo indígena o tribal de su lugar
de asentamiento.
ii) Medidas que implican un alto impacto social, cultural y
ambiental alto que pone en riesgo su subsistencia.
iii) Exista almacenamiento o depósito de materiales peligrosos –
tóxicos- en sus tierras y territorios.

SU-123 -2018 Dirección de Consulta Previa - DCP

 31

Sentencia T-969- 2014

“49.    En dichos casos es necesario que el asesor acredite el conocimiento, la experiencia, experticia, los
medios técnicos y financieros, y la solvencia moral necesaria para garantizar su imparcialidad. Sin
embargo, es necesario que la acreditación de estas características sea de carácter institucional. Más aun,
el conocimiento técnico y la experiencia son necesarias pero tampoco constituyen garantías suficientes.
La desconfianza en estos casos surge, entre otras razones, por el carácter asimétrico de las relaciones
entre las partes dentro del proceso de consulta. Por lo tanto, es necesario que el asesor pueda, no sólo
responder por la calidad de su trabajo, y que su idoneidad técnica esté debidamente acreditada, sino que
esté en un plano de igualdad frente al ejecutor del proyecto para que pueda garantizar su imparcialidad.
De tal modo se garantiza que, al margen de que sea el ejecutor quien pague sus honorarios, el asesor no
dependa económicamente de ello. Esta combinación entre conocimiento técnico, experiencia,
disponibilidad de medios técnicos e independencia económica sólo se puede garantizar si quienes
prestan asesorías a las comunidades son instituciones de investigación especializadas o universidades
con programas pertinentes debidamente acreditados. Por lo tanto, en virtud del carácter informado que
deben tener las consultas previas, en aquellas obras, proyectos y actividades que supongan un nivel alto
de complejidad, las comunidades tienen derecho a recibir una asesoría imparcial sufragada por los
ejecutores, siempre y cuando los asesores sean institutos de investigación especializados en el tema, o
universidades con programas debidamente acreditados.”
 32

Actores de la Consulta Previa

Entidades Territoriales
 33

Etapa de Gestión
ACTIVIDADES

1. Se solicita la creación de código de proyecto en SICOP

2. Se convoca a la entidad ejecutora del POA a reunión
que se realiza en la DANCP
3. Se realiza y toma acta de la reunión

RESULTADOS

1. Se identifican con claridad los

La Dirección de la Autoridad
Nacional de Consulta Previa
programa y convoca una
reunión con las entidades
relacionadas con el proyecto
para :
actores y entidades relacionadas
con el POA.
2. El equipo de la DANCP conoce en
detalle el proyecto.
3. Se define la ruta metodológica
inicial para dar inicia a la consulta
previa
 34

Etapa de Gestión
 35

Asistencia o no
a las Convocatorias
“El ejercicio del derecho a la consulta implica una serie de deberes
correlativos, como pueden serlo el velar por los derechos de los
pueblos y comunidades respectivas, y en consecuencia, entre otros,
el de asistir y participar en las consultas. Por lo tanto, como regla
general, no pueden las autoridades de un pueblo o comunidad
dejar de asistir a una consulta, o desatender una convocatoria,
so pretexto de representar con ello los intereses de la
comunidad. Esto implicaría desatender los deberes que tienen
como representantes válidos de su comunidad. Desde la primera
sentencia que abordó el tema, la jurisprudencia ha dicho que en
tales casos, el Estado y el ejecutor del proyecto, deben garantizar
que ninguna de las decisiones pueda adoptarse de manera
arbitraria, y que en todo caso deben consultarse los intereses de las
comunidades potencialmente afectadas. Sin embargo, en la práctica
esta subregla constitucional resulta muy difícil de implementar si no
existen canales de comunicación entre el gobierno, las demás
instituciones del Estado, los ejecutores de los proyectos y las
autoridades o instituciones representativas de la comunidad.”

Sentencia T-969 de 2014 -Corte Constitucional

 36

Etapa de Consulta
 37
Ministerio del Interior

Etapas de la Consulta Previa

Análisis e identificación de impactos y

formulación de medidas de manejo

1.Análisis de las afectaciones del Proyecto, Obra

o Actividad.
2.Conformación de grupos focales.
3.Análisis de impactos.
4.Formulan y concertan de Medidas de Manejo.
5.Proporción y relación directa con los impactos
generados con el proyecto, obra o actividad.
Dirección de Consulta Previa - DCP
 38

Etapas de la Consulta Previa

Etapa No. 4: Análisis e identificación de impactos y
Consulta
formulación de medidas de manejo
FASE DEL PROYECTO MEDIDA DE MANEJO MEDIDA DE MANEJO MEDIDA DE
ASPECTO IMPACTO TIPO (+/-) PROPUESTA POR LA PROPUESTA POR EL MANEJO
PRE-OPERATIVA OPERATIVA POST-OPERATIVA COMUNIDAD EJECUTOR CONCERTADA
1- AMBIENTAL
1.1-BIÓTICO
1.2- ABIÓTICO
2- SOCIAL
3- CULTURAL
4- TERRITORIAL
5- ECONOMICO
 39
Ministerio del Interior

Etapas de la Consulta Previa

Formulación de Acuerdos (Preacuerdos):

1.Se definen de manera preliminar posibles

acuerdos y compromisos con base en las medidas
de manejo concertadas.

2.Se proyectan los plazos para ejecutar los posibles

acuerdos

3.Buscar, en lo posible, la suscripción de acuerdos.

Dirección de Consulta Previa - DCP

 40
Ministerio del Interior

Etapas de la Consulta Previa

Protocolización de Acuerdos:

1.La Dirección de Consulta Previa protocolizará todas las

Consultas Previas (Decreto 2613 de 2013)
2.Protocolización CON ACUERDOS o ACUERDOS
PARCIALES – y si no hay acuerdos se concluye la ruta
metodológica sin acuerdo entre las partes.
3.Creación del Comité de Seguimiento
4.Oficialización de Acuerdos

En caso de que la consulta sea adecuadamente realizada pero no

conduzca a un acuerdo, la administración deberá implementar la
medida con base en los principios de razonabilidad y
proporcionalidad Dirección de Consulta Previa - DCP
 41

Etapas de la Consulta Previa

CON
Protocolización de Acuerdos: ACUERDOS

DEFINIR TIEMPO, MODO Y LUGAR DE LOS ACUERDOS A

PROTOCOLIZAR
CARACTERÍSTICAS DE LOS ACUERDOS A PROTOCOLIZAR:

Responden a las medidas de manejo concertadas y correspondientes a los impactos

identificados en las etapas anteriores.
 
No podrán ser modificados unilateralmente.
 42

EN CUANTO A LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES A LA COMPENSACIÓN:

Deberán ser fruto del ejercicio del diálogo y la concertación, en el marco del respeto y los
principios del proceso de consulta previa, entre la comunidad y la empresa.
 
Deberán ser coherente con la magnitud del proyecto a realizar (duración, impactos
ambientales y culturales que no pueden ser prevenibles, mitigables ni corregibles).
 
La inversión deberá ser para proyectos, obras o actividades sostenibles, de goce colectivo
para la comunidad y atendiendo a las prioridades identificadas por la misma.
 
No podrán entregarse dineros en efectivo para beneficios particulares o individuales.
 
El cumplimiento será objeto de seguimiento por parte de la Dirección de Consulta Previa del
Ministerio del Interior, por lo que debe conformarse un comité de seguimiento
 43

LOS ACUERDOS PROTOCOLIZADOS SON DE OBLIGATORIO

CUMPLIMIENTO.

LA DCP SE ASEGURA DE QUE LO PROTOCOLIZADO EN LA CONSULTA PREVIA

SEA EFECTIVAMENTE REALIZADO POR LAS PARTES SEGÚN LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS.

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO

(MININTERIOR + COMUNIDAD + EMPRESA + INVITADOS)

LA CONSULTA PREVIA SE CIERRA UNA VEZ VERIFICADO EL CUMPLIMIENTO

DEL 100% DE LOS ACUERDOS PROTOCOLIZADOS.
 44

Etapas de la Consulta Previa

SIN
Cuando concluye la RM sin ACUERDOS
acuerdos:
Si no hay acuerdo, el Estado puede tomar e implementar la medida, siempre y
cuando su decisión:
i) esté desprovista de arbitrariedad y autoritarismo,
ii) esté basada en criterios de ‘razonabilidad, proporcionalidad y objetividad
respecto del deber de reconocimiento y protección de la diversidad étnica y
cultural de la Nación;
iii)tome en consideración hasta donde sea posible las posiciones expresadas por
las partes, y en especial el pueblo étnico, durante la consulta;
iv)respete los derechos sustantivos reconocidos en el Convenio 169 OIT; y
v) prevea mecanismos para atenuar los efectos negativos de la medida.
(SU-123 de 2018)
 45

Etapa de Seguimiento
 46

Test de Proporcionalidad
MINISTERIO DEL INTERIOR

Gerencia de política pública

Ministerio Público
Instituto Colombiano de Antropología e
Historia
Otras entidades relacionadas
 47

Gracias
MinInterior Ministerio del Interior https://n9.cl/kcsqt