COMERCIO INTERNACIONAL

1.1 Definición y antecedentes del

comercio internacional.
El comercio es el proceso histórico de la
humanidad, desde el punto de vista de los
regímenes económicos, sus etapas son:

la economía domestica o feudal, que se

transformo en una economía nacional mediante
la unión de varios feudos bajo el control de un
solo mando político y económico, y que mas
tarde evoluciona hacia una economía
internacional.
Estas etapas corresponden al feudalismo,
mercantilismo y al libre cambio.

La introducción de productos extranjeros a un

país y la salida de éstos a otros países, integran
lo que se denomina Comercio Exterior.
 1.2 Principales teorías del comercio
internacional.

a) Teoría clásica y desarrollo económico.

Los economistas clásicos sostuvieron que “se

requiere muy poco, aparte de condiciones de
paz, bajo impuestos y una tolerable
administración de justicia, para que un país se
desarrolle desde un estado de barbarie hasta
el grado mas alto de opulencia”.
De acuerdo con esta teoría, los deben aprovechar
sus recursos naturales y especializarse en la
producción de artículos que gocen de ventajas
comparativas.

Estas naciones deben exportar a fin de poder

importar de otras naciones bienes producidos en
mejores condiciones. De esta manera, se
establece una división internacional del trabajo
benéfica para todos los países, debido a que
tendría como resultado un ingreso mundial mas
elevado y cada vez mejor distribuido entre todas
las naciones.
Las ventajas de la especialización a su vez
determinan que:

─Ninguna región produzca todo lo que necesite.

─Las regiones se vean obligadas a comerciar

como recurso para proveer de mayor variedad de
mercancías, aprovechando las ventajas derivadas
del comercio mismo.

El principio de la localización esta íntimamente

ligado con el principio de la especialización que
establece las bases para el intercambio.
b) Economía feudal.

La economía feudal se caracteriza por la

ruralización de la producción y la subsistencia.

Las ciudades pierden protagonismo en la vida

económica y social.

Las pocas urbes que hay están directamente

vinculadas al cultivo del campo y al mercado
local.
c) Teoría mercantilista.

El fortalecimiento de los principios de injerencia

estatal en la vida económica, que continúa más
firme y vigoroso después de la época de las
grandes comunas, concluye en el siglo XVII sobre
el terreno practico y encuentra sus cimientos en
aquel movimiento de ideas que viene
comúnmente con el nombre de Mercantilismo.
Jacobo Mazzei considera que los fines de la
política económica mercantilista son tres:

1.-Formación de la unidad económica nacional.

2.- Fortalecimiento de la capacidad productiva de

esta unidad.

3.-Fortalecimiento de esta unidad en el campo

internacional.
 CARACTERÍSTICAS DEL MERCANTILISMO

a)Agente unificador.

Como agente unificador, el mercantilismo, en su

propósito de crear un Estado Nacional soberano,
se encontró contra dos fuerzas.

Una, de escaso vigor, de índole más espiritual-

jurídico que político-económica;
el universalismo de la iglesia y del sacro Imperio
Romano de Occidente, que se conservaron aun
después de los varios cismas religiosos, y de la
creación de los diversos estados nacionales, que
surgieron sobre las ruinas de este imperio hasta
1806.

La otra, más vigorosa, de carácter

predominantemente económico: el particularismo,
cuya dificultad en las comunicaciones y a los
restos de la economía natural, originó que las
entradas del Estado fueran en especie y no en
dinero.
El mercado cerrado es sustituido por le mercado
nacional, las mercancías como medida de valor y
medio de cambio son reemplazadas por el oro.

En breve, la política mercantilista estatal sustituye

el particularismo medieval y la intervención del
Estado es el medio más eficaz para el desarrollo
económico del país.
b) La política del poder.

Después de señalar la labor esencialmente

unificadora del MERCANTILISMO hacia el interior
del país, pasamos a considerar su política hacia el
exterior.

En este aspecto, la finalidad mas alta consiste en

robustecer hacia el exterior el poderío del Estado.
Subordina, pues, la actividad económica hacia el
objetivo de la potencia externa del Estado y se
interesa por la riqueza en cuanto sirva de base
para la potencia de la nación, a diferencia del
Liberalismo, que considera la riqueza como
preciosa para el individuo, y por ende, digna de ser
alcanzada.
Para los liberalistas, la riqueza es un fin en si
misma, el particular no debe pensar mas que
enriquecerse, y es un hecho puramente natural e
involuntario que la riqueza de los ciudadanos
contribuya a aumentar la riqueza del Estado; en
cambio, para los mercantilistas, la riqueza privada
es simplemente un medio, y como tal subordina al
Estado y a sus fines de dominio.
La idea fundamental del MERCANTILISMO, en lo
que hemos llamado su política de poder, es la de
garantizar la potencia y la fuerza de un Estado
para obtener independencia en su espera
económica en el ámbito internacional.
d) Teoría pura y monetaria.

Teoría pura

Que se refiere al análisis del valor aplicado al

intercambio internacional.

En la teoría pura se consideran los siguientes

aspectos:

1.- El enfoque positivo, referido a la explicación y

a la predicción de los acontecimientos, y por ello,
a dar contestación a preguntas como estas:
-¿por qué un país comercia de la manera que lo
hace?

-¿Qué determina la estructura, la dirección y el

volumen del intercambio entre países?

-¿Cuáles son las fuerzas que determinan si se va

a importar o exportar un tipo u otro de producto?

-¿Cuánto se intercambiará de cada mercancía?

2.- El análisis del bienestar. Investiga los efectos
que tendrá un cambio de la demanda sobre la
relación real de intercambio de un país, análisis
que conduce a este tipo de preguntas:

-¿Cuáles son las ventajas del comercio

internacional?

-¿aumenta o disminuye el consumo y las tasa de

desarrollo económico con el comercio
internacional?
Teoría Monetaria

Valor de la moneda.
Respecto a la moneda prevalece, en un principio,
la tesis de que su valor depende del contenido de
cada moneda.

Este juicio al mismo tiempo expresa claramente la

reprobación a las fraudulentas manipulaciones
monetarias de los príncipes, que alteran el
contenido de oro o plata de éstas.
Así pues, con respecto al interés, el problema que
exponen continuamente los mercantilistas de
1600 en adelante, no es aquel de la licitud, sino el
de su nivel

la cuestión se plantea así:

¿Qué altura debe alcanzar la tasa de interés para

que la economía nacional no se vea frenada en
su itinerario hacia un solido progreso?
Comprende dos aspectos:

1.- La aplicación de los principios monetarios al

intercambio internacional, o sea el enfoque
explicativo de la acción de la moneda mediante
la secuencia: circulante-nivel de precios-saldo
comercial, y sus efectos sobre los precios, los
ingresos y en especial sobre el tipo de interés.
2.- El análisis del proceso de ajuste mediante el
empleo de instrumentos monetarios, cambiarios y
financieros, procurando contrarrestar los efectos
de los desequilibrios de la balanza de pagos en
cuanto a la duración, intensidad y amplitud hasta
establecer el equilibrio, o en su defecto, para
preservar éste nivel deseado.

Ambas teorías son necesarias para el análisis

teórico y practico del comercio internacional. Por
otra parte, las teorías pura y monetaria sirven
para dar fundamento a la política comercial y a
sus cambios.
e) Teoría del equilibrio.

En el mercado, el precio de una mercancía

depende no solo del precio de los factores
productivos, sino del precio de todas las
mercancías.

Existe una doble interdependencia: de un lado,

los precios de las mercancías y los factores
productivos y, de otro lado, las remuneraciones y
la distribución del ingreso que determina la
estructura de la demanda.
Estos y otros aspectos determinan un complejo de
fuerzas que están en continua dependencia en
conjunto.

En esta interdependencia radica la esencia de la

teoría del equilibrio económico general, dentro de
la cual no existe una prioridad causal que
determine una sucesión de causas y efectos de
naturaleza lineal, sino una reciproca
determinación de numerosos mercados
interrelacionados que finalmente conducen a un
sistema circular, en donde lo causante resulta
causado.
Dentro del funcionamiento de una estructura
socioeconómica todo depende de todos los
demás.
f) El comercio internacional como capítulo de la
teoría de la localización.

La teoría de la localización

Esta teoría arranca de un hecho básico: los

recursos naturales son limitados y están
distribuidos en forma desigual en el globo terrestre.

Esta distribución desigual de los recursos naturales

determina, en las primeras etapas del desarrollo
económico, condiciones diferentes entre las
regiones para la producción de ciertos artículos.
La explotación de estos recursos naturales condujo
a los individuos a la especialización en
determinadas actividades.

En la medida que la acumulación de capital y el

conocimiento tecnológico se desarrollan, originan la
tendencia a depender menos de dichos recursos
naturales, y cuando la humanidad avanza
considerablemente, surge la sustitución de éstos
por productos sintéticos.
El comercio internacional

En concordancia con lo anterior, al comercio

interregional se le considera como un capitulo de
la teoría de la localización, porque la diferencia de
oferta de factores entre las regiones geográfico-
económicas determina la localización de las
actividades productivas.

La especialización interregional de la producción

tienes sus semejanzas con la especialización
individual. Esta descansa en diferencias de
habilidad personal y aquella en diferencias de
equipo de valores (factores).
INTEGRACIÓN REGIONAL
 2.1 Concepto de proceso de
integración económica

El proceso de integración económica lo podemos

definir como la asociación de varios países en un
mercado común, con el fin de que la cooperación
económica pueda beneficiar a sus participantes.
 2.2 Importancia y antecedentes.

Son muchas las formas en que la cooperación

económica puede beneficiar a sus participantes,
cuanto mayor sea la buena voluntad para hacer
sacrificios y cooperar, mayores serán los
beneficios esperados.
La perspectiva de mercados más grandes es un
fuerte incentivo, es convincente y necesario
buscar mayor eficacia en el tamaño de las
fábricas, mayor especialización de la mano de
obra directa y maquinas, aumentar la producción
y mayores economías en compras,
mercadotecnia y finanzas, estas mejoras pueden
traducirse en costos bajos y altos niveles de vida.
Importancia. Un tipo de organización que puede
afectar al empresario internacional es la
integración económica de un grupo de países,
éste a menudo encuentra que algunos de sus
mercados antiguos se convierten en barricadas
después del establecimiento de nuevos aranceles.
Por otro lado, también tiene la oportunidad de
penetrar un nuevo mercado multinacional.
 2.3 Sistemas de integración
Las formas de integración económica son las
siguientes:

A)Asociación de libre comercio.

En esta forma se eliminan todas las barreras del

comercio entre los miembros, pero cada uno
mantiene sus propias relaciones con los países
que no son socios.

Como ejemplo, podemos mencionar la

Asociación Latinoamericana de Integración
Económica.
B)Unión aduanera.

Además de la ausencia de barreras de comercio

entre los socios, se establece una serie de
regulaciones comerciales comunes, incluyendo
aranceles respecto a los países, que no son
miembros, por ejemplo, el grupo BENELUX
(Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo), que existió
hasta que pasaron a formar parte de la Comunidad
Económica Europea.
C) Mercado común.

Se suma a la política de comercio exterior y falta

de barreras arancelarias, el acuerdo de permitir el
libre movimiento de capital y trabajo, la
Comunidad Económica Europea y el Mercado
Común Centroamericano fueron creados como
mercados comunes.
D) Sistemas de integración total.

Aparte de las características del Mercado

Común, se integran las políticas monetarias y
legales de los países asociados.
 2.4 Alcances económicos de la
integración.

Cuanto más alto es el grado de integración de

un país, este deberá hacer más concesiones.

Las barreras al éxito crecen a medida que

aumenta la integración deseada, esto pone de
manifiesto de que trabajar juntos puede
beneficiar a todos los participantes.
 2.5 bloques regionales del
comercio.

La formación de bloques regionales de comercio

es un fenómeno que desde hace una década se
esta desarrollando rápidamente, ha cambiado la
estructura del comercio internacional con nuevos
requisitos y regulaciones.

Por lo tanto, para operar en el mundo comercial

del presente, se requiere un amplio conocimiento
de esas organizaciones regionales.
Tanto es así, que la tendencia entre la comunidad
comercial es la de colocar sus operaciones
internacionales en manos de corporaciones
especializadas.

El empresario o el estudiante de comercio

internacional deben familiarizarse con los
principales bloques comerciales del mundo.

Tales nociones son necesarias para hacer una

evaluación adecuada de muchos de los problemas
de comercialización internacional que se presentan
en los casos específicos.
Los principales bloques comerciales citados son los siguientes:

siglas
ANCOM Acuerdos de Cartagena Andean Group. ANCOM
BENELUX Unión Económica de Economic Union of Belgium, BENELUX
Bélgica Luxemburgo y Nether lands and Luxemburg
Países Bajos
CAME Consejo de Asistencia Council of Mutual Economic COMECON
Económica Mutua Asistence (URSS)
(URSS) desapareció
CARICOM Comunidad del Caribe Caribbean Community CARICOM
CARIFTA Asociación del Libre Caribbean Free Trade CARIFTA
Comercio del Caribe Association
CEE Comunidad Económica European Economic EEC
Europea (Mercomún) Community (Common Market)
CEAO Comisión Económica para Economic Comission for West ECA
África del Oeste Africa
CELAO Comisión Económica para Economic Comission for Africa ECAFE
África y el Lejano Oriente and the Far East
MCCM Mercado Común Central American Common CCMM
Centroamericano Market
SELA Sistema Económico Latinamerican Economic LAES
Latinoamericano System
GATT Acuerdo General de General Agreement on Trade GATT
OMC Aranceles y Comercio and Tarifes
(Organización Mundial del
Comercio)
INSTITUCIONES ECONOMICAS Y
COMERCIALES MUNDIALES,
ACUERDOS COMERCIALES
 3.1 Organismos internacionales

a) Fondo Monetario Internacional: su función es

orientar el desarrollo monetario internacional.

b) Banco de Reconstrucción y Fomento: para

financiar la reconstrucción de los países destruidos
por la guerra

c) BIRF Banco Mundial: se creó para facilitar el

flujo de capital entre las naciones.
d) Corporación Financiera Internacional: hace
prestamos sin garantía de los gobiernos

e) Asociación internacional de Fomento: tercera

organización del grupo del Banco Mundial, hace
préstamos no productivos.
f) Banco Interamericano de Desarrollo: es una
agencia regional compuesta por 21 naciones
americanas y los Estados Unidos de América
cuyo objetivo es acelerar el desarrollo económico
de los países miembros.

El banco hace préstamos, los cuales provienen de

diferentes fondos: los recursos ordinarios de
capital, operaciones especiales y fiduciario de
progreso social.
 3.2 Sistema legal que rige el comercio
exterior de México .

a) Constitución Política Mexicana y el comercio

exterior de México.
Por lo que se refiere al Comercio Internacional el
articulo 89 en sus fracciones I y XIII dice: son
facultades y obligaciones del presidente: promulgar
y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la
Unión proveyendo en la esfera administrativa a su
exacta observancia;
habilitar toda clase de puertos, establecer
aduanas marítimas y fronterizas y designar su
ubicación; el complemento a lo anterior se
encuentra indicado en el artículo 131 de dicha
Carta magna en el que informa que es facultad
privativa de la federación, gravar las mercancías
que se importen, o exporten, o que pasen de
transito por el territorio nacional.
El ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso
de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir
las cuotas de las tarifas de exportación e
importación, expedidas por el propio Congreso, y
para crear otras, así como para restringir y para
prohibir las importaciones, exportaciones y el
tránsito de productos, artículos y efectos, cuando
lo estime urgente, a fin de regular el Comercio
Exterior, la economía del país, la estabilidad de la
producción nacional, o realizar cualquier otro
propósito en beneficio del país.
El propio Ejecutivo. Al enviar al Congreso el
presupuesto fiscal de cada año, someterá a su
aprobación el uso que hubiere hecho de la
facultad concedida.
b) Ley Aduanera:
Este ordenamiento regula la entrada y salida de
mercancías del país, es decir, todas las
importaciones y exportaciones están regidas por
esta ley.
Estructura interna de una aduana
El artículo 1º. Establece:

“Esta ley, las de los impuestos generales de

importación y de las demás leyes y
ordenamientos aplicables, regula la entrada al
territorio nacional y la salida del mismo de
mercancías y de los medios en que se
transportan o conducen, así como el
despacho aduanero y los hachos o actos que
deriven de éste o de dicha entrada o salida de
mercancías”.
“Están obligados al cumplimiento de las citadas
disposiciones quienes introducen mercancías al
territorio nacional o las extraen del mismo, ya
sean sus propietarios o poseedores
destinatarios, remitentes, apoderados, agentes
aduanales o cualquiera persona que
intervención en la introducción, extracción,
custodia, almacenaje y manejo, o en los hechos
o actos mencionados con anterioridad”.
“Para los fines de esta ley se consideran
mercancías, los productos, artículos, efectos y
cualesquier otros bienes, aun cuando las leyes
los consideren inalienables o irreductibles a
propiedad particular”.
El artículo 6º. De esta ley aduanera
determina que:

“La entrada al territorio nacional o la salida del

mismo de mercancías debe realizarse por lugar
autorizado. Quienes efectúen su transporte por
cualquier medio, están obligados a
presentarlas ante la autoridad aduanera junto
con la documentación exigible”.
 CLASIFICACIÒN DE LAS ADUANAS

Las aduanas para efectos del comercio

internacional se clasifican en:

•Marítimas
•Fronterizas
•Interiores
•Aeropuertos internacionales
Objetivos de las aduanas

Impedir la operación de importación o

exportación (la entrada o salida) cuando se trate
de mercancías prohibidas o cuyos requisitos
especiales no se hayan cumplido.
Características del despacho aduanero.

Los tramites del despacho se dividen en dos

fases: primera, los relacionados con la función
del porteador o conductor de las mercancías y
segunda, aquellos otros en que intervienen los
remitentes, los consignatarios y destinatarios de
las mismas.
El artículo 50 de la Ley Aduanera define como
despacho de mercancías al conjunto de actos y
formalidades relativos a la entrada de
mercancías al territorio nacional y a su salida
del mismo, que, de acuerdo con los diferentes
tráficos y regímenes aduaneros, deben realizar
en la aduana las autoridades fiscales y los
consignatarios o destinatarios en las
importaciones y los remitentes en las
exportaciones.
Es decir, el despacho lo constituyen todos y
cada uno de los tramites que son necesarios
para realizar una importación o una
exportación de mercancías en sus diferentes
modalidades (regímenes).

Dentro del despacho se pueden presentar

diversas formas del mismo, entre las cuales
podemos citar las siguientes:
Despacho con reconocimiento

Debemos recordar que el reconocimiento

aduanero de las mercancías consiste en el
examen de las mismas o de sus muestras,
para precisar su origen, naturaleza,
composición, estado, cantidad, especie,
envases, peso, medidas y demás
características arancelarias a fin de poder
determinar el crédito fiscal correspondiente, de
tal forma que existen despachos de
mercancías en los que si se realiza este
reconocimiento aduanero.
Cuando el importados o el exportados formula su
pedimento de importación o exportación está
realizando a través de este documento una
autoliquidación del crédito fiscal correspondiente,
que será verificada por la autoridad aduanera una
vez que le sea presentado el citado pedimento.

Y la verificación no es otra cosa que el propio

reconocimiento aduanero de las mercancías, del
que ya hablamos, en el recinto fiscal o fiscalizado
donde se encuentren.
Una vez que se realiza el reconocimiento, la
autoridad aduanera verificará el cumplimiento
de las obligaciones fiscales a que esté sujeta
la operación correspondiente; no obstante, no
se emite resolución alguna en cuanto a la
incorrecta o correcta declaración del
contribuyente, toda vez que la autoridad se
reserva sus facultades de comprobación
posteriores el acto de despacho.
El grueso de las operaciones de comercio
exterior se rigen por medio de este
procedimiento; no obstante, como citamos a
continuación, existen otras modalidades de
despacho que se presentan en menor cantidad.
Despacho simplificado

Tratándose de importadores que se encuentren

inscritos en el Registro Nacional de Importadores
y Exportadores, la autoridad aduanera puede
autorizar que el despacho de las mercancías se
realice mediante verificación física de los bultos. A
este tipo de despacho se le denomina dentro del
argot aduanero despacho simplificado.
El procedimiento en cuanto a la presentación
del pedimento en el que el importador
autoliquida su crédito es el mismo que en el
caso anterior, solo que en el despacho
simplificado no se efectúa el reconocimiento
aduanero de las mercancías, ya que en este
caso la autoridad aduanera se concreta a
realizar una verificación fiscal de los bultos que
contengan las mercancías descritas en el
pedimento correspondiente, la cual consiste en
comprobar que la cantidad,
característica, marca, numero y peso de los
mismos coincidan con lo declarado en el
pedimento, dejándose para desahogo posterior
la comprobación delas características
arancelarias de la mercancía, es decir, podemos
afirmar que este tipo de despacho de
mercancías en términos generales se realiza a
bultos cerrados; sin embargo, la autoridad
aduanera puede recabar muestras, fotografías,
catálogos y demás información que estime
pertinente a fin de lograr la plena identificación
del producto.
Si por alguna circunstancia al efectuarse la
verificación física se encuentran elementos que
permitan suponer alguna inexactitud respecto a
lo declarado por el contribuyente, la autoridad
aduanera determinará si continua dicha
verificación o se practica el reconocimiento
aduanero.
c) Ley de Inversión Extranjera.

Esta Ley es de orden público y de observancia

general en toda la República.
Su objeto es la determinación de reglas para
canalizar la inversión extranjera hacia el país y
propiciar que ésta contribuya al desarrollo
nacional.
Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I.- Comisión: la Comisión Nacional de Inversiones

Extranjeras

II.- Inversión extranjera:

a) La participación de inversionistas extranjeros,
en cualquier proporción, en el capital social de
sociedades mexicanas

b) La realizada por sociedades mexicanas con

mayoría de capital extranjero

c) La participación de inversionistas extranjeros

en las actividades y actos contemplados por
esta Ley.
III.- Inversionista extranjero: a la persona física
o moral de nacionalidad distinta a la mexicana
y las entidades extranjeras sin personalidad
jurídica

IV.- Registro: el Registro Nacional de

Inversiones Extranjeras

V.- Secretaría: la Secretaría de Comercio y

Fomento Industrial
VI.- Zona Restringida: La faja del territorio
nacional de cien kilómetros a lo largo de las
fronteras y de cincuenta a lo largo de las
playas, a que hace referencia la fracción I del
artículo 27 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
VII.- Cláusula de Exclusión de Extranjeros: El
convenio o pacto expreso que forme parte
integrante de los estatutos sociales, por el
que se establezca que las sociedades de que
se trate no admitirán directa ni
indirectamente como socios o accionistas a
inversionistas extranjeros, ni a sociedades
con cláusula de admisión de extranjeros.