G ETICA EN LA GESTION PÚBLICA

EN EL PERÚ
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I
Ó CURSO: GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN EL ESTADO
N DOCENTE: MG. FILIMÓN TUSE GRANADINO
P INTEGRANTES:
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2020
GRUPO N° 1
 ¿Qué es la Ética?
G
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S
T La palabra "ética" viene del griego ethos que significa "forma de ser" o
I "carácter".
Ó La ética está relacionada con el estudio fundamentado de los valores morales que
N guían el comportamiento humano en la sociedad.
La ética es un conjunto de conocimientos derivados de la investigación de la
P conducta humana al tratar de explicar las reglas morales de manera racional,
Ú fundamentada, científica y teórica. Es una reflexión sobre la moral.
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GRUPO N° 1
 ¿Qué es la Moral?
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T La palabra "moral" viene de la palabra latina morales, que significa "relativo a
I las costumbres".
Ó
N la moral son las costumbres, normas, tabúes y convenios establecidos por cada
sociedad.
P
Ú La moral es el conjunto de reglas que se aplican en la vida cotidiana y todos
B los ciudadanos las utilizan continuamente. Estas normas guían a cada
L individuo, orientando sus acciones y sus juicios sobre lo que es moral o inmoral,
I correcto o incorrecto, bueno o malo.
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GRUPO N° 1
G Ética en el Servicio Público
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I
El tema de la ética en el servicio público está
Ó
directamente relacionado con la conducta de los
N
funcionarios que ocupan cargos públicos. Tales
individuos deben actuar conforme un patrón ético,
P
mostrando valores morales como la buena fe y otros
Ú
principios necesarios para una vida sana en la sociedad.
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GRUPO N° 1
G
E Cuando una persona es elegida para un cargo público, la sociedad pone en ella su
S confianza. Así, esa persona debe de estar al mismo nivel de esa confianza y
T ejercer su función siguiendo ciertos valores, principios, ideales y normas.
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Ó
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GRUPO N° 1
 Los Valores
G
E Son las reglas de conducta y actitudes según las cuales nos comportamos y que
S están de acuerdo con aquello que consideramos correcto. Está relacionado con
T la propia persona, su conducta, sus sentimientos y la configuración y
I modelación de sus ideas.
Ó
N

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GRUPO N° 1
 Ética en el Servicio Público
G Los trabajadores de un servicio público deben asumir un compromiso ético y
E social hacia los ciudadanos como la promoción de la igualdad social y el
S fortalecimiento de la democracia. Para esto debe estar preparado para poner en
T práctica políticas que beneficien al país y a la comunidad en los ámbitos social,
I económico y político.
Ó
N Fenómenos como
la corrupción en
P el ámbito del
servicio público
Ú muestran que en
B ocasiones no se
L actúa de forma
ética.
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GRUPO N° 1
 ¿Cuál es el marco legal del funcionario público en el campo
de la ÉTICA?
G
E Ley N° 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública 12 Ago 2002
S
DECRETO SUPREMO Nº 033-2005-PCM
T
Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública 18 Abr 2005
I
Ó FUNCION PÚBLICA
N Art. 2° Ley
Se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u
P honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la
Ú Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
B Este artículo, establece el concepto estricto de la Función Pública en nuestro País,
L especificando la temporalidad, remuneración y por los sujetos dentro del marco de la
I Administración del estado.
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GRUPO N° 1
G PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
E Art. 6° Ley
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GRUPO N° 1
 Artículo 7.- Deberes de la Función Pública
G
E El servidor público tiene los siguientes deberes:
S
T Neutralidad
I
Ó Responsabilidad Transparencia
N

P DEBERES
Ú Uso adecuado
de los bienes Discreción
B
del Estado
L Ejercicio
I adecuado
del cargo
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GRUPO N° 1
 PROHIBICIONES ETICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
G Art. 8° Ley
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T
I El Servidor Público está prohibido de:
Ó
N
1. Mantener Intereses de Conflicto.
P 2. Obtener Ventajas Indebidas.
Ú 3. Realizar Actividades de Proselitismo Político.
B 4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada.
L 5. Presionar, Amenazar y/o Acosar.
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GRUPO N° 1
 INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 9.- Órgano de la Alta Dirección
G
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S 9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la institución de su
T competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio
público establecida en el presente Código.
I
9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que permitan una
Ó
actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos. En ese sentido, dicho órgano está
N encargado de:
a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
P
b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores públicos que
Ú cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Código y respeten sus
B prohibiciones.
L c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos que tengan
I prácticas contrarias a los principios establecidos en el presente Código.
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GRUPO N° 1
G
REGLAMENTO DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN
E PÚBLICA
TÍTULO I
S DISPOSICIONES GENERALES Los Títulos I, II, III y IV fueron
T Artículo 1°.- Objeto
derogados por el inciso g) de la Única
I (Derogado)
Artículo 2°.- Ámbito de aplicación Disposición Complementaria
Ó (Derogado) Derogatoria del Reglamento General de
N Artículo 3°.- Definiciones
la Ley N° 30057, aprobado por el
(Derogado)
Artículo 4°.- De la interpretación y consultas Decreto Supremo N° 040-2014-PCM,
P (Derogado) publicado el 13 junio del 2014.
Ú TÍTULO II
B PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES ÉTICAS
DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
L Artículo 5°.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta ética de
I los empleados públicos
C (Derogado)
A
GRUPO N° 1
 REGLAMENTO DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
G TÍTULO III
INFRACCIONES ÉTICAS
E DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
S Artículo 6°.- De las infracciones éticas en el ejercicio de la Función Pública
Los Títulos I, II, III y IV fueron
T (Derogado)
derogados por el inciso g) de la Única
I Artículo 7°.- De la calificación de las infracciones
(Derogado) Disposición Complementaria
Ó  TÍTULO IV
Derogatoria del Reglamento General de
N SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO I: la Ley N° 30057, aprobado por el
DE LAS SANCIONES Decreto Supremo N° 040-2014-PCM,
P Artículo 8°.- De la aplicación de las Sanciones
publicado el 13 junio del 2014.
Ú (Derogado)

B Artículo 9°.- De la clasificación de las Sanciones

L (Derogado)
Artículo 10°.- De los criterios para la aplicación de sanciones
I (Derogado)
C Artículo 11°.- De las sanciones aplicables a los empleados públicos

A (Derogado)

GRUPO N° 1
 Artículo 12°.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempeñan Función Pública
(Derogado)
Artículo 13°.- Del Registro de sanciones
G (Derogado)
E Artículo 14°.- Del plazo para el registro de Sanciones
S (Derogado)
T  
I CAPITULO II:

Ó DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

N Artículo 15°.- De la formalidad de las denuncias

(Derogado)
Artículo 16°.- Del Procedimiento
P
(Derogado)
Ú
Artículo 17°.- Del plazo de Prescripción
B
(Derogado)
L Artículo 18°.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la función
I pública
C (Derogado)
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GRUPO N° 1
 LEY SERVIR Y CODIGO DE ETICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
De la aplicación de las sanciones y del procedimiento del régimen disciplinario de la Ley del
Servicio Civil a las infracciones cometidas contra el Código de Ética de la Función Pública y a
G las faltas de la Ley del Procedimiento Administrativo General
E Como sabemos en la actualidad se viene aplicando las sanciones de la Ley del Servicio Civil Ley N°
S 30057, por infracciones al Código de Ética de la Función Pública y faltas de la Ley del Procedimiento
T Administrativo General conforme a la Opinión Vinculante de La Autoridad Nacional del Servicio Civil.
I Debemos indicar que el Título IV Sanciones y Procedimiento del Decreto Supremo N° 033-2005-PCM,
Reglamento del Código de Ética de la Función Pública, ha perdido eficacia a partir del 14 de
Ó setiembre de 2014. No obstante, la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública se
N mantiene vigente y, de acuerdo con lo previsto por el artículo 100 del Reglamento General, las
infracciones previstas en dicho cuerpo normativo se procesan según las reglas procedimentales de la
Ley del Servicio Civil y sus disposiciones reglamentarias.
P El derogado artículo 9 del Reglamento del Código de Ética de la Función establecía las sanciones por infracciones al Código de ética:
Ú a) Amonestación
b) Suspensión
B c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolución contractual
L e) Destitución o despido.
Artículo 100.- Falta por incumplimiento de la Ley N227444 y de la Ley Nº 27815 También constituyen faltas para efectos de la responsabilidad administrativa disciplinaria
I aquellas previstas en los artículos 11.3, 12.3, 14.3, 36.2, 38.2, 48 numerales 4 y 7, 49, 55.12, 91.2, 143.1, 143.2, 146, 153.4, 174.1, 182.4, 188.4, 233.3 y 239 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y en las previstas en la Ley Nº 27815, las cuales se procesan conforme a las reglas procedimentales del presente
C título.

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GRUPO N° 1
 Adicionalmente, debe advertirse que el artículo 100 del Reglamento General hace
G referencia expresa a la aplicación de las sanciones del régimen disciplinario de la Ley
del Servicio Civil para las faltas cometidas contra los artículos 11.3, 12.3 2.3, 14.3, 36.2,
E 38.2, 48 numerales 4 y 7, 49, 55.12, 91.2, 143.1, 143.2, 146, 153.4, 174.1, 182.4,
S 188.4, 233.3 y 239 de la Ley N227444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
T en las previstas en la Ley N227815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.
I Esto, al señalar que son faltas, para efectos de la responsabilidad administrativa
Ó disciplinaria (las sanciones), prevista en el nuevo régimen.
N Por otro lado, el numeral 1 del artículo 230 de la Ley N° 27444 establece que el
principio de legalidad es uno de los principios de la potestad sancionadora
administrativa. Dicho principio señala que:
P
"Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
Ú
sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias
B administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un
L administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación
I de libertad."
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GRUPO N° 1
 “La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR pone
G de conocimiento a la opinión pública la Resolución de
E
S Presidencia Ejecutiva Nº174-2016-SERVIR-PE, que
T formaliza la opinión vinculante del Consejo Directivo en la
I sesión Nº 29-2016, relacionada a la aplicación de la Ley
Ó del Código de Ética de la Función Pública y su
N
Reglamento.
P Dicha opinión vinculante se sustenta en el Informe
Ú
Técnico Nº1990-2016-SERVIR/GPGSC, con el asunto:
B
L “Aplicación de sanciones de la Ley Nº 30057, Ley del
I Servicio Civil por infracciones al Código de Ética de la
C Función Pública y faltas de la Ley del Procedimiento
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Administrativo General”
GRUPO N° 1
 Por otro lado, el INFORME TÉCNICO Nº 2t01.z016-SERVIR/GPGSC de fecha 24 Oct
16, señala lo siguiente:
“Siendo así, las disposiciones sobre Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley N" 30057 así como en su Reglamento General se encuentran
G vigentes desde el 14 de setiembre de 2014; por lo que a partir de dicha fecha son de
E aplicación los siguientes supuestos:
S a) Los procedimientos disciplinarios que se instauren hasta el13 de setiembre
T de 2014, se deben regir por las normas aplicables a los servidores civiles
conforme a su régimen laboral, ya sea 276, 728 o CAS. Estas normas serán
I aplicables hasta la terminación del procedimiento disciplinario en segunda
Ó instancia.
N b) Los procedimientos disciplinarios que se instauren desde el14 de setiembre
de 2014, fecha de entrada en vigencia de las disposiciones sobre Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley W 30057, se regirán por esta
P norma y su Reglamento General.
Ú c) Los procedimientos disciplinarios que se instauren a partir del 14 de
B setiembre de 2014 sobre faltas cometidas en fechas anteriores (hasta el 13
L de setiembre de 2014) se rigen bajo las reglas procedimentales del régimen de la
30057. Las faltas atribuidas a los servidores civiles serán las que correspondan en
I el momento en que ocurrieron los hechos. En este caso hay aplicación inmediata
C de las normas sustantivas y procedimentales, pero de cuerpos jurídicos
A diferentes”.
GRUPO N° 1
 En tal sentido, las sanciones del régimen disciplinario y el
G procedimiento de la Ley del Servicio Civil son aplicables por la
E comisión de las faltas e infracciones contempladas en las Leyes N°
S 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Nº 27815, Ley del
T Código de Ética de la Función Pública y en otras leyes, según el artículo
I 85 inciso q) de la Ley del Servicio Civil y el inciso j) del artículo 98.2 del
Ó Reglamento General de la Ley del Servicio Civil aprobado por Decreto
N Supremo Nº 040-2014-PCM.
Asimismo, queda establecido que el 14 de setiembre de 2014 es la
P fecha a tomar en cuenta para efectos de la aplicación de normas en el
Ú tiempo y así determinar el régimen de faltas, sanciones y procedimiento
B a aplicar como parte de la potestad sancionadora.
L
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GRUPO N° 1
 CUADRO COMPARATIVO DE SANCIONES
CÓDIGO DE ÉTICA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO Y SU LEY N° 30057
REGLAMENTO LEY DEL SERVICIO CIVIL
G (Derogado) (LEY SERVIR)
Artículo 9.- De la clasificación de las Sanciones Artículo 88. Sanciones aplicables
E Las sanciones pueden ser: Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
S a) Amonestación
b) Suspensión
a) Amonestación verbal o escrita.
b) Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta
T c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT. por doce (12) meses.
d) Resolución contractual c) Destitución.
I e) Destitución o despido. Toda sanción impuesta al servidor debe constar en el legajo.
   
Ó Las sanciones antes mencionadas se aplicarán atendiendo a Artículo 102.- Clases de sanciones
la gravedad de las infracciones como sigue: Constituyen sanciones disciplinarias las previstas en el
N Infracciones leves: Amonestación, suspensión y/o multa. artículo 88 (…). Asimismo, para el caso de los ex servidores la
Infracciones Graves: Resolución contractual, destitución, sanción que les corresponde es la inhabilitación para el
despido y/o multa. reingreso al servicio civil hasta por cinco (5) años, de
P   conformidad a lo establecido en la Ley 27444.
La resolución de sanción es notificada al servidor civil por el
Ú órgano sancionador y el cargo de la notificación es adjuntado
al expediente administrativo, con copia al legajo.
B
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GRUPO N° 1
 CONCLUSIONES
G
E Una administración pública honesta y profesionalizada constituye un reclamo
S ciudadano y una condición para lograr las reformas del Estado y del gobierno. Sin
T embargo, no es una tarea sencilla, pues concurren en ella factores jurídicos,
I políticos, institucionales e inclusive de orden educativo y cultural.
Ó En este trabajo hemos señalado la importancia y necesidad de asumir y consolidar
N una ética en la función pública, a favor de la sociedad, que constituye una
exigencia social para que realmente la administración cumpla sus cometidos en la
P sociedad, de manera eficaz, eficiente, racional y honorable.
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GRUPO N° 1
 Ser más transparentes es un compromiso de todos y no sólo obligación de quienes
G gobiernan; como pedir información al gobierno, porque es un derecho propio, que se
E debe ejercer en libertad.
S
La implementación de una cultura ética que conlleva una visión de futuro, aunque esto
T implique un esfuerzo poco redituable para el presente, pues los resultados no se
I percibirán en forma inmediata y contundente. Pero es vital para el mañana, ya que se
Ó traducirá en un mejor aprovechamiento de los recursos, promoción de inversiones y
N estabilidad política para cumplir con la misión y visión del gobierno peruano en la
sociedad.
P
Esta cultura ética no surgirá de la noche a la mañana, ni se transformará de manera
Ú instantánea, sino que se tendrá que construir a lo largo de periodos prolongados; es un
B proceso de conversión social lento. Y requiere empezar con la voluntad del titular de la
L administración, con un compromiso que sólo tenga un discurso y las palabras sean
I demostradas con los hechos.
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GRUPO N° 1
 RECOMENDACIONES
G  Como primera medida, todas las instituciones públicas deberían buscar la forma
E de recordar, enseñar y reafirmar el valor de la ética como materia que permite
S resolver los conflictos y evitar contravalores. Se podría señalar los beneficios que
T genera la ética: compromiso, transparencia, calidad y mejores resultados.
I
Ó
N  Una segunda medida a tomar en todas las instituciones públicas, sería la de
conformar un equipo ético y generar una misión institucional. Este equipo ético
P debería estar conformado por personas íntegras, con experiencia en la
Ú administración o provenientes del mundo académico. Formarían un Comité Ético,
B cuyas funciones serían: fomentar y vigilar la aplicación de la ética, identificar e
L inculcar los valores deseables, que permite llegar al tipo de funcionario público
I que genere seguridad, confianza, responsabilidad, rapidez,
C amabilidad, economía y calidad en el servicio.
A
GRUPO N° 1
  La tercera medida recomendada es la de diseñar instrumentos de trabajo para todas las instituciones
G públicas. Los básicos son: un marco jurídico ético (elaborando mejores leyes de Ética en la Gestión
E Pública), la elaboración de códigos de ética que permitan no sólo definir y señalar los principios éticos,
S sino también enumerar las responsabilidades y sanciones; el acopio de literatura ética que enseñe
T valores; y generar un profesional de la Ética Pública que se encargue de vigilar y fomentar la ética por
todo el cuerpo administrativo y social.
I
Ó
N
 Como cuarta medida, se debería diseñar instrumentos y modalidades para incrustar y permitir la
P interiorización de la Ética. Destacan: un adecuado plan de formación en Ética que potencie la
Ú interiorización, proyección práctica, automotivación, etc., de los valores. Habría de potenciarse la
formación en los ámbitos profesional y personal, tanto en la educación familiar, como durante la
B
educación escolar básica y la educación profesional, y; para la especificidad administrativa, en las
L fases de reclutamiento e inducción de los funcionarios, así como durante el desempeño laboral.
I
C
A
GRUPO N° 1
  Finalmente, una quinta medida sería la supervisión, control y evaluación. La clave está
en potenciar la supervisión ciudadana, para lo cual podría utilizarse el diseño de un
G adecuado sistema de quejas y denuncias de las conductas antiéticas, así como un sistema
E de sanciones ejemplares que no excluye el despido. Sería oportuno potenciar la creación
S de sistemas de comunicación ciudadana orientados a fomentar la idea de servicio
T público como servicio destinado al bien común. Se debe aspirar a crear un entorno ético
I que favorezca el buen desempeño, mismo que debe alentarse por el convencimiento más
Ó que por la opresión. Acompañar la rendición de cuentas a las responsabilidades es una
N manera de empezar a crear este ambiente, con la finalidad de reproducir e integrar de
manera positiva el esfuerzo que realizan los funcionarios públicos a favor de una gestión
competente, racional y honesta. Recuperar la confianza, la dignidad y el prestigio del
P
funcionario público es una prioridad que el gobierno debe promover y fortalecer. Una
Ú respuesta al impulso de desempeños honestos sería la promulgación de los principios
B éticos o de un código de conducta. Mismos que sería necesario difundir para que
L cada servidor público los asuma y con base en ellos conduzca su actuación.
I
C
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GRUPO N° 1
MUCHAS GRACIAS