UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO

CURSO: DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE: Mag. Diana Vanessa Nevado García

Política de adecuación al entorno y protección del ambiente
adoptado por la UPAO , Aprobado en sesión de Consejo Directivo
del 16 de febrero del 2017 y formalizada por Resolución N 036-
2017- CD-UPAO
 INTRODUCCIÓN
La Universidad Privada Antenor Orrego, desde el año 2013, se
suscribió al Pacto Mundial, iniciativa de las Naciones Unidas a
nivel internacional, que tiene por finalidad lograr el
compromiso, alineados a estrategias y operaciones; para lo
cual se propone diez principios universales divididos en cuatro
áreas:
Derechos Humanos, estándares laborales, medio ambiente y
lucha contra la corrupción.

BASE LEGAL
Constitución Política del Perú. LEY
UNIVERSITARIA – LEY 30220,
Acuerdo Nacional – Política pública
N° 19, Ley General del Ambiente N°
286111
OBJETIVOS:
. Promover el desarrollo sostenible del
país, a través de la formación integral de
profesionales.
. Fortalecer la investigación para contribuir
al desarrollo sostenible
-. Fortalecer una cultura organizacional
enfocada hacia la calidad y práctica de
valores orientados a la protección del
entorno (ambiente.
POLITICA DE ADECUACIÓN AL ENTORNO Y
PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
Elaborar y aplicar instrumentos de gestión
ambiental para la sostenibilidad y ecoeficiencia
realizando acciones ambientales, con la
participación de la comunidad universitaria
.Integrar el tema ambiental con el perfil
curricular universitario para formar profesionales
con conocimientos, habilidades y actitudes, que
les permita afrontar el entorno identificando
problemas ambientales y sus posibles soluciones
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL
DERECHO AMBIENTAL
• Antecedentes
El hombre desde su aparición ha dependido, consciente o
inconscientemente, directa o indirectamente, de los recursos naturales.
En un principio, dicho consumo se basó en la selección de frutos y
semillas y en la caza de animales salvajes y es recién cuando inició una
recolección discriminada de frutos, semillas y animales cuando llega a
intervenir efectivamente sobre los procesos naturales. Pero este tipo de
intervención durante miles de años no provocó un significativo
deterioro de su entorno.
A lo largo de la civilización no han faltado pueblos preocupados por la
salubridad y el bienestar general, así como la conservación de diferentes
animales y vegetales. Es el caso de:

En India, se establecieron áreas

Los antiguos babilonios y egipcios, naturales especialmente reservadas
En Grecia, hace 2,300 años, Platón
que reservaron para uso general una para la total protección de aves y
recomendaba la necesidad de
parte de sus tierras públicas. El otros animales. También se
reforestar las Colinas de Ática, a fin de
legislador Justiniano abogó por el delimitaron las llamadas
regular las aguas y evitar la erosión de
principio de que “las orillas del mar “Abbayaranya”, lugares destinados
laderas
pertenecían al pueblo” para que los animales pudieran vivir
libremente sin ser molestados.
El DIGESTO, del Siglo VI (d.C) es el primer
En la legislación musulmana se afanaban
cuerpo de normas en mencionar el término
por hacer buenos cultivos, por
“contaminación” tal y como se lo conoce en la
perfeccionar las técnicas, por depurar las
actualidad, estableciendo que “ofende las
prácticas de riego, por construir
buenas costumbres quien echara estiércol a
magníficos acueductos y fuentes, por
alguien, o le manchara con cieno o lodo, o
diseñar exquisitos jardines y productivos
ensuciara las aguas y contaminara las cañerías
huertos.
y depósitos u otra cosa en perjuicio público”

En América, en la civilización Pre Inca e En América Colonial, las vicuñas

Inca enaltecieron a la “Pacha Mama”
(Madre Tierra) y respetaron sus ciclos y
procesos, rindieron culto a los recursos
naturales y establecieron severas
normas con las que se castigaba a los
infractores.
recibieron una protección especial, por
ejemplo la Real Cedula de 1777 prohibía
matarlas en cacerías y solo podían ser
esquiladas delante de un representante
veedor nombrado por las autoridades.
Hitos del Derecho Ambiental
El surgimiento del Derecho Ambiental
como tal se ha dado en el marco de un
proceso de desarrollo del Derecho
Moderno. En ese sentido, los hitos del
corto camino recorrido son:

1972: Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, donde se suscribió
la Declaración de Estocolmo, denominada
“Declaración internacional sobre el medio
humano”.
1972: Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, donde se
suscribió la Declaración de Estocolmo,
denominada “Declaración internacional
sobre el medio humano”.

1992: Conferencia de las Naciones Unidas

1983 - 1987: La Organización de las Naciones sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
Unidas (ONU), estableció la Comisión (CNUMAD), en Rio de Janeiro,
Mundial sobre el Medio Ambiente y el denominada Cumbre de la Tierra o
Desarrollo, conocida también como la Cumbre de Rio
Comisión Brundtland
 Cumbre de la Tierra o Cumbre de Rio

La Declaración de El Convenio Marco

Río sobre el Medio de las Naciones
La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
Ambiente y el Unidas sobre el
(CDS)
Desarrollo, con 27 Cambio Climático
principios (UNFCC)

El Programa 21, un
plan de acción para
El Acuerdo para La Declaración de
llevar el desarrollo y El Convenio sobre
negociar un Principios para el
el medio ambiente la Diversidad
Convenio Mundial Manejo sostenible
al siglo XXI, Biológica (CDB)
de Desertificación; y de los bosques
denominado
Agenda 21
2002: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible
• Celebrado en Johannesburgo, y es conocido también como Rio + 10.

2012: Cumbre de Rio + 20

• Se realizó en Río de Janeiro, Brasil, los días 20-22 de junio de 2012. El resultado fue el
documento El futuro que queremos que contiene medidas claras y prácticas para la
implementación del desarrollo sostenible.
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
MEDIO HUMANO – Estocolmo, 5 a 16 de junio de 1972

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,

que tuvo lugar en junio de 1972, fue el evento que convirtió al medio
ambiente en un tema de relevancia a nivel internacional. La
conferencia reunió tanto a países desarrollados como en desarrollo,
aunque debe señalarse que la entonces Unión Soviética y la
mayoría de sus aliados no asistieron.

Estocolmo emitió una Declaración de 26 Principios y un plan de

acción con 109 recomendaciones. Se fijaron algunas metas
específicas: una moratoria de diez años a la caza comercial de
ballenas, la prevención de descargas deliberadas de petróleo en
el mar a partir de 1975, y un informe sobre los usos de la
energía para 1975. La Declaración de Estocolmo sobre el Medio
Humano y sus Principios formaron el primer cuerpo de una
«legislación blanda» para cuestiones internacionales relativas al
medio ambiente (Long 2000).
La declaración de Estocolmo y los principios se encuentra en el
CANVAS, para su control de lectura.
Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y
Desarrollo
Celebrada en Río de Janeiro en 1992, la
comunidad internacional abordó el reto de
articular un modelo de desarrollo global que,
sin restar independencia a las decisiones
nacionales, fuera capaz de trazar parámetros
comunes para asegurar, conjuntamente con
el desarrollo económico, el bienestar social y
ambiental de la humanidad. Durante ese foro,
se planteó el desarrollo sustentable como la
única estrategia a seguir para asegurar un
desarrollo ambientalmente adecuado y de
largo plazo.
México adoptó medidas para avanzar hacia una
sociedad sustentable, mismas que se tradujeron en el
desarrollo de instituciones ambientales y en la
modernización de la gestión ambiental. También se
iniciaron cambios en los esquemas de aprovechamiento
de recursos naturales para que su desempeño fuera
acorde con el medio ambiente. Sin embargo, los logros
alcanzados resultaron modestos comparados con los
retos que ha enfrentado la sociedad mexicana en las
últimas décadas. Las tasas de degradación ambiental
continúan, e incluso, aumentan después de la
Conferencia de Río, por lo que se demanda, con sentido
de urgencia y alta prioridad política, una nueva
estrategia, una nueva visión y, sobre todo, un nuevo
compromiso político dirigido a promover el desarrollo
sustentable en México.
• Video: Fujisawa, ciudad autosostenible e inteligente.
https://youtu.be/9SRus4Cqck8
 DERECHO AMBIENTAL
• DEFINICIÓN
Este es definido como la disciplina jurídica que investiga, estudia y analiza
las diferentes relaciones entre los valores naturales y la actividad humana,
orientando la relación jurídica de las conductas y actitudes humanas
respecto al uso, explotación y aprovechamiento de recursos naturales,
conservación de la naturaleza y protección del medio ambiente . Teniendo
en cuenta esta definición podemos ver que el Derecho Ambiental puede
intervenir ante los diversos actos que vulneran lo que esta rama del
Derecho protege, como es el caso del crecimiento descontrolado de las
industrias, la extinción de diversas especies, la tala de árboles, la
extracción de recursos naturales de manera ilegal, entre otros.
 SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL
PERUANO
• Constitución Política del Estado (1993).
• Ley General del Ambiente (Ley 28611).
• Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (Ley 26821).
• Leyes sectoriales con autoridades que otorgan derechos sobre los
RRNN y de protección ambiental que aplican los instrumentos de
gestión ambiental.
 DERECHO AMBIENTAL EN EL PERU
• La Constitución de 1979.- reconocía el derecho de todos los peruanos
a habitar un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y el deber de éstos de
conservar dicho ambiente (Artículo 123).

• La Constitución de 1993.- reconoce el derecho fundamental de la

persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
su vida (Artículo 2 inciso 22). La LGA precisa que es un derecho y un
deber fundamental.
 Régimen Patrimonial de los Recursos
Naturales
• La Constitución señala los recursos naturales son
patrimonio de la Nación, siendo el Estado soberano
en su aprovechamiento.

• Puede conceder el uso y aprovechamiento a favor de

terceros (concesiones, licencias, permisos, etc.)
otorgando y fiscalizando su uso.
Derechos ambientales reconocidos en la LGA
• Derecho al Desarrollo Sostenible.
• Derecho de acceso a la información.
• Derecho a la participación en la gestión Ambiental.
• Derecho de acceso a la justicia ambiental.
 Derecho al Desarrollo Sostenible
• Aprovechamiento sostenible de los recursos, permitiendo a
generaciones futuras hacer uso de los mismos.

• Artículo 67 y 68 de la Constitución señala que el Estado es el encargado

de promover el uso sostenible de los recursos y el desarrollo sostenible
de la Amazonía.

• La LGA señala que es un derecho y un deber asegurar el

aprovechamiento sostenible de los Recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.
La participación como derecho y como deber
• Reconocimiento de la participación ciudadana y el acceso a
la información.
• Deber de la ciudadanía de velar por la protección del
ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales.
• Derecho de participar en el proceso de toma de decisiones,
en la definición y aplicación de políticas, la gestión ambiental
y derecho a la tutela jurisdiccional y administrativa.
CONSULTA POPULAR
 Fundamentos de la Ordenanza que da origen a la
consulta
• Art. 31 de la Constitución.- derecho y deber de los vecinos participar en el
gobierno municipal de su jurisdicción, la Ley norma y promueve los mecanismos
de participación.
• Art. 2 de la Ley de Participación y Control Ciudadanos, señala que los gobiernos
locales y regionales deben establecer los mecanismos en lo referente a
participación y control ciudadanos.
• La LOM en su artículo 10, inciso 11, señala que las Municipalidades son
competentes para promover y organizar la participación de los vecinos en el
desarrollo comunal y en su Art. 79 inc. 4to, establece que los vecinos participan
en el gobierno local mediante las consultas que se les formulen.
• El D.S. 007-85-VC Art. 58 disponía que en los casos de proyectos para el
establecimiento de actividades que por su naturaleza o magnitud, pudieran tener
efectos deteriorantes del medio ambiente físico social, los municipios orientarán
sus decisiones a opinión vecinal
 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
AMBIENTALES

Biósfera, Ecología, flora, fauna,

biodiversidad, seres bióticos y abióticos.
 BIOSFERA
• La biosfera, también conocida como esfera de la vida, es la zona de la
Tierra en donde prospera la vida y que contiene los materiales que se
desplazan y mueven en ciclos, siempre impulsados por la 
energía del Sol. La biosfera es la capa de la corteza terrestre que
ocupa una mayor superficie y en la que el agua, el aire y el
suelo interactúan entre sí con ayuda de la energía proveniente del
Sol. Dicho de otra forma, la biosfera comprende la parte de la
geosfera compuesta por los organismos vivos y que interactúan entre
sí y con su medio. Por tanto, la biosfera es la capa que rodea al globo
terrestre y que incluye al aire, el agua (dulce y salada) y el suelo.
LA ECOLOGÍA
• La ecología es el estudio de cómo interactúan los
organismos entre sí y con su medio ambiente físico.
• La distribución y abundancia de los organismos en la
Tierra son modeladas por factores bióticos, los seres
vivos, y abióticos, inertes o físicos.
• La ecología se estudia en muchos niveles: organismo,
población, comunidad, ecosistema y biósfera.
 ¡Bienvenido a la ecología!

¿Alguna vez has paseado por el bosque y has visto la

increíble diversidad de organismos que viven juntos, de
los helechos a los árboles, a los hongos del tamaño de
platos? ¿O has viajado por carretera y visto por la
ventana cómo va cambiando el paisaje, de los bosques
de encinos a los pinos altos, a los pastizales? Si es así,
ya conoces lo más clásico de la ecología, la rama de la
biología que estudia cómo los organismos interactúan
entre ellos y con su entorno físico.
Sin embargo, la ecología no se trata solo de bosques ricos en especies,
naturaleza virgen o vistas panorámicas. ¿Alguna vez has encontrado
cucarachas viviendo bajo tu cama, moho creciendo en tu ducha o
incluso hongos invadiendo la piel entre tus dedos? Si es así, entonces
has visto ejemplos igualmente válidos de la ecología en acción.
LA CONTAMINACIÓN
 DEFINICIÓN
• La contaminación es la introducción de un
contaminante en un ambiente natural que causa
inestabilidad, desorden, daño o malestar en un
ecosistema, en el medio físico o en un ser vivo. Por lo
general, las consecuencias de la contaminación se
derivan fundamentalmente de la actividad humana.
Existen diferentes clases o tipos de contaminación
dependiendo del medio al que afecte, del método
contaminante y la extensión de la fuente.
 Tipos de contaminación según el medio
afectado
Hay tres tipos de contaminación según el medio en el que actúa el
contaminante:
• Contaminación atmosférica o ambiental. Consiste en la liberación de
sustancias químicas a la atmósfera que alteran su composición. Supone un
grave riesgo para la salud de todos los seres vivos.
• Contaminación hídrica o del agua. Se debe a la presencia de desechos en el
agua. La contaminación de mares, ríos y lagos se produce por las actividades
del ser humano y es foco de infecciones.
• Contaminación del suelo. Como los dos anteriores tipos de contaminación,
se debe a la acción humana (los residuos y la basura arrojada en cualquier
superficie terrestre).
 Tipos de contaminación dependiendo del
contaminante
Otros nueve tipos de contaminación dependen del método contaminante
ambiental y están relacionados con los tres anteriores. Es decir, los
siguientes tipos se pueden dar en los tres anteriores, por separado o
combinándose:
• Contaminación química. Cuando el contaminante es una sustancia
química que procede normalmente de los usos industriales.
• Contaminación radiactiva. Se deriva de la emisión de materiales
radiactivos producto de accidentes en centrales nucleares o abandono
deliberado de residuos radiactivos. El uranio enriquecido es el principal
contaminante.
• Contaminación térmica. Surge con la emisión de fluidos a elevadas
temperaturas. Y es una de las causas del cambio climático.
• Contaminación acústica. La actividad humana
produce mucho ruido, y los altos decibelios en un
determinado lugar por encima de sus niveles
naturales marcan la contaminación.
• Contaminación visual. Aquella que destruye de forma
visual un paisaje natural, como las torres de energía
eléctrica, vallas publicitarias, vertederos…
• Contaminación lumínica. Se produce sobre todo por
la noche en las ciudades y se debe a un exceso de
iluminación artificial.
• Contaminación electromagnética. Las radiaciones
generadas por equipos electrónicos son las causantes
de este tipo de contaminación.
• Contaminación microbiológica. Se da sobre todo en
aguas servidas, subterráneas y terrestres. Muy
perjudiciales para los animales y el ser humano.
• Contaminación genética. Afecta ante todo a las
plantas cuando se produce una transferencia
incontrolada de material genético en ellas. Perjudica
de manera muy grave a la biodiversidad.
 Contaminación según la extensión de la
fuente
Los tipos de contaminación anteriores, además, pueden ser
evaluados según la fuente de la que proceden:
• Contaminación puntual. Aquella que presenta en un punto
contaminante identificable y único.
• Contaminación lineal. La que se produce a lo largo de una
línea, como la acústica o la química.
• Contaminación difusa. No tiene un punto de origen
determinado. El contaminante se ha distribuido por una zona
y se desplaza por la tierra, el agua o el aire y no permanece
en un solo lugar.
 Consecuencias de la contaminación ambiental

• Aunque cada uno de los tipos de contaminación tiene unas consecuencias

en el medio ambiente y en los seres vivos, en general, se pueden apreciar
algunas comunes. La principal es cómo la contaminación ambiental es una
de las causas del cambio climático, principalmente a través del
calentamiento global.
• Por otro lado, todos los tipos de contaminación, por separado o
interactuando entre ellos, son un grave riesgo para la salud de los seres
vivos y para la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas. De hecho
las consecuencias de la contaminación sobre el ecosistema pueden ser
irreparables. En este sentido, la explotación de los recursos naturales, junto
a las diferentes emisiones contaminantes, destruyen hábitats naturales. Con
ello, muchas especies animales y plantas ven mermado, cuando no
destruido, su lugar natural, y deben migrar o exponerse a la extinción.
 LLUVIA ÁCIDA
• La lluvia ácida es una de las consecuencias de la
contaminación atmosférica. Los gases procedentes de
la quema de combustibles reaccionan con el oxígeno
del aire y el vapor de agua, transformándose en
ácidos que se depositan sobre la superficie terrestre a
través de las precipitaciones. Esta acidificación del
suelo y de las aguas superficiales tiene efectos
devastadores sobre los ecosistemas y supone un grave
peligro para los seres vivos.
 Adelgazamiento de la capa de ozono
• El ozono, es un gas que recubre de modo natural el
planeta y nos protege de las radiaciones ultravioletas
provenientes del Sol y de otras radiaciones del
exterior. Gracias a esta capa es que es posible la vida
en nuestro planeta.
• Estudios recientes han dado a conocer  un creciente
adelgazamiento en la capa de ozono. En el continente
antártico es donde se ha podido  detectar reducciones
en las concentraciones de ozono de hasta un 20%.
Pero, ¿qué es lo que produce dicho adelgazamiento? Pues la
emisión ciertos gases producidos por la sociedad industrial,
como los cloroflurocarbonos, los hidrocloroflurocarbonos y el
bromuro de metilo. Esto ha sido utilizado desde los años
treinta en refrigeradores, sistemas de aire acondicionado,
propelentes de aerosoles y espumas sintéticas. Esta situación
puede ocasionar graves perjuicios en la salud de las personas
(quemaduras, incremento de cáncer de piel, catarata,
debilitamiento del sistema inmunológico). Asimismo, puede
afectar el ritmo del crecimiento de las plantas, destruir la vida
marina, intensificar el esmog, etc.
Legislación ambiental del Sector Minero

Texto Único Ordenado de la Ley

General de Minería DECRETO
SUPREMO Nº 014-92-EM
La concesión minera y análisis del art. 66º de
la Constitución
 LA CONCESION MINERA

Derecho que confiere a su titular la

facultad a realizar actividades mineras de
exploración o explotación de los recursos
minerales, previo cumplimiento de los
requisitos ambientales y de acceso al
predio superficial.
 PETITORIO MINERO

Solicitud de concesión minera

presentada ante la autoridad
administrativa por una persona
natural o jurídica, y cuya área se
expresa en coordenadas UTM
(Universal Transversa Mercator).
 CONCESIÓN
Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento. Por
ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal (Artículo 66 de la
Constitución de 1993)
 Artículos 9 y 11 del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería Decreto Supremo N° 014-92-EM
• La concesión minera otorga el derecho al aprovechamiento
de los recursos minerales existentes en un yacimiento
mineral.
• El yacimiento minero es un bien distinto y separado del
predio donde se encuentra ubicado.
• La concesión minera no concesiona ningún territorio
(predio, terreno o tierras).
• Las concesiones mineras se otorgan por sustancias metálicas
y no metálicas, de 100 a 1,000 hectáreas en dominio
terrestre y de 100 a 10,000 hectáreas en dominio marítimo.
CLASES DE MINERIA
 MINERIA FORMAL
Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y
permisos establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o
contrato de cesión o explotación, permiso de uso del terreno superficial,
estudio de impacto ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y
autorización de inicio o reinicio de operación minera. Mediana y Gran
Minería, Pequeña Minería, Minería Artesanal
ESTRATIFICACION DE LA ACTIVIDAD MINERA FORMAL EN EL
PERÚ
MINERIA INFORMAL Art. 2º D.L. Nº 1105
ACTIVIDAD MINERA QUE ES REALIZADA USANDO EQUIPOS Y MAQUINARIAS
QUE NO CORRESPONDEN A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA
QUE DESARROLLA (PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL)
O SIN CUMPLIR CON LAS EXIGENCIAS DE LAS NORMAS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO, TÉCNICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL QUE RIGEN DICHAS
ACTIVIDADES, EN ZONAS NO PROHIBIDAS PARA LA ACTIVIDAD MINERA, Y
POR PERSONA, NATURAL O JURÍDICA, O GRUPO DE PERSONAS
ORGANIZADAS PARA EJERCER DICHA ACTIVIDAD QUE HAYAN INICIADO UN
PROCESO DE FORMALIZACIÓN CONFORME SE ESTABLECE EN EL PRESENTE
DISPOSITIVO. (ART. 2º, INCISO B, DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105.
RESPECTO DE LA MINERÍA INFORMAL, EL GOBIERNO PERUANO,
CONSIDERANDO EL ASPECTO SOCIAL QUE ELLA IMPLICA, HA EMITIDO
NORMAS ORIENTADAS A PROMOVER YLOGRAR SU INCORPORACIÓN AL
SECTOR FORMAL EN TODOS SUS ASPECTOS.
MINERIA ILEGAL
PROCESO DE FORMALIZACIÓN
DECLARACION DE COMPROMISO 10
ART. 5º - D.L. 1105
 ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE
EJERCERLAS
CATEO Y PROSPECCION
- El cateo es la acción conducente a poner en evidencia
indicios de mineralización por medio de labores mineras
elementales.
- La prospección es la investigación conducente a
determinar áreas de posible mineralización, por medio de
indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y
técnicas de precisión.
- El cateo y la prospección son libres en todo el
territorio nacional. Estas actividades no podrán
efectuarse por terceros en áreas donde existan
concesiones mineras, áreas de no admisión de
denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo
previo permiso escrito de su titular o propietario,
según sea el caso.
- Es prohibido el cateo y la prospección en zonas
urbanas o de expansión urbana, en zonas reservadas
para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y
sobre bienes de uso público; salvo autorización previa
de la entidad competente.
 COMERCIALIZACION
La comercialización de productos minerales es libre, interna y
externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una
concesión.
 CONCESIONES MINERAS
• La exploración es la actividad minera tendente a
demostrar las dimensiones, posición, características
mineralógicas, reservas y valores de los yacimiento
minerales.
• La explotación es la actividad de extracción de los
minerales contenidos en un yacimiento.
• Desarrollo es la operación que se realiza para hacer
posible la explotación del mineral contenido en un
yacimiento.
• La concesión minera otorga a su titular el derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales
concedidos, que se encuentren dentro de un sólido de
profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectángulo o
poligonal cerrada, cuyos vértices están referidos a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).
• La concesión minera es un inmueble distinto y separado del
predio donde se encuentre ubicada.
• Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera
siguen su condición de inmueble aunque se ubiquen fuera de
su perímetro, salvo que por contrato se pacte la
diferenciación de las accesorias.
 CONCESIONES DE BENEFICIO
Beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químico
que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un
agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales;
comprende las siguientes etapas:
1. Preparación Mecánica.- Proceso por el cual se reduce de tamaño, se
clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-
químico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias
valiosas de los minerales.
3. Refinación.- Proceso para purificar los metales de los productos
obtenidos de los procedimientos metalúrgicos anteriores.
La concesión de beneficio otorga a su titular el derecho a
extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de
minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar
metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos,
químicos y/o físico-químicos.
CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Labor general es toda actividad
minera que presta servicios
auxiliares, tales como ventilación,
desagüe, izaje o extracción a dos o
más concesiones de distintos
concesionarios.
La concesión de labor general
otorga a su titular el derecho a
prestar servicios auxiliares a dos o
más concesiones mineras.
CONCESION DE TRANSPORTE MINERO
Transporte minero es todo sistema
utilizado para el transporte masivo
continuo de productos minerales,
por métodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrán ser:
- Fajas transportadoras;
- Tuberías; o,
- Cable carriles.
Cierre de Minas
El cierre de minas puede definirse como el
conjunto de actividades a ser implementadas a lo
largo del ciclo de vida de la mina a fin de cumplir
con los criterios ambientales específicos y
alcanzar los objetivos sociales deseados después
de la etapa de minado. El cierre de minas es un
proceso progresivo que empieza en la primera
etapa del proyecto con el diseño conceptual y
termina sólo cuando se han alcanzado de manera
permanente los objetivos específicos de cierre
https://youtu.be/c3x67Ao69f0
¿EN QUÉ CONSISTE EL CONVENIO DE MINAMATA?
El “Convenio de Minamata
sobre el Mercurio” contiene
las metas y mecanismos
internacionales para facilitar
las acciones que los países
realicen para prevenir
emisiones y vertimientos de
mercurio que ponen en riesgo
la salud humana y el medio
ambiente en todo el mundo.
El Perú es uno de 128 países que ha suscrito el Convenio.
Mediante Resolución Suprema N° 038-2015-RE, el
Gobierno remitió al Congreso de la República el proyecto
de ratificación para que el Perú pueda ser parte de este
acuerdo global y aprovechar sus beneficios. El Convenio
de Minamata entrará en vigencia a los 90 días de haber
sido ratificado, como mínimo, por 50 países miembros
de la ONU o de las organizaciones de integración
económica regional que los representen. A la fecha, son
12 los países que han ratificado el Convenio.
 ¿QUÉ DICE EL CONVENIO DE
MINAMATA?
El objetivo del Convenio de
Minamata es proteger la salud
humana y el medio ambiente
de las emisiones y liberaciones
antropógenas de mercurio y sus El Convenio prevé la reducción
compuestos. gradual de productos y
procesos, o componentes de un
producto al que se haya
añadido mercurio o un
compuesto de mercurio de
manera intencional.
 ¿POR QUÉ EL MERCURIO ES UN
PELIGRO PARA LA SALUD Y EL
AMBIENTE?
El mercurio es un metal que se
caracteriza por ser líquido
inodoro a temperatura
ambiente. Forma aleaciones
con casi todos los metales
(llamadas amalgamas) entre
las que se destacan las de oro y
plata. Al ser líquido, se
volatiliza (evapora) fácilmente.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE RATIFICAR
EL CONVENIO DE MINAMATA?
La ratificación del Convenio de
Minamata permitirá al Perú
fortalecer la ejecución de políticas
públicas eficaces enfocadas,
especialmente, en la reducción y
mitigación de los riesgos e
impactos a la salud y el ambiente
derivados de la exposición y
contaminación por mercurio.
Legislación Ambiental Sector
Hidrocarburos
Breve Reseña Histórica de la Explotación de
Hidrocarburos en el Perú
La explotación de hidrocarburos en el Perú, propiamente
dicha, se inicia recién en el año 1863 con la perforación del
primer pozo en Zorritos (al norte del país), llamado pozo N° 4,
el cual se constituyó en el primer pozo de petróleo perforado
en el Perú y en América Latina
Dicho pozo se encontraba en un terreno de propiedad de la
familia Lama quienes luego de ver varios lugares donde
afloraba este recurso, creyeron por conveniente iniciar una
pequeña perforación para ver si era posible obtener este
recurso.
 Contratos petroleros

«Los Contratos Petroleros son el acuerdo de voluntades

entre una empresa de hidrocarburos y el Estado,
mediante el cual se generan obligaciones y derechos
para ambas partes, respecto a las actividades de
exploración, explotación o ambas enfocadas al recurso
natural hidrocarburífero específico, sea petróleo o gas
natural; fijándose de esa manera un marco general
para las actividades a ser desarrolladas».
 ¿Qué es una empresa de hidrocarburos?
Es una persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
que desarrolla actividades de exploración y/o
explotación de hidrocarburos, para lo cual cuenta con
los recursos técnicos y financieros adecuados y en su
organización empresarial debe contar con profesionales
altamente calificados para dichas actividades”
¿Qué se necesita para ser considerada una
empresa de hidrocarburos?
Para iniciar negociaciones de un contrato con PERUPETRO, toda
empresa petrolera deberá contar con la Constancia de Calificación.

La Constancia de Calificación, es la determinación de la capacidad

legal, técnica, económica y financiera que tiene una Empresa para
cumplir con las obligaciones contractuales, en función de las
características del área solicitada, de las Inversiones
previsiblemente requeridas y el estricto cumplimiento de las
normas de protección ambiental
 Sujetos Intervinientes
Los Sujetos intervinientes en los contratos Petroleros son: (1) El
contratante, quien es PERUPETRO, en representación del Estado
Peruano y (2) El Contratista, en el caso de contratos de servicios o el
Licenciatario, en el caso de Contratos de Licencia.

PERUPETRO Empresa estatal de derecho privado del Sector

Energía y Minas encargada de promover,
negociar, celebrar y supervisar en su calidad de
contratante,las actividades de Exploración y
Explotación en el marco de los contratos
suscritos al amparo de la Ley No. 26221 o de
los Decretos Leyes No 22774 y No. 22775.
 EL • Es la empresa dedicada a la actividad de
hidrocarburos y la cual cuenta con la
CONTRATISTA Constancia de Calificación, emitida por la
autoridad competente. Este término se
utiliza para los contratos de Servicios.

• Es la empresa dedicada a la actividad de

EL hidrocarburos y la cual cuenta con la Constancia
de Calificación, emitida por la autoridad
LICENCIATARIO competente. Este término se utiliza para los
contratos de Licencia.
 Modalidades Contractuales
De acuerdo a la Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobada mediante
Decreto Supremo No. 042-2005-EM, (en adelante, LOH) los contratos
para las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos se
pueden realizar bajo dos formas

CONTRATO CONTRATO
DE LICENCIA DE SERVICIOS
Todos los contratos deben ser aprobados por Decreto Supremo refrendado por los
Ministros de Economía Finanzas y de Energía y Minas. Luego de ser aprobados y
suscritos, sólo podrán ser modificados por acuerdo escrito entre las partes y
aprobados también por Decreto Supremo.

La fecha de inicio de la vigencia de un contrato, normalmente es a los 60 días de la

fecha de suscripción. La suscripción de un Contrato de Hidrocarburos no implica el
inmediato inicio de actividades, toda vez que existen una serie de exigencias legales
previas que deben ser cumplidas para que ellas procedan, estas son las
correspondientes a los aspectos ambientales y sociales.

Asimismo, los Contratos celebrados al amparo de la LOH, no autorizan al Contratista a

explorar ni a explotar ningún otro recurso natural, estando obligados a informar
apropiada y oportunamente acerca de sus hallazgos a PERUPETRO y a la autoridad
competente, especialmente aquellos que sean de carácter arqueológico o histórico
 “Contratos de Licencia”
Los suscribe PERUPETRO con el Licenciatario, otorgándole a
este ultimo la autorización de explorar y/o explotar
hidrocarburos en el área del Contrato debiendo pagar regalías
al Estado Peruano. La regalía es el importe en dinero que el
Contratista paga al Estado, a través de PERUPETRO, por el
derecho que el Estado le otorga para extraer y disponer de los
hidrocarburos que se producen en el Área de Contrato y está
en función del volumen de producción y del precio con el que
la producción es valorizada, según reglas de mercado. En los
Contratos de Licencia, se exigen generalmente fianzas por
cada periodo de la Fase de Exploración. El valor de la fianza
está en función del Programa Mínimo de Trabajo acordado
para cada Periodo.