SALUD

OCUPACIONAL
N° ORDEN
29149
 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS
SOBRE LAS INTERVENCIONES EN
LAS AMENAZAS

ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS EN

VULNERABILIDAD

ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PRESENTADO POR

CINDY PRADO
RINA OLIVEROS
MIRYAM SIERRA
ZALUA BARRIOS
CINDY NAVARRO
ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS SOBRE
LAS INTERVENCIONES EN LAS
AMENAZA

 INTERVENCION: Modificación intencional de
las características de un fenómeno con el fin de
reducir su amenaza o de las características
intrínsecas de predisposición al daño de un
elemento expuesto con el fin de reducir su
vulnerabilidad.
ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS SOBRE
LAS INTERVENCIONES EN LAS
AMENAZA
NO
ESTRUCTURAL
ESTRUCTURALE
ES
S

•Reforzamiento de •Citar la educación de

puentes. marcos normativos.
• hospitales y otras. •Regulaciones de
• edificaciones publicas. ordenamiento territorial.
•Programas de •Códigos de construcción,
mejoramiento urbano. (educación, capacitación
•Obras de estabilización y concientización sobre
de laderas y drenaje de riesgo, prevención y
superficie mitigación.)
ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS SOBRE
LAS INTERVENCIONES EN LAS
AMENAZA

AMENAZA
ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS SOBRE
LAS INTERVENCIONES EN LAS
AMENAZA
AMENAZA
 INTERVENCION EN PREPARATIVOS PARA EL

DESASTRE
Conjunto de medidas y acciones de la población para las
emergencias, realizando ejercicios de evacuación y
estableciendo sistemas de alerta para una respuesta
adecuada (rápida y oportuna), a fin de minimizar los
efectos del desastres.

 Creación participativa de planes de emergencia,

 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS SOBRE
LAS INTERVENCIONES EN LAS
AMENAZA

 Medidas de infraestructura (alojamientos de

emergencia, entre otros).
 Ejecución de simulacros de desastres.
 Medidas de capacitación y perfeccionamiento.
 Creación y fortalecimiento de estructuras locales y
nacionales de protección contra desastres y servicios
de rescate.
 Sistemas de alerta temprana.
ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS SOBRE
LAS INTERVENCIONES EN LAS
AMENAZA

 INTERVENCION EN RESPUESTA DEL

DESASTRE
que pueda garantizar:
 Que durante el impacto sus componentes físicos no

ocasionen daños.
 Que después del impacto asegurara la atención a

las victimas del evento.

 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS EN
VULNERABILIDAD
 Vulnerabilidad en los sistemas de vida: se relaciona
con la manera en que el sistema particular de vida
propio de un individuo o grupo, se hace más o menos
resistente al impacto de un riesgo.
 Aspectos de autoprotección: se relaciona con el nivel
de preparación y el grado de protección que puede
lograr un individuo o grupo humano frente al riesgo.
  Aspectos de protección social: relacionado con el
nivel de protección dotado por el Estado u otras
instituciones.
 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS EN
VULNERABILIDAD
 Físico - Material: se refiere a las características de la
tierra, el clima y el ambiente, los niveles de salud, las
características de la fuerza de trabajo, alimentación,
vivienda, etc.
 Social y Organizacional: que incluye las estructuras
políticas formales y los sistemas informales a través de los
cuales las personas logran tomar decisiones, establecer
liderazgos y organizar actividades sociales y económicas.
 Motivacional - Actitudinal: relacionado con la forma en
que las comunidades se ven a sí mismas y sus capacidades
para tratar efectivamente el ambiente físico y sociopolítico.
 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS EN
VULNERABILIDAD
Principios Definición de Actores
Relaciones y conexiones Medidas a aplicar
coordinantes Vulnerabilidad implicados
 
 Poder  Individuos Ofrecer a la ciudadanos la
Predominio de un sistema de
(Bustamante, Falta de poder migrantes posibilidad de ejercer sus
dominación y exclusión
2000) internacionales derechos .
 

 Modelo de Equilibrar la relación y la

Nuevo modelo de desarrollo:
desarrollo participación laboral;
mercado de laboral segmentado y
Estado de ofrecer algunos servicios,
(Pizarro, 1989; indefensión y de capitalista; acceso restringido a Personas y
participación del sector
Panorama servicios sociales; disminución de la organizaciones
abandono público; apoyar a la
Social 1999- acción colectiva y apatía general;
microempresa; crear
2000) destrucción de la microempresa
fondos de contingencias .

 Focalizar apoyo con

 Pobreza Posibilidad de refuerzo de ingresos,
(CEPAL, ingresar por  Personas y promover nuevas fuentes o
Con ingresos bajos y efímeros
Lipton y debajo de la línea hogares subsidios si cae el ingreso
Maxwell, 1992) de pobreza
 
 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS EN
VULNERABILIDAD

  Circunstancial (cambios en
programas públicos) e intrínseca
(cambios socio-económicos).
Fuente de ingresos del hogar poco
diversificada; bajo nivel de
calificación o más dificultades para
minimizar la caída de sus ingresos
por:
 
Cambios de a) pocos activos, ahorros o acceso
Shocks al crédito; b) poca opción de Personas y Mitigar la vulnerabilidad de
estatus incrementar la densidad laboral; c) hogares los cambios
económicos
escasa opción de usar experiencias socioeconómicos y a
socioeconómico
en nuevo trabajo; nuevas situaciones.
d) poco acceso a transferencias de
otros hogares; e) incapacidad de
cambiar hábitos de consumo; f)
dificultad para producir
directamente; g) dificultad para
adaptarse a nuevas situaciones.

 
 ASPECTOS BASICOS Y TECNICOS EN
VULNERABILIDAD

Con la incertidumbre propia de la Ejercer derechos; Formular

Características modernidad tardía; con cambios políticas preventivas; apertura
Demografía demográficas de los estructurales y obsolescencia de informativa, Incentivar
individuos que se habilidad, ocupación y reglas; atraso Hogares acciones de reconversión
(CELADE) debilitan sociodemográficos e irrupción de
socialmente tendencias demográficas con capacitación y difusión de
elementos de ruptura. habilidades modernas
fomento de espacios de
integración social

“Descubrimiento” de recursos,
Carencia de activos Capacidad y recursos para enfrentar
  Activos apoyo a las capacidades
o incapacidad para cambios externos: I) trabajo; II) capital
Hogares gerenciales, fomento del
(Moser, 1998) hacer frente a las humano; III) vivienda; IV) relaciones
capital social, uso de la visión
transformaciones domésticas; V) capital social
de los actores

Activos y Identificar y promover activos;

estructura de Desequilibrio entre Con la capacidad de las personas para reducir la segmentación;
oportunidades activos y las aprovechar oportunidades
Personas y hogares adaptar activos con estructura
(Kaztman, 1999 oportunidades socioeconómicas y mejorar su situación de oportunidades
y 2000; posibles o impedir el deterioro de los recursos
Filgueira, 1999)  
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

INTRODUCCION
La reducción de la vulnerabilidad a los desastres
debe seguir dos criterios interrelacionados.
 El primero consiste en disminuir el grado de
exposición a las amenazas por medio del traslado
de actividades a áreas de menor peligro.
 El segundo reside en crear protección mediante la
interposición de defensas que reduzcan el daño que
puedan causar las amenazas
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 ¿Qué es el ordenamiento territorial?

La identificación de las potencialidades,

limitaciones y riesgos de un territorio específico y,
sobre esta base, la distribución de los
asentamientos y las actividades, para que en él se
pueda garantizar la vida y el desarrollo en
condiciones de sostenibilidad.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 ¿Qué es el plan de ordenamiento territorial?

Se plasma en un plan que comprende diagnóstico,

objetivos, políticas y estrategias, programas y
proyectos, normas y mecanismos de estímulo y
sanción para orientar y administrar el uso de un
territorio específico.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 Componentes del plan de ordenamiento territorial

municipal:

Un plan de ordenamiento territorial municipal tiene

una serie de componentes básicos, que pertenecen a
tres categorías, a saber: general, urbana y rural. El
principio rector es la integridad del ordenamiento
territorial, lo que supone que lo urbano y lo rural
deben estar integrados en un enfoque sistémico.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 a) Ordenamiento general:

El ordenamiento general corresponde a los

objetivos globales del plan, las estrategias y
actividades comunes a todo el territorio del
municipio y las políticas a largo plazo.

i) Los objetivos del ordenamiento territorial del

municipio.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

ii) El análisis de recursos y ventajas comparativas del

territorio o la disponibilidad y limitación de recursos.

iii) Las previsiones de crecimiento, ocupación territorial

y demanda de recursos o el análisis de las tendencias.

iv) El análisis detallado de los riesgos de desastre

existentes en el territorio.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 Zonas de alto riesgo no mitigable: partes del

territorio en las que la presencia de una amenaza
puede provocar altas pérdidas y no es posible
realizar obras de protección, o en las que estas no
son viables en términos económicos o sociales.
 Zonas de alto riesgo mitigable: aquellas en las que
la presencia de una amenaza específica puede
producir altas pérdidas, que es viable evitar
mediante obras de protección.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

v) Políticas a mediano y largo plazo para el uso, ocupación y

manejo del suelo y los recursos naturales.

b) Ordenamiento urbano:

La especificidad del ordenamiento territorial urbano

radica en que permite precisar, por una parte, el desarrollo
físico, la utilización y la administración del suelo urbano
y de expansión urbana y, por otra, las políticas a corto y
mediano plazo para el ordenamiento urbano.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

i) Objetivos específicos del ordenamiento territorial

urbano, establecidos sobre la base del concepto de
la ciudad que se aspira a construir.
ii) Análisis de la situación de recursos en el área
urbana, en los mismos aspectos incluidos en el
componente de ordenamiento general.
iii) Previsiones de crecimiento urbano y ocupación
del territorio, o el análisis de las tendencias.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

iv) Análisis detallado de los riesgos de desastre en la zona urbana,

con los mismos criterios del ordenamiento general.

v) Políticas a corto y mediano plazo para uso y ocupación del suelo

urbano.

• Programa de reubicación de viviendas en zonas de riesgo.

• Programa de provisión de servicios públicos domiciliarios.
• Programa de eliminación de desechos.
• Programa vial.
• Programa de vivienda social.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

c) Ordenamiento rural:

Son parte integral del concepto global del plan de

ordenamiento territorial general y en ninguna medida
un componente aislado.

• Orientaciones para la ocupación del suelo en las zonas

rurales y programas de dotación de servicios públicos
domiciliarios y servicios de salud y educación.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Programa de ejecución del plan de ordenamiento territorial:

La eficacia de un plan de ordenamiento territorial es
proporcional al grado de consenso ciudadano que represente.
• Las metas anuales en cada uno de los tres componentes;
• Los proyectos y actividades destinados a lograr esas metas;
• Los responsables, los recursos.
• Las actuaciones obligatorias de los diferentes agentes que
ocupan el territorio.
• Los estímulos , sanciones, y
• Los indicadores que permitan la vigilancia ciudadana.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Elaboración del plan de ordenamiento territorial:

fundamentación técnica y participación
ciudadana.

 La elaboración del plan de ordenamiento territorial

debe ser responsabilidad de la administración
municipal, con el apoyo de la autoridad competente
en prevención y administración de emergencias y
desastres.
 ESTRUCTURAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 La gente debe participar sobre todo en:

• La definición de los objetivos.

• La consulta sobre los riesgos de desastre existentes
(para aprovechar la memoria colectiva sobre
eventos anteriores).
• La formulación de metas.
• La ejecución de actividades que competen a todos
los ciudadanos y la vigilancia de los resultados.
GRACIA
S