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MODULO I
Antecedentes
Históricos
Conceptos y
Definiciones
Factores que la
propician
Corrupción en el
Ámbito Publico y
Privado
Ley Contra la
Corrupción
Objeto de la ley
Fundamentos Legales
Leyes Relacionadas
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
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Antecedentes
• Libro del Éxodo Cap. 23:8 “No aceptarás soborno, porque los regalos ciegan a los que
Históricos
veían y tuercen la sentencia del que era justo”
Conceptos y • Libro del Deuteronomio Cap. 16:18-19 “Nombren jueces y magistrados para todas las
Definiciones ciudades que el Señor su Dios le va a dar a cada tribu, para que juzguen al pueblo con
verdadera justicia. No perviertan la justicia; no hagan ninguna diferencia entre unas
Factores que la personas y otras, ni se dejen sobornar, pues el soborno ciega los ojos de los sabios y
propician pervierte las palabras de las personas justas.
Corrupción en el • La Corrupción antes y en la actualidad es uno de los problemas que enfrenta la gestión
Ámbito Publico y pública en el constante ejercicio del poder en Guatemala y en todo el mundo.
Privado
Ley Contra la • En los últimos 59 años de gobiernos represivos y autoritarios, se ha perfilado una
Corrupción estructura gubernamental, que ha permitido la distribución de privilegios y beneficios de
carácter privado de la gestión pública.
Objeto de la ley • Resultado de la política contrainsurgente, desarrollada en Guatemala en los años sesenta.
• La suscripción de los acuerdos de paz
Fundamentos Legales
• Los gobiernos nacionales no están solos en su lucha por erradicar la corrupción, en
Leyes Relacionadas efecto, en los últimos tiempos han surgido una cantidad significativa de organismos
internacionales, ONGs y organizaciones creadas por la propia sociedad civil que intentan
hacer algo para contrarrestar este flagelo.
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CONCEPTOS Y DEFINICIONES
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FACTORES QUE PROPICIAN LA CORRUPCIÓN
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• Factores Internos: Son las condiciones internas que se utilizan en nuestro medio en las
instituciones o empresas, al no cumplir con las normativas existentes y haciendo notoria
Antecedentes la existencia de mecanismos y procedimientos que no se realizan con transparencia ni
Históricos
ética.
Conceptos y
Definiciones • Factores Externos: estos factores son todos aquellos que son totalmente inherentes a la
Factores que la existencia de poderes ocultos y articulaciones criminales. estos factores son todos
propician aquellos que son totalmente inherentes a la existencia de poderes ocultos y
Corrupción en el articulaciones criminales. Esto implica un aprovechamiento total de los problemas
Ámbito Publico y propios de la estructura, la organización y el funcionamiento interno de las instituciones.
Privado
• Existen 3 grupos:
Ley Contra la
Corrupción • Corrupción Directa: Es aquella corrupción en que ocurre un aprovechamiento directo de
su función, por parte del funcionario público, el privado o el individuo particular, para
Objeto de la ley obtener un beneficio.
Fundamentos Legales • Corrupción Mediada: El beneficio particular previene de un tercero
Leyes Relacionadas • Aprovechamiento de Procedimientos: el acto corrupto consistiría en el aprovechamiento
de falencias en el sistema de procedimientos en que se halla inserto el individuo.
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CORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO PÚBLICO Y EN EL ÁMBITO PRIVADO
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• Ámbito Público: A la sociedad civil le interesa que todas las funciones atribuidas al poder Antecedentes
público se ejerzan de acuerdo a un sistema jurídico, fundado en normas éticas básicas, Históricos
legítimas y válidas y en la certidumbre de la ley. Esta exigencia es más rigurosa en los Conceptos y
regímenes democráticos, pues en ellos la ley se establece a través de la participación de Definiciones
los ciudadanos en procesos colectivos de decisión. Por esta razón, el control sobre el Factores que la
ejercicio de las funciones públicas es una característica de las sociedades democráticas. propician
Corrupción en el
• Ámbito Privado: En el sector privado, si bien prevalece el interés particular sobre el Ámbito Público y
público, éste se logra respetando las reglas del juego establecidas, acorde con las normas Privado
de la competencia y leyes que regulan la actividad privada para "armonizarla" con la Ley Contra la
actividad pública. Entonces, se puede decir que hay corrupción en el sector privado Corrupción
cuando se actúa de manera tal que se violan las reglas del juego, valores del sistema,
leyes del funcionamiento de la economía de mercado, normas, etc. con el propósito de Objeto de la ley
obtener ventajas.
Fundamentos Legales
Leyes Relacionadas
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LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN
DECRETO 31-2012
Antecedentes
Históricos
Conceptos y
Definiciones
Factores que la
propician
Corrupción en el
Ámbito Publico y
Privado
Ley Contra la
Corrupción
Objeto de la ley
Fundamentos Legales
Leyes Relacionadas
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OBJETO DE LA LEY
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Antecedentes
Históricos
• El objeto es prevenir y sancionar el enriquecimiento ilícito y establecer las normas Conceptos y
que para el efecto deberán observar los sujetos de responsabilidad y a las Definiciones
autoridades competentes para prevenir la corrupción.
Factores que la
propician
• Garantizar el efectivo funcionamiento del Estado tomando en cuenta la Corrupción en el
prevalencia de los intereses sociales sobre los particulares. Ámbito Publico y
Privado
Ley Contra la
• Establecer que los funcionarios públicos son depositarios de la autoridad, Corrupción
responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás
superiores a ella. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Objeto de la ley
Estado y no de partido político alguno
Fundamentos Legales
Leyes Relacionadas
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FUNDAMENTOS LEGALES
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• Artículo 2. Se reforma el artículo 38 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Antecedentes
Históricos "Artículo 38. Responsabilidad penal de personas jurídicas. En lo relativo a personas jurídicas se tendrá
como responsables de los delitos respectivos a directores, gerentes, ejecutivos, representantes,
Conceptos y administradores, funcionarios o empleados de ellas, que hubieren intervenido en el hecho y sin cuya
Definiciones
participación no se hubiere realizado éste y serán sancionados con las mismas penas señaladas en este
Factores que la Código para las personas individuales.
propician
Las personas jurídicas serán responsables en todos los casos en donde, con su autorización o anuencia,
Corrupción en el
Ámbito Publico y participen sus directores, gerentes, ejecutivos, representantes, administradores, funcionarios o empleados
Privado de ellas; además, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
Ley Contra la a)Cuando se comete el hecho delictivo por la omisión de control o supervisión y las resultas le son
Corrupción favorables.
b)Cuando se comete el hecho delictivo por decisión del órgano decisor. En todos los delitos donde las
Objeto de la ley
personas jurídicas resulten responsables y no se tenga señalada una pena, se impondrá multa desde diez
mil Dólares (US$10,000.00) hasta seiscientos veinticinco mil Dólares de los Estados Unidos de América
Fundamentos Legales
(US$625,000.00), o su equivalente en moneda nacional.
Leyes Relacionadas La multa será determinada de acuerdo a la capacidad económica de la persona jurídica y se fijará teniendo
en cuenta las circunstancias en que se cometió el delito.
En caso de reincidencia se ordenará la cancelación definitiva de su personalidad jurídica."
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FUNDAMENTOS LEGALES
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• ARTICULO 19. Se reforma el artículo 422 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
"Artículo 422. Revelación de secretos. Comete delito de revelación de secretos, el funcionario o empleado
público que revele o facilite la revelación de hechos, actuaciones o documentos de los que tenga conocimiento
por razón del cargo y que por disposición de la ley deben permanecer en secreto. El responsable de este delito
será sancionado con prisión de uno a tres años y multa de cinco mil a veinte mil Quetzales e inhabilitación
especial."
• ARTICULO 20. Se reforma el artículo 432 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
"Artículo 432. Nombramientos ilegales. Comete delito de nombramientos ilegales, el funcionario o empleado
público que, a sabiendas, nombrare para cargo o empleo público a persona en quien no concurran los
requisitos que la ley exija.
El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de seis meses a dos años y multa de diez mil
a veinticinco mil Quetzales. Igual sanción se impondrá a quien nombrare a persona que reúna los requisitos
legales para el cargo, pero intencionalmente omita o altere los procedimientos legales o reglamentariamente
establecidos. Si la persona nombrada es pariente dentro de los grados de ley del autor del delito, la pena se
aumentará en una tercera parte y se impondrá inhabilitación especial.
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FUNDAMENTOS LEGALES
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• ARTICULO 32. Se adiciona el artículo 448 Ter al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
"Articulo 448 Ter. Enriquecimiento ilícito de particulares. Comete el delito de enriquecimiento ilícito de
particulares, quien sin ser funcionario o empleado público, administre, ejecute o maneje recursos públicos o
bienes del Estado, hasta cinco años después de haber cesado en dicha función, que obtenga para sí mismo o
para cualquier persona un beneficio patrimonial, incremento en su nivel de gastos, o cancelación de deudas u
obligaciones que no correspondan al que haya podido obtener derivado de su administración, ejecución o
manejo u otros ingresos lícitos.
El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de cuatro a ocho años y multa de cincuenta
mil a quinientos mil Quetzales. En caso que el responsable de este delito sea una persona jurídica, para la
imposición de la pena se aplicará lo previsto en el artículo 38 del Código Penal."
• ARTICULO 33. Se adiciona el artículo 448 Quáter al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
"Articulo 448 Quáter. Testaferrato. Comete delito de testaferrato, la persona individual o jurídica que prestare
su nombre o razón social para colaborar en la comisión de cualquiera de los delitos contemplados en el Título
XIII de este Código; el responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de cinco a diez años y
multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales."
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FUNDAMENTOS LEGALES
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• ARTICULO 35. Se adiciona el artículo 449 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
"Articulo 449 Bis. Tráfico de influencias. Comete delito de tráfico de influencias la persona que, por sí misma o
por interpósita persona, o actuando como intermediaria, influya en un funcionario o empleado público,
prevaliéndose para ello de su jerarquía, posición, amistad o cualquier otro vínculo personal, para obtener un
beneficio indebido, para sí o para tercera persona, en un asunto que dicho funcionario o empleado público esté
conociendo o deba resolver, haya o no detrimento del patrimonio del Estado o de un tercero.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de dos a seis años e inhabilitación especial.
La misma pena tendrá la persona que, en forma directa o indirecta, solicite o acepte un beneficio, con el fin de
utilizar su influencia real o supuesta en un funcionario o empleado público, para obtener un beneficio indebido
para sí o para tercera persona.
Si el funcionario o empleado público que esté conociendo, deba conocer o resolver el asunto, es un funcionario
o empleado de la administración de justicia, se impondrá el doble de la pena."
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TIPOS DE CORRUPCIÓN
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LEYES RELACIONADAS
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Antecedentes
Históricos • Código Penal, Decreto Número 17-73
Conceptos y del Congreso de la República y sus
Definiciones Reformas
Factores que la
propician
Corrupción en el • Ley Contra la Delincuencia
Ámbito Publico y Organizada, Decreto Número 21-
Privado 2006 del Congreso de la República
Ley Contra la
Corrupción
• Ley de Extinción de Dominio,
Objeto de la ley Decreto Número 55-2010 del
Congreso de la República de
Fundamentos Legales Guatemala
Leyes Relacionadas
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CAPACITACIÓN ANTICORRUPCIÓN
MODULO II
Dinámica de la
Corrupción
Causas de la
Corrupción
Efectos de la
Corrupción
Órganos de Control de
la Corrupción en
Guatemala
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DINÁMICA DE LA CORRUPCIÓN
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CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
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Dinámica de la
Corrupción
Causas de la
Corrupción
Efectos de la
Corrupción
Órganos de Control de
la Corrupción en • Causas Económicas: El sueldo mínimo de los trabajadores públicos hace
Guatemala que estos busquen otros modos para conseguir dinero.
El poco conocimiento de que hacen las autoridades con el dinero del
estado.
• Causas Sociales: El poco interés de las personas por participar en actas de
fiscalización y evaluación de la gestión publica
La falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de las
autoridades.
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EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN
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Dinámica de la
Corrupción
Causas de la
Corrupción
Efectos de la
Corrupción
Órganos de Control de
la Corrupción en • Efectos Económicos: la corrupción tiene implicaciones en el desequilibrio fiscal y
Guatemala produce efectos colaterales en el mercado
• Efectos sobre el déficit: aumenta el gasto y reduce la recaudación de los impuestos.
• Efectos inflacionarios: los gobiernos terminan emitiendo dinero para financiar el
déficit fiscal sin respaldo en la economía real.
• Distorsiones y barreras de crecimiento: la corrupción no alivia o burla los efectos
existentes en las distorsiones administrativas (por ejemplo, las demoras burocráticas);
por el contrario, la corrupción y las distorsiones son causadas o conservadas por los
mismos factores, multiplicando incluso el impacto de las distorsiones existentes en la
economía.
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ÓRGANOS DE CONTROL DE LA CORRUPCIÓN EN GUATEMALA
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ÓRGANOS DE CONTROL DE LA CORRUPCIÓN EN GUATEMALA
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ÓRGANOS DE CONTROL DE LA CORRUPCIÓN EN GUATEMALA
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CAPACITACIÓN ANTICORRUPCIÓN
MODULO III
Concepto de Normas
ISO
Concepto y Definición
de Ética Profesional
Norma ISO 37001
Anticorrupción y Ética
Profesional
Objeto de la Norma
ISO 37001
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CONCEPTO DE NORMAS ISO
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CONCEPTOS Y DEFINICIONES
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NORMA ISO 37001 ANTICORRUPCIÓN Y ÉTICA PROFESIONAL
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OBJETO DE LA NORMA ISO 37001 __________________________________________________________________________________________
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Licda. Flor Barrios
Cel: 4508-4927
integralbcgt@gmail.com
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