GOBIERNO ABIERTO Y

REDES SOCIALES
Mtra. Rocío Ramírez Moyao

Auditoría Superior de la Ciudad de México: Rendición de Cuentas y Fiscalización para un Gobierno

Abierto
 • Auto- comunicación (masas)
Comunidades Virtuales

Internet

Redes sociales
Comunicación Interactiva: Usuarios interactúan/
Formas de interacción social: Intereses o gustos comunes
Sistema abierto y en
construcción permanente –
interactividad- Potencializar los
recursos
 PLATAFORMAS SOCIALES
• Sociales horizontales –generalistas (Facebook, Google+, Linkedln)

• Verticales – especializadas (govloop Novagob) Centradas en la Administración Pública.

• Microblogging (twitter
• Contenido multimedia y/o permiten valorar recintos a través de geolocalización (You Tube,
Instagram, Pinterest, Flickr y Foursquare
• Mensajería a través de dispositivos móviles (WatsApp, Telegram, Messenger o Line)
• Mashups y aplicaciones de datos abiertos y visualización
dinámica:
Datos.Gob. Es (España)
Datos.Gob.cI (Colombia)
Datos.Gob.mx (México)
 ESTADÍSTICAS
• México (El uso de las redes sociales es la actividad más preponderante)
• 79.1 millones de usuarios de Internet
• 67% de los mexicanos son usuarios (2 de cada 3 mexicanos tiene acceso)
• En promedio poseen 5 redes sociales (facebook) y, 9 de 10 tienen whatsapp.
• Youtube es frecentado por 8 de cada 10 mexicanos.

• 29 % de los usuarios utiliza las redes sociales para gestiones de gobierno.

Una ventaja muy importante para implementar el Gobierno Abierto con mayor eficacia.
 GOBIERNO ABIERTO Y LA WEB 2.0

En los últimos años:

Gobierno abierto Tecnologías de la Web 2.0
•
• + Colaboración y transparencia.
• Transformación en la relación con la ciudadanía

• Inteligencia colectiva: distribuida por todos lados,

en tiempo real.
• Mayor participación social con el fin de incidir en su
futuro.
Una web social = Ciudadano toma el poder se organiza por redes sociales

Gobiernos cumplen con su deber de

transparentar su gestión

Abren canales:
Agentes activos de producción de
Información
contenidos
Colaboración Inteligencia colectiva: r resultados con la
acción de pocos bien informados.
Participación:
Servicios. Interacción de organizaciones e
individuos.
 Intermediación TIC S:

Productor – mediador y consumidor

Co produccción Transparencia

Gobierno Abierto
Administración Pública
Facilitador de los intereses
de la ciudadanía con la
apertura de datos y de mente de
la administración pública
Gobierno electrónico
Colaboración Participación

Rendición de
cuentas
 GOBIERNO ABIERTO Y LOS DATOS ABIERTOS:

OPEN DATA
• Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos
libremente por cualquier persona, y que se encuentran sujetos, cuando más, al
requerimiento de atribución y de compartirse de la misma manera en que aparecen.

1. Disponibilidad y acceso: información disponible como

un todo y a un costo razonable de reproducción, 2. Reutilización y redistribución: los datos deben
preferiblemente en internet. Y debe ser modificable.
ser provistos bajo términos que permitan
reutilizarlos y redistribuirlos,.

3, Participación universal: todos deben poder utilizar, reutilizar y

redistribuir la información. Sin restricciones “no comerciales”.
 DIFERENCIA ENTRE GOBIERNO ABIERTO Y DATOS
ABIERTOS
• Carta Internacional de Datos Abiertos:
Datos abiertos: aquellos datos digitales que puedan ser usados, reutilizados y redistribuidos
libremente

Transformación global - tecnología. Gobierno transparente

Toma de decisiones informadas Colaboración
Innovación
Desarrollo económico
Datos abiertos es información con mayor potencial de uso
Herramienta de datos digitales,Programas y políticas
procesados y entendibles. eficientes
y efectivos
 DIFERENCIA ENTRE GOBIERNO ABIERTO Y DATOS
ABIERTOS
Declaración de Alianza para el Gobierno abierto:
Características de apertura para los gobiernos – Gobernanza

Aumento de información- actividades del gobierno

Apoyo a la participación ciudadana
Altos estándares de integridad profesional en los gobiernos
Acceso a nuevas tecnologías para apertura y rendición de cuentas

Gobierno abierto es entonces un modelo de gobernanza para la interacción:

Sociedad Intercambio de Gobierno abierto

Tecnologías
información
 Secretariado Técnico Tripartita (STT), que es el espacio permanente de
ANTECEDENTES diálogo y toma de decisiones (compuesto por el Gobierno de la
República, el INAI y el Comité Coordinador de Sociedad Civil),

Transparencia, la
participación y la 2014-2015 México
colaboración sostuvo la presidencia de
la AGA
1) Mejorar el desempeño de
gobiernos, parlamentos, sistemas
2009 2014/2015. INAI, judiciales, partidos políticos,
4 mayo de 2015
LGTAI
al dotársele de sindicatos y toda persona que esté en
evento “Gobierno
Abierto. Co creación
Gobierno 2011 mayores posesión de recursos públicos.
Titulo cuarto
desde lo local” donde
Abierto Alianza para el atribuciones y Capitulo III, Art. 59 tuvo verificativo una
alcance nacional.   2) Atender demandas específicas de Gobierno Abierto firma protocolaria del
Barak Obama Gobierno hizo suyas las la sociedad. compromiso que
Abierto 7-octubre 2015 asumían entidades
Directiva de preocupaciones federativas en cuanto
  3) Mejorar la calidad de la Ley para hacer de
México sobre las a los ejercicios locales
GA limitaciones de la información y promover la difusión de la Ciudad de
de Gobierno Abierto.
conocimiento público que permita la México una CD
transparencia. participación informada de la más abierta
sociedad.

Comisión permanente de GA y Transparencia (INAI)

Transparencia y acceso a la información, rendición
de cuentas, participación y colaboración ciudadanas e
innovación y tecnología

En 2011 Obama invita al INAI a forma parte del Comité Directivo fundador del movimiento global que hoy conocemos como Open Government
Partnership (sociedad abierta del gobierno). Ahí, el IFAI/ INAI preside desde entonces el Grupo de Trabajo de Acceso a la Información a escala
global.
 ANTECEDENTES
• Gobierno abierto México:

En 2011, México ingresó a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) iniciativa

internacional que en 2015 contaba con 66 Estados miembros. Iniciativa que se inserta en la
Lógica de Transparencia internacional la cual tiene como objetivo:

 Crear vínculos entre gobierno y ciudadanía, para plantear soluciones colectivas a

problemáticas de interés público,
Crear plataformas de información, acceso digital y espacios de interacción ciudadana.
Formar un gobierno transparente y participativo.
Establecer un dialogo permanente con los ciudadanos.
Esfuerzos de apertura del Gobierno abierto en la Ciudad de México
En 2013, se crea el Laboratorio para la Ciudad de México (labcd.mx) cual tiene como
Misión:

Ser un área experimental y creativa del Gobierno de la Ciudad de México enfocándose a dos
ramas: la innovación cívica y creatividad urbana.

Es un proyecto de apertura gubernamental: a fin de dar un sentido de co- creación a

proyectos que pueden provenir de la sociedad civil o del gobierno.

Espacio donde la sociedad es el actor y las ideas convergen entre servidores públicos
y ciudadanos
 Laboratorio para la Ciudad de México (labcd.mx)

Desarrolla un modelo de Gobierno Abierto mediante un cambio paulatino de procesos en la

gestión pública, basado en la iniciativa global de ciudades abiertas que comprende 8 fases:

Programa Plan
Iniciativa
Grupo de sectorial de Desarrollo prevención Estrategia Manual de Equipo
de Ley de
trabajo mejora de casos de y combate de datos gobierno especializado
gobierno
(Creación) gestión estudio a la abiertos abierto de datos
abierto
pública corrupción
Laboratorio para la Ciudad de México (labcd.mx)

Cuenta con cinco áreas enfocadas en:

• Ciudad abierta: se abordan temas de gobernanza y democracia.

• Ciudad peatón. Se abordan temas de movilidad en donde la preferencia la tiene el peatón.

• Ciudad creativa. Se explora el capital creativo para la Ciudad de México y se busca fomentar la
política pública alrededor de la creatividad.

• Ciudad Lúdica. Se busca explorar el juego como una herramienta de cohesión de Ciudad.

• Ciudad propuesta. Es aprovechar mejor el talento ciudadano en favor de la transformación urbana y

para ello va más allá de la noción de participación ciudadana, no como un fin, sino como un camino.
 ESFUERZOS DE APERTURA DEL GOBIERNO ABIERTO EN LA
CIUDAD DE MÉXICO

• La Ley para hacer de la Ciudad de México una Ciudad Abierta, publicada el 7 de

octubre de 2015 en la GODF, define como Gobierno Abierto:

Modelo de gobernanza colaborativa, que aprovecha la

inteligencia de diferentes sectores de la sociedad
para tomar mejores decisiones en los procesos de
diseño, elaboración, implementación y evaluación de
políticas públicas, servicios públicos y programas
gubernamentales, de forma abierta y transparente;
 ESFUERZOS DE APERTURA DEL GOBIERNO ABIERTO EN LA
CIUDAD DE MÉXICO

• La Ley para hacer de la Ciudad de México una Ciudad Abierta, publicada el 7 de

octubre de 2015 en la GODF, define como Gobierno Abierto:

• Todas las instituciones públicas tienen que adoptar principios de gobierno abierto,
transparencia, participación y colaboración – en su proceso de toma de decisiones-

• Crea un Consejo de Gobierno Abierto (15 consejeros)- implementación de espacios

de colaboración con la sociedad. Reconoce el derecho de los ciudadanos a participar
y votar en las sesiones.
 PRINCIPIOS DEL GOBIERNO ABIERTO

Intercambio de información entre

Transparencia
los SO y las personas para promover Proactiva
Promover el nivel de involucramiento de la
la mejora continua población y OSC

Retroalimentación Participación
Preferir las acciones que
fomenten la
Atención a las corresponsabilidad con la
necesidades de los población
usuarios
Diseño Centrado en el Colaboración
Usuario

Innovación Cívica y
Aprovechamiento de la Máxima
Tecnología Publicidad

Modernización de los mecanismos Las herramientas digitales serán adaptables

de interacción entre gobierno y Usabilidad y sencillas
población

(Ley para hacer de la Ciudad de México una Ciudad Abierta)

 APERTURA DEL GOBIERNO ABIERTO EN LA CIUDAD DE MÉXICO

• Ley de Gobierno Electrónico del Distrito Federal, publicada el 7 de octubre de 2015

en la GODF, cuyo objeto es:

Establecer los principios que regirán las comunicaciones entre los

ciudadanos y la Administración Pública del Distrito Federal, a través del
uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y
comunicaciones; y, determinar las bases y componentes que sirvan para el
diseño, regulación, implementación, desarrollo, mejora y consolidación del
Gobierno Electrónico en el Distrito Federal.

México ha implementado un Sistema de Gestión de Contenidos y aplicaciones en portales WEB para el uso de redes
sociales “Con esto se han implementado políticas de GA.”
• Ley de Gobierno Electrónico del Distrito Federal, publicada el 7 de octubre de 2015 en la
GODF
5 principios del gobierno electrónico:
Accesibilidad: Adecuación Tecnológica:
Facilitar toda la información del gobierno, Promover el uso estandarizado de las TICS
difusión de trámites y servicios, por medios compatibles con cualquier medio o dispositivo
electrónicos, en lenguaje claro y comprensible electrónico .

Legalidad:
Información, substanciación y resolución de
trámites, servicios y demás actos que se
realizan de forma electrónica se ajustaran a la
formalidad establecida en la normatividad
aplicable.
Privacidad: Respeto a la información personal
de los usuarios o ciudadanos en el uso de
comunicaciones electrónicas en apego a la
normatividad aplicable.
Responsabilidad: Las comunicaciones
emitidas en medios electrónicos encontraran
su validez mediante el uso de firma
electrónica avanzada u otros mecanismos de
validación.
ALGUNOS AVANCES EN GOBIERNO ABIERTO

• Licencia de gobierno abierto:

 Otorga contenidos de cualquier especie y datos incluidos en los portales. Licencia libre de
software “Open Source” (Software de código abierto). Se suministra para que cualquiera
pueda usarlo, copiarlo y/o distribuirlo.

 El usuario deberá atender a los términos y condiciones sobre su uso y licencia.

ALGUNOS AVANCES EN GOBIERNO ABIERTO

• Sistema de gestión de contenidos de la Ciudad e México:

 Sistema de Gestión de Contenidos o CMS (Content Management System) es un software que

se utiliza para la creación, administración y gestión de un sitio web.

El CMS-CDMX cumple con lo establecido en la Ley de Gobierno Electrónico del Distrito

Federal (Art, 20, frac. I) : “los sitios y aplicaciones móviles de los órganos de la
Administración Pública son homogéneos” (existen aproximadamente 85 sitios)

Cada institución pública de la CDMX cuenta con autonomía para subir sus propios contenidos-
autores de sitios “Webmasters” como responsables de sitios.
Estructura del Banco
El Banco se integra por 69 prácticas que se han agrupado en 4 categorías y 10
subcategorías como se presenta a continuación.
Con relación a la distribución regional de las prácticas analizadas cabe destacar que ésta es diversa, pues las
prácticas provienen de 23 países (Australia, Canadá, Chile, Colombia, Dinamarca, España, Estados Unidos,
Estonia, Filipinas, Francia, India, Indonesia, Italia, Kosovo, Liberia, México, Montenegro, Nueva Zelanda, Reino
Unido, Singapur, Tanzania, Uganda, Uruguay).

en el 52.2%
participan
organizaciones
no
gubernamentales
; en el 21.7%
organismos
internacionales;
y en el 18.8% el
sector privado.
Métrica de la Transparencia:
instrumentos de medición que permitan diagnosticar, analizar y evaluar las condiciones de apertura institucional que
prevalecen en los distintos sujetos obligados del país.
­

¿Cómo funciona?
La Métrica de Gobierno Abierto utiliza una metodología novedosa para
medir qué tanto puede un ciudadano conocer lo que hacen sus gobiernos
y qué tanto puede incidir en sus decisiones. Se compone de dos
dimensiones: transparencia y participación ciudadana; y de dos
perspectivas: la de gobierno y la del ciudadano.
Métrica de la Transparencia:
instrumentos de medición que permitan diagnosticar, analizar y evaluar las condiciones de apertura institucional que
prevalecen en los distintos sujetos obligados del país.
­

¿Cómo funciona?
La Métrica de Gobierno Abierto utiliza una metodología novedosa para
medir qué tanto puede un ciudadano conocer lo que hacen sus gobiernos
y qué tanto puede incidir en sus decisiones. Se compone de dos
dimensiones: transparencia y participación ciudadana; y de dos
perspectivas: la de gobierno y la del ciudadano.
implicó la
utilización de
distintas técnicas de
investigación como
el análisis
normativo, la
revisión de portales
de internet, la
realización de
ejercicios de usuario
simulado y el envío
de poco más de
3,600 solicitudes de
información
 HALLAZGOS

 Llos sujetos obligados – incluso varios de reciente incorporación – han internalizado la

transparencia como parte de su actuar cotidiano. Al analizar el Subíndice de Transparencia
se encuentra que el acceso a la información y la posibilidad de obtener información sobre
temas específicos de política pública son los elementos más robustos en materia de
Gobierno Abierto en nuestro país.

 Los ciudadanos enfrentan dificultades para activar los mecanismos de participación

existentes, así como para asegurar una vinculación entre la expresión de sus preferencias
con procesos sustantivos de toma de decisiones de los entes públicos.
• Los resultados de la Métrica muestran que los sujetos obligados reciente incorporación al
régimen de transparencia (partidos, sindicatos y fideicomisos) son los que enfrentan las
mayores brechas de Gobierno Abierto. Los municipios analizados obtienen en promedio
mejores calificaciones en el Subíndice de Participación en comparación a los sujetos
obligados federales y de las entidades federativas.
• A pesar de que existen estados con mejores calificaciones promedio en el Índice de Gobierno Abierto, en todos
los casos persisten importantes brechas entre los sujetos obligados con la mejor y la peor calificación en el
estudio.
• ¿Qué no es la Métrica de Gobierno Abierto?
• No es una medición de la actualización normativa en materia de transparencia.
• No mide de forma exclusiva el cumplimiento de normas o la existencia de procesos.
• No es una evaluación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• No evalúa el desempeño de los organismos garantes en materia de transparencia y acceso a
la información.
Métrica de la Transparencia:
Objetivo conocer en qué medida el ciudadano puede saber lo que realizan sus gobiernos y en qué medida puede incidir en
sus decisiones.

La Métrica puede concebirse como una radiografía sobre Gobierno Abierto a escala nacional, y sirve de línea base para la
implementación de políticas en la materia. Entre los hallazgos más relevantes, y a la luz de los objetivos que persigue el
Banco, cabe destacar los siguientes:
­
Los sujetos obligados han internalizado la transparencia como parte de su
actuar cotidiano, sin embargo, los canales que ofrecen para incorporar a la
ciudadanía en la toma de decisiones son dispersos y poco eficaces;

Los ciudadanos enfrentan dificultades para activar los mecanismos de participación

existentes, así como para asegurar una vinculación entre la expresión de sus
preferencias y los procesos sustantivos de toma de decisiones de los entes públicos; ­
Métrica de la Transparencia:
­
Es necesario avanzar simultáneamente en temas de vanguardia (como la transparencia proactiva, la
operación de espacios de cocreación y los datos abiertos) y en asuntos básicos de construcción de
capacidades para la transparencia y la operación efectiva de mecanismos de participación ya existentes,

La atención de esta doble agenda deberá ser sensible al contexto y las condiciones específicas de cada sujeto
obligado

Las agendas para avanzar en temas básicos y de avanzada deben atender a la situación y las
condiciones particulares de cada sujeto obligado.
Datos obtenidos INAI: Disponibles en
http://eventos.inai.org.mx/metricasga/