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ASIGNATURA:

LEGISLACIN AMBIENTAL

TEXTO:

DERECHO AMBIENTAL EN CHILE

AUTORA:

MARA ISABEL REINOSO GRAU.

NDICE. INTRODUCCIN SUBMDULO 1: EL DERECHO AMBIENTAL. TPICO 1.1. El Derecho Ambiental como disciplina jurdica y sus orgenes. TPICO 1.2. Principios del Derecho Ambiental. TPICO 1.3. Proteccin del Derecho a vivir en un Medio Ambiente libre de contaminacin.

SUBMDULO 2: INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL TPICO 2.1. Entes administrativos con competencia ambiental. TPICO 2.2. Proyecto de Ley que modifica la Institucionalidad ambiental, vigente en Chile.

SUBMDULO 3: INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.

TPICO 3.1 Instrumentos de gestin ambiental regulados por la legislacin ambiental chilena. TPICO 3.2 Instrumentos de gestin ambiental no reglados, pero aplicados en Chile.

BIBLIOGRAFA.

INTRODUCCIN

El presente texto, busca entregar un conocimiento bsico e indispensable del Derecho Ambiental vigente en nuestro pas. La regulacin del medio ambiente surge por una preocupacin internacional, que posteriormente fue adoptada por diversos pases, entre ellos, Chile. En efecto, es tal la relevancia de este Derecho, que ha sido consagrado en el artculo 19 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la cual le entrega al Estado el deber de velar por que este derecho no sea vulnerado. Posteriormente, en el ao 1994, entra en vigencia la Ley General de Bases del Medio Ambiente, que logra establecer en un slo cuerpo, los principios que rigen a esta rama del Derecho, as como crear la actual Institucionalidad Ambiental, y establecer los distintos instrumentos de gestin ambiental. Asimismo, esta ley entrega las bases de un sistema de responsabilidad por dao ambiental, el cual aun requiere de bastante desarrollo en nuestro pas. Desde all, la preocupacin por el Derecho Ambiental, se ha visto reflejado en importantes reformas que estn contribuyendo al mejor desarrollo de esta rama del derecho. En efecto, la reforma constitucional del ao 2005, modific el rgimen constitucional de proteccin en materia ambiental, en lo que se refiere a los supuestos en la misma; concretamente, en la incorporacin de la omisin, y en la sustitucin de la exigencia de concurrencia copulativa de arbitrariedad e ilegalidad, por slo la de esta ltima. 1 Asimismo, con la Ley N 20.173, publicada en el Dia rio Oficial el 27 de Marzo del ao 2007 se crea el cargo de Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, cuyas funciones, veremos. Hoy en da estamos prximos a ser testigos de un profundo cambio institucional en materia ambiental, luego de que el 03 Junio del ao 2008, ingresara al Congreso Nacional un proyecto de Ley que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia de Fiscalizacin Ambiental. Todo eso ser tratado en este libro.
Divisin Jurdica, Comisin Nacional del Medio Ambiente. Jurisprudencia, SEIA, Planes y Normas. Gobierno de Chile. Primera Edicin. Santiago- Chile, Diciembre 2008, pgina 10.
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Por ltimo, nos referiremos a los diversos instrumentos de Gestin Ambiental vigentes en la legislacin medio ambiental chilena, y veremos algunos instrumentos no regulados, pero de igual forma han sido adoptados por diversas empresas a fin de alcanzar los estndares internacionales.

SUBMDULO 1 EL DERECHO AMBIENTAL

TPICO 1.1. El Derecho Ambiental como disciplina jurdica y sus orgenes. TPICO 1.2. Principios del Derecho Ambiental. TPICO 1.3. La Proteccin del Derecho a Vivir en un Medio Ambiente libre de contaminacin.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1. Conocer los orgenes del Derecho Ambiental y los principios que lo rigen. 2. Identificar las distintas fuentes del derecho ambiental, vigentes en Chile 3. Conocer el contenido, alcances y mecanismos de defensa del Derecho Constitucional de Vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. 4. Conocer el objeto de estudio de la disciplina jurdica denominada Derecho Ambiental.

El Derecho Ambiental como disciplina jurdica y sus orgenes. TPICO 1.1. a) El Derecho Ambiental como disciplina jurdica. El derecho ambiental, podemos definirlo como: Conjunto de Principios, leyes, normas y jurisprudencia que regulan la conducta humana dentro del campo ambiental, entendido como un sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socioculturales en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones. 2 El autor Eduardo Astorga Jorquera, entrega una definicin de Derecho Ambiental, indicando que consiste en un Derecho Administrativo Especial cuyo objeto de regulacin es el resguardo de las funciones ambientales de los componentes del ambiente, respecto de acciones humanas que los puedan degradar significativamente. El Derecho ambiental regula las significativamente al Medio Ambiente. conductas humanas que afecten

A partir de la definicin recientemente mencionada, podramos aseguran que el Derecho Ambiental no es ms que una rama o seccin del Derecho Administrativo. En efecto, la norma jurdica ambiental tiene la doble significacin de la norma administrativa: es norma de comportamiento en cuanto a la actuacin o conducta de los sujetos en la proteccin del medio ambiente y es norma de organizacin al establecer las jerarquas o niveles de acciones y las relaciones entre dichos niveles, junto al papel del Estado y del gobierno del pas en el cumplimiento de los fines del Derecho Ambiental. El Derecho Administrativo establece los principios y normas que regulan las funciones, atribuciones y actividades que se confieren a los rganos y organismos estatales; las relaciones entre aquellos y los dems rganos del Estado, otras organizaciones e instituciones y los ciudadanos, as como fija la distribucin de las competencias administrativas, en funcin de la materia y de la accin territorial. De ah que su accin determine, mediante la aplicacin de los principios organizativos de la administracin del Estado, que adoptan formulaciones propias para el Derecho Ambiental, los distintos sistemas para la estructuracin de los marcos organizativos para la gestin y proteccin ambiental.
Fernndez Bitterlich, Pedro. Manual de Derecho Ambiental Chileno. Editorial Jurdica de Chile. Segunda edicin actualizada. Ao 2004. Pgina 61
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Sin embargo hay muchos que defienden la autonoma del Derecho Ambiental, destacando que ella consiste en una rama con normas y principios que le son propios, y adems se caracteriza por ser una rama transversal e interdisciplinaria. En efecto, podemos ver que lentamente se ha desarrollado el llamado Derecho Penal Ambiental; El sistema de Responsabilidad Ambiental. b) Orgenes del Derecho Ambiental. Despus de la segunda guerra mundial se inicia un proceso de mayor industrializacin, intercambio comercial creciente, etc. Esto trajo, especialmente en los pases desarrollados, una notable contaminacin, lo que a su vez genera la necesidad de contar con una regulacin ambiental internacional. En el ao 1968, se rene un grupo de cientficos, polticos e investigadores, a fin de discutir acerca de los cambios climticos que ya estaban afectando al mundo. A esto se le llama El Club de Roma, el cual, hasta el da de hoy, ha publicado interesantes informes. 3 Luego, en el ao 1971, se renen en Suiza otros expertos en lo que se llam Grupo de expertos para el desarrollo. Recogen todos los trabajos elaborados entre el ao 1960 y 1971 relativos al Medio Ambiente y elaboran una propuesta para la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre temas ambientales. Esta conferencia se realiza en Estocolmo (Suecia) en 1972, y se llam Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. Los temas tratados fueron generalmente sobre uso, tratamiento y aprovechamiento de las aguas. Su importancia radica en que es la primera conferencia que trata medios ambientales. En 1984 se rene, por primera vez en Nueva York, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, (World Comission on Environmentand Development), creada por las Naciones Unidas, llamada tambin la Comisin Brundland. En el ao 1987, esta comisin da a conocer un informe llamado Nuestro futuro comn. Este documento tiene una doble importancia: En primer lugar sienta las bases del concepto Desarrollo sustentable. En segundo lugar sirve de base para la prxima conferencia de las Naciones Unidas. El ao 1992 se desarrolla la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y desarrollo, la cual se lleva a cabo en Ro de Janeiro, conocida tambin como Conferencia de Rio o Cumbre de la tierra. El concepto de Desarrollo sustentable, del cual se viene hablando hace ms de dos dcadas, obtiene su consagracin en esta conferencia, cuya Declaracin de Principios, fue
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www.clubofrome.com

aprobada durante la 19 sesin plenaria de las Naci ones Unidas y suscrita por los gobiernos, establece en el Principio 4 que a fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. El principio 8 seala que Para alcanzar el desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para todas las personas, se deben reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas adecuadas4 De esta conferencia emanaron cuatro documentos: Programa 21 o Agenda 21: sustentabilidad a nivel planetario.
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Es un programa que busca desarrollar la

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: Contiene una serie de principios que apuntan a fortalecer el logro del desarrollo sostenible. Convencin sobre cambio climtico: Es un compromiso que adquieren los pases concurrentes en orden a disminuir el uso y emisin de gases que provocan el llamado efecto invernadero. Este documento tuvo posteriormente un anexo elaborado en Japn, denominado Protocolo de Kioto.6(1997) Convenio sobre biodiversidad: Se llama tambin Convenio sobre diversidad biolgica. Se busca proteger las especies vivas del planeta. Se trata de promover una utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes. En 1997 se celebra en Nueva York una reunin de los pases que haban concurrido a la conferencia de Rio de 1992. Esta reunin se conoce como Rio + 5. Esta reunin tuvo por objetivo analizar cmo se ha avanzado en los objetivos propuestos por la agenda 21, 5 aos despus de la Convencin de Ro. Entre el 26 de Agosto y el 4 de Septiembre del ao 2002 se celebra la conferencia Rio + 10. Esta conferencia se celebra en Johannesburgo, Sudfrica. En esta asamblea se elabora un documento que reafirma el

Citado por Pedro Fernndez Bitterlich en Manual de Derecho Ambiental. Editorial Jurdica de Chile. Santiago Chile, 2004, pgina 53. 5 Ver documento en: http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/agenda21/ageindi.htm
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http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf

compromiso por lograr un desarrollo sostenible, integrado por los tres ejes (desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin del medio ambiente).7 En el protocolo de Kioto, una serie de pases industrializados, se comprometi a disminuir, gradualmente sus emisiones de gases de efecto invernadero, que ocasiona el calentamiento global. Para su seguimiento se han llevado a cabo algunas cumbres. En Diciembre de este ao, 2009, se llevar a cabo la XV Conferencia sobre el cambio climtico, que tendr lugar en la ciudad de Copenhague, Dinamarca. En Chile, claramente, la preocupacin fundamental de la poltica econmica es el crecimiento, el cual est fundado bsicamente en la exportacin de materias primas y en la inversin de capital, sin embargo, ha adoptado principios generados en el Derecho Internacional, es as como, la Ley N 19.300, en el texto del Mensaje del Presidente de la Repblica, recoge los principios preventivo, contaminador/pagador, gradualidad, responsabilidad, participacin, y por supuesto, el de Desarrollo Sustentable.

http://www.sostenibilidadrural.com/files/dec_johannesburgo.pdf

Principios del Derecho Ambiental. TPICO 1.2.

A partir de los distintos documentos internacionales que acabamos de mencionar, se recogen una serie de importantes principios que han sido adoptados por la legislacin ambiental chilena. Entre los principios ms importantes, podemos mencionar: a) Constante bsqueda del Desarrollo Sustentable: El artculo 2, letra g) de la Ley 19.300, lo define: Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en mtodos apropiados de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras Este principio implica conjugar, tanto el desarrollo econmico, as como el poltico y social, pero conservando el patrimonio ambiental. El desarrollo sustentable requiere avanzar simultneamente en cinco dimensiones: econmica, humana, ambiental, institucional y tecnolgica. Las caractersticas de este proceso sern diferentes dependiendo de la situacin especfica en que se encuentre un determinado pas, regin o localidad. En una dimensin econmica, el mercado puede aprovechar a su favor y en favor del desarrollo sustentable las oportunidades que supone la aplicacin de regulaciones ambientales nacionales e internacionales, la puesta en marcha de procesos de produccin ms limpia y eficiente y la agregacin de valor a las materias primas. Asimismo, el desarrollo sustentable se orienta a una mejor calidad de vida (superar la pobreza, satisfacer las necesidades bsicas humanas e igualar los ingresos), reasignando los recursos econmicos para atender estas necesidades. La reduccin de la pobreza necesitar un crecimiento econmico considerable, a la vez que desarrollo, pero las limitaciones ecolgicas son reales y este mayor crecimiento de los pobres tiene que compensarse con una estabilizacin de la produccin para los ricos. Asimismo es de mxima importancia lograr la estabilidad demogrfica, detener el sobreconsumo, y avanzar hacia la formacin del capital humano y social. Si lo vemos desde una perspectiva ambiental, no es posible concebir el desarrollo ni la vida humana sin el sustento de la naturaleza. Los modelos de desarrollo estn inevitablemente vinculados a lo ecolgico y ambiental. En un

modelo sustentable la utilizacin de los recursos naturales y energticos se limita a la capacidad de regeneracin de stos y la generacin de los residuos a la capacidad de asimilacin del ecosistema. La dimensin institucional de la sustentabilidad, implica realizar progresos significativos en la descentralizacin poltica administrativa de las decisiones, para estimular nuevas formas de organizacin y participacin ciudadana. Por ltimo, la dimensin tecnolgica implica la bsqueda y cambio hacia tecnologas ms eficientes en el caso de los pases industrializados y el desarrollo de tecnologas ms eficientes y limpias en pases en vas de rpida industrializacin. En los pases en desarrollo con economas basadas en la agricultura, es necesario desarrollar tecnologas apropiadas y de pequea escala para el incremento de la productividad agrcola.8 Lo que se busca es mejorar la calidad de vida de manera equitativa y sostenida, de manera tal de no comprometer en el futuro, el derecho de las generaciones venideras, por satisfacer la propia. b) Principio Preventivo o precautorio: Se traduce en la regulacin de mecanismos que buscan evitar o reducir efectos negativos significativos sobre el entorno, antes que repararlos. A estos mecanismos se les denomina Instrumentos de Gestin Ambiental En la Ley 19.300 se ha consagrado este principio de las siguientes formas: la educacin ambiental, que hace nfasis en la necesidad de educar a toda la poblacin, especialmente a los nios, considerndose sta una forma efectiva de prevenir el surgimiento de problemas ambientales; la creacin del Sistema de evaluacin de Impacto Ambiental; Rgimen de permisos, planes de prevencin y de manejos, normas de calidad ambiental, normas de emisin. c) La Ventanilla nica: Consiste en que todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental que deban o puedan emitir los rganos competentes en relacin con un proyecto determinado, necesariamente deben expedirse dentro del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental (Artculos 8.2 y 9.2 de la LGBMA). Esto quiere decir que es la nica oportunidad o instancia que tienen las entidades pblicas competentes para opinar, desde un punto de vista ambiental, sobre el proyecto. No podrn por tanto formularle reparos a ste de esa naturaleza una vez que la Comisin Regional del Medo Ambiente o la Direccin Ejecutiva

http://www.induambiental.cl/1615/propertyvalue-37256.html

dicten la correspondiente Resolucin de Calificacin Ambiental (artculo 24. 2, LGBMA)9

d) Principio El que contamina paga: Este principio lo expresa en forma muy clara la llamada Declaracin Founex sobre el Desarrollo y el Medio Ambiente al sealar la necesidad de que la empresa asuma una responsabilidad sobre el ambiente, ya que para ella el ambiente es un bien sin costo que puede ser explotado y contaminado a voluntad para la rpida obtencin de utilidades mximas o cuotas de produccin planeadas de antemano. Por su parte, la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, recomend a los Estados mejorar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de la contaminacin y otros daos ambientales. 10 Este principio consiste en que el promotor de todo proyecto o actividad, ya sea pblico o privado, deber asumir ciertos gastos asociados al sometimiento de Instrumentos de gestin ambiental, as como tambin asumir su responsabilidad por el dao ambiental. En nuestra legislacin est consagrado en el artculo 3 y 51 de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. e) Principio de Gradualidad o gradualismo: Se refiere a un mejoramiento paulatino de estndares. Se busca cumplir con las exigencias internacionales pero sin que ello signifique generar disminuciones de rentabilidad, las que en un pas en vas de desarrollo, como Chile, generara importantes consecuencias sociales. Para cumplir con este principio, el camino que se adopt fu dar un marco legal general y preparar a los funcionarios del sector pblico para que puedan hacer cumplir las disposiciones, y as, poco a poco, desarrollar las legislaciones sectoriales. Ejemplo de la consagracin de este principio, lo encontramos en la existencia de un proceso de revisin de normas de emisin y calidad cada 5 aos. Con el criterio que satisfechos los parmetros sealados por estas normas, es posible establecer mayores exigencias.

9 Divisin Jurdica, Comisin Nacional del Medio Ambiente. Jurisprudencia, SEIA, planes y normas. Gobierno de Chile. Primera Edicin. Santiago Chile. 2008, pgina 48. 10 Fernndez Bitterlich op. Cit. Pgina 79

f) Principio de Responsabilidad: La responsabilidad por dao ambiental, se encuentra regulado en los artculos 51 y siguientes de la ley N 19.300. El artculo 51, seala expresamente que Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder del mismo en conformidad de la presente ley. Son titulares de la accin por dao ambiental, con el slo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. El juez competente para conocer de estas causas es el juez de letras en lo civil del lugar en que se origine el hecho que causa el dao, o el del domicilio del afectado a eleccin de ste ltimo. Estas acciones se tramitan conforme al procedimiento sumario y prescriben en el plazo de cinco aos contados desde la manifestacin evidente del dao. g) Principio Participativo: La ley 19.300, contempla tanto la participacin del ente generador del proyecto (empresario), rganos de la administracin del estado, as como tambin la participacin ciudadana. La participacin del empresario se ve reflejada en la confeccin del EIA. La del estado en la dictacin de normas de calidad y emisin, creacin de planes de prevencin y descontaminacin. La participacin ciudadana se traduce en el derecho que tienen los ciudadanos de informarse de un EIA, y de formular observaciones al proyecto.

La Proteccin del Derecho a Vivir en un Medio Ambiente Libre de Contaminacin.

TPICO 1.3. a) Proteccin Constitucional. Con la influencia de Estocolmo, a partir de 1972 la mayora de las Constituciones de Amrica Latina contienen disposiciones sobre el medio ambiente.11 La Carta Fundamental de Chile consagra del Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin en su artculo 19 N 8, al sealar: La Constitucin asegura a todas las personas: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar porque este Derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la Naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas determinadas libertades para proteger el medio ambiente al ejercicio de

El medio ambiente se encuentra definido en el artculo 2 letra ll de la Ley 19.300, la cual seala: Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones Esta definicin abarca tanto al medio natural, como al medio artificial, en el primer caso, estamos ante el ecosistema natural. Medio ambiente libre de contaminacin: aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo para la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental12 (Artculo 2, letra m) De acuerdo con el precepto constitucional no se trata de proteger el ambiente de toda contaminacin, ya que ello sera imposible de lograr, sino de aquella contaminacin en que los contaminantes lleguen a constituir un riesgo para el ser humano y el medio en que vive y se desarrolla, es decir, la naturaleza.13

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Fernndez Bitterlich, Pedro... op. Cit. pgina 85 Las expresiones medio ambiente y patrimonio ambiental son sinnimas. 13 Fernndez Bitterlich, Pedro... op. cit. pgina 86

Por otro lado, la Constitucin seala que podrn incluso limitarse otras libertades a fin de proteger el medio ambiente. Pues bien, para poder limitarse otros derechos a favor de la proteccin del medio ambiente, deben cumplirse con las siguientes condiciones: 1.- Las limitaciones slo deben establecerse por ley o por una norma de igual rango. 2.- Las limitaciones deben ser especficas o concretas, y referirse al ejercicio de muy determinados derechos o libertades. Por ejemplo, se podr limitar el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica si sta atenta contra el Derecho a vivir en un Medio Ambiente libre de contaminacin. 3.- Las limitaciones no debern afectar a los respectivos derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. Esto lo consagra la misma Constitucin Poltica de la Repblica, pero en su artculo 19 N 26. Segn el profesor Evans de la Cuadra, a fin de preservar el Derecho, la autoridad puede, fundamentalmente a travs de los Servicios de Salud, impedir la instalacin de nuevas industrias contaminantes en zonas determinadas; puede formular, dentro de la legislacin vigente, exigencias de instalacin y adecuado y continuo funcionamiento de equipos descontaminantes14 Por ltimo, en el artculo 19 N 24 de la Constituc in Poltica de la Repblica, que consagra el Derecho de Propiedad, tambin se establece la posibilidad de limitar tal derecho, en proteccin del medio ambiente. Esta disposicin seala que la ley puede establecer limitaciones al dominio que deriven de su funcin social, siendo stas aquellas que exijan los intereses generales de la nacin, la seguridad nacional y la conservacin del patrimonio ambiental. La Constitucin Poltica de la Repblica, establece como principal mecanismo de proteccin del Derecho Amparado por el artculo 19 N 8, la interposicin de un Recurso de Proteccin. El Recurso de Proteccin, es un instituto procesal que tiene por objeto restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado cuando por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales ste sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19 de la CPR. El afectado en el Derecho fundamental, puede concurrir a la Corte de Apelaciones respectiva solicitando la tutela de sus derechos y garantas, y la Corte debe adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para
Evans de la Cuadra, Enrique. Los Derechos Constitucionales. Editorial Jurdica de Chile, tomo II. Santiago, 1999, pgina 157.
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restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del demandante. El artculo 20 inciso, 2 del CPR dispone: proceder, tambin el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cua ndo el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada El Recurso de proteccin Ambiental, se interpone ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el acto arbitrario e ilegal Los titulares de la accin son todos aquellos que hayan sufrido privacin, perturbacin o amenaza de su derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. La accin se sigue contra todo aqul que haya cometido un acto ilegal que vulnere el Derecho Constitucional a vivir en un Medio Ambiente Libre de Contaminacin. El plazo para interponer el recurso es de 15 das contados desde la ejecucin del acto u omisin, o desde que se tenga conocimiento de los mismos. b) Proteccin jurisdiccional contenida en la Ley N 19.300: Reparacin del Dao Ambiental. La ley General de Bases del Medio Ambiente se refiere especialmente a la Responsabilidad por Dao Ambiental, en su artculo 2 letra e) y lo define como: Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes. El artculo 3 de la Ley 19.300 prescribe: Todo el que culposa o dolosamente cause dao al medio ambiente estar obligado a repararlo materialmente a su costo, si ello fuera posible e indemnizarlo en conformidad a la ley El artculo 51 de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, dispone que Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder del mismo en conformidad a la presente ley. La accin por dao ambiental, se sigue ante el juez de letras del domicilio del afectado o del lugar en que se cometi el hecho daoso a eleccin del afectado, y se tramita mediante el Procedimiento Sumario. Los titulares de esta accin son los siguientes: Personas Naturales o jurdicas ya sean pblicas o privadas que hayan sufrido el dao o perjuicio; Municipalidades, Consejo de Defensa del Estado; cualquier persona a travs de las Municipalidades, pero siempre que aporten antecedentes que acrediten fundadamente la existencia del dao.

El Sujeto Pasivo de la Accin es todo aqul que culposa o dolosamente cause dao al medio ambiente. El plazo de prescripcin para interponer la accin es de 5 aos contados desde la manifestacin evidente del dao (se pueden detectar por el afectado sin recurrir a complicados estudios) El objetivo de la accin es obtener la reparacin material del medio ambiente afectado, no es la compensacin econmica. Asimismo el tribunal puede decretar las siguientes sanciones: Amonestacin, multa, clausura temporal o definitiva. .

SUBMDULO 2 INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL.

TPICO 2.1. Entes administrativos con competencia ambiental. TPICO 2.2. Proyecto de Ley que modifica la Institucionalidad ambiental vigente en Chile.

OBJETIVOS ESPECFICOS. 1. Identificar los entes administrativos implicados en la tutela del medio ambiente y asociarlos a sus principales competencias. 2. Conocer la prxima reforma referida a la Institucionalidad ambiental. 3. Identificar los nuevos organismos con competencia ambiental.

Entes administrativos con competencia ambiental. TPICO 2.1.

El 9 de Marzo de 1994, se publica en el Diario Oficial, la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (en adelante LBGMA), la cual fija criterios bsicos en torno al derecho constitucional a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Los sustentos bsicos de esta ley, estn constituidos por la definicin de una poltica sobre medio ambiente, una legislacin ambiental y una institucionalidad ambiental. La ley N 19.300 es el principal cuerpo normativo e n materia ambiental y por primera vez recogi en forma integrada y global los principales temas ambientales y los principios que sustentan a las restantes normas. Asimismo, la LBGMA, cre una estructura administrativa para coordinar y ejecutar las polticas ambientales del pas. Hasta esa fecha, la multiplicidad de normas ambientales e instituciones pblicas con competencia en esa materia, no aseguraba una eficaz proteccin a la ya mencionada garanta constitucional. Si bien la institucionalidad creada por la ley, fue un gran avance, se ha hecho necesario, una reestructuracin de la misma. El 5 de Mayo de 2009, la cmara de diputados aprob el proyecto de Ley que realiza una profunda transformacin a la actual Institucionalidad Ambiental vigente en Chile. Como primera gran reforma, se crea el Ministerio del Medio Ambiente, en segundo lugar se crea el Servicio de Evaluacin Ambiental, y por ltimo, intentando llenar uno de los principales vacos del actual sistema, se pretende crear una Superintendencia de Fiscalizacin Ambiental. a) La Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) Aun cuando estamos prximos a una reforma institucional en materia ambiental, estudiaremos la Institucionalidad que se encuentra vigente actualmente, en la cual el principal rgano es la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)

Actualmente, en nuestro pas la institucin con competencia ambiental ms importante, es la CONAMA. Su definicin se encuentra en el artculo 69 de la LBGMA, segn el cual es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que se relaciona directamente con el Presidente de la Repblica. Para la expedicin de actos administrativos de la comisin, que deban dictarse a travs de una secretara de Estado. Su domicilio est en Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pueda establecer en otros puntos del pas. Las funciones la CONAMA, estn contenidas en el artculo 70 de la Ley N 19.300, y son las siguientes: Proponer al Presidente de la Repblica las polticas ambientales del Gobierno; Informar peridicamente al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente en materia ambiental; Actuar como rgano de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en materias relacionadas con el medio ambiente; Mantener un sistema nacional de informacin ambiental, desglosada regionalmente, de carcter pblico; Administrar el sistema de evaluacin de impacto ambiental a nivel nacional, coordinar el proceso de generacin de normas de calidad ambiental y determinar programas para su cumplimiento; Colaborar con las autoridades competentes en la preparacin y desarrollo de programas de educacin y difusin ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional sobre proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la participacin ciudadana en estas materias; Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos ambientales, y ser, junto con la Agencia de Cooperacin Internacional del Ministerio de Planificacin y Cooperacin, contraparte nacional en proyectos ambientales con financiamiento internacional; Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental; Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende.

La CONAMA, a su vez, est formada por una serie de rganos, a saber: El Consejo Directivo; la Direccin ejecutiva; el Consejo Consultivo, y Las Comisiones Regionales del Medio Ambiente. El 27 de Marzo de 2007, se modific la Ley N 19.300, en lo que dice relacin con la institucionalidad ambiental, y se crea el cargo de Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente.

b) El Consejo Directivo: Le corresponde la direccin superior del Servicio. Est formado por el Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, Ministro de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional; Economa, Fomento y Reconstruccin; Planificacin; Educacin; Obras Pblicas; Salud; Vivienda y Urbanismo; Agricultura, Minera; Transporte y Telecomunicaciones; Bienes Nacionales. Este consejo debe reunirse peridicamente en sesiones ordinarias, sin perjuicio de fijar sesiones extraordinarias a peticin de alguno de sus miembros o de su presidente. Las funciones del Consejo Directivo estn enumeradas en el artculo 71 de la Ley N 19.300, y son las siguientes: Proponer al Presidente de la Repblica las polticas ambientales del gobierno; Informar peridicamente al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin ambiental vigente; Administrar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; Colaborar en la preparacin de polticas de educacin ambiental; Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos ambientales; Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental; Velar por la coordinacin en materia ambiental entre los Ministerios y servicios pblicos; Velar por el cumplimiento de acuerdos y polticas establecidos en la Comisin; Proponer al Presidente de la Repblica, proyectos de ley en la misma materia; Promover la coordinacin de las tareas de fiscalizacin y control que desarrollan, en materia ambiental, los diversos organismos pblicos y municipales; Aprobar el programa a anual de actividades y el proyecto de presupuesto de CONAMA;

Aprobar las bases generales de la administracin de los recursos destinados a financiar proyectos para proteger el medio ambiente; Adquirir, gravar, enajenar y administrar toda clase de bienes; Delegar parte de sus funciones en e Presidente; Director Ejecutivo y dems funcionarios de la Comisin o bien delegar materias especficas en comits que para tal efecto se constituyan; Conocer el recurso de reclamacin en materia de estudio de impacto ambiental, en el caso del artculo 2015, oyendo al Consejo Consultivo.

c) El Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. El 27 de Marzo de 2007, la Ley N 20173, modific l a Ley N 19.300, creando el cargo de Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. De conformidad con el artculo 74 bis. De la LBGMA, El Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente ser un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica que, con el rango de Ministro de Estado, actuar como un colaborador directo en materias ambientales. Corresponde al Ministro Presidente de la Comisin ejercer, en conjunto con el Consejo Directivo, la direccin superior de la Comisin de conformidad con la ley. El artculo 74 ter de la LBGMA, enumera las siguientes funciones al Presidente de la Comisin: Presidir el Consejo Directivo, citarlo extraordinariamente, fijar sus tablas, dirigir sus deliberaciones y dirimir sus empates; Conducir el Consejo Directivo de conformidad con las directrices e instrucciones que en materia de poltica ambiental nacional, imparta el Presidente de la Repblica por su intermedio; Relacionarse con la Direccin Ejecutiva y supervigilar que su funcionamiento se ajuste a las polticas y normas fijadas por la direccin superior; Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo la coherencia con la poltica nacional; Velar por la coordinacin en materia ambiental, entre los ministerios, organismos y servicios pblicos; Velar por el cumplimiento de los acuerdos y polticas establecidos por la Comisin; Proponer al Presidente de la Repblica proyectos de ley y actos administrativos relativos a materias ambientales, previo acuerdo del Consejo Directivo y sin perjuicio de las funciones propias de otros organismos pblicos;

Artculo 20 de la Ley N 19.300: En contra de la resolucin que niegue lugar a una Declaracin de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. En contra de la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante el Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente.

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Coordinar, por intermedio de la Direccin Ejecutiva, las tareas de fiscalizacin y control que desarrollan, en materia ambiental, los diversos organismos pblicos; Sancionar y someter a la aprobacin del Consejo Directivo, el programa anual de actividades y el proyecto de presupuesto de la Comisin y sus modificaciones; Sancionar y someter a aprobacin del Consejo Directivo, las bases generales de administracin de los recursos destinados al financiamiento de proyectos y de actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental; Sancionar la organizacin interna de la Comisin y sus modificaciones que proponga el Director Ejecutivo y someterlas a la aprobacin del Consejo Directivo; Aprobar el nombramiento de los Directores Regionales de la Comisin, de conformidad con lo previsto en el artculo 80; Vincularse tcnicamente con los organismos internacionales dedicados al tema ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden al Ministerio de Relaciones Exteriores; Delegar parte de sus funciones y atribuciones en el Director Ejecutivo o en los dems funcionarios de la Comisin.

d) La Direccin Ejecutiva Est a cargo de la administracin de la CONAMA y tiene la representacin legal de ella. Este director es designado por el Presidente de la Repblica. Es el representante legal de la CONAMA. Se encuentra bajo la supervigilancia del Ministro Presidente. Las funciones de la Direccin Ejecutiva, estn contenidas en el artculo 76 de la Ley N 19.300, y son: La administracin superior del Servicio; Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e instrucciones del Consejo Directivo y del Ministro Presidente de la Comisin en las materias de su competencia, y realizar los actos y funciones que stos le deleguen en el ejercicio de sus funciones; Requerir de los organismos del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que guarden relacin con sus respectivas esferas de competencia; Proponer al Ministro Presidente de la Comisin el programa anual de actividades del Servicio; Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin para someterlo al Ministro Presidente de la Comisin y al Consejo Directivo, y proponer las modificaciones presupuestarias que se requieran;

Proponer al Ministro Presidente de la Comisin la organizacin interna del Servicio y sus modificaciones; Asistir con derecho a voz, a las sesiones del Consejo Directivo; Informar peridicamente al Ministro Presidente de la Comisin y al Consejo Directivo, acerca de la marcha de la institucin y del cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones; Designar y contratar personal, y poner trmino a sus servicios, sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia se le confieren al Consejo Directivo; Designar a los Directores Regionales de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente, en conformidad a los dispuesto en el artculo 80; En cumplimiento de sus funciones, adquirir y administrar bienes muebles, as como celebrar los actos o contratos que sean necesarios para tal cumplimiento; Conocer el recurso de reclamacin en materia de Declaracin de Impacto Ambiental en el caso del artculo 20; Administrar los recursos destinados al financiamiento de proyectos y de actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, conforme a las bases generales fijadas por el Consejo Directivo; Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del Servicio; Vincularse tcnicamente con los organismos internacionales dedicados al tema ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden al Ministro de Relaciones Exteriores; Conferir poder a abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos del artculo 7 del Cdigo de Procedi miento Civil; Someter a consideracin del Consejo Directivo, por intermedio del Ministro Presidente de la Comisin, todas aquellas materias que requieran aprobacin o resolucin.

e) El Consejo Consultivo: Est integrado por el Ministro Presidente, dos cientficos, dos representantes de organizaciones no gubernamentales, dos representantes de centros acadmicos independientes que estudien o se ocupen de materias ambientales; dos representantes del empresariado; dos representantes de los trabajadores; un representante del Presidente de la Repblica. De conformidad con el artculo 79 de la Ley N 19.3 00, corresponder al Consejo Consultivo, absolver consultas que formule el Consejo Directivo, emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, de preservacin de la naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental, planes de prevencin y de descontaminacin, regulaciones especiales

de emisiones y normas de emisin que le sean sometidos a su conocimiento, y las dems funciones que le encomiende el Consejo Directivo y la ley. Para ejercer sus funciones se renen en sesiones ordinarias y extraordinarias, las ordinarias son una vez al mes.

f) Las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMAS): Actualmente, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, se desconcentra territorialmente a travs de Comisiones Regionales del Medio Ambiente. En cada regin del pas, hay un Director Regional de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, quien representa al Servicio. Este director es nombrado de una quina, propuesta al efecto por el correspondiente Gobierno Regional, por el Director Ejecutivo con acuerdo del Ministro Presidente de la Comisin. La COREMAS, estn integradas por el Intendente de la Regin, que la preside; los gobernadores provinciales de la regin, los Seremis de los ministros que forman el Consejo Directivo, cuatro consejeros regionales, El Director Regional de la CONAMA, que acta como secretario. (artculo 80 de la LGBMA) Existe, adems un Comit Tcnico integrado por el Director Regional del Medio Ambiente, quin lo presidir y por los Directores Regionales de los servicios pblicos que tengan competencia en materia de medio ambiente, incluido el Gobernador Martimo correspondiente.

g) El Consejo Consultivo Regional: En cada COREMA existe tambin un Consejo Consultivo Regional del medio ambiente, cuyos miembros son nombrados por el Intendente Regional. Est formado por dos cientficos; dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que tengan por objeto la proteccin o estudio del medio ambiente; dos representantes del empresariado; dos representantes de los trabajadores y un representante del Intendente Regional. El Consejo Consultivo Regional, deber absolver las consultas que le formule la Comisin Regional del Medio Ambiente y ejercer todas las dems funciones que le encomiende la ley (artculo 83 de la Ley N 19.300)

h) Unidades Ambientales de los Ministerios: Hay algunos ministerios que cuentan con Unidades Ambientales, ellos son: M. de Economa, fomento y reconstruccin, Obras Pblicas, Agricultura, Bienes Nacionales, Salud, Minera, Vivienda y Urbanismo, Transportes y Telecomunicaciones, Planificacin y cooperacin, Educacin, Defensa Nacional, Relaciones exteriores y Ministerio del Interior. Funciones de las Unidades Ambientales: Asesorar en la elaboracin de planes de descontaminacin, detectar y diagnosticar problemas ambientales en el mbito de su ministerio, definir polticas y planes de accin para el sector, etc. i) Servicios Pblicos con competencia ambiental Sectorial: Entre estos servicios, podemos mencionar: el Servicio Nacional de Salud (Ministerio de Salud); Servicio Nacional de Geologa y Minera (Ministerio de Minera) Sernageomin a travs del Departamento de Ingeniera y Gestin Ambiental de Santiago y los Encargados Ambientales de las Direcciones Regionales. Estos servicios participan en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, como lo veremos ms adelante. De conformidad con el artculo 22 del Reglamento del SEIA, Los rganos de la administracin del Estado con competencia ambiental que participarn en la calificacin ambiental del proyecto o actividad, sern aquellos que cuenten con atribuciones en materia de otorgamiento de permisos ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad en particular Asimismo, actualmente, desarrollan la funcin de fiscalizacin. En efecto, el artculo 64 de la Ley N 19.300, seala expresament e: Corresponder a los organismos del Estado que, en uso de sus facultades legales, participan en el sistema de evaluacin de impacto ambiental, fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se aprob el Estudio o se acept la Declaracin de Impacto Ambiental. En caso de incumplimiento, dichas autoridades podrn solicitar a la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente, en su caso, la amonestacin, la imposicin de multas de hasta quinientas unidades tributarias mensuales e, incluso, la revocacin de la aprobacin o aceptacin respectiva, sin perjuicio de su derecho a ejercer acciones civiles o penales que sean procedentes. La fiscalizacin directa del SEIA, corresponde nicamente a los organismos sectoriales con competencia ambiental, especialmente a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud. Actualmente, la CONAMA tiene atribuciones coordinadoras y orientadoras de la fiscalizacin, y adems le corresponde la sancin. As lo ha sealado la Contralora General de la Repblica en Dictamen N 981 del aos 2003, en virtud del cual: compete a la comisin regional o nacional del medio ambiente y no a los organismos sectoriales de la administracin del estado con competencia en materia ambiental, ejercer directamente su potestad

sancionatoria, en relacin con los aspectos ambientales de los proyectos o actividades que cuenten con estudios de impacto ambiental aprobados aquellos podrn solicitar a la comisin regional o nacional del medio ambiente, una amonestacin, imposicin de multas o la revocacin de la aprobacin, sin desmedro de ejercer acciones civiles y penales. As, si bien los rganos que participan en la calificacin de los estudios pueden fiscalizar, solo sancionaran las comisiones que calificaron favorablemente un proyecto, considerando que en esos estudios de impacto ambiental, se consideraron todos los aspectos ambientales del proyecto. Asimismo, el dictamen N 39.696 del ao 2005, seala que los organismos sectoriales de la administracin del estado no pueden ejercer directamente su potestad sancionatoria respecto de aspectos ambientales de los proyectos o actividades que cuentan con estudios de impacto ambiental aprobados, porque esa potestad est radicada en la comisin regional o nacional del medio ambiente, que califico ambientalmente favorable el respectivo proyecto o actividad. Una de las medidas que se proponen, es la creacin de una Superintendencia de fiscalizacin ambiental, a fin de terminar con la incertidumbre que existe actualmente en cuanto a la fiscalizacin, ya que el sistema existente se caracteriza por su dispersin, poca eficacia y falta de especializacin de sus integrantes. j) Competencia Ambiental de las Municipalidades: Para efectos de la participacin ciudadana, las municipalidades cumplen un rol en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, en efecto, el artculo 31 de la Ley N 19.300, prescribe que La respectiva Comisin remitir a las municipalidades, en cuyo mbito comunal se realizarn las obras o actividades que contemple el proyecto bajo evaluacin, una copia del extracto o de la lista a que se refieren los artculos 27 y 3016 precedentes, segn corresponda, para su adecuada publicidad
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Artculo 27: Para los efectos previstos en el artculo anterior, (participacin ciudadana), la Comisin respectiva ordenar que el interesado publique a su costa en el Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin o de circulacin nacional, segn sea el caso, un extracto visado por ella del Estudio de Impacto Ambiental presentado. Dichas publicaciones se efectuarn dentro de los diez das siguientes a la respectiva presentacin. Dicho extracto contendr, a lo menos, los siguientes antecedentes: a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad; b) Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutar; c) Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata; d) Monto de la inversin estimada, y e) Principales efectos ambientales y medidas mitigadoras que se proponen. Artculo 30: Las Comisiones Regionales o la Comisin Nacional del Medio Ambiente, en su caso, publicarn el primer da hbil de cada mes, en el Diario Oficial y en un peridico de circulacin regional o nacional, segn corresponda, una lista de los proyectos o actividades sujetos a Declaracin de Impacto Ambiental que se hubieren presentado a tramitacin en el mes inmediatamente anterior, con el objeto de mantener debidamente informada a la ciudadana. Dicha lista contendr, a lo menos, los siguientes antecedentes:

Para el procedimiento de reparacin por dao al ambiente, el artculo 54 inciso segundo de la ley N 19.300, seala que Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se desarrollen actividades que causen dao al medio ambiente para que sta, en su presentacin y sobre la base de los antecedentes que el requirente deber proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se notificar al requirente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado.

k) Competencia Ambiental del Consejo de Defensa del Estado.17 El Consejo de Defensa del Estado es titular de la accin por dao ambiental, cuando afecte a bienes nacionales de uso pblico, cuando recaiga en bienes fiscales o del Estado. Para ello, cuenta con una unidad de Medio Ambiente, cuya funcin principal es ejercer la defensa judicial del Estado en materias medioambientales. Las funciones de la Unidad de Medio Ambiente, de conformidad a la Resolucin Exenta N 203, del Sr. Presidente del Consejo de Defensa del Estado, de fecha 21 de marzo de 2007, son las siguientes: 1. Asumir la defensa del Estado en los juicios medioambientales en la Regin Metropolitana, como demandante o demandado. 2. Asesorar a las Procuraduras Fiscales en la defensa del Estado en los juicios medioambientales de regiones, sea que se acte como demandante o demandado. 3. Asumir la defensa del Estado en todas las acciones y recursos relativos a materias medioambientales en la Regin Metropolitana. 4. Recopilar y evaluar los antecedentes de eventuales casos de daos al medio ambiente. 5. Supervigilar la tramitacin de todos los juicios medioambientales y el cumplimiento de las transacciones que se celebren. 6. Llevar los temas ambientales a Comit de Medio Ambiente y, cuando corresponda, a las sesiones de las Secciones y del Consejo. 7. Elaborar estudios y artculos sobre materias de responsabilidad ambiental, anlisis de jurisprudencia por dao ambiental y otras materias afines. 8. Coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones, con los servicios pblicos con competencia ambiental.
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o actividad; b) Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutar, y c) Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata. 17 http://www.cde.cl. Consultado con fecha 23 de Mayo de 2009.

9. Someter a consideracin de las autoridades del Servicio, y realizar proyectos de capacitacin anual en materias relacionadas con la responsabilidad por dao ambiental y materias afines y ejecutar los aprobados. 10. Proponer a las autoridades del Servicio, la realizacin de seminarios y talleres temticos de difusin sobre responsabilidad por dao ambiental y ejecutar los aprobados. 11. lnformar a las autoridades del Servicio sobre eventuales reformas legales que la Unidad estime necesarias para superar dificultades observadas en las tareas propias de la Unidad, as como elaborar informes sobre propuestas de modificaciones legales o reglamentarias que se promuevan sobre el sistema de responsabilidad por dao ambiental. 12. Cumplir cualquier otra tarea que le encomiende el Abogado Jefe de la Divisin de Defensa Estatal y el Jefe del Servicio.

Proyecto de ley que modifica la Institucionalidad ambiental vigente en Chile

TPICO 2.2.

Prximamente, la actual institucionalidad ambiental, sufrir una profunda modificacin, la cual pretende la creacin de tres nuevos rganos: El Ministerio del Medio Ambiente; El Servicio de Evaluacin Ambiental; y la Superintendencia de Fiscalizacin Ambiental.

a) El Ministerio del Medio Ambiente. Ser una secretara de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los Recursos Naturales Renovables, promoviendo la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa. Segn el anteproyecto, las funciones que cumplir el Ministerio del Medio Ambiente, sern las siguientes: Proponer las polticas ambientales e informar peridicamente sobre sus avances y cumplimientos. Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza, y supervisar el manejo de las reas protegidas de propiedad privada. Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores. Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus polticas, evaluaciones ambientales estratgicas y procesos de planificacin, as como en la de de sus servicios dependientes y relacionados. Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e hdricos. Proponer polticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados, as como la evaluacin del riesgo de

productos qumicos, organismos genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos pblicos en materia sanitaria. Proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en materia de cambio climtico. En ejercicio de esta competencia deber colaborar con los diferentes rganos de la Administracin del Estado a nivel nacional, regional y local con el objeto de poder determinar sus efectos, as como el establecimiento de las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin. Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establezcan los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y conservacin de los recursos hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frgiles y degradados, contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales de conservacin de la biodiversidad Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y conservacin de la biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de datos sobre biodiversidad. Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible para determinar la lnea de base ambiental del pas y la capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del pas. Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su coherencia con la poltica ambiental nacional. En ejercicio de esta facultad, se podr fijar de comn acuerdo con el ministerio sectorial, indicadores de gestin asociados a presupuestos. Con tal finalidad se deber contar con la aprobacin de la Direccin de Presupuestos. Colaborar con las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin, promocin y difusin ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional sobre la proteccin del medio ambiente, desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la participacin ciudadana responsable en estas materias. Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, de emisin y de planes de prevencin y,o descontaminacin, determinando los programas para su cumplimiento. Elaborar cada cuatro aos informes sobre el estado del medio ambiente a nivel nacional, regional y local. Sin embargo, una vez al ao deber emitir un reporte consolidado sobre la situacin del medio ambiente a nivel nacional y regional. Interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y de emisin, los planes de prevencin y,o de descontaminacin, previo informe del o los organismos con competencia en la materia especfica y la Superintendencia del Medio Ambiente.

Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en el cual se registrar y sistematizar, por fuente o agrupacin de fuentes de un mismo establecimiento, la naturaleza, caudal y concentracin de emisiones de contaminantes que sean objeto de una norma de emisin, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos slidos generados que seale el reglamento. Establecer un sistema de informacin sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente en materia ambiental. Establecer convenios de colaboracin con gobiernos regionales y municipalidades destinados a adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad, conservacin y reparacin del medio ambiente regional y local, as como la educacin ambiental y la participacin ciudadana. Cuando dichos convenios contemplen transferencia de recursos, debern contar con la autorizacin del Ministerio de Hacienda. Participar en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de las polticas y planes que promuevan los diversos rganos de la Administracin de conformidad a lo sealado en la presente ley. Generar y recopilar la informacin tcnica y cientfica precisa para la prevencin de la contaminacin y la calidad ambiental, en particular lo referente a las tecnologas, la produccin, gestin y transferencias de residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto ambiental. Administrar la informacin de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y suelo, proporcionada por los organismos competentes, cuando corresponda. Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, la conservacin del patrimonio ambiental, la educacin ambiental y la participacin ciudadana. Realizar y fomentar capacitacin y actualizacin tcnica a los funcionarios pblicos en materias relacionadas con las funciones encomendadas al Ministerio, la que tambin podr otorgarse a los particulares. Crear y presidir comits y subcomits operativos formados por representantes de los ministerios, servicios y dems organismos competentes para el estudio, consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en determinadas materias relativas al medio ambiente. Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la formulacin de polticas y planes, normas de calidad y de emisin, en el proceso de evaluacin ambiental estratgica de las polticas, planes y programas de los ministerios sectoriales. Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende.

Respecto a su organizacin, segn el proyecto de ley, el Ministerio estar integrado por un Ministro; un Subsecretario; Secretarios Regionales Ministeriales

del Medio Ambiente; El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales. Adems se crea el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Hacienda; de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Energa; de Obras Pblicas; de Agricultura; de Vivienda y Urbanismo; de Transportes y Telecomunicaciones; de Minera, y de Planificacin. Sern funciones y atribuciones del Consejo: Proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. Proponer al Presidente de la Repblica los criterios de sustentabilidad que deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y relacionados. Proponer al Presidente de la Repblica la creacin de las reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. Proponer al Presidente de la Repblica las polticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluacin ambiental estratgica. Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deber efectuar la participacin ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente de la Repblica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carcter ambiental. b) El Servicio de Evaluacin Ambiental Ser un Servicio Pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. Las principales funciones del Servicio de Evaluacin Ambiental, sern las siguientes: La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental.

Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico y georeferenciado Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que establezcan los ministerios y dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guas trmite. Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones ambientales. Administrar un registro de consultores certificados para la realizacin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que deber contener a lo menos el nombre o razn social, en caso de tratarse de personas jurdicas su representante legal, domicilio e informacin relativa a sus reas de especialidad. Dicho registro ser de carcter informativo y el reglamento definir su forma de administracin. Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificacin Ambiental, previo informe del o los organismos con competencia en la materia especfica que participaron de la evaluacin, del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, segn corresponda. Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de proyectos, de conformidad a lo sealado en la ley.

El jefe superior del Servicio y su Representante Legal, ser el Director Ejecutivo. Este director conoce el Recurso de Reclamacin de conformidad con el artculo 20 de la Ley N 19.300. El servicio se desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental, encabezado por un Director Regional. Para la calificacin de proyectos se formar una comisin presidida por el Secretario Regional Ministerial de salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de Obras pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minera, de Planificacin y el Director Regional del Servicio, quin actuar como secretario. Las Direcciones Regionales de evaluacin ambiental conformarn un comit tcnico integrado por el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, quin lo presidir y el Director Regional de Evaluacin Ambiental, los Directores Regionales de los Servicios Pblicos que tengan competencia en materia de medio ambiente.

c) La Superintendencia de Fiscalizacin Ambiental (SFA)

El mencionado proyecto de ley, crea la SFA y la define como un servicio pblico, funcionalmente descentralizado dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. El jefe del servicio ser el Superintendente de Medio Ambiente, el cual ser nombrado por el Presidente de la Repblica de conformidad a lo establecido en la Ley N19.882. En cuanto a sus atribuciones, el proyecto de ley establece las siguientes: Fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas, condiciones y medidas establecidas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental, sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y anlisis que se realicen, de conformidad a lo establecido en esta ley. Velar por el cumplimiento de las medidas e instrumentos establecidos en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin Ambiental, sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y anlisis que se realicen de conformidad a lo establecido en esta ley. Contratar las labores de inspeccin, verificacin, mediciones y anlisis del cumplimiento de las normas, condiciones y medidas de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin Ambiental, de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin, cuando correspondan, y de los Planes de Manejo, cuando procedan, a terceros idneos debidamente certificados. Exigir, examinar y procesar los datos, muestreos, mediciones y anlisis que los sujetos fiscalizados deban proporcionar de acuerdo a las normas y condiciones definidas en sus respectivas Resoluciones de Calificacin Ambiental o en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin que les sean aplicables. Requerir de los sujetos sometidos a su fiscalizacin y de los organismos sectoriales que cumplan labores de fiscalizacin ambiental, las informaciones y datos que sean necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo sealado en la presente ley. Establecer normas de carcter general sobre la forma y modo de presentacin de los antecedentes a que se refieren los dos literales anteriores. Suspender transitoriamente las autorizaciones provisorias de inicio del proyecto o actividad y autorizaciones de funcionamiento contenidas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental o adoptar otras medidas

urgentes y transitorias, para el resguardo del medio ambiente, cuando la ejecucin u operacin de un proyecto o actividad genere un dao grave e inminente para el medio ambiente, a consecuencia de incumplimientos graves de las normas y condiciones previstas en dichas resoluciones, o por la generacin de efectos no previstos en la evaluacin, de carcter grave. Requerir, previo informe del Servicio de Evaluacin, mediante resolucin fundada y bajo apercibimiento de sancin, a los titulares de proyectos o actividades que conforme al artculo 10 de la ley N 19.300, debieron someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y no cuenten con una Resolucin de Calificacin Ambiental, para que sometan a dicho sistema el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental correspondiente. Requerir, previo informe del Servicio de Evaluacin, mediante resolucin fundada y bajo apercibimiento de sancin, a los titulares de Resoluciones de Calificacin Ambiental, que sometan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, las modificaciones o ampliaciones de sus proyectos o actividades que, conforme al artculo 10 de la ley N 19.300, requieran de una nueva Resolucin de Calificacin Ambiental. Obligar a los proponentes a ingresar adecuadamente al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental cuando stos hubiesen fraccionado sus proyectos o actividades con el propsito de eludir o variar a sabiendas el ingreso al mismo, sin perjuicio de lo sealado en el inciso segundo del artculo 11 bis de la ley N 19.300. Requerir al Servicio de Evaluacin Ambiental, la caducidad de una Resolucin de Calificacin Ambiental, cuando hubieren transcurrido ms de seis aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad autorizada y en los dems casos en que, atendida la magnitud, gravedad, reiteracin o efectos de las infracciones comprobadas durante su ejecucin o funcionamiento, resulte procedente. Requerir a los titulares de fuentes sujetas a un Plan de Manejo, Prevencin y,o Descontaminacin, as como a Normas de Emisin, bajo apercibimiento de sancin, la informacin necesaria para acreditar el cumplimiento de las medidas de los respectivos planes y las obligaciones contenidas en las respectivas normas. Fiscalizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con las descargas de residuos lquidos industriales, salvo aquellas de competencia de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Impartir directrices tcnicas de carcter general y obligatorio, definiendo los protocolos, procedimientos y mtodos de anlisis que los organismos fiscalizadores, las entidades acreditadas conforme a esta ley y, en su caso, los sujetos de fiscalizacin, debern aplicar para el examen, control y medicin del cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental y de Emisin. Imponer sanciones de conformidad a lo sealado en la presente ley.

Administrar un mecanismo de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto de la normativa ambiental aplicable y del cumplimiento de las condiciones de una autorizacin de funcionamiento ambiental. Proporcionar informacin y absolver las consultas del Ministerio del Medio Ambiente y de los organismos con competencia en fiscalizacin ambiental, para la elaboracin de las normas tcnicas que correspondan. Aprobar programas de cumplimiento de la normativa ambiental de conformidad a lo establecido en el artculo 42 de esta ley. Dictar normas e instrucciones de carcter general en el ejercicio de las atribuciones que le confiere esta ley. Fiscalizar el cumplimiento de las dems normas e instrumentos de carcter ambiental, que no estn bajo el control y fiscalizacin de otros rganos del Estado. Proporcionar asistencia a sus regulados para la presentacin de planes de cumplimiento o de reparacin, as como para orientarlos en la comprensin de las obligaciones que emanan de los instrumentos individualizados en el artculo 2 de esta ley. Las dems funciones y atribuciones que le asigne la ley.

Para el desarrollo de su funcin fiscalizadora, la SFA, deber establecer anualmente una serie de programas y subprogramas indicados en el proyecto de ley, entre los que se enumera: programas de fiscalizacin de Resoluciones de Calificacin Ambiental para cada regin, incluida la metropolitana; los subprogramas sectoriales de fiscalizacin de Resoluciones de Calificacin Ambiental donde se identificarn las actividades de fiscalizacin para cada servicio u organismo sectorial competente.18 Para la elaboracin de estos programas y subprogramas, se solicitar a los organismos con competencia en fiscalizacin ambiental, informes acerca de las prioridades de fiscalizacin que hubieren definido, los que debern evacuarse dentro del plazo de 15 das hbiles. Sobre la base de los informes sealados y de los dems antecedentes se elaborar las propuestas de programas y subprogramas, y los sometern a consulta de los organismos y servicios que la Superintendencia estime pertinente. Concluido el perodo de consulta, los programas y subprogramas y las observaciones recibidas se pondrn en conocimiento del superintendente el que los fijar mediante una o ms resoluciones exentas. Las actividades de fiscalizacin se ceirn a los programas y subprogramas definidos, sin perjuicio de la facultad de la SFA para disponer la realizacin de
Conforme al proyecto de Ley que estamos analizando, los organismos sectoriales que actualmente cumplen con funciones de fiscalizacin, conservarn dichas competencias y potestades.
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inspecciones no contempladas en aquellos, en caso de denuncias o reclamos y en los dems en que tome conocimiento por cualquier medio de incumplimientos o infracciones de su competencia.

Respecto de la potestad sancionadora de la SFA, el proyecto de ley, establece una graduacin de las infracciones, para los efectos del ejercicio de la potestad sancionadora, clasificndolas en infracciones leves, graves y gravsimas. El artculo 36 del proyecto dispone lo siguiente: 1.- Son infracciones gravsimas los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que alternativamente:

a) Hayan causado dao ambiental, no susceptible de reparacin. b) Hayan generado grave riesgo para la salud de la poblacin. c) Provoquen un serio obstculo para el cumplimiento de las medidas y objetivos de un Plan de Prevencin y,o de Descontaminacin. d) Se hayan encubierto o pretendido simular mediante informacin falsa u ocultamiento de informacin. e) Hayan impedido la fiscalizacin, encubierto una infraccin o evitado el ejercicio de las atribuciones de la Superintendencia. f) Involucren la ejecucin de proyectos o actividades del artculo 10 de la ley N 19.300 al margen del Siste ma de Evaluacin de Impacto Ambiental, y se constate en ellos alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en el artculo 11 de dicha ley. g) Constituyan reiteracin o reincidencia en infracciones calificadas como graves de acuerdo con este artculo. h) Hayan causado cualquier tipo de dao en los recursos naturales pertenecientes a reas silvestres protegidas del Estado.

2.- Son infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que, alternativamente: a) Hayan causado dao ambiental, susceptible de reparacin.

b) Hayan generado un riesgo significativo para la salud de la poblacin. c) Afecten negativamente el cumplimiento de las metas y objetivos de un Plan de Prevencin y,o de Descontaminacin.

d) Involucren la ejecucin de proyectos o actividades del artculo 10 de la ley N 19.300 al margen del Siste ma de Evaluacin de Impacto Ambiental, si no estn comprendidos en los supuestos de la letra f) del nmero anterior. e) Incumplan gravemente las medidas para eliminar o minimizar los efectos adversos de un proyecto o actividad, de acuerdo a lo previsto en la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental. f) Conlleven el no acatamiento de las instrucciones, requerimientos y medidas urgentes dispuestas por la Superintendencia. g) Constituyan una negativa a entregar informacin en los casos que la ley autoriza a la Superintendencia para exigirla. h) Constituyan persistente reiteracin de una misma infraccin calificada como leve de acuerdo con este artculo. i) Se ejecuten al interior de reas silvestres protegidas del Estado, sin autorizacin. 3.- Son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto obligatorio y que no constituyan infraccin gravsima o grave, de acuerdo con lo previsto en los nmeros anteriores.

El artculo 38 del proyecto, establece las siguientes sanciones que podr aplicar la SFA: a) b) c) d) Amonestacin por escrito; Multa de una a diez mil Unidades Tributarias Mensuales. Clausura temporal o definitiva; y Revocacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental.

La sancin a aplicar se determina segn la gravedad de la infraccin; as, las infracciones gravsimas podrn ser objeto de revocacin de la RCA, clausura o multa de cinco mil una hasta diez mil UTM. Las infracciones graves podrn ser objeto de revocacin de la RCA, clausura o multa desde quinientas una hasta cinco mil UTM.

Las infracciones leves podrn ser objeto de amonestacin por escrito o multa de una a 500 UTM. Adems de la regulacin explicada anteriormente, en virtud del proyecto de ley, la SFA, podr suspender transitoriamente las autorizaciones de funcionamiento contenidas en las RCA o adoptar otras medidas urgentes y transitorias, para el resguardo del medio ambiente, cuando la ejecucin u operacin de un proyecto o actividad genere impactos ambientales no permitidos o que impliquen un dao significativo para el medio ambiente a consecuencia de incumplimientos graves de las normas y condiciones previstas en dichas resoluciones, o por la generacin de efectos no previstos en la evaluacin. Los artculos 47 y siguientes del proyecto de ley, establecen el procedimiento sancionatorio que deber llevarse a cabo ante la SFA, y los eventuales recursos que procedan en contra de sus resoluciones. El procedimiento sancionatorio puede iniciarse de tres formas: De oficio por la SFA, cuando tome conocimiento, por cualquier medio de hechos que pudieran ser constitutivos de alguna infraccin de su competencia; A peticin del rgano sectorial, cuando tome conocimiento de los informes expedidos por organismos y servicios con competencia en materia de fiscalizacin ambiental; Por denuncia formulada por escrito a la SFA, la cual debe cumplir con los siguientes requisitos formales: Indicacin del lugar y fecha de presentacin; individualizacin completa del denunciante y su firma o la de su mandatario; descripcin de los hechos concretos que se estiman constitutivos de infraccin, precisando lugar y fecha de su comisin y, de ser posible, identificando al presunto infractor.

Con el objeto de garantizar la eficacia del acto administrativo sancionador, la SFA podr adoptar las siguientes medidas previsionales: Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao; Sellado de aparatos o equipos; Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones; Detencin del funcionamiento de las instalaciones; Suspensin temporal de la RCA; Ordenar programas de monitoreo y anlisis especficos que sern de cargo del infractor.

La formulacin de cargos por parte de la SFA, se notificar al infractor por carta certificada en el domicilio que tenga registrado ante la Superintendencia o en

el que se seale en la denuncia. Una vez notificado de los cargos, el denunciado tendr 15 das para formular los descargos. Una vez formulados los descargos, o transcurrido el plazo para ello, la SFA de fiscalizacin ambiental podr disponer una serie de diligencias probatorias, permitindose todos los medios admisibles en derecho, los que se apreciarn en conciencia. Asimismo, la SFA, podr requerir informes a rganos sectoriales con competencia ambiental, que estime pertinentes para ilustrar su resolucin. Una vez transcurridos 10 das desde aquel en que se haya evacuado la ltima diligencia ordenada en el expediente, la SFA, deber dictar resolucin fundada, en la que resolver las cuestiones planteadas en el expediente, y contendr la declaracin de la sancin que se imponga al infractor o su absolucin. En contra de la resolucin dictada por la SFA, procede recurso de reposicin dentro de los cinco das hbiles contados desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin. Asimismo, procede reclamacin ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando el recurrente estime que las resoluciones de la SFA, no se ajustan a la ley, reglamentos o dems disposiciones que le corresponde aplicar. El plazo para interponer esta reclamacin es de 10 das hbiles contados desde la notificacin de la resolucin. De esta reclamacin, la Corte da traslado a la Superintendencia, la cual cuenta con un plazo de 10 das hbiles, contados desde que se le notifique, por oficio, la reclamacin, para formular observaciones. Una vez evacuado el traslado, o transcurrido el plazo para ello, la Corte ordenar traer autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima. La Corte podr, si lo estima pertinente, abrir un trmino probatorio que no podr exceder de siete das, y escuchar los alegatos de las partes. Luego de ello, el tribunal deber dictar sentencia dentro del trmino de quince das hbiles. Esta sentencia es susceptible de un Recurso de Apelacin ante la Corte Suprema, y deber interponerse dentro del plazo de 5 das hbiles. Por ltimo, la SFA, debe cumplir con la funcin de administrar un mecanismo de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto de la normativa ambiental aplicable y del cumplimiento de las condiciones de una autorizacin de funcionamiento ambiental. Para estos efectos, la Superintendencia administrar un sistema de acreditacin de personas Naturales y Jurdicas que realicen estas evaluaciones y

certificaciones. El Reglamento determinar los requisitos, condiciones y procedimientos necesarios para su administracin y funcionamiento, el que deber a lo menos considerar la incompatibilidad absoluta entre el ejercicio de labores de evaluacin y certificacin y las de consultora para la elaboracin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental.

SUBMDULO 3 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.

TPICO 3.1. Instrumentos de Gestin Ambiental regulados por la legislacin ambiental chilena. TPICO 3.2. Algunos instrumentos de gestin no reglados, pero aplicables en Chile.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1. 2. 3. 4. 5. Conocer los Instrumentos de Gestin Ambiental que se aplican en Chile. Conocer y aplicar la pertinencia de sometimiento de un proyecto al SEIA. Conocer las fases de creacin de normas ambientales. Conocer las fases de creacin de planes ambientales. Identificar algunos instrumentos de gestin ambiental no reglados, aplicados en Chile.

Instrumentos de Gestin Ambiental regulados por la legislacin ambiental chilena.

TPICO 3.1

La Gestin ambiental es el conjunto de acciones destinadas a administrar el ambiente con el fin de alcanzar el cumplimiento de una poltica nacional ambiental que contribuya al logro del desarrollo sustentable. En nuestro sistema, se encuentran regulados los siguientes instrumentos de gestin ambiental: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; Normas de Calidad Ambiental; Normas de Emisin; Planes de Prevencin y Descontaminacin; Planes de Manejo; Participacin ciudadana; Educacin Ambiental; Evaluacin Ambiental Estratgica.19 Plan de Cierre de Faenas Mineras.20

Asimismo, existen otros instrumentos que son voluntarios, como por ejemplo, Los Acuerdos de Produccin Limpia y las Normas ISO, los que, si bien, no forman parte de nuestro sistema legal, se aplican en Chile.

a) El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Es un conjunto de procedimientos que tienen por objeto identificar y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos, que un determinado proyecto o actividad generar o presentar, permitiendo disear medidas que reduzcan los impactos negativos y fortalezcan los impactos positivos. La Evaluacin del Impacto ambiental puede definirse como aqul proceso sistemtico de evaluacin de las consecuencias sobre el medio ambiente de las actividades de una poltica, plan o programa propuestos que tiene por objeto conseguir que stas queden plenamente incorporadas y sean tenidas

Contenido en el proyecto de ley que crea la nueva institucionalidad ambiental. Contenido en el Reglamento de Seguridad Minera, y en un proyecto de ley, actualmente en tramitacin en el Congreso Nacional.
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debidamente en cuenta en la fase ms temprana del proceso decisorio en las mismas condiciones que las consideraciones de ndole econmico o social.21 Ramn Martn Mateo expone como una completa definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental, un proceso por el cual una accin que debe ser aprobada por una autoridad pblica y que puede dar lugar a efectos colaterales significativos para el medio, se somete a una evaluacin sistemtica cuyos resultados son tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobacin22 Nuestro legislador ha acertado en circunscribir la evaluacin de impacto ambiental, dentro de un sistema, ya que en l existe una concatenacin de actos administrativos y presentaciones del particular, que van colaborando a que el titular del proyecto vaya mejorando sus planteamientos, lo que a su vez permitir a la autoridad, tomar una decisin basada en la ponderacin de las diversas observaciones indicadas tanto en los actos administrativos (ICSARAS y RCA), como en las presentaciones del mismo titular (EIA, DIA y ADENDA). Ahora bien, tal como lo indica el profesor Eduardo Astorga Jorquera, el SEIA constituye un instrumento de conocimiento al servicio de la decisin y no un instrumento de decisin propiamente tal.23 En efecto, la evaluacin de impacto ambiental tiene por finalidad introducir la racionalidad ambiental en la toma de decisiones. En ella se estiman, se identifican, se valoran y se ponderan los efectos ambientales de un proyecto, pero con ella no se decide, es un instrumento para la decisin, no de decisin. 24 La CONAMA, es el rgano encargado de administrar el SEIA. Adems coordina a los dems rganos con competencia ambiental a fin de que otorguen los permisos necesarios. Para determinar la pertinencia de ingreso al SEIA, habr que determinar si el proyecto o actividad est comprendido en el artculo 10 de la Ley N 19.300, y en el artculo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Si el proyecto est regulado en esas normas, deber someterse al SEIA, ya sea mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o bien mediante una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).
Utrera Caro, Sebastin Flix. Citando el Manual sobre evaluacin ambiental de planes de desarrollo regional y programas de los fondos estructurales de la Unin Europea, en su artculo titulado, La Evaluacin de Impacto Ambiental y el plan hidrolgico nacional como instrumentos para la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sostenible, publicado en Desarrollo Sostenible y Proteccin del Medio Ambiente. Editorial Civitas. Madrid. Espaa. 2002, pgina158. 22 Martin Mateo Ramn, citando a Lee, en Tratado de Derecho Ambiental, Volumen I, Editorial Trivium S.A. Madrid, Espaa, 1991, pgina 302. 23 Astorga Jorquera, Eduardo. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Rgimen jurdico en especial aplicado a la Actividad Minera. Editorial Jurdica Conosur Limitada. Ao 2000, pgina 18 (citando a Esteban Bolea y Juan Rosa Moreno. 24 Alenza Garca, Jos Francisco. Manual de Derecho Ambiental. Universidad Pblica de Navarra. Pamplona. Espaa. 2001, pgina 196.
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Sin perjuicio de ello, los proyectos no comprendidos en dichos artculos podrn acogerse voluntariamente al sistema, de conformidad con el artculo 9 de la Ley N 19.300. a.1) El Estudio de Impacto Ambiental (EIA). El Estudio de Impacto Ambiental consiste en un documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos (Art. 2 letra i, de la Ley N 19.300) El EIA, deber presentarse a la COREMA respectiva antes de iniciarse el proyecto. Cualquiera de los proyectos enumerados en el artculo 10 de la Ley y en el artculo 3 del Reglamento, requerir de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL si genera a lo menos uno de los efectos enumerados en el artculo 11 de la LGBMA, el cual seala lo siguiente: Los proyectos o actividades enumerados en el artculo precedente requerirn la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental, si general o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos. b) Si hay efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. c) Si se genera un reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. d) Si el proyecto se localiza prximo a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. e) Cuando hay alteracin significativa en trminos de magnitud o duracin de valor paisajstico o turstico de una zona. f) Cuando haya alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. El EIA, debe cumplir con una serie de requisitos, los cules se encuentran contenidos en el artculo 12 de la LBGMA, el cual seala lo siguiente: Los Estudios de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias: 1) Una descripcin del proyecto o actividad; 2) La lnea base;

3) Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental; 4) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo; 5) La medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparacin que se realizarn, cuando ello sea procedente; 6) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al estudio de impacto ambiental, y 7) Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable

El procedimiento para la aprobacin de un EIA, se inicia con la presentacin del proyecto ante la oficina de partes de COREMA respectiva, y debe ir con un nmero de ejemplares suficientes para ser distribuidos a los rganos de la Administracin del Estado con competencia Ambiental que conocern del proyecto, y para los requerimientos de la participacin de la comunidad. La CONAMA tiene 120 das para pronunciarse en caso de EIA, contados desde la presentacin ante la oficina de partes. Los rganos del Estado competentes que participan en la evaluacin del Estudio tienen un plazo de 30 das para informar a la CONAMA, contados desde el envo de los respectivos ejemplares. Se debe efectuar una publicacin del extracto del Estudio de Impacto Ambiental, dentro de los diez das siguientes a su presentacin. Se publica en el Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin o de circulacin nacional, segn sea el caso. Los ciudadanos tienen un plazo de 60 das para formular observaciones, contados desde la publicacin del extracto. Los informes de los rganos sectoriales respectivos, debern indicar fundadamente si el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental en el mbito de sus respectivas competencias, incluidos los permisos ambientales sectoriales, si corresponde. Asimismo, debern opinar fundadamente si las medidas propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, se hacen cargo de los efectos, caractersticas y circunstancias establecidas en el artculo 11 de la ley. De ser necesario, se solicitarn fundadamente las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que se estimen pertinentes para la adecuada comprensin de dicho Estudio. Una vez recibidos los informes, si en ellos se hubieren solicitado aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, la CONAMA elabora un Informe Consolidado de

Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICASARA), en el cual deben incluirse las opiniones fundadas y aquellas solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que correspondan al mbito de las respectivas competencias de los rganos de la administracin del Estado. El Informe consolidado se notifica al titular del proyecto por carta certificada, y se le otorga un plazo para que responda, pudiendo suspenderse, de comn acuerdo, el trmino que falta para finalizar la evaluacin. La suspensin del plazo debe notificarse al titular del proyecto por carta certificada. Presentadas las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones solicitadas o transcurrido el plazo otorgado, continuar corriendo el plazo de 120 das. Las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones se contienen en un documento llamado ADENDA, la cual, luego de ser presentado en la oficina de partes de la COREMA respectiva, se remite a los rganos que han participado del EIA. Los rganos sectoriales tienen 15 das, contados desde la fecha de envo del respectivo oficio que conduce el Adenda, para hacer llegar sus informes definitivos, los que debern indicar si el proyecto cumple con la normativa ambiental, incluyendo los permisos ambientales sectoriales si corresponde. Adems debern sealar fundadamente si las medidas propuestas en el EIA se hacen cargo de los efectos que se sealan en el artculo 11. Una vez que se hayan evacuado los informes definitivos de los rganos sectoriales, se elaborar un informe Consolidado de Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, cuyo contenido est regulado en el artculo 27 del Reglamento. En ese informe se contiene, entre otras materias, una sntesis de las observaciones que hubieren formulado las organizaciones ciudadanas y las personas naturales directamente afectadas. Este informe consolidado, se remite a los rganos sectoriales que participaron en el EIA, para su visacin final, quines dispondrn para tal efecto de un plazo mximo de cinco das. Si la CONAMA no se pronuncia dentro de los 120 das o su extensin, en su caso, se entender que el Estudio es CALIFICADO FAVORABLE. a.2) La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) La Declaracin de Impacto ambiental, se define legalmente como el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgando bajo juramento por el

respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes (Art. 2 letra f) Se sometern al SEIA, por medio de una DIA, Aquellos proyectos que se acojan voluntariamente al sistema y los que, debiendo someterse al SEIA, no estn obligados a presentar un Estudio de Impacto Ambiental por no generar ninguno de los efectos sealados en el artculo 11 de la Ley N 19.300. Segn el reglamento del SEIA, las DIA, debern presentarse bajo la forma de una declaracin jurada, en la cual se expresar que se cumple con la legislacin ambiental vigente, acompaando todos los antecedentes que permitan al rgano competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. El artculo 15 del Reglamento establece los contenidos que debe cumplir la DIA, y prescribe lo siguiente: Las Declaraciones de Impacto Ambiental debern contener, a lo menos lo siguiente: a) La indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata, indicando su nombre; la identificacin del titular y su sociedad matriz, si la hubiere; su objetivo; su localizacin segn coordenadas geogrficas y su divisin poltico- administrativa a nivel regional, provincial y comunal; el monto estimado de la inversin; la superficie que comprender y la justificacin de su localizacin. b) La descripcin del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se le introducirn, definiendo las partes, acciones y obras fsicas que lo componen; su vida til; el plazo estimado de inicio de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad; y la descripcin cronolgica de sus distintas fases. c) La indicacin de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generar o presentar el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes, y que ste no requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la ley y en el presente Reglamento. d) La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple realizar. El procedimiento de aprobacin de una DIA, se inicia con la presentacin de sta en la oficina de partes de la COREMA respectiva, luego de lo cual se realizar un examen de admisibilidad. Si no se cumplen con los requisitos formales mnimos, no se admitir a tramitacin dictndose una resolucin fundada de ello dentro de los 5 das siguientes a su presentacin.

Una vez que se admite a tramitacin, se envan los ejemplares de la Declaracin a los rganos de la administracin del Estado con competencia ambiental y a las comunas donde se ejecutar el proyecto o actividad, requirindose los informes correspondientes. El Servicio tiene un plazo de 60 das para dictar la RCA que apruebe o rechace la DIA, contados desde la presentacin de sta. Los rganos de la administracin del Estado disponen de un plazo mximo de 15 das, para informar a la CONAMA, si el impacto ambiental que genere o presente el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes. Los informes indicarn si es que el proyecto cumple con las normas ambientales, traer los respectivos permisos sectoriales si precediere, adems deber opinar fundadamente si el proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental. De ser necesario, se solicitarn fundadamente las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que se estimen pertinentes para la adecuada comprensin de dicho Estudio. Una vez recibidos los informes, si en ellos se hubieren solicitado aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, la CONAMA elabora un Informe Consolidado de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICASARA), en el cual deben incluirse las opiniones fundadas y aquellas solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que correspondan al mbito de las respectivas competencias de los rganos de la administracin del Estado. El Informe consolidado se notifica al titular del proyecto por carta certificada, y se le otorga un plazo para que responda, pudiendo suspenderse, de comn acuerdo, el trmino que falta para finalizar la evaluacin. La suspensin del plazo debe notificarse al titular del proyecto por carta certificada. Presentadas las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones solicitadas o transcurrido el plazo otorgado, continuar corriendo el plazo de 60 das. Al igual que en el caso del EIA, el titular del proyecto, responder por medio de un Adenda. Luego de la presentacin de la Adenda, los rganos respectivos tienen un plazo de 10 das para emitir un informe definitivo. Recibidos los informes, la COREMA o la direccin Ejecutiva, segn el caso, elabora un Informe Consolidado. Finalmente, la COREMA procede a la calificacin del proyecto. Segn el artculo 36 del Reglamento, La resolucin que califique el proyecto o actividad contendr, a lo menos:

a) la indicacin de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver; b) la ponderacin de las observaciones formuladas por las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica y por las personas naturales directamente afectadas, si corresponde; y c) la calificacin ambiental del proyecto o actividad, aprobndolo, rechazndolo o, si la aprobacin fuere condicionada, fijando las condiciones o exigencias ambientales que debern cumplirse para ejecutar el proyecto o actividad y aqullas bajo las cuales se otorgarn los permisos ambientales sectoriales que de acuerdo con la legislacin deben emitir los organismos del Estado. El Artculo 24 inciso segundo de la Ley N 19.330 prescribe: si la resolucin es favorable, certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables, incluyendo los eventuales trabajos de mitigacin y restauracin. En tanto, los artculos 37 y 38 del Reglamento indican lo siguiente: Artculo 37. Tratndose de un Estudio de Impacto Ambiental, si la resolucin es favorable pura y simplemente o sujeta a condiciones o exigencias, sta certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables; que el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos los requisitos de carcter ambiental contenidos en los permisos ambientales sectoriales que se sealan en el ttulo VII de este Reglamento, cuando corresponda, y que, hacindose cargo de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el artculo 11 de la ley, se proponen medidas de mitigacin, compensacin y reparacin apropiadas. Artculo 38. Tratndose de una Declaracin de Impacto Ambiental, si la resolucin es favorable, sta certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables y que el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos los requisitos de carcter ambiental contenidos en los permisos ambientales sectoriales que se sealan en el ttulo VII de este Reglamento. Si se declara inadmisible una Declaracin de Impacto Ambiental o un Estudio de Impacto Ambiental, no se podr realizar el proyecto o actividad o su modificacin. El titular podr presentar un nuevo estudio o declaracin, ya que lo que se rechaza no es el proyecto sino que la Declaracin o Estudio presentado. En contra de la resolucin que niegue lugar a una DIA, procede una reclamacin ante el Director Ejecutivo de la CONAMA. En contra de la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un EIA, procede Reclamacin ante el Consejo Directivo de la CONAMA.

El plazo de interposicin de la reclamacin es de 30 das contados desde la notificacin de la resolucin. La autoridad tiene 3 das para dictar resolucin que admite a tramitacin la reclamacin. Admitido a tramitacin, se podr requerir a los rganos de la Administracin del Estado competentes en la evaluacin de la Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental de que se trate, la informacin y antecedentes que se estimen necesarios para la adecuada resolucin de la reclamacin. Asimismo, admitida a tramitacin la reclamacin contra la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental, el Consejo Directivo remitir los antecedentes relativos a la presentacin al Consejo Consultivo Nacional, para que emita su opinin. La autoridad tiene 60 das para resolver desde la presentacin del reclamo. Dicha resolucin debe ser notificada al titular por carta certificada. Dentro de los treinta das siguientes a su notificacin se puede reclamar ante el juez de letras de acuerdo con el procedimiento sumario. Las organizaciones ciudadanas o personas naturales, cuyas observaciones no hubieren sido debidamente ponderadas en los fundamentos de la respectiva resolucin de EIA o DIA, tambin podrn intentar un Recurso de Reclamacin ante la autoridad superior respectiva dentro el plazo de 15 das contados desde la notificacin de la Resolucin.

b) Las Normas de Calidad Ambiental. Son aquellas que establecen los valores de las concentraciones y perodos mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias qumicas o biolgicas, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de stos. Las normas de calidad se clasifican en normas primarias y normas secundarias de calidad ambiental. La Norma Primaria de Calidad Ambiental, est definida en el artculo 2 letra n) de la Ley N 19.300, la cual indica que es aquella que establece los valores de las concentraciones y perodos mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias qumicas o biolgicas, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de stos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida y salud de la poblacin. Segn el artculo 2 letra m) de la Ley N 19.300, la Norma Secundaria de Calidad Ambiental es aquella que establece los valores de las concentraciones y perodos mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias qumicas o biolgicas, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de stos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la

proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza. A continuacin, analizaremos brevemente algunas normas de calidad ambiental vigentes en nuestra legislacin. D.S. 59/1998 Establece norma de calidad primaria para material particulado respirable MP10 en especial de los valores que definen situaciones de emergencia El MP10, consiste en un material particulado con dimetro aerodinmico menor o igual a 10 micrones25. Las concentraciones de MP10 son medidas en estaciones de monitoreo. Una estacin de monitoreo26 podr clasificarse como EMRP27 (Estacin de monitoreo con representatividad poblacional), si se cumplen con los siguientes criterios: 1) Que exista al menos un rea edificada habitada en un crculo de radio de 2Km., contados desde la ubicacin de la estacin. 2) Que est colocada a ms de 15 m de la calle o avenida ms cercana, y a ms de 50m de la calle o avenida ms cercana que tenga un flujo igual o superior a 2.500 vehculos/da 3) Que est colocada a ms de 50m de la salida de un sistema de calefaccin o de otras fuentes fijas similares. La norma primaria de calidad del aire para el contaminante MP10, es 150 ug/m3N como concentracin de 24 horas. Y 50 ug/m3N, como concentracin anual. Por el contrario, la norma se incumple cuando el percentil 9828 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un perodo anual en cualquier estacin monitora clasificada como EMRP29, sea mayor o igual a 150 ug/m3N. Caso de concentracin anual, se incumple cuando la concentracin anual calculada como promedio aritmtico de tres aos calendarios consecutivos en cualquier estacin monitora clasificada como EMRP, sea mayor o igual a 50 ug/m3N.
25 26

Un micrn es igual a una millonsima de metro.

En Antofagasta, existe una estacin de monitoreo de Calidad de Aire, ubicada en la azotea del Consultorio Dr. Antonio Rendic, sector norte de la ciudad. En l se miden: Material particulado respirable y Plomo en material Particulado Respirable. Existe otra en pleno centro de la ciudad. ( hotel Diego de Almagro, en Prat con Condell) 27 La entidad que califica es el Servicio de Salud. 28 Percentil, segn la norma corresponde al valor q calculado a partir de los valores efectivamente medidos en cada estacin, redondeados al mg/m3N ms prximo. Todos los valores se anotarn en una lista establecida por orden creciente para cada estacin de monitoreo. El percentil ser el valor del elemento de orden K para el que K se calcular por medio de la siguiente frmula: K =qn, , donde q= 0.98 para el Percentil 98, y n corresponde al nmero de valores efectivamente medidos. El valor K se redondear al nmero entero ms prximo. 29 Estacin de Monitoreo con Representatividad Poblacional (Artculo 1 letra f) del D.S. N59.

D.S. 113/2002. Norma Primaria de Calidad de Aire para Dixido de Azufre (SO2). La norma primaria de calidad de aire para dixido de azufre como concentracin anual ser de 31 ppbv (80 ug/m3N). Y 96 ppbv (250 ug/m3N), como concentracin de 24 horas. Se entender sobrepasada la norma como concentracin anual, cuando el promedio aritmtico de los valores de concentracin anual de tres aos calendarios sucesivos, en cualquier estacin monitora EMRPG30; fuere mayor o igual a 80 ug/m3N. Como concentracin de 24 horas, si en el primer o segundo perodo de 12 meses a partir del mes de inicio de las mediciones y, al reemplazar el percentil 99 de las concentraciones de 24 horas para los perodos faltantes por cero, el promedio aritmtico de los tres perodos resultare mayor o igual al nivel de la norma.

D.S. 114/2002. Norma Primaria de Calidad de Aire para Dixido de Nitrgeno (NO2) La norma primaria de calidad de aire para dixido de nitrgeno como concentracin anual ser de 53 ppbv (100 ug/m3N). Y 213 ppbv (400 ug/m3N), como concentracin de una hora. Se entender sobrepasada la norma como concentracin anual, cuando el promedio aritmtico de los valores de concentracin anual de tres aos calendario sucesivos, en cualquier estacin monitora EMRPG, fuere mayor o igual al nivel de la norma. Adems, se entender sobrepasada la norma como concentracin de una hora, cuando el promedio aritmtico de tres aos sucesivos del percentil 99de los mximos diarios de concentracin de una hora registrados durante un ao calendario, en cualquier estacin monitora EMRPG, fuere mayor o igual al nivel de la norma.

D.S. 115/2002. Norma Primaria de Calidad de Aire para Monxido de Carbono (CO) La ley distingue, como concentracin de 8 horas: 9 ppmv (10 mg/m3N); y como concentracin de 1 hora: 26 ppmv (30 mg/m3N) Se considerar sobrepasada la norma como concentracin de 8 horas, cuando el promedio aritmtico de tres aos sucesivos, del percentil 99 de los mximos diarios de concentracin de ocho horas registrados durante un ao

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Estacin de Monitoreo con representatividad poblacional para gas dixido de nitrgeno. (Artculo 2 letra h) del D.S. N 114)

calendario, en cualquier estacin monitora EMRPG fuere mayor o igual al nivel de la norma. Tambin se considera sobrepasada la norma, cuando el promedio aritmtico de tres aos sucesivos, el percentil 99 de los mximos diarios de concentracin de una hora registrados durante un ao calendario, en cualquier estacin monitora EMRPG, fuere mayor o igual al nivel de la norma. c) Las Normas de Emisin El artculo 2 letra o) de la Ley N 19.300, las de fine como las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente31 de la fuente emisora De conformidad con el artculo 40 de la ley N 19.3 00, las normas de emisin se establecern mediante un decreto supremo, el que sealar el mbito territorial de aplicacin. Tratndose de materias que no corresponden a un determinado ministerio, tal decreto ser dictado por intermedio del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Tanto las Normas de Calidad Ambiental como las Normas de Emisin estn contenidas en un D.S.32 firmado por el Presidente de la Conama.33 El procedimiento para la dictacin de las normas de emisin, est contenido en el Decreto Supremo N 93/1995, Reglamento para la dict acin de normas de calidad ambiental y de emisin. Si son normas de calidad primarias se firman, adems, por el Ministro de Salud y se aplica en todo el territorio de la Repblica. Sin son normas secundarias se firman por el ministro presidente y el ministro competente, segn sea la materia de que se trata. Estas normas pueden regir slo en parte del territorio de la Repblica. Para la dictacin de dichas normas, se deben seguir estos pasos: En primer lugar, el Director Ejecutivo, previa consulta a los rganos competentes de la Administracin del Estado, propone al Consejo Directivo, previa consulta a rganos competentes de la Administracin, en Marzo de cada ao, un programa priorizado de dictacin de normas de calidad ambiental y de emisin. El

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Efluente es todo residuo lquido procedente de los diversos procesos de una planta productiva, compuesto principalmente por agua y qumicos. La Real Academia Espaola lo define como un lquido que procede de una planta industrial. Residuo industrial lquido: Existe una definicin tcnica emanada del Organismo pblico encargado de su supervigilancia y fiscalizacin que seala que: corresponde al efluente residual evacuado del restablecimiento industrial, con destino directo a los sistemas de recoleccin de aguas servidas o a cuerpos receptores.31 (Norma Tcnica proveniente del Ministerio de Obras Pblicas)

32 Recordemos la siguiente distincin: Decreto Supremo y Resoluciones, son actos dictados por la autoridad sobre negocios de su competencia. El D.S. proviene del poder ejecutivo, mientras que la Resolucin proviene de alguna autoridad administrativa. 33 Cargo creado por la Ley N 20.173, el cual adems le dio rango de Ministro de Estado.

Consejo Directivo puede crear comits operativos, formados representantes de los distintos ministerios y de los servicios pblicos.

por

los

Una vez aprobado por el Consejo Directivo, el Director publicar un extracto en el D.O., luego de lo cual el Director dicta una Resolucin, la cual ordena la formacin de un expediente que contendr todos los documentos y resoluciones referidos a la dictacin de la norma. Esta resolucin, sealar un plazo para la recepcin de los antecedentes del o los contaminantes que se pretenden normar, y deber ser publicada en el D.O. y adems en un diario de circulacin regional. Cualquier persona, natural o jurdica, podr dentro del plazo sealado por la resolucin, aportar antecedentes tcnicos, cientficos y sociales sobre la materia a normar. Los antecedentes deben ser fundados y se entregarn por escrito a la CONAMA o COREMA respectiva. Si los estudios y antecedentes son suficientes, se elaborar un anteproyecto de la norma, el que contendr una relacin completa de sus fundamentos, sealar los organismos con competencia en la fiscalizacin de la materia normada e indicar los procedimientos de medicin y control de los parmetros normados. Elaborado el anteproyecto, el Director encargar un anlisis general del impacto econmico y social de la norma, el cual deber ser evacuado en el plazo de 50 das. Luego de lo anterior, el Director dictar una resolucin que apruebe el proyecto y lo someta a consulta a organismos competentes, pblicos y privados. Esta resolucin se publica en el Diario Oficial, y se le enva a organismos pblicos o privados los cuales tienen 60 das para formular observaciones. Despus de vencido el plazo de 60 das, el Director tiene un plazo de 45 das para analizar las observaciones formuladas, y remitir al Consejo Directivo de la CONAMA, para su discusin, el proyecto definitivo de la norma. Aprobado por el Consejo Directivo de la Comisin, ser sometido a la consideracin del Presidente de la Repblica para su decisin, una vez aprobado, se firma del Decreto Supremo que autoriza la norma y se publica en el Diario Oficial. Cualquier persona afectada con la dictacin de la norma tiene un plazo de 30 das, contados desde la publicacin de la norma para reclamar ante el juez de letras. Todo este procedimiento debe constar en un expediente, el cual se mantendr en las oficinas de la CONAMA y podrn ser consultados por todo el pblico que lo requiera.

Adems la Comisin debe mantener una tabla pblica en la que se dar cuenta de la materia y el estado en el que se encuentran los distintos expedientes.

d) Planes de prevencin y de descontaminacin. Estos instrumentos de gestin ambiental, estn definidos en el artculo 2 del Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer planes de prevencin y de descontaminacin, contenido en el D.S. 94/1995. Segn esta disposicin, el Plan de Descontaminacin es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una saturada. El Plan de Prevencin, por su parte, es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primaria y/o secundaria, en una zona latente La adopcin planes de prevencin y de descontaminacin, supone la declaracin previa de zona latente o zona saturada, de un determinado territorio. Zona latente es aquella en que los niveles de un contaminante que est presente en el aire, el agua o la tierra, fluctan entre el 80% y el 100% de lo permitido en una norma de calidad ambiental. Hay un riesgo eventual para la salud o vida y procede que se decrete a ese territorio como zona latente. Esta declaracin se contiene en un D.S., el que es firmado por el Ministro Secretario general de la Presidencia y debe establecer con precisin la zona geogrfica donde tendr vigencia. Zona Saturada, es aquella en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas. Esta declaracin se contiene D.S. firmado por el Ministro Secretario General de la Presidencia, por el Ministro de Salud (Normas primarias) o el ministro del ramo respectivo (Normas secundarias). La declaracin de zona latente o de zona saturada, permite que la autoridad adopte ciertas medidas de contingencia y emergencia tendientes a superar el problema; incluso en ocasiones estableciendo limitaciones al ejercicio de ciertas actividades o derechos. Adems genera una obligacin para la autoridad, que se traduce en el deber de elaborar planes de prevencin y descontaminacin. El procedimiento para la elaboracin de un plan de prevencin y un plan de descontaminacin, comienza con la dictacin de una resolucin del Director Ejecutivo
una vez que se ha dictado el decreto que establece zona latente o zona saturada.

Esta Resolucin debe publicarse en el Diario Oficial, y en un diario de circulacin nacional. Desde ese momento, corren los 120 para la preparacin del anteproyecto. Dentro de ese plazo, cualquier persona podr aportar antecedentes tcnicos, cientficos, sociales y econmicos sobre la zona latente o saturada. Dichos antecedentes debern entregarse por escrito a la Comisin o a las COREMAS respectivas. Luego, el Director determina cules sern los estudios cientficos y los antecedentes preparatorios necesarios para la formulacin del plan, los encargar y establecer una fecha lmite para su presentacin, la que no podr exceder de 60 das. Transcurrido este plazo, el Director encargar un anlisis general del impacto econmico y social del plan, que deber ser evacuado en un plazo de cuarenta das. Elaborado el anteproyecto del plan, el Director lo aprobar mediante resolucin, que ordenar tambin someterlo a consulta. Un extracto de dicha resolucin se publicar en el D.O. Dentro del plazo de 60 das contados desde la publicacin, cualquier persona, natural o jurdica, puede formular observaciones, las que debern ser fundadas y presentarse por escrito a la COREMA respectiva. Una vez vencido el plazo de 60 das, el Director tendr un plazo de 30 das para proponer al Consejo Directivo, el proyecto definitivo del Plan de Prevencin o de Descontaminacin, en base a los antecedentes contenidos en el expediente y a las observaciones formuladas en la etapa de consulta. Aprobado por el Consejo Directivo el proyecto definitivo de Plan de Prevencin o de Descontaminacin, ser sometido a la consideracin del Presidente de la Repblica para su decisin. El decreto supremo que lo apruebe deber ser firmado por el Ministro Secretario General de la Presidencia y por el o los ministros sectoriales que correspondan.

e) Los Planes de Manejo. Constituyen un instrumento de gestin ambiental que tiene la finalidad de efectuar un uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables asegurado su capacidad de regeneracin y la diversidad biolgica asociada a ellos, en especial de aquellas especies en peligro de extincin, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas. El organismo pblico encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un rea determinada, exigir, de

acuerdo con la normativa vigente, la presentacin y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservacin. stos incluirn, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: a) Mantencin de caudales conservacin de suelos; de aguas y

b) Mantencin del valor paisajstico, y c) Proteccin de las especies en peligro de extincin, vulnerables, raras, o insuficientemente conocidas.

f) La Educacin e Investigacin. La ley 19.300, menciona la educacin e investigacin como instrumento de gestin ambiental, sin embargo no le da una regulacin detallada como lo hace con el SEIA, por ejemplo. En Chile la educacin ambiental ha estado a cargo de organismos no gubernamentales, que a partir de finales de la dcada del sesenta, han estado promoviendo la conciencia ambiental en Chile desde un campo informal. En lo que dice relacin con la investigacin, la ley se limita a sealar que los fondos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y social que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuestos de la Nacin podrn financiar proyectos relativos al medio ambiente, sin perjuicio de sus fines especficos. La mayora de los tratados y principios internacionales suscritos por Chile recomiendan a los pases desarrollar una investigacin propia sobre el medio ambiente, recomendacin que a la fecha en nuestro pas est en sus comienzos.

g) La Participacin Ciudadana. La Participacin Ciudadana es un importante instrumento de gestin ambiental presente en la Ley N 19.300, y se aplica en las siguientes materias. 1) Participacin ciudadana en el proceso de generacin de normas. En la etapa de elaboracin del anteproyecto de las respectivas normas, cualquier persona natural o jurdica puede, aportar antecedentes tcnicos, cientficos y sociales sobre la materia que se est regulando, as mismo una vez

elaborado el anteproyecto y publicado en el diario oficial cualquier persona podr formular observaciones al contenido del anteproyecto. Asimismo, cualquier persona puede formular reclamos administrativos en contra de los D.S. que fijan normas de calidad ambiental, de emisin o fijan planes de prevencin o descontaminacin o declaran zonas del territorio como latentes o saturadas. 2) Participacin ciudadana en denuncias por dao ambiental el derecho a formular

En caso de producirse un dao ambiental, el perjudicado por el mismo, puede iniciar una accin por dao ambiental. Asimismo, la comunidad, tiene la posibilidad de ejercer una accin por dao ambiental, por medio del municipio del lugar en que el dao se produjo. En dicho caso, la municipalidad demandar en el plazo de 45 das y en el caso de resolver no accionar, deber emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada, que notificar el requirente por medio de carta certificada.

3) La participacin ciudadana en el sistema de evaluacin de impacto ambiental Al respecto, el autor Pedro Fernndez seala que la ley de Bases Generales del Medio ambiente permite una participacin muy dbil de la ciudadana y la relega a una mera formalidad34, desconociendo en cierto modo la vital importancia de la participacin ciudadana en la proteccin ambiental, ya que las normas positivas que puedan existir, por perfectas que sean, no sern cumplidas si es que no existe una ciudadana culturalmente preparada y organizada para exigirlo. h) La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) 35 El proyecto de Ley, que crea la nueva institucionalidad ambiental y que se encuentra actualmente en el Congreso Nacional, agrega un instrumento de gestin ambiental, y adiciona su concepto en el artculo 2 letra i bis) de la Ley N 19.300. La Evaluacin Ambiental Estratgica, consiste en el procedimiento realizado por el Ministerio Sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impactos sobre el Medio
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Fernndez Bitterlich, Pedro, Manual de Derecho Ambiental Chileno op.cit., pg.152. http://www.conama.cl/rm/568/article-6107.html, consultado el da 11 de Mayo de 2009.

Ambiente o la sustentabilidad de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan y sus modificaciones sustanciales. Segn el proyecto de Ley, se sometern a Evaluacin Ambiental Estratgica, las polticas y planes de carcter normativo general, as como sus modificaciones sustantivas, que tengan impactos sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que voluntariamente los Ministerios decidan someter a tal evaluacin. En todo caso, siempre debern someterse a evaluacin ambiental estratgica los planes regionales de ordenamiento territorial, planes inter comunales, planes reguladores comunales y planes seccionales. En esta situacin, el procedimiento y aprobacin del instrumento estar a cargo del Ministerio de vivienda, el Gobierno Regional o el Municipio, respectivamente. La elaboracin de polticas y planes deber contemplar las etapas de diseo y aprobacin. Para ello se deber elaborar un anteproyecto de poltica o plan que contendr un informe ambiental que ser remitido al Ministerio del Medio Ambiente para sus observaciones, para luego ser sometido a consulta pblica por parte del organismo responsable. La aprobacin se realizar mediante una Resolucin del Ministerio Sectorial. Todo este procedimiento ser regulado por un reglamento. La Evaluacin Ambiental Estratgica (tambin conocida por sus siglas EAE) est emergiendo en el mundo como una forma distinta a la tradicional evaluacin de impacto ambiental de proyectos. El trmino representa un modo convenido para referirse al proceso formal y sistemtico de incorporar consideraciones ambientales en el nivel de preproyecto de la toma de decisiones. En otras palabras, la EAE es el proceso de evaluacin de Polticas, Planes y Programas, llevado a cabo para asegurar que las consecuencias ambientales de dichos instrumentos sean consideradas en el proceso de toma de decisiones, en conjunto con las consideraciones de orden econmico y social. Es as que la EAE surge, entre otras razones, con el propsito de superar ciertas limitaciones propias de la evaluacin de proyectos. Por ejemplo, la evaluacin de proyectos, al menos en Chile, ocurre luego de haber seleccionado el lugar de emplazamiento del proyecto, circunstancia que no permite evaluar alternativas de localizacin en funcin de la sustentabilidad ambiental que dichas localizaciones representan.

Al igual que la EIA, la EAE es un instrumento preventivo y por lo mismo, de creciente importancia cuando se postula un desarrollo sostenible. Numerosa bibliografa proveniente de todos los continentes da cuenta de cmo se est entendiendo y aplicando la EAE en el mundo, especialmente en Canad, Estados Unidos, Holanda, el Reino Unido y Nueva Zelandia, entre otros. Uno de los rasgos distintivo de esta experiencia es que cada pas ha ido generando su propio instrumento y en consecuencia vara el marco legislativo, poltico, institucional, de procedimientos y de metodologas sobre el cual de desarrolla la EAE. Tal condicin lleva rpidamente a concluir que Chile debe crear su propio instrumento de EAE, y si bien debe tenerse en cuenta la experiencia internacional en esta materia, existe libertad para configurar un instrumento apropiado a nuestra realidad. Aunque en teora la EAE es multi y transectorial, la experiencia internacional es mayor en determinados sectores, tales como energa y transporte. Asimismo, si bien la EAE sirve en cualquiera de los procesos de gestin pblica, en los de planificacin pareciera haber mayor experiencia acumulada, en particular en el mbito de la planificacin fsica o territorial. Dicha experiencia se ha vertido en los procesos de formulacin de planes de usos del suelo, ya sean de carcter urbanos o regionales. Se identifica como rasgo distinto de la EAE la dependencia de prcticas de gestin integradoras y coordinadas. Es decir, la EAE demanda un esfuerzo importante de administracin de los procesos de manera que puedan ser manejadas las repercusiones o alcances que una determinada poltica, plan o programa tiene sobre sus vecinas polticas, planes o programas. Es decir, deben existir condiciones mnimas de acceso a la informacin y de desarrollo poltico - cultural, entre otros, que hacen viable impulsar y aplicar un instrumento de esta naturaleza. Por qu implementar la EAE en el pas? La Poltica Ambiental, aprobada por el Consejo Directivo de CONAMA a principios del ao 1998, explica como principio, la necesidad de contar con polticas pblicas ambientalmente sustentables, armonizando las polticas ambientales con las polticas econmicas y sociales. Asimismo, dicha poltica identifica el objetivo especfico de reforzar la institucionalidad ambiental. Dicha institucionalidad, creada por la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, designa a CONAMA como el eje coordinador de las polticas y estrategias ambientales, sin modificar las atribuciones de los organismos

sectoriales que tienen competencias ambientales, pero entregndole mecanismos transversales de coordinacin. La propuesta de fortalecimiento institucional contiene, entre otras, una lnea de accin que busca robustecer la responsabilidad que le cabe a todos los organismos pblicos, de modo que los principios de sustentabilidad ambiental se incorporen en la gestin de los respectivos sectores. En efecto, en las polticas, planes y programas provenientes de los sectores de Economa, Obras Pblicas, Agricultura, Bienes Nacionales, Salud, Minera, Vivienda y Urbanismo, Energa, Transporte y Telecomunicaciones, Planificacin, Defensa, y Educacin reside el mayor volumen de decisiones especializadas con efecto ambiental. En consecuencia, es necesario y oportuno idear e implementar procedimientos que fortalezcan el establecimiento de polticas sectoriales ambientalmente sustentables, siendo la EAE un instrumento apropiado para ello. Existen ejemplos y aplicaciones de Evaluaciones Ambientales Estratgicas en distintos mbitos, a saber:

Instrumentos de Planificacin Territorial reas Silvestres Protegidas Planes y Programas de prevencin de plagas Transporte de Sustancias Peligrosas Protocolo del Tratado Antrtico sobre Medio Ambiente Sector Energtico.

Dentro del universo de actuaciones, la EAE aparece como prioritaria a implementar en los siguientes instrumentos:

Plan de Transporte Urbano Plan de Infraestructura del Ministerio de Obras Pblicas Plan de Manejo y Ordenamiento de Cuencas Hidrogrficas Plan de Desarrollo Comunal Estrategia de Desarrollo Regional (Plan de Desarrollo Regional) Plan de Manejo definido en la Ley de Pesca Poltica de Comercio Exterior Poltica Tributaria. i) Plan de Cierre de Faenas Mineras.

El plan de cierre de faenas mineras, es un instrumento de gestin ambiental, en dnde se establecen pautas a ser efectuadas por el titular de la actividad minera (empresa), a fin de rehabilitar las reas utilizadas por ste. Se busca que la rehabilitacin alcance caractersticas compatibles con un ambiente saludable, seguro y adecuado para el desarrollo de la vida. La rehabilitacin se

llevar a cabo mediante la ejecucin del plan, el cual se establece de acuerdo a las caractersticas particulares de la mina.36 Actualmente en nuestro pas, los planes de cierre, se encuentran regulados en el Reglamento de Seguridad Minera. El artculo 22 de este cuerpo legal establece que Previo al inicio de sus operaciones, la empresa minera presentar al Servicio, para su aprobacin, el mtodo de explotacin o cualquier modificacin mayor al mtodo aceptado, con el cual originalmente se haya proyectado la explotacin de la mina y el tratamiento de sus minerales. Asimismo, se deber presentar un proyecto de plan de cierre de las faenas mineras o cualquier modificacin mayor que sufra a consecuencia de los cambios del mtodo de explotacin o del tratamiento de sus minerales, y slo podr operar despus de obtener la conformidad del Servicio, el cual deber pronunciarse dentro de los 60 das siguientes a la presentacin. El artculo 489 del Reglamento de Seguridad Minera. seala que el Plan de Cierre es el documento en el que se determinan las medidas a ser implementadas durante la vida de la operacin, con la finalidad de prevenir, minimizar y/o controlar los riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continen presentndose con posterioridad al cese de las operaciones de una faena minera, en la vida e integridad de las personas que se desempean en ella, y de aquellas que bajo circunstancias especficas y definidas estn ligadas a ella y se encuentren en sus instalaciones e infraestructura. Todo Proyecto de Plan de Cierre deber considerar medidas propias y adecuadas a las caractersticas de la faena minera y su entorno, los que sern planteados para cumplir con los objetivos de este Ttulo y que dependern, a lo menos, de los siguientes factores: caractersticas de la faena minera, ubicacin geogrfica, cercana a centros poblados, atributos relevantes del entorno, entendindose por tal al relieve, clima, cercana a cuerpos de agua, tipo de mineralizacin, Riesgo de sismos. Los planes de cierre debern ser revisados cada cinco aos en forma tal que se adecuen a la faena minera a travs del tiempo y aseguren el cumplimiento de los objetivos del Ttulo X, del Reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, si por una fiscalizacin del Servicio se determina que el Plan de Cierre aprobado no
http://www.snmpe.org.pe/pdfs/Informe_Quincenal/EEES-IQ-25-2005-JR.pdf, Informe quincenal de la Sociedad peruana de minera petrleo y energa, consultado el 31 de Marzo de 2009.
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asegura el cumplimiento de los objetivos del Ttulo X, debido a cambios en sus operaciones, la empresa minera deber presentar un nuevo Proyecto de Plan de Cierre en el plazo que al efecto el Servicio determine. La empresa Minera que por cualquier motivo deba detener transitoriamente la operacin de una faena o instalacin minera, la cual deber ser previamente calificada como tal por el Servicio, deber presentar un Proyecto de Plan de Cierre Temporal, de acuerdo a lo establecido en el Captulo Tercero del Ttulo X del Reglamento. La paralizacin temporal no podr ser superior a dos aos, salvo que con no menos de treinta das antes de la fecha de vencimiento de este plazo, la empresa minera demuestre que existe un plan de desarrollo futuro respecto de la faena paralizada, en cuyo caso la paralizacin temporal podr ser prorrogada por otro periodo de hasta cuatro aos, no pudiendo en ningn caso superar los seis aos. Se presumir que la paralizacin es definitiva, y la empresa deber presentar un proyecto de cierre definitivo y en caso de que este ya hubiere sido presentado y aprobado, ejecutar las actividades que correspondan, en los siguientes casos: 1. Si la empresa minera desmantela instalaciones fijas, 2. No solicita la prrroga de la paralizacin temporal, 3. No ejecuta las actividades contenidas en el proyecto de cierre temporal, 4. Desarrolla cualquier otro tipo de actividad que tenga como consecuencia la imposibilidad de reanudar la actividad productiva. Corresponder al Servicio otorgar la Resolucin aprobatoria a los Proyectos de Planes de Cierre de Faenas Mineras presentados por las empresas mineras. Para ello deber tener en consideracin lo establecido en este Reglamento y, si lo hubiere, lo sealado en la Resolucin de la COREMA respectiva que aprueba el Proyecto Minero desde el punto de vista ambiental. El Servicio tendr un plazo de sesenta (60) das para responder la solicitud de aprobacin del proyecto, desde la fecha de presentacin de ella en la Oficina de Parte. El SERNAGEOMIN deber velar porque se cumplan los compromisos relativos al Cierre de Faenas Mineras, para ello deber ejercer sus atribuciones en lo relativo a su facultad de inspeccionar las Faenas Mineras, debiendo controlar que las obras y acciones indicadas en los Proyectos de Planes de Cierre se cumplan, y se efecten las modificaciones necesarias al proyecto de acuerdo a las variaciones que experimente el proyecto de explotacin. Durante el mes de Marzo de 2009 el gobierno, a travs del Ministerio de Minera, ingres al Senado un proyecto de Ley que exige a las empresas contar con un plan de cierre de sus faenas en cada uno de sus proyectos. La aprobacin

del respectivo plan se llevar a cabo segn dos procedimientos: un procedimiento de aplicacin general, para faenas mineras de ms de 5.000 toneladas mensuales de produccin, y un procedimiento simplificado, para faenas con capacidad de produccin igual o menor a 5.000 toneladas mensuales. Adems, la iniciativa exige, en el caso de los procedimientos de aplicacin general, al momento de presentar un plan de cierre minero, ste contenga tambin garantas financieras que aseguren al Estado que existen los recursos econmicos para implementar un plan de cierre en el caso de que las empresas no lo cumplan y reducir eventuales cargas para el Estado derivadas de operaciones mineras abandonadas. El proyecto de ley prev asimismo el deber de que los planes autorizados a travs del procedimiento de aplicacin general, sean auditados cada cinco aos por una empresa auditora inscrita en el registro especial que al efecto lleve el Servicio, con el fin de verificar e informar a ste sobre el cumplimiento del plan y su garanta.
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Ver Boletn N 6415-08

Instrumentos de gestin ambiental no reglados pero aplicables en Chile.


TPICO 3.2

A continuacin nos referiremos a dos instrumentos de gestin ambiental que, si bien no se encuentran regulados en la Ley 19.300, de todas formas, constituyen gran importancia, y en Chile se han utilizado con relativo xito.

a) Los Acuerdos de Produccin Limpia (APL)

Un Acuerdo de Produccin Limpia (APL) es un convenio celebrado entre un sector empresarial, una o varias empresas y el sector pblico, con el objetivo de aplicar la Produccin Limpia a travs de metas y acciones especficas. Los APL abarcan aspectos ambientales, productivos, as como condiciones sanitarias y de seguridad en los lugares de trabajo. Por regla general, los APL surgen de una iniciativa especfica, planteada ya sea por el sector pblico o empresarial, dando inicio al proceso de negociacin. En esta fase participan los rganos del Estado con competencias en materias de relevancia para el Acuerdo propuesto y la asociacin empresarial correspondiente, bajo la coordinacin del Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL). Una vez convenido el texto del acuerdo, que expresa las motivaciones e intereses de las partes, es firmado y las empresas adhieren en el plazo que se hubiera establecido. Tras la suscripcin del Acuerdo, se inicia la etapa de implementacin de las medidas y acciones comprometidas, segn el calendario establecido en el propio Acuerdo, para luego dar paso a su seguimiento y posterior evaluacin. La suscripcin de un Acuerdo de Produccin Limpia por parte de un sector productivo, incentiva a las empresas, no slo al cumplimiento de las normas ambientales sino que a realizar mejoras que incluso van ms all de lo obligatorio. El sector respectivo busca, en forma conjunta, las soluciones ms eficientes con el consiguiente ahorro en comparacin a la bsqueda de soluciones individuales. Un factor que permite potenciar esta herramienta es el desarrollo de cuatro Normas Chilenas Oficiales que establecen las directrices para el desarrollo, implementacin y certificacin del cumplimiento de Acuerdos de Produccin Limpia.

NCh 2797.Of2003 "Acuerdos de Produccin Limpia (APL)Especificaciones". NCh 2807.Of2003 "Acuerdos de Produccin Limpia (APL)- Diagnstico, Seguimiento y Control, Evaluacin final y Certificacin de cumplimiento". NCh 2825, sobre "Requisitos para los auditores de evaluacin final". NCh 2796, sobre "Vocabulario" aplicado a este Sistema de Certificacin.

Transcurrido el plazo establecido en el acuerdo para dar cumplimiento a las metas y acciones, se realiza la evaluacin final de los resultados obtenidos, a travs de una auditora externa. sta se realiza segn los criterios y requisitos de la NCh 2807-2003 y debe ser realizada por un auditor registrado cumpliendo los requisitos establecidos en la NCh 2825-2003. Las empresas debern remitir los resultados de las auditorias finales a la Asociacin respectiva la que elaborar un "Informe consolidado final". Finalizada la auditora final, se emite un informe que seala el porcentaje de cumplimiento final alcanzado por la instalacin. En caso de obtener un 100% de cumplimiento la empresa podr acceder al otorgamiento de un certificado de cumplimiento del APL. Podrn asimismo acceder a dicho certificado aquellas instalaciones que hubieren obtenido ms de un 75% en la evaluacin final y que corrijan los no cumplimientos detectados en el plazo propuesto por el auditor que hubiere realizado la evaluacin y que cuente con la validacin del CPL. Previo a la entrega del Certificado respectivo el CPL solicitar un informe a los servicios fiscalizadores correspondientes respecto del cumplimiento satisfactorio de aquellas metas y acciones de su competencia. El certificado es otorgado conjuntamente por la Asociacin respectiva y el Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL). El certificado dar cuenta en forma individual que la instalacin cumpli con el 100% de las metas y acciones comprometidas.38

Informacin extrada de www.pl.cl, y del libro Derecho Ambiental Chileno, del autor Eduardo Astorga Jorquera.

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b) Las normas ISO ISO es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin, cuya sigla en espaol significa Organizacin Internacional de Normalizacin. La norma ISO 14001:1996 (y recientemente ISO 14001:2004), fue escrita con el fin de que sea aplicable a organizaciones de todos los tipos y tamaos y adecuarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales. Esta norma se basa en el modelo de mejoramiento continuo, esto es, que los resultados de la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental (en adelante SGA) sean usados para retroalimentar los procedimientos y objetivos del mismo. El xito de un SGA depende del compromiso de todos los niveles de la organizacin, especialmente del nivel ms alto de gerencia. Un sistema de este tipo hace posible que la organizacin establezca procedimientos para establecer polticas y objetivos ambientales, obtener la conformidad con ellos y demostrar esta conformidad a otros. La norma chilena NCh-ISO 14001. Of.97, es oficial en Chile a partir de la Resolucin N389 de fecha 18 de Agosto de 1997 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, fue publicada inicialmente en el Diario Oficial N35.857 del 02 de Septiembre de 1997. De acuerdo a dicha norma, para que una organizacin cualquiera obtenga la certificacin/registro de su SGA debe cumplir con requisitos que se puedan auditar objetivamente y que estn especificados en la propia norma. Los requisitos de un SGA son los siguientes: Definir una poltica ambiental, la cual entre otros debe incluir explcitamente el compromiso de la organizacin de cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental pertinente. La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que pudieran tener impactos ambientales. Establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos legales que se apliquen a los aspectos ambientales identificados previamente que se apliquen a sus actividades, productos o servicios. Establecer y mantener objetivos y metas ambientales, considerando los requisitos legales. Establecer y mantener programas para alcanzar sus objetivos.

Definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridades para facilitar una gestin ambiental eficiente. Identificar necesidades de capacitacin y entrenamiento para la aplicacin de su SGA. Establecer y mantener procedimientos para la comunicacin interna de su SGA y de las partes interesadas externas. Establecer y mantener informacin para describir su SGA e indicar la ubicacin de la documentacin del SGA. Establecer y mantener procedimientos de control de todos los documentos del SGA. Identificar aquellas operaciones y actividades relacionadas con los aspectos ambientales significativos Establecer y mantener procedimientos ante situaciones de emergencia que pueden tener consecuencias ambientales Establecer y mantener procedimientos para monitorear las actividades que pueden tener consecuencias ambientales Establecer y mantener procedimientos para manejar e investigar no conformidades Establecer y mantener procedimientos para identificar. Mantener y disponer registros ambientales. Establecer y mantener procedimientos para realizar auditoras peridicas del SGA. Revisar su SGA por parte de la alta gerencia de la organizacin

La adopcin de la norma ISO 14001 es voluntaria, pero para su reconocimiento necesita estar certificada por un organismo privado. La certificacin se refiere a la conformidad del SGA con la norma y no a la certificacin del desempeo ambiental de una empresa, ni a la certificacin de sus productos. La auditoria es realizada por entidades certificadoras con presencia internacional. La certificacin ISO 14001 tiene una duracin de al menos 3 aos y requiere auditorias de seguimiento peridicas, una o dos veces al ao dependiendo de la naturaleza y alcance del Sistema de Gestin Ambiental. Pginas consultadas: www.iso.org www.epa.gob

Bibliografa Recomendada: 1) Astorga Jorquera, Eduardo. Derecho Ambiental Chileno. Parte General. Editorial Lexis Nexis. Santiago. 2006 2) Fernndez Bitterlich, Pedro. Manual de Derecho Ambiental Chileno. Editorial Jurdica de Chile. Santiago. 2004. 3) Bermdez Soto, Jorge. Cdigo de Medio Ambiente. Editorial Lexis Nexis. Santiago. 2007. Bibliografa complementaria:

4) GUZMN ROSEN, Rodrigo. La Regulacin Constitucional del Ambiente en Chile. Editorial LexisNexis. Santiago. 2005. 5) ASTORGA JORQUERA, Eduardo. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Rgimen Jurdico en especial aplicado a la Actividad Minera. Editorial Conosur Limitada. Santiago. 2000. 6) FIGUEROA HERNANDEZ, DANTE. Derecho Ambiental en la prctica privada. Editorial Jurdica La Ley. Santiago.2005. 7) BERMDEZ SOTO, Jorge. Fundamentos de Derecho Ambiental. Ediciones Universitarias de Valparaso. 2007. 8) BETANCOR RODRIGUEZ, Andrs. Instituciones de Derecho Ambiental. Editorial La Ley. Madrid. Espaa. 2001 9) BUSTAMANTE ALSINA, Jorge. Derecho Ambiental. Fundamentacin y Normativa. Editorial Abeledo- Perrot. Buenos Aires. Argentina.1995. 10) CORDERO VEGA, Luis Alberto; Institucionalidad Ambiental en el Derecho Chileno. Editorial Jurdica Conosur Ltda. 1996. 11) DINAMARCA GRATE, Jaime; Evaluacin de Impacto Ambiental: Anlisis del Reglamento Actualizado. Santiago. Lexis Nexis, 2003 12) HUERTA HUERTA, R. y HUERTA IZAR DE LA FUENTE, C. Tratado de Derecho Ambiental. Editorial Bosch. Primera Edicin. Barcelona. Espaa. 2000. 13) JAQUENOD DE ZGN, Silvia; El derecho ambiental y sus principios rectores. Editorial Dykinson, S. L. Madrid, Espaa, 1991. 14) MARTN MATEO, Ramn; Tratado de Derecho Ambiental, Volumen I, Editorial Trivium S.A. Madrid, Espaa, 1991. 15) PALMA TORRES, Mario y COBO GARCA, Pedro; Medio Ambiente. Ley N 19.300 sobre bases generales del medio ambiente. Editorial Jurdica Conosur, 1997.

ANEXOS.

Oficio N 808039

VALPARASO, 6 de mayo de 2009

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO Con motivo del Mensaje, Informes y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY: ARTCULO PRIMERO.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 19.300, sobre Bases Gen erales del Medio Ambiente:

1) En el artculo 2 . a) Incorpranse, a continuacin de la letra a), las siguientes letras a bis) y a ter):

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Boletn N5947-12, en http://www.camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=6331, consultado el da 24 de Mayo de 2009.

a bis) Biotecnologa: se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos; a ter) Cambio Climtico: se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables;.

b) Incorprase, a continuacin de la letra h), la siguiente letra h bis): h bis) Efecto Sinrgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente;. c) Incorprase a continuacin de la letra i), la siguiente letra i bis): i bis). Evaluacin Ambiental Estratgica: el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus modificaciones sustanciales;. d) Reemplzase, en la letra j), la frase de la Comisin Nacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su caso, por del Servicio de Evaluacin Ambiental. e) Incorprase, a continuacin de la letra m), la siguiente letra m bis): m bis) Mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestre la capacidad prctica de determinadas tcnicas para evitar o reducir en general las emisiones y el impacto en el medio ambiente y la salud de las personas. Con tal objeto se debern considerar una evaluacin de impacto econmico y social de su implementacin, los costos y los beneficios, la utilizacin o produccin de ellas en el pas, y el acceso, en condiciones razonables, que el regulado pueda tener a las mismas;. 2) En el artculo 4. a) Interclase en el inciso primero, entre las palabras participacin ciudadana y la conjuncin y la siguiente frase , permitir el acceso a la informacin ambiental.

b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos, comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.. 3) Agrgase, a continuacin del artculo 7 el si guiente , prrafo 1 bis: Prrafo 1 bis. De la Evaluacin Ambiental Estratgica.

Artculo 7 bis.- Se sometern a evaluacin ambien tal estratgica las polticas y planes de carcter normativo general, as como sus modificaciones sustanciales, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que el Presidente de la Repblica, a proposicin del Consejo de Ministros, sealado en el artculo 72, decida. En todo caso, siempre debern someterse a evaluacin ambiental estratgica los planes regionales de ordenamiento territorial, planes intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales, planes de desarrollo urbano y zonificaciones del borde costero y del territorio martimo. En esta situacin el procedimiento y aprobacin del instrumento estar a cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Gobierno Regional o el Municipio o cualquier otro organismo de la administracin del Estado, respectivamente. La elaboracin de las polticas y planes deber contemplar las etapas de diseo y aprobacin. En la etapa de diseo, el organismo que dictar la poltica o plan, deber considerar los objetivos y efectos ambientales del instrumento, as como los criterios de desarrollo sustentable de los mismos. Durante esta etapa se deber integrar a otros rganos de la administracin del Estado vinculados a las materias objeto de la poltica o plan, as como otros instrumentos relacionados con ellos. En el caso sealado en el inciso segundo, se debern siempre considerar los instrumentos relacionados con capacidad vial elaborados por la autoridad competente. En la etapa de aprobacin, se deber elaborar un anteproyecto de poltica o plan que contendr un informe ambiental, que ser remitido al Ministerio del Medio Ambiente para sus observaciones, para luego ser sometido a consulta pblica por parte del organismo responsable.

Artculo 7 ter.- Un reglamento establecer el procedimiento y plazos en virtud del cual se tramitar este tipo de evaluacin, el que deber considerar:

a) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con la poltica o plan objeto de evaluacin; b) Los contenidos mnimos detallados elaboracin de los Informes Ambientales de las polticas o planes; para la

c) Forma de participacin del pblico interesado. El reglamento considerar la participacin ciudadana en sus tres dimensiones: informativa, consultiva y resolutiva, y d) Forma de publicidad de la poltica o plan, as como su reformulacin posterior. Artculo 7 quater.- La etapa de aprobacin de la poltica o plan, culminar con una resolucin del Ministerio sectorial, en la cual se sealar el proceso de elaboracin de la poltica o plan desde su etapa de diseo, la participacin de los dems organismos del Estado, la consulta pblica realizada y la forma en que ha sido considerada, el contenido del informe ambiental y las respectivas consideraciones ambientales y de desarrollo sustentable que debe incorporar la poltica o plan para su dictacin, as como los criterios e indicadores de seguimiento.. 4) En el artculo 8 : a) Agrganse, los siguientes incisos tercero y cuarto, pasando el actual tercero a ser inciso final: Sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales, siempre se requerir el informe del Gobierno Regional, del Municipio respectivo y la autoridad martima competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad territorial del proyecto presentado. Los proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluacin de impacto ambiental debern considerar siempre las polticas y planes evaluados estratgicamente, de conformidad a lo sealado en el Prrafo 1 bis de este ttulo.. c) Sustityense, en el inciso final, la frase a la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente, en su caso, por al Servicio de Evaluacin Ambiental, y la palabra precedente, por anterior.

5) En el artculo 9 : a) Sustityese, en el inciso segundo, la expresin Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin por Comisin establecida en el artculo 86 o Comisin de Evaluacin y la denominacin la Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacional del Medio Ambiente por el Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental.

b) Reemplzanse, en el inciso tercero, las expresiones a sta Direccin por al Director del Servicio de Evaluacin Ambiental y Comisiones Regionales del Medio Ambiente por Comisiones de Evaluacin. c) Reemplzase, en el inciso cuarto, la expresin la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo del Servicio. d) Agrgase el siguiente inciso final: Los pronunciamientos de los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental, debern ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus respectivas competencias.. 6) Incorpranse, a continuacin del artculo 9 l os , siguientes artculo 9 bis y 9 ter: Artculo 9 bis.- La comisin a la cual se refier e el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, debern calificar o rechazar un proyecto o actividad sometido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental slo en virtud del informe consolidado de evaluacin, el que contendr todos los pronunciamientos ambientales de los organismos con competencia que participaron en la evaluacin, la evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los interesados, cuando corresponda, as como la recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto. El incumplimiento a lo sealado en el inciso anterior se considerar vicio esencial del procedimiento de calificacin ambiental. Excepcionalmente, la comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso, podr calificar o rechazar un proyecto o actividad sin atenerse a lo sealado en el informe consolidado de evaluacin o a los informes de los servicios pblicos, siempre y cuando cuenten con un informe tcnico ambiental que justifique la adopcin de esa decisin excepcional. Artculo 9 ter.- Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, debern describir la forma en que tales proyectos o actividades se ajustan a las polticas,

planes y programas de desarrollo regional, as como los planes de desarrollo comunal. La comisin sealada en el artculo 86 deber siempre solicitar pronunciamiento al Gobierno Regional respectivo, as como a las municipalidades del rea de influencia del proyecto, con el objeto de que stos sealen si el proyecto o actividad se ajusta a las polticas, planes y programas de desarrollo regional y a los planes de desarrollo comunal, respectivamente.. 7) En el artculo 10: a) Elimnase, en su letra h), la frase Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores comunales, planes seccionales,, iniciando con mayscula la palabra proyecto que le sigue a continuacin, y elimnase, asimismo, la expresin que los modifiquen o. b) Agrgase la siguiente letra r): r) Proyectos de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas, forestales e hidrobiolgicas que utilicen organismos genticamente modificados.. 8) Agrganse, los siguientes artculos 11 bis, 11 ter y 11 quater: Artculo 11 bis.- Los proponentes no podrn fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de eludir o variar a sabiendas el ingreso al sistema de evaluacin de impacto ambiental. Ser competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente determinar la infraccin a esta obligacin y obligar al proponente a ingresar adecuadamente a dicho Sistema. No se aplicar lo sealado en el inciso anterior cuando el proponente acredite que el proyecto o actividad corresponde a uno cuya ejecucin se realizar por etapas o correspondan a diferentes proyectos o actividades que pueden desarrollarse o ejecutarse independientemente el uno del otro. Artculo 11 ter.- Si el proyecto o actividad contempla la realizacin de dos o ms proyectos o actividades, que por s mismas, correspondan a aquellas enumeradas en el artculo 10, o presenten alguna de las caractersticas sealadas en el artculo 11, deber someterse a una sola evaluacin de impacto ambiental. Artculo 11 quater.- En caso de modificarse un proyecto o actividad que cuenta con el certificado sealado en el artculo 24, el proponente deber ingresar la modificacin al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, debiendo la evaluacin considerar el impacto ambiental que el proyecto y la modificacin, en forma conjunta, producen..

9) En el artculo 12, agrgase, en la letra d), a continuacin del punto y coma (;), que pasa a ser punto seguido (.) el siguiente prrafo: Cuando el proyecto deba presentar un Estudio de Impacto Ambiental por generar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias sealadas en las letras a), c) y, cuando corresponda, en la letra d) del artculo anterior, y no existiera Norma Primaria de Calidad, el proponente deber considerar un captulo especfico relativo al riesgo que el proyecto generar en la salud de las personas;.

10) Agrgase el siguiente artculo 12 bis: Artculo 12 bis.- Las declaraciones de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias: a) Una descripcin del proyecto o actividad; b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental; c) La indicacin normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir; y d) La indicacin de los permisos ambientales sectoriales aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento.. 11) En el artculo 13. a) En el inciso primero: i) Interclase a continuacin de la expresin Estudio la expresin o Declaracin. ii) Sustityese la frase y la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por , el Servicio de Evaluacin Ambiental. iii) Interclase, antes de la expresin , en su caso, la frase y los rganos de la administracin del Estado competentes. b) Reemplzase, en el inciso segundo, las palabras Secretaria General de la Presidencia por del Medio Ambiente. c) Interclase, en su letra b), a continuacin de la expresin Estudios las palabras y Declaraciones; y sustityese la referencia a los artculos 11 y 12, por 11, 12, 12 bis, 13 bis y 18, segn corresponda.

d) Reemplzase, en la letra c), la frase tramitacin de los Estudios de Impacto Ambiental, por evaluacin de impacto ambiental y elimnase la frase en conformidad con el artculo siguiente. 12) Incorprase, el siguiente artculo 13 bis: Artculo 13 bis.- Los proponentes debern informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes o durante el proceso de evaluacin, negociaciones con los interesados con el objeto de acordar medidas de compensacin o mitigacin ambiental. En el evento de existir tales acuerdos, stos no sern vinculantes para la calificacin ambiental del proyecto o actividad.. 13) En el artculo 14. a) Reemplzase, en el inciso primero, la palabra anterior por el guarismo 13. b) Sustityese, en la letra b), la frase calificacin de un Estudio de Impacto Ambiental por evaluacin de impacto ambiental. c) Interclase, en la letra c), a continuacin de la palabra Estudios la expresin y Declaraciones; y reemplzase la expresin el artculo 16 por los artculos 16 y 19. d) Agrgase, en la letra e), a continuacin de la palabra Estudio las palabras o la Declaracin. 14) Incorprase el siguiente artculo 14 bis: Artculo 14 bis.- El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y los actos administrativos que se originen de l, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las normas de la ley N 19.799 y su reglamento, y a lo previsto en este artculo. Se entender que el titular de un proyecto acepta la utilizacin de tcnicas y medios electrnicos en todas las actuaciones del procedimiento que le afecten, desde que ingrese su Estudio o Declaracin, salvo que expresamente solicite lo contrario. Las observaciones que formularen las organizaciones ciudadanas y personas naturales a que se refieren los artculos 28 y 30 bis, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las normas generales. Sin embargo, no se emplearn medios electrnicos respecto de aquellas actuaciones que por su naturaleza o por expresa disposicin legal deben efectuarse por otro medio.. 15) En el artculo 15:

a) Sustityese, en el inciso primero, la expresin La Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo. b) Suprmese el inciso segundo, pasando el inciso final a ser segundo.

c) En el inciso tercero, que ha pasado a ser segundo, sustityense la expresin la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo; y la palabra treinta por quince. d) Agrgase el siguiente inciso final: Cuando el Estudio de Impacto Ambiental se refiera a proyectos o actividades que deben ser implementados de manera urgente para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, as como a servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio para el pas, el plazo de evaluacin se reducir a la mitad, ordenndose todos los trmites proporcionalmente a ese nuevo plazo. La calificacin de urgencia para la evaluacin ser realizada por el Director Ejecutivo a peticin del interesado. El reglamento determinar los requisitos, formas y condiciones necesarios para la solicitud, la aprobacin y su debida publicidad.. 16) Agregase el siguiente artculo 15 bis: Artculo 15 bis.- Si el Estudio de Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director Ejecutivo, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimiento. La resolucin a que se refiere el inciso precedente slo podr dictarse dentro de los primeros cuarenta das contados desde la presentacin del respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Transcurrido este plazo, no proceder devolver o rechazar el estudio por la causal sealada, debiendo completarse su evaluacin. Los organismos a los que se refiere el inciso cuarto del artculo 9, debern comunicar, tan pronto le sea requerido su informe, al Director Regional o al Director Ejecutivo si en los Estudios sometidos a su conocimiento se ha constatado el defecto previsto en este artculo. En contra de la resolucin que se dicte slo podr deducirse recurso de reposicin dentro del plazo de cinco das contado desde la

respectiva notificacin. El recurso deber resolverse dentro del plazo de veinte das.. 17) En el artculo 16. a) Introdcense, en el inciso primero, las siguientes modificaciones:

i) Sustityese la expresin la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo. ii) Reemplzase la frase pudiendo suspenderse de comn acuerdo por suspendindose de pleno derecho. iii) Agrgase la siguiente oracin final, pasando el actual punto a parte (.) a ser punto seguido, El proponente podr, por una sola vez, solicitar la extensin del plazo otorgado para cada suspensin.. b) Sustityese, en el inciso segundo, la palabra anterior por el guarismo 15. 18) Dergase el artculo 17. 19) En el artculo 18: a) Sustityese, en su inciso tercero, la expresin La Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo. b) Reemplzase, el inciso final por el siguiente: En el caso que la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, segn corresponda, no pueda pronunciarse sobre una Declaracin de Impacto Ambiental en razn de la falta de algn permiso o pronunciamiento sectorial ambiental, se requerir al organismo del Estado responsable para que, en el plazo de diez das, emita el respectivo permiso o pronunciamiento. Vencido este plazo, el permiso o pronunciamiento faltante se tendr por otorgado favorablemente.. 20) Agrganse, los siguientes artculos 18 bis y 18 ter: Artculo 18 bis.- Si la Declaracin de Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimiento.

La resolucin a que se refiere el inciso precedente slo podr dictarse dentro de los primeros treinta das contados desde la presentacin de la respectiva declaracin de impacto ambiental. Transcurrido este plazo, no proceder devolver o rechazar la Declaracin por las causales sealadas, debiendo completarse su evaluacin.

En contra de la resolucin que se dicte slo podr deducirse recurso de reposicin dentro del plazo de cinco das contado desde la respectiva notificacin. El recurso deber resolverse en el plazo de veinte das. Artculo 18 ter.- Los titulares, al presentar una Declaracin de Impacto Ambiental, podrn incluir, a su costo, el compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y de las condiciones sobre las cuales se califique favorablemente el proyecto o actividad. En este caso, dicha Declaracin deber ser calificada en un plazo mximo de treinta das, sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente. Para estos efectos, la Superintendencia del Medio Ambiente llevar un registro de las personas naturales y jurdicas acreditadas, que realicen la evaluacin y certificacin de conformidad de las Resoluciones de Calificacin Ambiental. El reglamento determinar los requisitos, condiciones y procedimientos necesarios para su administracin y funcionamiento.. 21) En el artculo 19. a) En el inciso primero: i) Sustityese la expresin la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo ii) Reemplzase la frase pudiendo suspenderse de comn acuerdo por suspendindose de pleno derecho. iii) Agrgase la siguiente oracin final, pasando el actual punto a parte (.) a ser punto seguido: El proponente podr, por una sola vez, solicitar la extensin del plazo otorgado para cada suspensin.. b) Sustityese, en el inciso segundo, la expresin El Presidente de la Comisin por El Director Regional o el Director Ejecutivo, en su caso,. c) Agrgase, en el inciso tercero, a continuacin de la frase si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental, lo siguiente: o cuando no se acreditare el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable.

d) Sustityese, en el inciso final, la frase la Comisin Regional o Nacional del Medio Ambiente por la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo.

22) Agrgase el siguiente artculo 19 bis: Artculo 19 bis.- Transcurridos los plazos a que se refieren los artculos 15, 18 y 18 ter sin que la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo se hubieren pronunciado sobre un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, y cumplidos los requisitos del artculo 64 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos, dicho Estudio o Declaracin, con sus aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, si las hubiere, se entender aprobado. El certificado que el Director Regional o el Director Ejecutivo expida en caso de configurarse la situacin prevista en el inciso anterior, adems de especificar que el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental no fue evaluado dentro del plazo legal, individualizar el o los documentos sobre los que recae la aprobacin a que se refiere este artculo..

23) En el artculo 20: a) Reemplzase el inciso primero, por el siguiente: Artculo 20.- En contra de la resolucin que niegue lugar, rechace o establezca condiciones o exigencias a una Declaracin de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo. En contra de la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante un comit integrado por los Ministros del Medio Ambiente, que lo presidir, y los Ministros de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Agricultura; de Energa, y de Minera. Estos recursos debern ser interpuestos por el responsable del respectivo proyecto, dentro del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la resolucin recurrida. La autoridad competente resolver, mediante resolucin fundada, en un plazo fatal de treinta o sesenta das contados desde la interposicin del recurso, segn se trate de una Declaracin o un Estudio de Impacto Ambiental.. b) Agrganse, los siguientes incisos segundo y tercero, pasando los actuales a ordenarse correlativamente: Con el objeto de resolver las reclamaciones sealadas en el inciso primero, el Director Ejecutivo y el Comit de Ministros podr solicitar a terceros, de acreditada calificacin tcnica en las materias de que se trate, un informe independiente con el objeto de ilustrar adecuadamente la decisin. El

reglamento establecer como se seleccionar a dicho comit y las condiciones a las que deber ajustarse la solicitud del informe.

En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental, el Comit de Ministros deber solicitar siempre informe a los organismos sectoriales que participaron de la evaluacin ambiental.. c) Suprmese, en el inciso final, las palabras a una Declaracin y agrgase a continuacin de la palabra Estudio la expresin o Declaracin. 24) En el artculo 21: a) Sustityese, en el inciso primero, la frase Si se declara inadmisible una Declaracin de Impacto Ambiental o se rechaza un Estudio de Impacto Ambiental por Si se rechaza una Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental. b) Incorprase, el siguiente inciso segundo: Con todo, el nuevo ingreso no podr materializarse sino hasta que se resuelva el recurso de reclamacin a que se refiere el inciso primero del artculo 20 de esta ley, o hubiere quedado ejecutoriada la sentencia que se pronuncie sobre la reclamacin establecida en el inciso cuarto del mismo artculo.. 25) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 22, la frase de la respectiva Comisin del Medio Ambiente por del Servicio de Evaluacin Ambiental. 26) Dergase el artculo 23. 27) En el artculo 24, agregnse los siguientes incisos cuarto, quinto y sexto Los organismos del Estado a los que corresponda otorgar o pronunciarse sobre los permisos ambientales sectoriales a que se refiere esta ley, debern informar a la Superintendencia del Medio Ambiente cada vez que se les solicite alguno de ellos, indicando si ha adjuntado o no una resolucin de calificacin ambiental y los antecedentes que permitan identificar al proyecto o actividad e individualizar a su titular. En los casos que la Superintendencia detecte que una solicitud de permiso ambiental sectorial recae sobre un proyecto o actividad que de acuerdo a esta ley deba ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental previa y que no cuenta con la respectiva resolucin de calificacin ambiental aprobatoria, lo comunicar al organismo sectorial que corresponda, el que deber abstenerse de otorgar el permiso o autorizacin en tanto no se acredite el

cumplimiento de dicha exigencia, informando de ello al Servicio de Evaluacin Ambiental.

El titular del proyecto o actividad, deber someterse durante la fase de construccin y ejecucin del mismo, estrictamente al contenido de la resolucin de calificacin ambiental respectiva.. 28) En el artculo 25: a) Agrgase el siguiente inciso segundo, pasando el actual segundo a ser tercero: Las condiciones o exigencias ambientales indicadas en el inciso anterior debern responder a criterios tcnicos solicitados por los servicios pblicos que hubiesen participado en el proceso de evaluacin.. b) Reemplzase, en el inciso segundo, que ha pasado a ser tercero, la oracin el artculo 64 de esta ley por la ley que crea la Superintendencia del Medio Ambiente. 29) Agrganse los siguientes artculos 25 bis, 25 ter, 25 quater y 25 quinquies: Artculo 25 bis.- Las Direcciones de Obras Municipales no podrn otorgar permisos de construccin definitivos si los proyectos o actividades a los que se refiere el artculo 10 no acreditan haber obtenido una resolucin de calificacin ambiental favorable. Artculo 25 ter.- La resolucin que califique favorablemente un proyecto o actividad caducar cuando hubieren transcurrido ms de tres aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad autorizada, contado desde su notificacin, a menos que el proponente acredite fehacientemente ante el Servicio de Evaluacin Ambiental que no han existido cambios sustantivos en la lnea de base de aprobacin del proyecto. El Reglamento deber precisar las gestiones, actos o faenas mnimas que, segn el tipo de proyecto o actividad, permitirn constatar el inicio de la ejecucin de los mismos. No obstante lo sealado en los incisos anteriores, la resolucin de calificacin ambiental caducar definitivamente si no se iniciare la ejecucin del proyecto o actividad autorizada en el plazo de seis aos, contado desde su notificacin. Artculo 25 quater.- La resolucin que califique favorablemente el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental deber ser notificada al proponente, informada a la Superintendencia del Medio Ambiente, a

la comunidad y a todos los organismos que hayan participado del proceso de calificacin ambiental. La Superintendencia del Medio Ambiente administrar un registro pblico de resoluciones de calificacin ambiental en el que se identifique el proyecto, su localizacin geogrfica, la fecha de su otorgamiento, el titular, el objetivo del mismo y su estado. Dicho registro deber actualizarse semestralmente, debiendo los titulares de proyectos informar en igual periodo acerca del estado de los mismos. Un reglamento determinar el contenido del registro y las formas en virtud de las cuales se actualizar. Artculo 25 quinquies.- La Resolucin de Calificacin Ambiental podr ser revisada, excepcionalmente, de oficio o a peticin del titular, cuando ejecutndose el proyecto, los hechos sobre los cuales fueron establecidas las condiciones o medidas, han variado sustantivamente en relacin a lo proyectado o stos no se han verificado. Con tal objeto se deber instruir un procedimiento administrativo, que considere la audiencia del interesado, la solicitud de informe a los organismos sectoriales que participaron de la evaluacin y la informacin pblica del proceso. El acto administrativo que realice la revisin podr ser reclamado de conformidad a lo sealado en el artculo 20 de esta ley.. 30) En el artculo 26: a) Sustityese la expresin las Comisiones Regionales y a la Comisin Nacional del Medio Ambiente por las Comisiones de Evaluacin o el Director Ejecutivo. b) Suprmese la palabra organizada. c) Reemplzase la frase que se les presenten, por y de las Declaraciones cuando correspondan. 31) Trasldase el artculo 27 a continuacin del artculo 28, con las siguientes modificaciones: a) Reemplzase la expresin Artculo 27.-" por Artculo 28.-". b) Sustityese la palabra anterior por el guarismo 26 y la expresin la Comisin respectiva por la Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo. c) Agrgase, el siguiente inciso tercero: En caso que el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones de acuerdo a lo

sealado en el artculo 29, el interesado deber publicar en las mismas condiciones previstas en los incisos precedentes, debiendo individualizarse claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones..

32) Trasldase el artculo 28 a continuacin del artculo 26, con las siguientes modificaciones: a) Reemplzase la expresin Artculo 28.-" por Artculo 27.-". b) Susttuyese la frase Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica, por intermedio de sus representantes, y las personas naturales directamente afectadas, podrn por Cualquier persona, natural o jurdica, podr. c) Reemplzanse la expresin la Comisin por la frase el Servicio de Evaluacin Ambiental; y la palabra estudio por proyecto, la primera vez que aparece. d) Suprmese la frase a que se refiere el estudio. 33) En el artculo 29: a) Susttuyese, en el inciso primero, la frase Las organizaciones ciudadanas y las personas naturales a que se refiere el artculo anterior podrn por Cualquier persona, natural o jurdica, podr. b) Agrgase el siguiente inciso segundo, pasando los siguientes a ordenarse correlativamente: Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por treinta das, perodo en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin del Estudio de Impacto Ambiental. El Reglamento deber precisar que tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de proyecto o actividad, sern consideradas como modificaciones sustantivas a los proyectos.. c) Reemplzanse, los incisos segundo y tercero, que han pasado a ser tercero y cuarto, respectivamente, por los siguientes: El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin. Dicho pronunciamiento deber ser notificado a quien hubiere formulado las observaciones con a lo menos quince das de anticipacin a la calificacin del proyecto.

Cualquier persona, natural y jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la Resolucin de Calificacin Ambiental establecida en el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20.

El recurso no suspender los efectos de la resolucin recurrida, salvo que el inicio de la ejecucin del proyecto genere precisamente los impactos por los cuales se ha reclamado.. 34) En el artculo 30:

a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase Las Comisiones Regionales o la Comisin Nacional del Medio Ambiente por Las Comisiones de Evaluacin o el Director Ejecutivo. b) Agrgase el siguiente inciso tercero: En caso que la Declaracin de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones de acuerdo a lo sealado en el artculo 30 bis, el proponente deber publicar en las mismas condiciones previstas en el artculo 28, debiendo individualizarse claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones.. 35) Incorpranse los siguientes artculos 30 bis y 30 ter: Artculo 30 bis.- Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, segn corresponda, podrn decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo de veinte das, en aquellos proyectos cuya Declaracin de Impacto Ambiental se presenten a evaluacin, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica, a travs de sus representantes, o como mnimo diez personas naturales directamente afectadas. Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaracin de Impacto Ambiental de que se trate. Si durante el procedimiento de evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental, sta hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por diez das, perodo en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin de la Declaracin de Impacto Ambiental. El Reglamento deber precisar que tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de proyecto o actividad, sern consideradas como modificaciones sustantivas a los proyectos.

Tratndose de los proyectos sometidos a evaluacin de conformidad a lo establecido en el artculo 18 ter, el plazo para la realizacin del proceso de participacin ciudadana ser de diez das.

El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin. Dicho pronunciamiento deber ser notificado a quien hubiere formulado las observaciones con a lo menos cinco das de anticipacin a la calificacin del proyecto. Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental establecida en el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20. El recurso no suspender los efectos de la resolucin recurrida salvo que el inicio de la ejecucin del proyecto genere precisamente los impactos por los cuales se ha reclamado. Artculo 30 ter.- Sin perjuicio de lo sealado en los artculos 28 y 30, los proponentes debern anunciar mediante avisos a su costa, en medios de radiodifusin local y regional, la presentacin del Estudio o Declaracin, el lugar en donde se encuentran disponibles los antecedentes de stos y el plazo para realizar observaciones. El reglamento deber establecer el contenido de los anuncios, la forma de acreditar ante la autoridad su emisin y el plazo en el cual stos debern emitirse.. 36) En el artculo 31: a) Sustityense la expresin La respectiva Comisin por La Comisin establecida en el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso,, y el guarismo 27 por 28. b) Agrgase, antes del punto parte (.) la siguiente frase final: y garantizar la participacin de la comunidad. 37) Interclase, a continuacin del artculo 31, el siguiente prrafo 3 bis: Prrafo 3 bis. Del Acceso a la Informacin Ambiental. Artculo 31 bis. Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de carcter ambiental que se encuentre en poder de la

Administracin, de conformidad a lo sealado en la Constitucin Poltica de la Repblica y en la ley N 20.285 sobre Acceso a la I nformacin Pblica. Se entender por informacin ambiental toda aquella de carcter escrita, visual, sonora, electrnica o registrada de cualquier otra forma que se encuentre en poder de la Administracin y que verse sobre las siguientes cuestiones: a) El estado de los elementos del medio ambiente, como el aire y la atmsfera, el agua, el suelo, los paisajes, las reas protegidas, la diversidad biolgica y sus componentes, incluidos los organismos genticamente modificados; y la interaccin entre estos elementos. b) Los factores, tales como sustancias, energa, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente sealados en el nmero anterior. c) Los actos administrativos relativos a materias ambientales, o que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), y las medidas, polticas, normas, planes, programas, que les sirvan de fundamento. d) Los informes de cumplimiento de la legislacin ambiental. e) Los anlisis econmicos, sociales, as como otros estudios utilizados en la toma de decisiones relativas a los actos administrativos y sus fundamentos, sealados en la letra c). f) El estado de salud y seguridad de las personas, condiciones de vida humana, bienes del patrimonio cultural, cuando sean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o por cualquiera de los factores y medidas sealadas en las letras b) y c). Artculo 31 ter.- El Ministerio del Medio Ambiente administrar un Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desglosada regionalmente, en el cual se indicar: a) Los textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales, as como las leyes, reglamentos y dems actos administrativos sobre medio ambiente o relacionados con l. b) Los informes sobre el estado del medio ambiente, sealados en la letra ) del artculo 70. c) Los datos o resmenes de los informes sealados en el nmero anterior, derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente.

d) Las autorizaciones administrativas asociadas a actividades que pueden tener un efecto significativo sobre el medio ambiente, o en su defecto la indicacin precisa de la autoridad que dispone de tal informacin.

e) La lista de las autoridades pblicas que disponen de informacin de contenido ambiental y que debe ser pblicamente accesible. Artculo 31 quater.- Cualquier persona que se considere lesionada en su derecho a acceder a la informacin ambiental, podr recurrir ante la autoridad competente, de conformidad con lo sealado en la ley N 20.285, sobre Acceso a la Informacin Pblica.. 38) En el artculo 32: a) Reemplzanse, en los incisos primero y segundo, las palabras Secretario General de la Presidencia por del Medio Ambiente, las dos veces que aparece. b) Agrgase, en el inciso primero, el siguiente prrafo final, pasando el punto aparte (.) a ser punto seguido: El Ministerio de Salud podr solicitar fundadamente al Ministerio del Medio Ambiente la dictacin de una norma primaria de calidad, la que deber dictarse dentro de un plazo que no podr exceder de cinco aos, a menos que dentro de tal plazo indique las razones tcnicas para no acoger la solicitud.. c) Reemplazase, en el inciso cuarto, las palabras la Comisin Nacional del Medio Ambiente por el Ministerio del Medio Ambiente. d) Reemplzase, en el inciso final, la frase a la Comisin Nacional del Medio Ambiente por al Ministerio del Medio Ambiente. 39) En el artculo 33, reemplzase la frase Los organismos competentes del Estado desarrollarn por El Ministerio del Medio Ambiente administrar la informacin de los. 40) En el artculo 36, inciso primero, interclase entre las expresiones lagunas, y embalses el vocablo glaciares, . 41) Sustityese el artculo 37, por el siguiente: Artculo 37.- El reglamento fijar el procedimiento para clasificar las especies de plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la base de antecedentes cientfico-tcnicos, y segn su estado de conservacin, en las categoras recomendadas para tales efectos por la Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) u otro organismo internacional que dicte pautas en estas materias.

De conformidad a dichas clasificaciones el Ministerio del Medio Ambiente deber aprobar planes de recuperacin, conservacin y gestin de dichas especies. El reglamento definir el procedimiento de elaboracin, el sistema de informacin pblica y el contenido de cada uno de ellos..

42) En el artculo 38: a) Sustityese en el inciso primero, la frase Los organismos competentes del Estado confeccionarn y mantendrn por El Ministerio del Medio Ambiente velar que los organismos competentes del Estado elaboren y mantengan, y b) Reemplzase, la expresin flora y fauna silvestre por plantas, algas, hongos y animales silvestres. 43) En el artculo 40: a) En el inciso primero: i) Agrgase, a continuacin de la coma (,) que sigue a la palabra supremo la siguiente oracin: que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del ministro competente segn la materia de que se trate,. ii) Elimnase el prrafo que se encuentra a continuacin del punto seguido (.) que pasa a ser punto a parte. b) En el inciso segundo: i) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional del Medio Ambiente por al Ministerio del Medio Ambiente. ii) Agrgase, al final del inciso, a continuacin de la palabra aplicarn, la siguiente frase , pudiendo utilizar las mejores tcnicas disponibles, cuando corresponda. 44) En inciso primero del artculo 42, agrgase, a continuacin del artculo El la siguiente frase Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el; y sustityese la frase de acuerdo con la normativa vigente por cuando corresponda. 45) En el artculo 43: a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase Secretario General de la Presidencia por del Medio Ambiente. b) Agrganse, los siguientes incisos segundo y tercero, pasando el actual segundo a ser inciso final:

Mediante decreto supremo, que llevar la firma del Ministro del Medio Ambiente, de Salud o del ministro sectorial, segn corresponda, se dejar sin efecto la declaracin de Zona Saturada o Latente, cuando no se cumplan las condiciones que la hicieron procedente.

El decreto supremo sealado en el inciso anterior dejar sin efecto las respectivas medidas del plan de Descontaminacin y, o Prevencin, pudiendo, en el primer caso, mantener vigentes las restricciones impuestas a las emisiones de las fuentes responsables a que se refiere la letra f) del artculo 45 y las medidas destinadas a prevenir episodios crticos de contaminacin, por un plazo no superior a dos aos contados desde la derogacin del plan, con la sola finalidad de permitir la dictacin del plan de prevencin.. c) Sustityense, en el inciso segundo, que ha pasado a ser final, las expresiones Comisin Regional del por Secretara Regional Ministerial de y de la Comisin Nacional del por del Ministerio del. 46) En el artculo 44: a) Reemplzase, en el inciso primero, las palabras Secretara General de la Presidencia por del Medio Ambiente. b) Sustityense, en el inciso segundo, las palabras a la Comisin Nacional del por al Ministerio del; y la frase Comisin Regional por Secretara Regional Ministerial. 47) En el artculo 46, sustityese la frase de la respectiva Comisin Regional del Medio Ambiente, o de la Comisin Nacional del Medio Ambiente si el plan abarca zonas situadas en distintas regiones por de la Superintendencia del Medio Ambiente. 48) Agrgase, a continuacin del artculo 48, el siguiente artculo 48 bis: Artculo 48 bis.- Los actos administrativos que se dicten por los Ministerios o servicios para la ejecucin o implementacin de normas de calidad, emisin y planes de prevencin o descontaminacin, sealados en tales instrumentos, debern contar siempre con informe previo del Ministerio del Medio Ambiente.. 49) En el artculo 53, agrgase el siguiente inciso segundo: No proceder la accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado cuando quien cometi el dao ejecut satisfactoriamente un plan de reparacin aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente.. 50) Derganse los artculos 56, 57, 58 y 59.

51) Sustityese el artculo 64, por el siguiente: Artculo 64.- La fiscalizacin del permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cules se han aprobado o aceptado los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, de las medidas e instrumentos que establezcan los Planes de Prevencin y de Descontaminacin, de las normas de calidad y emisin, as como de los planes de manejo establecidos en la presente ley, cuando correspondan, ser efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente y los organismos sectoriales con competencias ambientales, de conformidad a lo sealado por la ley.. 52) En el artculo 65: a) Sustityense, en el inciso primero, la frase del organismo fiscalizador competente por de la Superintendencia del Medio Ambiente, y la palabra ste por sta. b) En el inciso segundo: i) Reemplzase la frase al organismo fiscalizador por a la Superintendencia del Medio Ambiente. ii) Sustityense las palabras Comisin Regional del por Secretara Regional Ministerial de. iii) Reemplzase la frase del ministerio del cual dependa o a travs del cual se relacione el organismo correspondiente con el Presidente de la Repblica por del Ministerio del Medio Ambiente 53) En el artculo 66, reemplzase la frase La Comisin Nacional del por El Ministerio del. 54) En el inciso primero del artculo 67, sustityese la frase Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del por Subsecretario de; y reemplazase la frase por el Consejo Directivo de dicha Comisin por al efecto. 55)Sustityese el Ttulo Final por el siguiente:

TTULO FINAL DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Prrafo 1 Naturaleza y Funciones

Artculo 69.- Crase el Ministerio del Medio Ambiente, como una Secretaria de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa. Artculo 70.- Corresponder especialmente al Ministerio: a) Proponer las polticas peridicamente sobre sus avances y cumplimientos. ambientales e informar

b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza, y supervisar el manejo de las reas protegidas de propiedad privada. c) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores. Cuando las convenciones sealadas contengan adems de las materias ambientales, otras de competencia sectorial, el Ministerio del Medio Ambiente deber integrar a dichos sectores dentro de la contraparte administrativa, cientfica o tcnica de las mismas. e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus polticas, evaluaciones ambientales estratgicas y procesos de planificacin, as como en la de de sus servicios dependientes y relacionados. f) Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e hdricos. g) Proponer polticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados, as como la evaluacin del riesgo de productos qumicos, organismos genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos pblicos en materia sanitaria. h) Proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en materia de cambio climtico. En ejercicio de esta competencia deber colaborar con los diferentes rganos de la Administracin del Estado a

nivel nacional, regional y local con el objeto de poder determinar sus efectos, as como el establecimiento de las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin. i) Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establezcan los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y conservacin de los recursos hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frgiles y degradados, contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales de conservacin de la biodiversidad. j) Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y conservacin de la biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de datos sobre biodiversidad. k) Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible para determinar la lnea de base ambiental del pas y la capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del pas. l) Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su coherencia con la poltica ambiental nacional. En ejercicio de esta facultad, se podr fijar de comn acuerdo con el ministerio sectorial, indicadores de gestin asociados a presupuestos. Con tal finalidad se deber contar con la aprobacin de la Direccin de Presupuestos. m) Colaborar con las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin, promocin y difusin ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional sobre la proteccin del medio ambiente, desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la participacin ciudadana responsable en estas materias. n) Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, de emisin y de planes de prevencin y,o descontaminacin, determinando los programas para su cumplimiento. ) Elaborar cada cuatro aos informes sobre el estado del medio ambiente a nivel nacional, regional y local. Sin embargo, una vez al ao deber emitir un reporte consolidado sobre la situacin del medio ambiente a nivel nacional y regional Estos informes incluirn datos sobre la calidad del medio ambiente, as como un resumen ejecutivo que sea comprensible para el pblico en general. o) Interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y de emisin, los planes de prevencin y,o de descontaminacin, previo informe del o los organismos con competencia en la materia especfica y la Superintendencia del Medio Ambiente.

El Ministerio del Medio Ambiente podr requerir a los jefes de los servicios y organismos con competencias en materia ambiental, informes sobre los criterios utilizados por el respectivo organismo sectorial en la aplicacin de las normas y planes sealados en el inciso anterior, as como de las dudas o dificultades de interpretacin que se hubieren suscitado y de las desviaciones o distorsiones que se hubieren detectado. El Ministerio, podr adems, uniformar los criterios de aplicacin y aclarar el sentido y alcance de las normas de calidad ambiental y de emisin, cuando observe discrepancias o errores de interpretacin. p) Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en el cual se registrar y sistematizar, por fuente o agrupacin de fuentes de un mismo establecimiento, la naturaleza, caudal y concentracin de emisiones de contaminantes que sean objeto de una norma de emisin, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos slidos generados que seale el reglamento. Igualmente, en los casos y forma que establezca el reglamento, el registro sistematizar y estimar el tipo, caudal y concentracin total y por tipo de fuente, de las emisiones que no sean materia de una norma de emisin vigente. Para tal efecto, el Ministerio requerir de los servicios y organismos estatales que corresponda, informacin general sobre actividades productivas, materias primas, procesos productivos, tecnologa, volmenes de produccin y cualquiera otra disponible y til a los fines de la estimacin. Las emisiones estimadas a que se refiere el presente inciso sern innominadas e indicarn la metodologa de modelacin utilizada. q) Establecer un sistema de informacin sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente en materia ambiental. r) Establecer convenios de colaboracin con gobiernos regionales y municipalidades destinados a adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad, conservacin y reparacin del medio ambiente regional y local, as como la educacin ambiental y la participacin ciudadana. Cuando dichos convenios contemplen transferencia de recursos, debern contar con la autorizacin del Ministerio de Hacienda. s) Participar en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de las polticas y planes que promuevan los diversos rganos de la Administracin de conformidad a lo sealado en la presente ley. t) Generar y recopilar la informacin tcnica y cientfica precisa para la prevencin de la contaminacin y la calidad ambiental, en particular lo referente a las tecnologas, la produccin, gestin y transferencias de residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto ambiental.

u) Administrar la informacin de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y suelo, proporcionada por los organismos competentes, cuando corresponda. v) Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, la conservacin del patrimonio ambiental, la educacin ambiental y la participacin ciudadana.

w) Realizar y fomentar capacitacin y actualizacin tcnica a los funcionarios pblicos en materias relacionadas con las funciones encomendadas al Ministerio, la que tambin podr otorgarse a los particulares. x) Crear y presidir comits y subcomits operativos formados por representantes de los ministerios, servicios y dems organismos competentes para el estudio, consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en determinadas materias relativas al medio ambiente. y) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la formulacin de polticas y planes, normas de calidad y de emisin, en el proceso de evaluacin ambiental estratgica de las polticas, planes y programas de los ministerios sectoriales. z) Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende. Artculo 71.- En el diseo de la normativa ambiental, el Ministerio del Medio Ambiente podr considerar el uso de todas las medidas de gestin ambiental que sean necesarias, incluidas la implementacin de exigencias tecnolgicas o el uso de instrumentos econmicos, para cumplir con los estndares ambientales que la ley exige. Prrafo 2 Del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, Naturaleza y Funciones Artculo 72.- Crase el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Hacienda; de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Energa; de Obras Pblicas; de Agricultura; de Vivienda y Urbanismo; de Transportes y Telecomunicaciones; de Minera, y de Planificacin. En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste ser reemplazado por el Ministro que corresponda segn el orden establecido en el inciso anterior. Sern funciones y atribuciones del Consejo:

a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. b) Proponer al Presidente de la Repblica los criterios de sustentabilidad que deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y relacionados. c) Proponer al Presidente de la Repblica la creacin de las reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. d) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluacin ambiental estratgica. e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deber efectuar la participacin ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente de la Republica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carcter ambiental sealadas en el artculo 70. Artculo 73.- El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad celebrar sesiones cuando lo convoque su Presidente. El qurum para sesionar ser de seis consejeros y los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto del Ministro Presidente o quien lo reemplace. El Consejo en su primera sesin determinar las normas para su funcionamiento. Artculo 74.- El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad podr sesionar en las dependencias del Ministerio del Medio Ambiente, el que proporcionar los medios materiales para su funcionamiento. El Consejo contar con el apoyo de un funcionario del Ministerio del Medio Ambiente, propuesto por el Ministro del ramo y aprobado por el Consejo, quien actuar como Secretario del mismo, correspondindole levantar actas de las sesiones respectivas. Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad que deban materializarse mediante actos administrativos que conforme al ordenamiento jurdico deben dictarse a travs de una Secretara de Estado, sern expedidos a travs del Ministerio del Medio Ambiente. Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad sern obligatorios para los organismos de la Administracin del

Estado al cual estn dirigidos, incurriendo en responsabilidad administrativa los funcionarios que no den cumplimiento a los mismos.

Prrafo 3 De la organizacin Artculo 75.- La organizacin del Ministerio ser la siguiente:

a) El Ministro del Medio Ambiente. b) El Subsecretario. c) Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente. d) El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales. Un reglamento determinar la distribucin temtica en las divisiones del Ministerio, de conformidad a lo sealado en la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido coordinado y sistematizado ha sido fijado mediante el decreto con fuerza de ley N de 2001, del Ministerio Sec retara General de la 1, Presidencia, las que debern contemplar a lo menos las siguientes materias: Regulacin Ambiental; Informacin y Economa Ambiental; Educacin, Participacin y Gestin Local; Recursos Naturales y Biodiversidad; Cambio Climtico y Cumplimiento de Convenios Internacionales, y Planificacin y Gestin. Artculo 76.- En cada regin del pas habr una Secretara Regional Ministerial, dependiente tcnica y administrativamente del Ministerio del Medio Ambiente, y sometidas a las normas de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado, fue fijado mediante el decreto con fuerza de ley N de 2005, del Ministerio del Interior. 1, Le corresponder, especialmente a las Secretaras Regionales Ministeriales, en una o ms regiones: a) Ejercer en lo que le corresponda las competencias del Ministerio sealadas en el artculo 70. b) Asesorar al Gobierno Regional para la incorporacin de los criterios ambientales en la elaboracin de los Planes y las Estrategias de Desarrollo Regional.

c) Colaborar con los municipios respectivos en materia de gestin ambiental.

Prrafo 4 De los Consejos Consultivos

Artculo 77.- Habr un Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por: a) Dos cientficos, propuestos en quina por el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas. b) Dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que tengan por objeto la proteccin del medio ambiente. c) Dos representantes de centros independientes que estudien o se ocupen de materias ambientales. acadmicos

d) Dos representantes del empresariado, propuestos en quina por la organizacin empresarial de mayor representatividad en el pas. e) Dos representantes de los trabajadores, propuestos en quina por la organizacin sindical de mayor representatividad en el pas. f) Un representante del Presidente de la Repblica. Los consejeros sern nombrados por el Presidente de la Repblica por un perodo de dos aos, el que podr prorrogarse por una sola vez. Un reglamento establecer el funcionamiento del Consejo. Artculo 78.- Corresponder al Consejo Consultivo absolver las consultas que le formule el Ministro del Medio Ambiente y el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, de preservacin de la naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental, planes de prevencin y de descontaminacin, regulaciones especiales de emisiones y normas de emisin que les sean sometidos a su conocimiento. Asimismo, podr pronunciarse, de oficio, sobre temas ambientales de inters general y ejercer todas las dems funciones que le encomiende el Ministro y la ley. Artculo 79.- En cada regin del territorio nacional habr un Consejo Consultivo Regional del Medio Ambiente, integrado por: a) Dos cientficos.

b) Dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que tengan por objeto la proteccin o estudio del medio ambiente. c) Dos representantes del empresariado. d) Dos representantes de los trabajadores. e) Un representante del Ministro del Medio Ambiente.

Los consejeros sern nombrados por el Intendente a proposicin del Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, previa consulta a las respectivas organizaciones o sindicatos ms representativos de la regin. Respecto de los cientficos, stos sern propuestos por las universidades o institutos profesionales establecidos en la regin, si no las hubiere, los designar libremente el Intendente Regional. Los consejeros durarn en sus funciones por un perodo de dos aos, el que podr prorrogarse por una sola vez. Un Reglamento establecer el funcionamiento de estos Consejos. Corresponder al Consejo Consultivo Regional absolver las consultas que le formulen el Intendente, el Gobierno Regional y el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente y ejercer todas las dems funciones que le encomiende la ley. Prrafo 5 Del Personal

Artculo 80.- El personal del Ministerio estar afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y en materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249, de 1974, y su legislacin complementaria.

Prrafo 6 Del Servicio de Evaluacin Ambiental Artculo 81.- Crase el Servicio de Evaluacin Ambiental como servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. Su domicilio ser la ciudad de Santiago y se desconcentrar territorialmente de conformidad a lo sealado en la presente ley.

El Servicio estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882. Artculo 82.- Corresponder al Servicio: a) La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. b) Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental. c) Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico y georeferenciado. d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que establezcan los ministerios y dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guas trmite. e) Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones ambientales. f) Administrar un registro de consultores certificados para la realizacin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que deber contener a lo menos el nombre o razn social, en caso de tratarse de personas jurdicas su representante legal, domicilio e informacin relativa a sus reas de especialidad. Dicho registro ser de carcter informativo y el reglamento definir su forma de administracin. g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificacin Ambiental, previo informe del o los organismos con competencia en la materia especfica que participaron de la evaluacin, del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, segn corresponda. Cuando el instrumento sealado en el inciso anterior contuviese aspectos normados sometidos a las facultades de interpretacin administrativa del organismo sectorial respectivo, el informe solicitado tendr el carcter de vinculante para el Ministerio en relacin a esa materia. h) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de proyectos, de conformidad a lo sealado en la ley. Artculo 83.- La administracin y direccin superior del Servicio estar a cargo de un Director Ejecutivo, quien ser el Jefe Superior del Servicio y tendr su representacin legal. Artculo 84.- Correspondern al Director Ejecutivo las siguientes funciones:

a) La administracin superior del Servicio. b) Requerir de los organismos del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que guarden relacin con sus respectivas esferas de competencia. c) Designar y contratar personal, y poner trmino a sus servicios. d) Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines del servicio. e) En cumplimiento de sus funciones, adquirir y administrar bienes muebles, as como celebrar los actos o contratos que sean necesarios para tal cumplimiento. f) Conocer el recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20 de la presente ley. g) Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del Servicio, salvo en las materias sealadas en la letra anterior. h) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil. , Artculo 85.- El Servicio de Evaluacin Ambiental se desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental. En cada regin del pas habr un Director Regional, quien representar al Servicio y ser nombrado por el Director Ejecutivo, mediante el Sistema de Alta Direccin Pblica. Artculo 86.- El patrimonio del Servicio estar formado por: a) Los recursos que se le asignen anualmente en el Presupuesto de la Nacin o en otras leyes generales o especiales. b) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo. c) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba para el cumplimiento de sus objetivos, a cualquier ttulo. d) Las herencias y legados. Artculo 87.- El personal del Servicio estar afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de

Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo y en materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249, de 1974, y su legislacin complementaria. Artculo 88.- Todos los plazos establecidos en esta ley sern de das hbiles, entendindose que son inhbiles los sbados, domingos y festivos..

ARTCULO SEGUNDO.- Crase la Superintendencia del Medio Ambiente y fjese como su ley orgnica, la siguiente:

TTULO I DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

Prrafo 1 De la Naturaleza y Funciones Artculo 1 Crase la Superintendencia del Medio .Ambiente, como un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del decreto ley N 3.551, de 1981, estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882 y estar sometida al decreto ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las oficinas regionales que pueda establecer el Superintendente en otras ciudades del pas. Artculo 2 La Superintendencia del Medio Ambien te .tendr por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacin de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de carcter ambiental que establezca la ley. fiscalizacin ambiental, Los organismos sectoriales que cumplan funciones de conservarn sus competencias y potestades de

fiscalizacin, en todas aquellas materias e instrumentos que no sean de competencia de la Superintendencia. Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin ambiental, debern adoptar y respetar todos los criterios que la Superintendencia establezca en relacin a la forma de ejecutar las actuaciones de fiscalizacin, pudiendo solicitar a sta que se pronuncie al respecto.

Artculo 3 La Superintendencia tendr las siguie ntes .funciones y atribuciones: a) Fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas, condiciones y medidas establecidas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental, sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y anlisis que se realicen, de conformidad a lo establecido en esta ley. b) Velar por el cumplimiento de las medidas e instrumentos establecidos en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin Ambiental, sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y anlisis que se realicen de conformidad a lo establecido en esta ley. c) Contratar las labores de inspeccin, verificacin, mediciones y anlisis del cumplimiento de las normas, condiciones y medidas de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin Ambiental, de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin, cuando correspondan, y de los Planes de Manejo, cuando procedan, a terceros idneos debidamente certificados. Los requisitos y el procedimiento para la certificacin, autorizacin y control de las entidades y sus inspectores, sern establecidos en el Reglamento, el que deber a lo menos considerar la incompatibilidad absoluta entre el ejercicio de labores de fiscalizacin y las de consultora para la elaboracin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental, as como los requisitos mnimos de conocimiento, la experiencia calificada, de a lo menos 3 aos, en materias relacionadas, los procedimientos de examen o verificacin de antecedentes, personal idneo e infraestructura y equipamiento suficiente para desarrollar las labores solicitadas. Las entidades e inspectores as autorizados quedarn sujetos a la permanente fiscalizacin y supervigilancia de la Superintendencia o de aquellas entidades pblicas o privadas que sta determine. Los proyectos o actividades inspeccionadas por las entidades a que se refiere el inciso primero, que cumplan con las exigencias sealadas, tendrn derecho a un certificado, cuyas caractersticas y vigencia sern establecidas por la Superintendencia, de acuerdo con la naturaleza de las mismas y conforme a las normas que establezca el Reglamento.

d) Exigir, examinar y procesar los datos, muestreos, mediciones y anlisis que los sujetos fiscalizados deban proporcionar de acuerdo a las normas y condiciones definidas en sus respectivas Resoluciones de Calificacin Ambiental o en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin que les sean aplicables. e) Requerir de los sujetos sometidos a su fiscalizacin y de los organismos sectoriales que cumplan labores de fiscalizacin ambiental, las informaciones y datos que sean necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo sealado en la presente ley. f) Establecer normas de carcter general sobre la forma y modo de presentacin de los antecedentes a que se refieren los dos literales anteriores. g) Suspender transitoriamente las autorizaciones provisorias de inicio del proyecto o actividad y autorizaciones de funcionamiento contenidas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental o adoptar otras medidas urgentes y transitorias, para el resguardo del medio ambiente, cuando la ejecucin u operacin de un proyecto o actividad genere un dao grave e inminente para el medio ambiente, a consecuencia de incumplimientos graves de las normas y condiciones previstas en dichas resoluciones, o por la generacin de efectos no previstos en la evaluacin, de carcter grave. Esta medida solo podr ser decretada mediante resolucin fundada, previa notificacin al afectado. Adems debern ser temporales, proporcionales a la magnitud del dao que se busque prevenir y cesarn de pleno derecho una vez que cese el riesgo de dao grave e inminente o si habiendo transcurrido cinco das desde que se decretaron no se haya notificado al afectado el inicio de un procedimiento sancionador, cuando corresponda. h) Requerir, previo informe del Servicio de Evaluacin, mediante resolucin fundada y bajo apercibimiento de sancin, a los titulares de proyectos o actividades que conforme al artculo 10 de la ley N 19.300, debieron someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y no cuenten con una Resolucin de Calificacin Ambiental, para que sometan a dicho sistema el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental correspondiente. i) Requerir, previo informe del Servicio de Evaluacin, mediante resolucin fundada y bajo apercibimiento de sancin, a los titulares de Resoluciones de Calificacin Ambiental, que sometan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, las modificaciones o ampliaciones de sus proyectos o actividades que, conforme al artculo 10 de la ley N 19.300, requieran de una nueva Resolucin de Calificacin Ambiental. j) Obligar a los proponentes a ingresar adecuadamente al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental cuando stos hubiesen fraccionado sus proyectos o actividades con el propsito de eludir o variar a

sabiendas el ingreso al mismo, sin perjuicio de lo sealado en el inciso segundo del artculo 11 bis de la ley N 19.300. k) Requerir al Servicio de Evaluacin Ambiental, la caducidad de una Resolucin de Calificacin Ambiental, cuando hubieren transcurrido ms de seis aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad autorizada y en los dems casos en que, atendida la magnitud, gravedad, reiteracin o efectos de las infracciones comprobadas durante su ejecucin o funcionamiento, resulte procedente. l) Requerir a los titulares de fuentes sujetas a un Plan de Manejo, Prevencin y,o Descontaminacin, as como a Normas de Emisin, bajo apercibimiento de sancin, la informacin necesaria para acreditar el cumplimiento de las medidas de los respectivos planes y las obligaciones contenidas en las respectivas normas. m) Fiscalizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con las descargas de residuos lquidos industriales, salvo aquellas de competencia de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. n) Impartir directrices tcnicas de carcter general y obligatorio, definiendo los protocolos, procedimientos y mtodos de anlisis que los organismos fiscalizadores, las entidades acreditadas conforme a esta ley y, en su caso, los sujetos de fiscalizacin, debern aplicar para el examen, control y medicin del cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental y de Emisin. ) Imponer sanciones de conformidad a lo sealado en la presente ley. o) Administrar un mecanismo de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto de la normativa ambiental aplicable y del cumplimiento de las condiciones de una autorizacin de funcionamiento ambiental. Para estos efectos, la Superintendencia administrar un sistema de acreditacin de personas naturales y jurdicas que realicen estas evaluaciones y certificaciones. El Reglamento determinar los requisitos, condiciones y procedimientos necesarios para su administracin y funcionamiento, el que deber a lo menos considerar la incompatibilidad absoluta entre el ejercicio de labores de evaluacin y certificacin y las de consultora para la elaboracin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental, as como los requisitos mnimos de conocimiento, la experiencia calificada, de a lo menos 3 aos, en materias relacionadas, los procedimientos de examen o verificacin de antecedentes, personal idneo e infraestructura y equipamiento suficiente para desarrollar las labores solicitadas. Las infracciones a las obligaciones derivadas de este sistema, as como la de las personas acreditadas se sancionar de conformidad a lo sealado en el ttulo III de la presente ley.

p) Proporcionar informacin y absolver las consultas del Ministerio del Medio Ambiente y de los organismos con competencia en fiscalizacin ambiental, para la elaboracin de las normas tcnicas que correspondan. q) Aprobar programas de cumplimiento de la normativa ambiental de conformidad a lo establecido en el artculo 42 de esta ley. r) Dictar normas e instrucciones de carcter general en el ejercicio de las atribuciones que le confiere esta ley.

La normativa que emane de la Superintendencia deber ser sistematizada de tal forma de facilitar el acceso y conocimiento de la misma. s) Fiscalizar el cumplimiento de las dems normas e instrumentos de carcter ambiental, que no estn bajo el control y fiscalizacin de otros rganos del Estado. t) Proporcionar asistencia a sus regulados para la presentacin de planes de cumplimiento o de reparacin, as como para orientarlos en la comprensin de las obligaciones que emanan de los instrumentos individualizados en el artculo 2 de esta ley. u) Las dems funciones y atribuciones que le asigne la ley.

Prrafo 2 De la organizacin Artculo 4 El Superintendente de Medio Ambiente , .quien ser el Jefe de Servicio, ser nombrado por el Presidente de la Repblica de conformidad a lo establecido en la ley N 19.882. El Superintendente contar con las atribuciones propias de un jefe de servicio y le corresponder especialmente: a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Superintendencia y ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su calidad de Jefe Superior del Servicio. b) Dictar las instrucciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y el buen funcionamiento de la Superintendencia. necesidades del presupuestarias. c) Servicio Establecer oficinas regionales, cuando las as lo exijan y existan las disponibilidades

d) Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines de la Superintendencia. e) Superintendencia. f) Encomendar a las distintas Superintendencia las funciones que estime necesarias. unidades de la Representar judicial y extrajudicialmente a la

g) Aprobar la aplicacin de las medidas provisionales establecidas en el artculo 48. h) Aplicar las sanciones que correspondan de conformidad a lo establecido en la ley. i) Conocer y resolver los recursos que la ley establece. j) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de la Superintendencia, salvo las materias sealadas en las letras e) f), g), h) e i) k) Nombrar y remover al personal de la Superintendencia de conformidad a la presente ley y a las normas estatutarias. l) Rendir cuenta anualmente de su gestin, a lo menos a travs de la publicacin de una memoria y balance institucional, con el objeto de permitir a las personas efectuar una evaluacin continua y permanente de los avances y resultados alcanzados por la Superintendencia. m) Las dems que establezcan las leyes y reglamentos. Artculo 5 Sern inhbiles para desempear el ca rgo de .Superintendente las personas que por s, o por su cnyuge, o por sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo por afinidad, a travs de personas naturales o jurdicas, tengan participacin en sociedades o formen parte de personas jurdicas que ejerzan labores de inspeccin, verificacin y anlisis del cumplimiento de la normativa ambiental o que hayan presentado proyectos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en los ltimos cinco aos. Artculo 6 Siempre que los documentos y antecede ntes .no tengan el carcter de pblicos, los funcionarios de la Superintendencia debern guardar reserva de aquellos que conocieren en el ejercicio de sus funciones, relativos a los negocios de las personas sujetas a su fiscalizacin y debern abstenerse de utilizarlos en beneficio propio o de terceros. La infraccin a esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa. Artculo 7 A las oficinas regionales les corresp onder .ejercer, dentro del territorio de su competencia, las funciones y atribuciones que,

siendo competencia de la Superintendencia, les sean delegadas por el Superintendente. Las funciones de fiscalizacin e instruccin del procedimiento sancionatorio y la aplicacin de sanciones estarn a cargo de unidades diferentes. El Superintendente tendr la atribucin privativa e indelegable de aplicar las sanciones establecidas en la presente ley.

Prrafo 3 Del Personal Artculo 8 El personal de la Superintendencia se .regular por las normas de esta ley y por la de los reglamentos que de conformidad a ella se dicten. Supletoriamente, le sern aplicables las normas del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Minis terio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado sobre Estatuto Administrativo. El personal de la Superintendencia habilitado como fiscalizador tendr el carcter de ministro de fe, respecto de los hechos constitutivos de infracciones normativas que consignen en el cumplimiento de sus funciones. Los hechos establecidos por dicho ministro de fe constituirn presuncin legal. Artculo 9 El Superintendente, con sujecin a la planta y .la dotacin mxima de personal, establecer su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades, de conformidad a lo establecido la ley N 18.575, Orgnica Constit ucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido coordinado y sistematizado ha sido fijado mediante el decreto con fuerza de ley N1, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia. El personal a contrata de la Superintendencia desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que asignadas, en cada caso, por el Superintendente. El personal a que se tales funciones no podr exceder del 7% del personal a contrata Superintendencia. podr sern asigne de la

El personal que preste servicios sobre la base de honorarios, se considerar comprendido en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal.

Artculo 10.- El Superintendente podr solicitar en comisin de servicios a funcionarios especializados de los distintos rganos e instituciones de la administracin civil del Estado, sin que rijan las limitaciones establecidas por las disposiciones legales o reglamentarias vigentes. Artculo 11.- El personal de la Superintendencia tendr prohibicin absoluta de prestar a las entidades sujetas a su fiscalizacin otros servicios que los sealados en la ley, ya sea en forma directa o indirecta. Cualquiera infraccin a esta norma ser constitutiva de falta grave para los efectos de establecer su responsabilidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan de conformidad a la ley. Artculo 12.- Sin perjuicio de las causales previstas en el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Minis terio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado sobre Estatuto Administrativo, para la cesacin del cargo de personal de carrera, se podr declarar la vacancia por las siguientes causales: a) Necesidades de la Superintendencia, determinadas por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento de la Superintendencia. Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II nivel jerrquico de la Superintendencia, a ms tardar en el mes de diciembre, efectuarn, en conjunto, una evaluacin sobre la marcha de la institucin en funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los resultados de dicha evaluacin servirn de base para que el Superintendente ejerza la facultad a que se refiere este literal. Un reglamento fijar los procedimientos que adoptarn y la forma y oportunidad en que recepcionarn la informacin y antecedentes requeridos al efecto. b) Evaluacin de desempeo en lista condicional. El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la causal prevista en el literal a) precedente, tendr derecho a la indemnizacin contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado sobre Estatuto Administrativo. Artculo 13.- El personal de la Superintendencia que detente cargos directivos y profesionales de los tres primeros niveles jerrquicos, deber desempearse con dedicacin exclusiva. Sin perjuicio de lo anterior, podr realizar labores docentes en los trminos del artculo 8 de la ley N 19.863, ejercer los derechos que le ataen personalmente, percibir los beneficios de seguridad social de carcter irrenunciable y los emolumentos que provengan de la administracin de su patrimonio. Prrafo 4

Del patrimonio Artculo 14.- El patrimonio de la Superintendencia estar formado por: a) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos de la Nacin y los recursos que le entreguen otras leyes generales o especiales. b) Los aportes de cooperacin internacional que reciba para el desarrollo de sus actividades. c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales que se le transfieran o adquieran a cualquier ttulo y los frutos de tales bienes. d) Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. e) El producto de la venta de las publicaciones que realice, cuyo valor ser determinado por resolucin del Superintendente. f) El producto de la venta de bienes que realice, como asimismo, de los aranceles, derechos e intereses y otros ingresos propios que perciba en el ejercicio de sus funciones. Artculo 15.- La Superintendencia estar sometida a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.

TTULO II DE LA FISCALIZACIN AMBIENTAL

Prrafo 1 De la Fiscalizacin Ambiental. Artculo 16.- Para el desarrollo de las actividades de fiscalizacin, la Superintendencia deber establecer, anualmente, los siguientes programas y subprogramas: a) Los programas de fiscalizacin de Resoluciones de Calificacin Ambiental para cada regin, incluida la Metropolitana.

b) Los subprogramas sectoriales de fiscalizacin de Resoluciones de Calificacin Ambiental, dnde se identificarn las actividades de fiscalizacin para cada servicio u organismo sectorial competente. c) Los programas de fiscalizacin de los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin para las diversas regiones en que ellos operen. d) Los subprogramas de fiscalizacin de Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin, dnde se identificarn las actividades de fiscalizacin para cada servicio u organismo sectorial competente.

e) Otros programas y subprogramas que de conformidad a las instrucciones impartidas por la Superintendencia o lo dispuesto en la ley N 19.300 u otros cuerpos legales den origen a actividades de fiscalizacin en materia medio ambiental, de competencia de la Superintendencia. Artculo 17.- Para la elaboracin de estos programas y subprogramas, con la debida anticipacin, se solicitar a los organismos con competencia en fiscalizacin ambiental informes acerca de las prioridades de fiscalizacin que hubieren definido, los que debern evacuarse dentro del plazo de 15 das hbiles. Sobre la base de los informes sealados y de los dems antecedentes, se elaborarn las propuestas de programas y subprogramas, y los sometern a consulta de los organismos y servicios que la Superintendencia estime pertinente. Concluido el perodo de consulta, los programas y subprogramas y las observaciones recibidas se pondrn en conocimiento del Superintendente, el que los fijar mediante una o ms resoluciones exentas, siendo comunicada a los organismos sectoriales y a los potenciales fiscalizados. Las resoluciones que fijen los programas y subprogramas debern garantizar adecuadamente la participacin en la fiscalizacin de la Superintendencia y de los organismos sectoriales. Asimismo, debern resguardar la debida coordinacin entre ellas, evitando duplicidad de funciones. En dichas resoluciones se deber indicar, adems, los presupuestos sectoriales asignados, de conformidad a lo establecido en el artculo 70 letra l) de la ley N 19.300, as como los indicadores de desempeo asociados. Artculo 18.- Al finalizar el ao respectivo, debern publicarse los programas y subprogramas de fiscalizacin, con sus respectivos resultados individualizados por tipo de instrumento fiscalizado y organismo que las llev a cabo. Sern de conocimiento pblico las metodologas y guas de fiscalizacin aprobadas por la Superintendencia.

Artculo 19.- Las actividades de fiscalizacin se ceirn a los programas y subprogramas definidos, sin perjuicio de la facultad de la Superintendencia para disponer la realizacin de inspecciones no contempladas en aqullos, en caso de denuncias o reclamos y en los dems en que tome conocimiento, por cualquier medio, de incumplimientos o infracciones de su competencia. Sin perjuicio de lo anterior, una vez al ao y sujeto al procedimiento sealado en artculo 17, podrn actualizarse los programas y subprogramas de fiscalizacin cuando razones fundadas basadas en la eficiencia del sistema de fiscalizacin as lo aconsejen. Artculo 20.- La ejecucin de los programas y subprogramas de fiscalizacin contempla las actividades de inspeccin propiamente tal, el anlisis de la informacin obtenida en las primeras y la adopcin de las medidas que correspondan. Artculo 21.- Cualquier persona podr denunciar ante la Superintendencia el incumplimiento de instrumentos de gestin ambiental y normas ambientales, debiendo sta informar sobre los resultados de su denuncia en un plazo no superior a 60 das hbiles. En el evento que producto de tales denuncias se iniciare un procedimiento administrativo sancionador, el denunciante tendr para todos los efectos legales la calidad de interesado en el precitado procedimiento.

Prrafo 2 De las inspecciones, mediciones y anlisis. Artculo 22.- La Superintendencia realizar la ejecucin de las inspecciones, mediciones y anlisis que se requieran para el cumplimiento de los programas y subprogramas de fiscalizacin, como tambin encomendar dichas acciones a los organismos sectoriales, cuando corresponda. Para estos efectos, la Superintendencia impartir directrices a los mencionados organismos sectoriales, informando, las acciones de fiscalizacin que stos asumirn, los plazos y oportunidades para su realizacin y las dems condiciones pertinentes. A su vez, la Superintendencia deber informar a los organismos sectoriales correspondientes la ejecucin de sus inspecciones, mediciones y anlisis respectivos, de manera de evitar duplicidad de funciones. Artculo 23.- Corresponder a los jefes de servicio de cada uno de los rganos y servicios sectoriales supervisar el cumplimiento de las acciones de fiscalizacin contempladas en esta ley y las dems que rijan la materia especfica. Asimismo debern ejercer las dems funciones y atribuciones

que esta ley les confiere, debiendo reportar peridicamente a la Superintendencia, sobre el grado de cumplimiento de los procedimientos de fiscalizacin. Los convenios de desempeo a los cuales se refiere la ley N 19.882, aplicables a los jefes de los organi smos y servicios sectoriales que ejerzan funciones de fiscalizacin en materia ambiental, as como sus equipos de trabajo, debern contener las obligaciones especficas de cumplimiento sujetas a indicadores verificables, relativos a los procedimientos de fiscalizacin regulados en la presente ley. Artculo 24.- Cuando determinadas acciones de fiscalizacin contempladas en los programas y subprogramas no puedan ser llevadas a cabo, sea por insuficiencia operativa de los organismos sectoriales o por otra causa justificada, sern encomendadas por la Superintendencia a las entidades tcnicas acreditadas de conformidad a esta ley o se realizarn directamente por sus propios fiscalizadores. Artculo 25.- Las acciones de fiscalizacin, que sean ejecutadas directamente por la Superintendencia, por las entidades tcnicas acreditadas o por los organismos sectoriales competentes, debern ajustarse a las instrucciones tcnicas de carcter general impartidas por sta relativas a los protocolos, procedimientos y mtodos de anlisis en ellas definidos. Artculo 26.- Los resultados de las inspecciones, mediciones y anlisis realizados por la Superintendencia y los organismos sectoriales, junto con un informe tcnico fundado y sus conclusiones, debern remitirse, una vez finalizados, al Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental al cual se refiere el artculo 31. Artculo 27.- En caso que la Superintendencia obligue a los sujetos fiscalizados a someterse a programas de evaluacin y certificacin de conformidad, consagrados en la letra o) del artculo 3 podr revisar las , instalaciones de las empresas, industrias o proyectos con el objeto de verificar los sistemas productivos y los sistemas de control. Estos programas sern determinados por la Superintendencia y corresponder al Reglamento establecer sus procedimientos. Sern de cargo del titular del proyecto o de la fuente sujeta a fiscalizacin todos los costos involucrados en los informes peridicos requeridos, incluidos los respectivos muestreos y anlisis de laboratorios, los que debern ser realizados por entidades debidamente registradas en el Sistema Nacional de Acreditacin. Artculo 28.- Durante los procedimientos de fiscalizacin los responsables de las empresas, industrias, proyectos y fuentes sujetos a dicho procedimiento debern entregar todas las facilidades para que se lleve a cabo el proceso de fiscalizacin y no podrn negarse a proporcionar la informacin requerida sobre los aspectos materia de la misma.

Los funcionarios de la Superintendencia estarn facultados, en el cumplimiento de sus labores inspectivas, para ingresar a inmuebles, establecimientos o recintos pblicos o privados en que se desarrollen actividades objeto de fiscalizacin, tomar muestras o registros del sitio o bienes fiscalizados, levantar actas y dejar testimonio en ellas de quienes se encontraren en el lugar de la fiscalizacin y en general, proceder a la ejecucin de cualquier otra medida tendiente a hacer constar el estado y circunstancias de las actividad fiscalizada. Quienes sean objeto de fiscalizacin debern facilitar el cumplimiento de su cometido a los funcionarios competentes. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, los funcionarios de la Superintendencia podrn solicitar directamente del Jefe de la Unidad de Carabineros ms prxima o de la autoridad que corresponda, segn el caso, el auxilio de la fuerza pblica, la que podr actuar con descerrajamiento, si fuere necesario, para ingresar a lugares cerrados que no constituyan morada. La negativa a dar cumplimiento a los requerimientos durante las acciones de fiscalizacin ser considerada como infraccin gravsima. Artculo 29.- La Superintendencia podr citar a declarar a los representantes, directores, administradores, asesores y dependientes de los sujetos fiscalizados, como asimismo a testigos, respecto de algn hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones. No estarn obligadas a concurrir a declarar las personas indicadas en el artculo 361 del Cdigo de Procedimiento Civil, a las cuales la Superintendencia deber pedir declaracin por escrito. La Superintendencia podr requerir de la justicia ordinaria la aplicacin del procedimiento de apremio contemplado en los artculos 93 y 94 del Cdigo Tributario, en contra de las personas que habiendo sido citadas bajo apercibimiento no concurran a declarar sin causa justificada. Artculo 30.- Quienes realicen las acciones de fiscalizacin debern guardar la debida confidencialidad de la informacin obtenida relativa a procesos y sistemas productivos o cualquier otro sujeto a propiedad industrial. La infraccin a esta norma ser sancionada de conformidad al artculo 247 del Cdigo Penal.

Prrafo 3 Del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental.

Artculo 31.- La Superintendencia administrar un Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental, que se conformar con los siguientes antecedentes y datos: a) Las Resoluciones de Calificacin Ambiental y la totalidad de sus antecedentes; los permisos ambientales sectoriales asociados a cada una de ellas; las acciones de fiscalizacin desarrolladas a su respecto y sus resultados, y las mediciones, anlisis y dems datos que los titulares deban proporcionar de conformidad a las exigencias establecidas por dichas Resoluciones. b) Los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin y la totalidad de sus antecedentes; las acciones de fiscalizacin desarrolladas a su respecto y sus resultados, y las mediciones, anlisis y dems datos que conforme a las medidas de cada Plan, deban proporcionarse por los sujetos fiscalizados o por los organismos sectoriales competentes. c) Los procesos sancionatorios incoados respecto de cada actividad, proyecto y sujeto fiscalizado y sus resultados. d) Los procesos de fiscalizacin de las Normas de Emisin, de Calidad Ambiental y de las dems normas ambientales que no sean de control y fiscalizacin de otros rganos del Estado. Artculo 32.- Para los efectos del artculo anterior, el Servicio de Evaluacin Ambiental, los organismos sectoriales con competencia ambiental, los titulares de las Resoluciones de Calificacin Ambiental y los dems sujetos a fiscalizacin de conformidad a esta ley, debern proporcionar a la Superintendencia los siguientes antecedentes e informaciones: a) Las Resoluciones de Calificacin Ambiental dictadas y que se dicten, incluidos todos sus antecedentes y las modificaciones y aclaraciones de que sean objeto. b) Los Planes de Prevencin y/o de Descontaminacin que se determine aplicar, incluidos todos sus antecedentes y las modificaciones y aclaraciones de que sean objeto. c) Los otorguen. d) Los resultados de los procesos de fiscalizacin ambiental que desarrollen los organismos sectoriales con competencia ambiental, as como de los procesos sancionatorios que les corresponda incoar. e) Los resultados de las mediciones, muestreos y anlisis que, de acuerdo a lo previsto en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin, se deban realizar. permisos ambientales sectoriales que se

f) Los antecedentes y datos sobre mediciones, anlisis y pruebas que los titulares de proyectos o actividades deban realizar conforme a sus respectivas Resoluciones de Calificacin Ambiental. g) Los antecedentes y datos sobre mediciones, anlisis y pruebas que los titulares de las fuentes deban realizar de conformidad a las normas de emisin. Las informaciones mencionadas debern remitirse directamente a la Superintendencia sin necesidad de requerimiento alguno, en la forma y modo que para estos efectos se establezca en las instrucciones de carcter general que dicte la Superintendencia en las que debern consignarse plazos razonables para su entrega y los modos de envo de la informacin, que debern privilegiar los medios electrnicos.

El Reglamento establecer el procedimiento y la forma en la cual operar dicho sistema de informacin, sin perjuicio de las instrucciones que imparta la Superintendencia. No obstante lo anterior, la Superintendencia podr requerir las informaciones y antecedentes adicionales que estimen necesarios para la conformacin y mantencin del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental. Artculo 33.- La Superintendencia contar con una plataforma electrnica que le permita la adecuada administracin del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental y su aplicacin til para la deteccin temprana de desviaciones o irregularidades y la consecuente adopcin oportuna de las medidas o acciones que correspondan. Dicha plataforma deber permitir, adems, mantener un historial sistematizado y actualizado de las acciones de fiscalizacin realizadas respecto de cada sujeto fiscalizado y sus resultados, as como de los procesos sancionatorios de que sean objeto y los resultados de ambos, que permita obtener informacin til para la priorizacin de futuras fiscalizaciones y para la resolucin de futuros procedimientos sancionatorios. Artculo 34.- Las normas que establezcan el secreto o reserva sobre determinados asuntos no obstarn a que se proporcione a la Superintendencia la informacin o antecedente que ella requiera para el ejercicio de su fiscalizacin, sin perjuicio de que sobre su personal pese igual obligacin de guardar tal reserva o secreto.

TTULO III DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Prrafo 1 De las infracciones Artculo 35.- Corresponder exclusivamente a la Superintendencia del Medio Ambiente el ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las siguientes infracciones: a) El incumplimiento de las condiciones, normas y dems exigencias previstas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental. b) La ejecucin de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolucin de Calificacin Ambiental, sin contar con ella. c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevencin y,o de Descontaminacin, normas de calidad y emisin, cuando corresponda. d) El incumplimiento por parte de entidades tcnicas acreditadas por la Superintendencia, de los trminos y condiciones bajo las cules se les haya otorgado la autorizacin, o de las obligaciones que esta ley les imponga. e) El incumplimiento de las normas e instrucciones generales que la Superintendencia imparta en ejercicio de las atribuciones que le confiere esta ley. f) El incumplimiento de los requerimientos y medidas urgentes y transitorias que la Superintendencia resuelva de conformidad a esta ley, respecto de los titulares de proyectos y actividades sujetos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. g) El incumplimiento de las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con las descargas de residuos lquidos industriales, que no sean competencia de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. h) El incumplimiento de los planes de recuperacin, conservacin y gestin de especies establecidos en la ley N 19.300. i) El incumplimiento de los requerimientos de informacin que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados, de conformidad a esta ley.

j) refiere la ley N 19.300.

El incumplimiento de los planes de manejo a que se

k) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artculo 48. l) El incumplimiento de la obligacin de informar de los responsables de fuentes emisoras, para la elaboracin del registro al cual hace mencin la letra p) del artculo 70 de la ley N 19 .300. m) El incumplimiento cualquiera de toda otra norma de carcter ambiental que no tenga establecida una sancin especfica.

Artculo 36.- Para los efectos del ejercicio de la potestad sancionadora que corresponde a la Superintendencia, las infracciones de su competencia se clasificarn en gravsimas, graves y leves. 1.- Son infracciones gravsimas los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que alternativamente: a) Hayan causado dao ambiental, no susceptible de reparacin. b) Hayan generado grave riesgo para la salud de la poblacin. c) Provoquen un serio obstculo para el cumplimiento de las medidas y objetivos de un Plan de Prevencin y,o de Descontaminacin. d) Se hayan encubierto o pretendido simular mediante informacin falsa u ocultamiento de informacin. e) Hayan impedido la fiscalizacin, encubierto una infraccin o evitado el ejercicio de las atribuciones de la Superintendencia. f)Involucren la ejecucin de proyectos o actividades del artculo 10 de la ley N 19.300 al margen del Siste ma de Evaluacin de Impacto Ambiental, y se constate en ellos alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en el artculo 11 de dicha ley. g) Constituyan reiteracin o reincidencia en infracciones calificadas como graves de acuerdo con este artculo. h) Hayan causado cualquier tipo de dao en los recursos naturales pertenecientes a reas silvestres protegidas del Estado. 2.- Son infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que, alternativamente:

a) Hayan causado dao ambiental, susceptible de reparacin. b) Hayan generado un riesgo significativo para la salud de la poblacin. c) Afecten negativamente el cumplimiento de las metas y objetivos de un Plan de Prevencin y,o de Descontaminacin. d) Involucren la ejecucin de proyectos o actividades del artculo 10 de la ley N 19.300 al margen del Siste ma de Evaluacin de Impacto Ambiental, si no estn comprendidos en los supuestos de la letra f) del nmero anterior. e) Incumplan gravemente las medidas para eliminar o minimizar los efectos adversos de un proyecto o actividad, de acuerdo a lo previsto en la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental. f) Conlleven el no acatamiento de las instrucciones, requerimientos y medidas urgentes dispuestas por la Superintendencia. g) Constituyan una negativa a entregar informacin en los casos que la ley autoriza a la Superintendencia para exigirla. h) Constituyan persistente reiteracin de una misma infraccin calificada como leve de acuerdo con este artculo. i) Se ejecuten al interior de reas silvestres protegidas del Estado, sin autorizacin. 3.- Son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto obligatorio y que no constituyan infraccin gravsima o grave, de acuerdo con lo previsto en los nmeros anteriores. Artculo 37.- Las infracciones previstas en esta ley prescribirn a los tres aos de cometidas, plazo que se interrumpir con la notificacin de la formulacin de cargos por los hechos constitutivos de las mismas. Prrafo 2 De las sanciones

Artculo 38.- Las infracciones cuyo conocimiento compete a la Superintendencia, podrn ser objeto de las siguientes sanciones: a) Amonestacin por escrito.

b) Multa de cinco a diez mil unidades tributarias anuales. c) Clausura temporal o definitiva. d) Revocacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental. Artculo 39.- La sancin que corresponda aplicar a cada infraccin se determinar, segn su gravedad, dentro de los siguientes rangos: a) Las infracciones gravsimas podrn ser objeto de revocacin de la resolucin de calificacin ambiental, clausura, o multa de hasta diez mil unidades tributarias anuales. b) Las infracciones graves podrn ser objeto de revocacin de la resolucin de calificacin ambiental, clausura, o multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales. c) Las infracciones leves podrn ser objeto de amonestacin por escrito o multa de una hasta mil unidades tributarias anuales. Artculo 40.- Para la determinacin de las sanciones especficas que en cada caso corresponda aplicar, se considerarn las siguientes circunstancias: a) La importancia del dao causado o del peligro ocasionado. b) El porcentaje estimativo de poblacin cuya salud pudo afectarse por la infraccin. c) El beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin. d) La intencionalidad en la comisin de la infraccin y el grado de participacin en el hecho, accin u omisin constitutiva de la misma. e) La conducta anterior del infractor. f) La capacidad econmica del infractor. g) El cumplimiento del programa sealado en la letra q) del artculo 3 . h) Todo otro criterio que, a juicio fundado de la Superintendencia, sea relevante para la determinacin de la sancin. Artculo 41.- La Superintendencia deber eximir del monto de la multa al infractor que concurra a sus oficinas, por primera vez, y denuncie estar cometiendo, por s, cualquier infraccin de aquellas establecidas en los

artculos precedentes, siempre y cuando ejecute ntegramente el programa de cumplimiento previsto en el artculo 42. En caso que un infractor ya hubiese concurrido a autodenunciarse, la utilizacin por segunda y tercera vez de dicho mecanismo rebajar hasta en un 75% y 50%, respectivamente, la multa impuesta por la Superintendencia en el proceso sancionatorio respectivo, siempre y cuando ejecute ntegramente el programa de cumplimiento previsto en el artculo 42. Esta exencin o rebaja slo proceder cuando el infractor suministre informacin precisa, verdica y comprobable respecto de los hechos que constituyen infraccin y ponga fin, de inmediato, a los mismos, adoptando todas las medidas necesarias para reducir o eliminar los efectos negativos. Sin perjuicio de lo anterior, en caso que la Superintendencia hubiese iniciado la etapa de investigacin respecto de los mismos hechos, la denuncia establecida en el inciso primero de este artculo no producir ningn efecto respecto del infractor. Artculo 42.- Iniciado un procedimiento sancionatorio, el infractor podr presentar en el plazo de 5 das, contados desde el acto que lo incoa, un programa de cumplimiento. Para estos efectos se entender como programa de cumplimiento, el plan de acciones y metas presentado por el infractor, para que dentro de un plazo fijado por la Superintendencia, los responsables cumplan satisfactoriamente con la normativa ambiental que se indique. No podrn presentar programas de cumplimiento aquellos infractores que se hubiesen acogido a programas de gradualidad en el cumplimiento de la normativa ambiental o hubiesen cometido infracciones de aquellas denominadas gravsimas, o hubiesen sido objeto con anterioridad de la aplicacin de una sancin por parte de la Superintendencia por infracciones gravsimas o hubiesen presentado, con anterioridad, un programa de cumplimiento, salvo que se hubiese tratado de infracciones leves. Aprobado un programa de cumplimiento Superintendencia, el procedimiento sancionatorio se suspender. por la

Dicho procedimiento se reiniciar en caso de incumplirse las obligaciones contradas en el programa, evento en el cual se podr aplicar hasta el doble de la multa que corresponda a la infraccin original, salvo que hubiese mediado autodenuncia. Cumplido el programa dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a las metas fijadas en l, el procedimiento administrativo se dar por concluido.

El Reglamento establecer los criterios a los cuales deber atenerse la Superintendencia para aprobar un programa de cumplimiento. Con todo, la presentacin del programa de cumplimiento y su duracin interrumpirn el plazo sealado en el artculo 37. Artculo 43.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan, el infractor que haya ocasionado un dao ambiental estar obligado a reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, o en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

Para tal efecto, una vez determinada la responsabilidad administrativa y constatada la existencia del dao ambiental, la Superintendencia, en la misma resolucin que ponga trmino al procedimiento sancionatorio, ordenar al infractor presentar, en un plazo determinado, ante el Servicio de Evaluacin Ambiental una proposicin de reparacin avalada por un estudio tcnico ambiental, bajo apercibimiento de sancionarlo como responsable de infraccin gravsima en caso de no dar cumplimiento a lo ordenado. El Servicio de Evaluacin Ambiental deber pronunciarse acerca de los aspectos tcnicos del plan de reparacin que el infractor deber implementar a su costo y dentro de los plazos que al efecto le fije tal autoridad. Una vez recibidos por la Superintendencia el plan de reparacin y su respectiva aceptacin por el Servicio de Evaluacin Ambiental, sta lo aprobar, y le corresponder la fiscalizacin de su cumplimiento. Desde la aprobacin del plan de reparacin a que se refiere el inciso anterior y mientras ste se ejecute, el plazo de prescripcin para ejercer la accin por dao ambiental se suspender. Sin perjuicio de las facultades de la Superintendencia, el Consejo de Defensa del Estado ejercer la accin por dao ambiental cuando exista incumplimiento del plan de reparacin, cuando el plan sealado no se presente en el plazo exigido por la autoridad administrativa, cuando ste no sea aprobado por dicha autoridad y en todos los dems casos que se produzca dao ambiental. El reglamento establecer el plazo que tendr el Servicio de Evaluacin Ambiental para pronunciarse respecto de la proposicin de reparacin, avalada por un estudio tcnico ambiental, y el plazo en el cual el infractor deber implementar la reparacin.

Artculo 44.- Las sanciones administrativas aplicadas de conformidad a esta ley, prescribirn a los tres aos desde la fecha en que la respectiva resolucin sancionatoria haya quedado a firme. Esta prescripcin se interrumpir por la notificacin del respectivo procedimiento de ejecucin o de la formulacin de cargos por incumplimiento, segn la naturaleza de la sancin aplicada. Artculo 45.- Las resoluciones de la Superintendencia que apliquen multa tendrn mrito ejecutivo. El monto de las multas impuestas por la Superintendencia ser a beneficio fiscal, y deber ser pagado en la Tesorera General de la Repblica, dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha de notificacin de la resolucin respectiva.

El pago de toda multa aplicada de conformidad a este Ttulo deber ser acreditado ante la Superintendencia, dentro de los diez das siguientes a la fecha en que sta debi ser pagada. Si el infractor fuere una persona jurdica, las personas naturales que la representen legalmente o que acten en su nombre sern subsidiariamente responsables del pago de la multa. Artculo 46.- El retardo en el pago de toda multa que aplique la Superintendencia en conformidad a la ley, devengar los reajustes e intereses establecidos en el artculo 53 del Cdigo Tributario.

Prrafo 3 Del procedimiento sancionatorio Artculo 47.El procedimiento administrativo sancionatorio podr iniciarse de oficio, a peticin del rgano sectorial o por denuncia. Se iniciar de oficio cuando la Superintendencia tome conocimiento, por cualquier medio, de hechos que pudieren ser constitutivos de alguna infraccin de su competencia. Se iniciar a peticin del rgano sectorial, por su parte, cuando tome conocimiento de los informes expedidos por los organismos y servicios con competencia en materia de fiscalizacin ambiental, los que debern ser evacuados de conformidad a lo establecido en esta ley y contener en especial la descripcin de las inspecciones, mediciones y anlisis efectuados as como sugerir las medidas provisionales que sean pertinentes decretar.

Las denuncias de infracciones administrativas debern ser formuladas por escrito a la Superintendencia, sealando lugar y fecha de presentacin, y la individualizacin completa del denunciante, quien deber suscribirla personalmente o por su mandatario o representante habilitado. Asimismo, debern contener una descripcin de los hechos concretos que se estiman constitutivos de infraccin, precisando lugar y fecha de su comisin y, de ser posible, identificando al presunto infractor. La denuncia formulada conforme al inciso anterior originar un procedimiento sancionatorio si a juicio de la Superintendencia est revestida de seriedad y tiene mrito suficiente. En caso contrario, se podr disponer la realizacin de acciones de fiscalizacin sobre el presunto infractor y si ni siquiera existiere mrito para ello, se dispondr el archivo de la misma por resolucin fundada, notificando de ello al interesado.

Artculo 48.- Cuando se haya iniciado el procedimiento sancionador, el instructor del procedimiento, con el objeto de evitar dao inminente al medio ambiente o a la salud de las personas, podr solicitar fundadamente al Superintendente la adopcin de alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales: a) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao. b) Sellado de aparatos o equipos. c) instalaciones. d) Detencin del funcionamiento de las instalaciones. e) Suspensin temporal de la resolucin de calificacin ambiental. f) Ordenar programas especficos que sern de cargo del infractor. de monitoreo y anlisis Clausura temporal, parcial o total, de las

Las medidas sealadas en el inciso anterior podrn ser ordenadas, con fines exclusivamente cautelares, antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador, de conformidad a lo sealado en el artculo 32 de la ley N 19.880 y debern ser proporcionales al tipo de infraccin cometida y a las circunstancias sealadas en el artculo 40. Dictada alguna de las medidas provisionales contempladas en los incisos precedentes o aplicada la letra g) del artculo 3 y sin , perjuicio de su cumplimiento inmediato, la Superintendencia remitir todos los

antecedentes y la respectiva resolucin, a la Contralora General de la Repblica para el trmite de toma de razn, el que deber evacuarse, si corresponde, dentro del plazo de cinco das. Artculo 49.- La instruccin del procedimiento sancionatorio se realizar por un funcionario de la Superintendencia que recibir el nombre de instructor y se iniciar con una formulacin precisa de los cargos, que se notificarn al presunto infractor por carta certificada en el domicilio que tenga registrado ante la Superintendencia o en el que se seale en la denuncia, segn el caso, confirindole un plazo de 15 das para formular los descargos. La formulacin de cargos sealar una descripcin de los hechos que se estimen constitutivos de infraccin y la fecha de su verificacin, la norma, medidas o condiciones eventualmente infringidas y la disposicin que establece la infraccin, y la sancin asignada. Artculo 50.- Recibidos los descargos o transcurrido el plazo otorgado para ello, la Superintendencia examinar el mrito de los antecedentes, podr ordenar la realizacin de las pericias e inspecciones que sean pertinentes y la recepcin de los dems medios probatorios que procedan. En todo caso, se dar lugar a las medidas o diligencias probatorias que solicite el presunto infractor en sus descargos, que resulten pertinentes y conducentes. En caso contrario, las rechazar mediante resolucin motivada. Artculo 51.- Los hechos investigados y las responsabilidades de los infractores podrn acreditarse mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho, los que se apreciarn en conciencia. Los hechos constatados por los funcionarios a los que se reconocen la calidad de ministro de fe, y que se formalicen en el expediente respectivo, tendrn el valor probatorio sealado en el artculo 8 sin perjuicio de , los dems medios de prueba que se aporten o generen en el procedimiento. Artculo 52.- Concluidas las diligencias y plazos sealados en los artculos anteriores, la Superintendencia podr requerir los informes de otros organismos sectoriales con competencia ambiental, que estime pertinentes para ilustrar su resolucin. Artculo 53.- Cumplidos los trmites sealados en los artculos anteriores, el fiscal instructor del procedimiento emitir, dentro de cinco das, un dictamen en el cual propondr la absolucin o sancin que a su juicio corresponda aplicar. Dicho dictamen deber contener la individualizacin del o de los infractores; la relacin de los hechos investigados y la forma como se ha llegado a comprobarlos, y la proposicin al Superintendente de las sanciones que estimare procedente aplicar o de la absolucin de uno o ms de los infractores.

Artculo 54.- Emitido el dictamen, el instructor del procedimiento elevar los antecedentes al Superintendente, quien resolver en el plazo de diez das, dictando al efecto una resolucin fundada en la cual absolver al infractor o aplicar la sancin, en su caso. No obstante, el Superintendente podr ordenar la realizacin de nuevas diligencias o la correccin de vicios de procedimiento, fijando un plazo para tales efectos, dando audiencia al investigado. Ninguna persona podr ser sancionado por hechos que no hubiesen sido materia de cargos.

Prrafo 4 De los recursos

Artculo 55.- En contra de las resoluciones de la Superintendencia que apliquen sanciones, se podr interponer el recurso de reposicin, en el plazo de cinco das hbiles contados desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin. El plazo para resolver cada uno de estos recursos ser de treinta das hbiles. La interposicin de estos recursos suspender el plazo para reclamar de ilegalidad, siempre que se trate de materias por las cuales procede dicho recurso. Artculo 56.- Los afectados que estimen que las resoluciones de la Superintendencia no se ajustan a la ley, reglamentos o dems disposiciones que le corresponda aplicar, podrn reclamar de las mismas, dentro del plazo de quince das hbiles, contado desde la notificacin, ante el Juez de Letras en lo Civil correspondiente al domicilio del reclamante. Si la resolucin afectare a ms de una persona o entidad, cuyos domicilios correspondieren a territorios jurisdiccionales de diferentes Cortes, ser competente para conocer de todas las reclamaciones a que haya lugar aquella que corresponda al domicilio de la autoridad que haya expedido el acto administrativo reclamado. Las resoluciones que impongan multas sern siempre reclamables y aqullas no sern exigibles mientras no est vencido el plazo para interponer la reclamacin, o sta no haya sido resuelta. Para el caso que el infractor no interponga reclamo de ilegalidad ante el Juez de Letras en lo Civil en contra de las resoluciones de la Superintendencia que impongan sanciones pecuniarias y pague la respectiva multa, dentro del plazo de cinco das hbiles, contados desde la notificacin de la

resolucin, se le reducir un 25% del valor de la multa. El pago deber ser acreditado en el plazo sealado presentando copia de la consignacin del valor de la multa reducida efectuado en la Tesorera General de la Repblica. Artculo 57.- El tribunal dar traslado de la reclamacin a la Superintendencia, notificndola por oficio y sta dispondr del plazo de diez das hbiles contado desde que se notifique la reclamacin interpuesta, para formular observaciones.

El tribunal no podr decretar medida alguna que suspenda los efectos del acto reclamado, cuando la suspensin de los efectos de la resolucin pueda afectar la salud de la poblacin o la preservacin del medio ambiente. Evacuado el traslado por la Superintendencia, o vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal citar a or sentencia, a menos que estime pertinente, abrir un trmino probatorio que no podr exceder de siete das. El tribunal dictar sentencia dentro del trmino de quince das. Contra la resolucin del tribunal se podr apelar ante la Corte de Apelaciones respectiva, dentro del plazo de cinco das hbiles, agregndose extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima.

Prrafo 5 Normas generales Artculo 58.- La Superintendencia deber consignar las sanciones aplicadas en un registro pblico en el cul se sealarn los nombres, apellidos, denominacin o razn social, de las personas naturales o jurdicas responsables y la naturaleza de las infracciones y sanciones. Este registro deber estar a disposicin de cualquier persona que lo requiera, debiendo permitirse su consulta tambin por va electrnica. El Reglamento determinar la forma y modo en que deber elaborarse el precitado registro, la actualizacin del mismo, as como cualquier otro aspecto que sea til para el adecuado registro, acceso y publicidad de las sanciones impuestas. Artculo 59.- Iniciado un procedimiento administrativo sancionador por parte de la Superintendencia no podr ningn organismo sectorial con competencia ambiental, por los mismos hechos, iniciar un procedimiento

administrativo sancionatorio de competencias propias o denunciarlos a la justicia civil, a menos que la Superintendencia se declare incompetente. Los organismos sectoriales con competencia ambiental que, en el ejercicio de sus funciones, tomen conocimiento de estas infracciones estarn obligados a denunciarlos a la Superintendencia. Artculo 60.- Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a esta ley y a otra u otras leyes, de las sanciones posibles, se le impondr la de mayor gravedad. En ningn caso se podr aplicar al infractor, por los mismos hechos y fundamentos jurdicos, dos o ms sanciones administrativas. Artculo 61.- En todo lo no previsto en la presente ley, se aplicar supletoriamente la ley N 19.880.. ARTCULO TERCERO.- Modifcase el decreto supremo N 430, de 1992, del Ministerio de Economa, Foment o y Reconstruccin, que fija el texto refundido coordinado y sistematizado de la ley N 18.892, General de Pesca y Acuicultura, de la siguiente forma: a) En el artculo 3 incorprase en la letra d), a , continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido (.) el siguiente prrafo final: Las declaraciones de parques y reservas marinos, a que hacen mencin esta letra y el artculo 48 letra b), sern realizadas mediante decreto del Ministerio del Medio Ambiente.. b) En el artculo 48, agrgase, en la letra d), a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido (.) el siguiente prrafo final: Dicha determinacin se efectuar mediante decreto que llevar las firmas de los Ministros del Ministerio del Medio Ambiente y de Economa, Fomento y Reconstruccin.. c) En el artculo 87, sustityese, en el inciso primero, la expresin del Ministerio por la frase de los Ministerios de Economa Fomento y Reconstruccin y del Medio Ambiente. ARTCULO CUARTO.- Modifcase el artculo 31 de la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales, en el s iguiente sentido: a) Sustityese, en el inciso segundo, la frase Consejo de Monumentos Nacionales, por Ministerio del Medio Ambiente.

b) Reemplzase, en el inciso tercero y cuarto, la palabra Consejo por Servicio las dos veces que aparece. c) Agregse el siguiente inciso quinto, ordenndose los siguientes correlativamente: La declaracin de santuario de la naturaleza deber contar siempre con informe previo del Consejo de Monumentos Nacionales.. d) Sustityese, en el inciso quinto, que ha pasado a ser sexto, la frase Ministerio de Agricultura por Ministerio del Medio Ambiente. ARTCULO QUINTO.- Modifcase el decreto ley N 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, en los siguientes trminos: a) En el artculo 16: i) Sustityese, en el inciso primero, el punto aparte (.) por una coma (,), y agrgase la siguiente oracin en cuyo caso proceder informe previo del Ministerio del Medio Ambiente.. ii) Reemplzanse, en el inciso segundo, la frase El Ministerio de Agricultura evacuar por la siguiente: Los Ministerios de Agricultura o del Medio Ambiente, segn corresponda, evacuarn; y la palabra hiciera por el vocablo hicieran. b) En inciso segundo del artculo 21, agrgase, a continuacin de la frase Ministerio de Agricultura lo siguiente o el Ministerio del Medio Ambiente, segn corresponda. ARTCULO SEXTO.- Modifcase el artculo 25 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, en los siguientes trminos: a) Incorprase, antes de la expresin aseo y ornato la expresin medio ambiente,. b) Agrganse, las siguientes letras d), e) y f), nuevas, sustituyendo en la letra b) la coma (,) y la conjuncin y que le sigue, por un punto y coma (;). d) Proponer y ejecutar medidas tendientes materializar acciones y programas relacionados con medio ambiente; a

e) Aplicar las normas ambientales a ejecutarse en la comuna que sean de su competencia,

f) Elaborar el anteproyecto de ordenanza ambiental. Para la aprobacin de la misma, el concejo podr solicitar siempre un informe tcnico al Ministerio del Medio Ambiente.. ARTCULO SPTIMO.- Reemplzase en el artculo 1 del decreto con fuerza de ley N 294, de 1960, del M inisterio de Hacienda, que establece la funciones y estructura del Ministerio de Agricultura, la siguiente oracin la conservacin, proteccin y acrecentamiento de los recursos naturales renovables por la proteccin de los recursos naturales renovables del mbito silvoagropecuario, sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio del Medio Ambiente,. ARTCULO OCTAVO.- Modifcase el artculo 129 bis 1 del Cdigo de Aguas, en el siguiente sentido: a) Agrgase, en el inicio del inciso segundo, el siguiente prrafo: Un reglamento, que deber llevar la firma de los Ministros del Medio Ambiente y Obras Pblicas, determinar los criterios en virtud de los cuales se establecer el caudal ecolgico mnimo.. b) En el inciso tercero. i) Sustityese la frase de la Comisin Regional del Medio Ambiente respectiva por del Ministerio del Medio Ambiente. ii) Elimnase la oracin Si la respectiva fuente natural recorre ms de una Regin, el informe ser evacuado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente.. ARTCULO NOVENO.- Incorprase en el artculo 2 de la ley N 18.902, a continuacin de la frase y el control de los residuos lquidos industriales, la siguiente oracin: que se encuentren vinculados a las prestaciones o servicios de las empresas sanitarias.

ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo primero.El Sistema Nacional de Informacin Ambiental, al cual hace mencin el artculo 31 ter, que se introduce en el artculo primero de esta ley, entrar en vigencia en el plazo de dos aos contados desde la publicacin de sta. En el trmino intermedio el Ministerio del Medio Ambiente deber realizar las gestiones necesarias para su debida implementacin. El informe sobre el estado del Medio Ambiente al cual hace referencia el artculo 70 letra ),que introduce el artculo primero de esta ley, deber realizarse dentro del plazo de dos aos contados desde la publicacin de sta, a partir del cual se contabilizarn los plazos para la elaboracin regular del mismo.

Los proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental previos a la publicacin de la presente ley, se sujetarn en su tramitacin y aprobacin a las normas vigentes al momento de su ingreso. Artculo segundo.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por intermedio del Ministerio del Medio Ambiente, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias:

1) Fijar la planta de personal del Ministerio del Medio Ambiente, del Servicio de Evaluacin Ambiental, de la Superintendencia del Medio Ambiente, as como el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable a esta ltima. El encasillamiento en estas plantas podr incluir personal de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. 2) Ordenar el traspaso de personal desde de la Comisin Nacional del Medio Ambiente al Ministerio del Medio Ambiente y al Servicio de Evaluacin Ambiental, en las condiciones que determine y sin solucin de continuidad, cualquiera sea la calidad jurdica del mismo. Del mismo modo, traspasar los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta y a contrata, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso, salvo que se produzcan entre instituciones adscritas a diferentes escalas de sueldos base, caso en el cual se realizar en el grado ms cercano al total de remuneraciones que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. Del mismo modo, la dotacin mxima se disminuir en el nmero de cargos traspasados, cualquiera sea su naturaleza jurdica. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose adems el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo a travs de decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio del Medio Ambiente. Conjuntamente con el traspaso del personal se traspasarn los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. 3) En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica deber dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije, y en especial podr determinar el nmero de cargos para cada planta, los requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, y los niveles para la aplicacin del artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo y el Ttulo VI de la ley N 19.882, segn corresponda. Adems, en

el ejercicio de esta facultad, establecer las normas de encasillamiento del personal derivados de las plantas que fije. Del mismo modo, el Presidente de la Repblica dictar las normas necesarias para la aplicacin de las remuneraciones variables, en su aplicacin transitoria. 4) El Presidente de la Repblica determinar la data de entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que practique. Igualmente, fijar las dotaciones mximas de personal para las instituciones sealadas en el nmero 1. 5) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte:

a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado. Respecto de este personal, y sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral siguiente, el Presidente de la Repblica podr dictar las normas modificatorias de naturaleza estatutaria, previsional, de seguridad social y remuneratorias que sean necesarias para el adecuado encasillamiento y traspaso que disponga. b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos previsionales del personal traspasado. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. c) Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. d) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. e) El personal que a la fecha del traspaso se encontrare afecto a un rgimen previsional distinto del establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, podr optar por este ltimo en las condiciones que seale el correspondiente decreto con fuerza de ley. 6) Determinar la fecha de iniciacin de actividades de las instituciones a que se refiere el nmero 1. Adems determinar la fecha de supresin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, estableciendo el destino de sus recursos.

7) Traspasar los recursos de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, el que deber efectuarse al Ministerio del Medio Ambiente y al Servicio de Evaluacin Ambiental, en su caso. 8) Traspasar los bienes que determine, desde la Comisin Nacional del Medio Ambiente al Ministerio del Medio Ambiente y al Servicio de Evaluacin Ambiental, en su caso. Artculo tercero.- El Ministerio del Medio Ambiente y el Servicio de Evaluacin Ambiental se constituirn para todos los efectos en los sucesores legales de de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, en las materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a la precitada institucin se entendern hechas al Ministerio del Medio Ambiente o al Servicio de Evaluacin Ambiental, segn correspondan. Artculo cuarto.- El mayor gasto que puedan derivar las nuevas plantas que se fijen y el encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder la cantidad de M$2.100.000. Los recursos para los efectos de la implementacin del Ministerio del Medio Ambiente y el Servicio de Evaluacin Ambiental, sern provistos inicialmente mediante la consolidacin de los recursos contemplados en los programas 01 y 03 de la Partida 22, captulo 02 de la Ley de Presupuestos. No obstante lo anterior, el mayor gasto que se derive de la aplicacin de esta ley, ser financiado por el Ministerio de Hacienda, con cargo al tem 50-01-03-24-03-104 de la partida presupuestaria del Tesoro Pblico. Artculo quinto.- El Presidente de la Repblica nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo noveno de la ley N 19.882, al Superintendente de Medio Ambiente , quin asumir de inmediato y en tanto se efecta el proceso de seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica. Artculo sexto.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido a travs del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto del Ministerio del Medio Ambiente, del Servicio de Evaluacin Ambiental y de la Superintendencia del Medio Ambiente y transferir a ellos los fondos de la entidad que traspase personal o bienes, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem, y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Artculo sptimo.- Los procedimientos de fiscalizacin y los sancionatorios iniciados con anterioridad a la vigencia de la presente ley, seguirn tramitndose conforme a sus normas hasta su total terminacin. Artculo octavo.- Dentro del plazo de un ao desde la publicacin de esta ley, los Ministros del Medio Ambiente y de Agricultura debern formular y presentar al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, una

propuesta de rediseo de la institucionalidad en materia de Biodiversidad y reas Protegidas, as como en el mbito forestal..

***************** Hago presente a V.E. que el nmero 23) y los artculos 72, 75, letra d), 76, 77, 78, y 79, contemplados en el nmero 55), todos del ARTCULO PRIMERO; los artculos 55, 56 y 57 contenidos en el ARTCULO SEGUNDO, y el ARTCULO SEXTO del proyecto, fueron aprobados tanto en general como en particular con el voto a favor de 105 Diputados, de 120 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo preceptuado en el inciso segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Dios guarde a V.E.

Rodrigo lvarez Zenteno Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados