LA POLICIA EN EL PROCESO

PENAL

DIPLOMADO UC
 OBJETIVO:
Funciones y
límites de las
Policías
 ESQUEMA
BASICO DEL
NUEVO SISTEMA
NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

-Ministerio Publico (Investiga y Acusa)

-Tribunales:
a.- Jueces de Garantía (Unipersonales,
Cautela derechos de las partes durante la
investigación y, a veces, dicta sentencia)
b.- Jueces Orales (Colegiados, conocen del
Juicio Oral)

-Defensoría Penal Pública

Art. 80 A Const. Política del Estado

FUNCIONES PRINCIPALES DEL MINISTERIO

PUBLICO

-Dirigir en forma exclusiva la investigación, con

principio de objetividad.

-Ejercer la Acción Penal Pública.

-Proteger Víctimas y Testigos.

 ESTRUCTURA BASICA DEL
MINISTERIO PUBLICO

-FISCALIA NACIONAL.

-FISCALIAS REGIONALES.
-FISCALIAS LOCALES.
 Consejo General FISCAL NACIONAL Unidades Especializadas

Asesores

Fiscales Director Ejecutivo

Regionales Nacional

Fiscales Adjuntos Directores Ejecutivos

Regionales

Gerente Gerente Gerente Gerente Gerente Gerente

Recursos De Estudios Contraloría Atención División de
Humanos Administ. Evaluación, Interna Víctimas Informática
y Control y y Testigos
Finanzas Desarrollo
de Gestión
Asesores FISCAL REGIONAL

Director Ejecutivo Fiscales Adjuntos

Regional

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad

Recursos Administración Evaluación, Atención Informática
Humanos Y Finanzas Control y Víctimas y
Desarrollo Testigos
De
Gestión
 FISCAL ADJUNTO
JEFE

Administrador Fiscales
de Adjuntos
Fiscalía

Auxiliar Secretaria Técnico Asistente

en De
Evidencia Fiscal
FUNCIONES PRINCIPALES DE LOS FISCALES
-Dirigir la Investigación, en forma exclusiva e
independiente, bajo criterio de objetividad, es decir, tanto
dirigida a establecer la culpabilidad como la inocencia y
las circunstancias que determinan o agravan la
responsabilidad de los imputados, como a aquello que la
atenúa, exima o extinga (art. 1º y 3º LOMP).
-Pueden dar órdenes directas a la Fuerzas de Orden y
Seguridad.
-Pueden recabar los antecedentes necesarios
(documentos, testigos, peritajes, etc.), tanto de personas
naturales como de organismos públicos o privados, todo
ello según las normas del Código Procesal Penal.
-Ejercer y sostener la Acción Penal Pública, es decir,
realizar las actuaciones ante los distintos Tribunales que
sean necesarias para cumplir sus funciones.
-En especial, deben llevar adelante los juicios que se
precisen para establecer las responsabilidades penales que
aparezcan en el curso de sus investigaciones, a través de
los procedimientos correspondientes.
-Dar protección a las víctimas y testigos, según las
facultades previstas en el Código Procesal Penal.
-Deben, por último, dar cumplimiento a las funciones
administrativas que se les encomienden.
 EL MINISTERIO PUBLICO Y SU RELACION CON
LAS POLICIAS
El Ministerio Público puede impartir órdenes directas a las
Fuerzas de Orden y Seguridad (Art. 83 CPR y 80 CPP).
Pero si afectan (privan, restrinjan o perturben) Garantías
Constitucionales, necesita de Aprobación Judicial Previa,
(Juzgados de Garantía). Art. 4º Ley 19.640 y 9º CPP.
La Autoridad Policial requerida debe cumplir las órdenes, sin
calificar fundamento, oportunidad, justicia o legalidad,
SALVO requerir la exhibición de la autorización judicial
previa, si se precisa de ella, salvo que sea verbal, la que se
hace llegar luego (art. 9º y 80 CPP)
 COMUNICACIONES ENTRE EL MINISTERIO PUBLICO Y
LA POLICIA.
 
Art. 81 C.P.P.:

- Las comunicaciones que los fiscales y la policía debieren dirigirse

en relación con las actividades de investigación de un caso particular
se realizarán en la forma y por los medios más expeditos
posibles”.
 
- Oficio Nº 232 del Fiscal Nacional al General Director de
Carabineros de Chile: por cualquier medio técnico confiable y
expedito, como teléfono, fax, correo electrónio, etc., sin perjuicio de
luego levantar los registros correspondientes en ambas instituciones.

- Se debe enviar, en su caso, la autorización del Juez de Garantía, sin

perjuicio de los art. 9º y 80 CPP (autorización inmediata para
asegurar el resultado eficaz de la diligencia)
 ROL DE LAS POLICÍAS EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL.

Marco Legal Básico

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA

(Capítulo XI, Artículo 101)

Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas

sólo por Carabineros e Investigaciones.

Función: Dar eficacia al Derecho, garantizando el orden y la

seguridad pública.
 ROL DE LAS POLICÍAS EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL.

CODIGO PROCESAL PENAL (art. 79 y ss)

- La Policía es un Sujeto Procesal

- Es auxiliar del Ministerio Público
- Posee facultades autónomas de Prevención
- Ante un delito, posee facultades que no requieren de orden
previa del Fiscal
- Luego, al investigar, debe actuar según las órdenes del Fiscal
encargado del caso.
 ROL DE LAS POLICÍAS EN EL NUEVO CPP

DIVERSAS FUNCIONES POLICIALES (art. 79 y ss)

A.- Control de Identidad preventivo y control de identidad

investigativo.

b.- Función en el sitio del suceso (sin orden previa del Fiscal)

c.- Función Investigativa propiamente tal.

d.- Actuaciones de detención de imputados.

e.- Procedimientos Especiales, ej: Entrada y registro.

Control preventivo identidad Ley
•
20.931
Artículo 12.- En cumplimiento de las funciones de resguardo del orden y la seguridad pública, y sin
perjuicio de lo señalado en el artículo 85 del Código Procesal Penal, los funcionarios policiales
indicados en el artículo 83 del mismo Código podrán verificar la identidad de cualquier persona
mayor de 18 años en vías públicas, en otros lugares públicos y en lugares privados de acceso al
público, por cualquier medio de identificación, tal como cédula de identidad, licencia de conducir,
pasaporte o tarjeta estudiantil o utilizando, el funcionario policial o la persona requerida, cualquier
dispositivo tecnológico idóneo para tal efecto, debiendo siempre otorgarse las facilidades necesarias
para su adecuado cumplimiento. En caso de duda respecto de si la persona es mayor o menor de 18
años, se entenderá siempre que es menor de edad.
•      El procedimiento descrito anteriormente deberá limitarse al tiempo estrictamente necesario para
los fines antes señalados. En ningún caso podrá extenderse más allá de una hora.
     No obstante lo anterior, en aquellos casos en que no fuere posible verificar la identidad de la
persona en el mismo lugar en que se encontrare, el funcionario policial deberá poner término de
manera inmediata al procedimiento.
•      Si la persona se negare a acreditar su identidad, ocultare su verdadera identidad o proporcionare
una identidad falsa, se sancionará según lo dispuesto en el número 5 del artículo 496 del Código
Penal en relación con el artículo 134 del Código Procesal Penal.
•      En caso de que la persona sometida a este trámite mantuviere una o más órdenes de detención
pendientes, la policía procederá a su detención, de conformidad a lo establecido en el artículo 129
del Código Procesal Penal.
 Procedimiento de control y
reclamo
En el ejercicio de esta facultad, los funcionarios policiales deberán exhibir su
placa y señalar su nombre, grado y dotación, respetando siempre la igualdad de trato y la no
discriminación arbitraria.
    Constituirá una falta administrativa ejercer las atribuciones señaladas en este artículo de
manera abusiva o aplicando un trato denigrante a la persona a quien se verifica la identidad.
Lo anterior tendrá lugar, sin perjuicio de la responsabilidad penal que procediere.
     Las Policías deberán elaborar un procedimiento estandarizado de reclamo destinado a
aquellas personas que estimen haber sido objeto de un ejercicio abusivo o denigratorio de la
facultad señalada en el presente artículo.
     Las Policías informarán trimestralmente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública
sobre los antecedentes que les sean requeridos por este último, para conocer la aplicación
práctica que ha tenido esta facultad. El Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a su vez,
publicará en su página web la estadística trimestral de la aplicación de la misma.
 CONTROL DE IDENTIDAD INVESTIGATIVO
 
Art. 85 C.P.P.: (ojo. Sucesivas modificaciones)
- Debe realizarlo cualquier policía, sin orden previa del Fiscal.

- Consiste en solicitar la identificación de cualquier persona.

- Ante casos fundados, tales como indicio ( singular) de que

ella hubiere indicios cometido o intentado cometer un crimen
o simple delito o falta, de que se dispusiere a cometerlo, o de
que pudiere suministrar informaciones útiles para la
indagación de un crimen, simple delito o falta, o se encapuche.
 FUNCION PREVENTIVA: CONTROL DE
IDENTIDAD (continuación)

 
- Se realiza en el lugar donde se encuentre la persona, por
medio de documentos de identificación oficiales (cédula
de identidad, licencia de conducir o pasaporte).

- Deben otorgarse las facilidades para encontrar y exhibir

estos documentos.

- Pueden registrarse (sin nuevos indicios) las vestimentas,

equipaje o vehículo de la persona cuya identidad se
controla.
FUNCION PREVENTIVA: CONTROL DE IDENTIDAD
(continuación)

- Si se niega o no puede identificarse, se la conduce a la

Unidad más cercana y se le permitirá tratar de obtener el
medio necesario para acreditar su identidad.

- Si no lo presenta, se le tomarán sus huellas digitales para este

sólo fin, que luego deben destruirse.

- El procedimiento no debe durar más de ocho horas y luego

debe dejarse en libertad al individuo. Puede dar origen a una
falta (496 Nº 5).

- El abuso puede constituir el delito del artículo 255 del

Código Penal.
 FUNCIONES EN EL SITIO DEL SUCESO SIN
ORDEN PREVIA DEL FISCAL
Art. 83 CPP
-Prestar auxilio a la víctima.
-Practicar la detención en casos de flagrancia (art. 130).
-Resguardar el sitio del suceso (cerrar o aislar).
-El personal especializado que designe el Fiscal trabajará en el
lugar (art. 187 CPP).
-Identificar a los testigos y, si lo consienten, interrogarlos y
consignar sus declaraciones.
-Recibir las denuncias.
 FUNCION INVESTIGATIVA

Art. 79 y 80 CPP
- Es siempre bajo la dirección del Fiscal.
- Le corresponde, a la Policía de Investigaciones de Chile o a
Carabineros de Chile según el Fiscal lo disponga.
-Toda diligencia se realizará observando estrictamente las
disposiciones que el CPP contempla para cada caso.
-Fundamental: Deber de registro.
 ACTUACIONES DE DETENCIÓN

- Sólo se puede detener por orden judicial, por hipótesis de

flagrancia y por evasión (art. 125 y 129). Todas obligatorias.

- Hipótesis de flagrancia (art. 130): Persona actualmente

cometiendo delito, que acaba de cometerlo, si huye y es
designado como autor o cómplice, si en tiempo inmediato se le
encuentra con efectos del delito o armas o señas de
participación, si las víctimas lesionadas o afectadas por un
robo o hurto lo señalan como autor o cómplice.

- De todo detenido se avisa dentro de 12 horas al Fiscal (hay

24 horas para presentarlo al Juez). Art. 131
 ACTUACIONES POLICIALES

-Las policías actuarán bajo la dirección del Fiscal, sin

perjuicio de la dependencia ante sus superiores. Si no puede
cumplirse una orden, se debe avisar de inmediato al Fiscal o
Juez (art. 80 y 82).

-También deben cumplir las ordenes judiciales (art. 80, inc.

2º).

-No se pueden dar a conocer los antecedentes de la

Investigación (art. 92)
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

 EXÁMENES CORPORALES (art. 197)

-Del Imputado o del ofendido (alcoholemis, lesiones)

- Si la persona, informada de sus derechos, consiente en el examen, se
hace sin más trámite, si no se requiere autorización del Juez de Garantía

ENTRADA Y REGISTRO (art. 204 y ss)

- Si el lugar es de libre acceso público, se actúa sin más trámite.

- Si es cerrado, se necesita consentimiento del dueño o encargado. Si no
se da el paso, se requiere autorización judicial, que puede no ser
previamente exhibida si el Juez lo decreta así.
- Si en un lugar cerrado hay signos evidentes que se está cometiendo un
delito o destrucción de evidencia, se puede entrar de inmediato. (206)
- Hay normas especiales para determinados lugres (Militares, Oficinas
Públicas, Religiosos, Consulares o Diplomáticos)
Declaraciones de Testigos y del Imputado ante la Policía
 Art. 83 y 91 C.P.P.

TESTIGOS: Tanto en caso de flagrancia como de trabajo en el sitio

del suceso, puede interrogarse sin orden previa a los que
voluntariamente quieran declarar.

IMPUTADO:
-SIEMPRE: Leerle sus derechos (art. 135)
-No se necesita orden previa si está el defensor presente.
-Si no está, sólo se pregunta por la identidad.
-Si en ausencia del defensor el imputado manifestare su deseo de
declarar, debe hacerlo inmediatamente ante el fiscal.
-Si no es posible, se consignará las declaraciones que quiera prestar,
bajo la responsabilidad y con la autorización del fiscal. El defensor
podrá incorporarse siempre y en cualquier momento.
-Menor de edad no, sólo con defensor, irrenunciable.
 OBLIGACION REGISTRO

 Art. 228 C.P.P.

-Debe levantarse un registro de toda diligencia practicada.

- Se anota día, hora y lugar y las circunstancias del caso, en

especial lo útil para la investigación

- Debe dejarse constancia de las instrucciones del Fiscal y del

Juez

- Se debe firmar por el funcionario y, de ser posible, por las

personas que intervinieron o proporcionaron información

- Ello no reemplaza la declaración del policía en el juicio oral.

 FUNCION DE FIJACION DE ESTÁNDARES POR LA
CORTE SUPREMA: RECURSO DE NULIDAD

• SEGUNDA SALA (ESPECIALIZADA)

- “NERVIOSO”
- OLOR A MARIHUANA (21413-2014)
- DENUNCIA ANONIMA (1186-2020)
- CONTROL DE TRANSITO (33326-2020)
- TRATAMIENTO CONJUNTO Y NO
PARCELADO (41779-2017)
 Modificaciones Ley Naim Retamal
21.560 10/04/2023
• Modifica el artículo 7 para no considerarlos
imputados sino testigos o víctimas.
 Crea legítima defensa privilegiada
• "Se presumirá legalmente que concurren las circunstancias previstas en los números 4°, 5° y 6° de este
artículo, respecto de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, Gendarmería de Chile, las Fuerzas
Armadas y los servicios bajo su dependencia, cuando éstas realicen funciones de orden público y seguridad
pública interior; en dichos casos se entenderá que concurre el uso racional del medio empleado si, en razón
de su cargo o con motivo u ocasión del cumplimiento de funciones de resguardo de orden público y
seguridad pública interior, repele o impide una agresión que pueda afectar gravemente su integridad física
o su vida o las de un tercero, empleando las armas o cualquier otro medio de defensa.
• Los numerales 4°, 5° y 6° se aplicarán respecto de los funcionarios de las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública, Gendarmería de Chile, las Fuerzas Armadas y los servicios bajo su dependencia, cuando éstas
realicen funciones de orden público y seguridad pública interior ante agresiones contra las personas. De
afectarse exclusivamente bienes, procederá la aplicación del número 10° del presente artículo.
• Esta norma se utilizará con preferencia a lo establecido en el artículo 410 del Código de Justicia Militar.
• Respecto de lo dispuesto en los párrafos anteriores, los tribunales, según las circunstancias y si éstas
demuestran que no había necesidad racional de usar el arma de servicio o armamento menos letal en toda la
extensión que aparezca, deberán considerar esta circunstancia como atenuante de la responsabilidad y
rebajar la pena en uno, dos o tres grados, salvo que concurra dolo.".
 CASOS
PRACTICOS
POR MATERIAS
A.- Detención en caso
de Flagrancia
1.- Carabineros se encuentra de
servicio nocturno en la población, y
procede a fiscalizar a una persona
para efectuarle control de identidad.
Al registrarle el bolso que lleva
consigo se encuentra que en su
interior porta una gran cantidad de
celulares.
2.- En un centro comercial una mujer se
acerca a personal de Carabineros para
indicarle que su hija de siete años se le ha
extraviado mientras compraba. Se inicia la
búsqueda de la menor la cual luego de dos
horas es encontrada. La madre al revisar a
su hija se da cuenta que le falta su ropa
interior y presenta irritación en su vagina. Al
consultársele a la menor que ocurrió ella
indica a una persona que esta en lugar como
aquella con la cual estuvo mientras
permaneció perdida.
3.- En horas de la noche dos
Carabineros de servicio en un carro
policial, a una distancia de cincuenta
metros desde el lugar donde se
encuentran, ven a dos sujetos que
forcejean entre si, de improviso uno
de ellos cae al suelo. Al acercarse al
lugar constatan que el individuo en el
suelo sangra profusamente de su
abdomen.
4.- Una mujer denuncia a Carabineros
que un sujeto con determinadas
características físicas, vestimentas y
características personales le ha robado
un collar que llevaba al cuello. Se
efectúa el encargo al personal de
servicio de la población el cual, horas
después, en el centro de la ciudad
encuentra a una persona que coincide
con las señas dadas por la víctima de
robo del collar.
5.- Al Carabinero de servicio en un
centro asistencial se le comunica que ha
ingresado al Servicio de Urgencia un
individuo herido a bala.
El Carabinero al averiguar mas
antecedentes del mismo y por las
características que presenta presume
que podría tratarse del mismo individuo
que el día anterior fue herido al momento
de perpetrar un robo.
6.- Carabineros que se encuentran
de servicio en moto, son llamados
en forma presurosa por unos
vecinos del sector, quienes le
indican que el individuo que el día
anterior asalto a un vecino
causándole lesiones graves, y de lo
cual ellos son testigos, se encuentra
en la esquina siguiente.
B.- Plazos de Detención
y Audiencia de Control
de la Detención
1.- Carabineros en la ciudad de
Santiago en cumplimiento de
una orden judicial de detención
emanada de un Juzgado de
Garantía de Iquique, procede a
tomar detenido a una persona.
2.- En la audiencia de control de la
detención de un imputado, éste
señala que al momento de ser
detenido no se le dio lectura a sus
derechos, y que fue golpeado por
Carabineros, no obstante, el
procedimiento policial fue adoptado
conforme a derecho, sin maltrato,
informándole el motivo de su
detención y sus derechos al
3.- En la audiencia de control de la
detención, la defensa señala que la
conducta desplegada por el personal
de Carabineros es constitutiva de un
delito, lo cual es acogido por el Juez
de Garantía quien pone estos hechos
en conocimiento del fiscal del
Ministerio Público, para que inicie la
investigación pertinente.
C.- Control de Identidad
1.- Se ha recibido una denuncia
de un delito de robo con violencia
en un domicilio particular cuando
el personal de Carabineros se
constituye en el lugar se
encuentran en él gran cantidad
de personas en el lugar,
potenciales testigos.
 
2.- A la una de la madrugada, sobre la base de
un indicio que una persona ha participado en
un delito, Carabineros procede a efectuarle
control de identidad, el individuo al ser
fiscalizado señala cual es su nombre pero que
no porta ningún documento para acreditar su
identidad, que no tiene otro medio como
acreditarla y solo se encuentra de visita en la
ciudad. Por lo anterior es traslado al cuartel
policial para su identificación que no se logra
motivo por el cual se le toman las huellas
dactilares, encontrándose próximo a cumplirse
el plazo máximo de ocho horas.
 
3.- Una persona vecina al lugar
donde se efectuó un delito,
señala que ella no quiere ser
testigo de los hechos motivo por
el cual se retira a su domicilio y
le cierra la puerta a Carabineros.
D.- Sitio del Suceso
1.- En horas de la madrugada, dos
Carabineros de servicio concurren a un
procedimiento por homicidio ocurrido en
la vía pública y son los primeros en llegar
al sitio del suceso. En el lugar se
encuentra una persona en el piso inmóvil,
al parecer muerta, con una profunda
herida en su abdomen que sangra
profusamente a su lado se encuentra un
cuchillo y unos metros mas allá hay un
hacha en el suelo. El lugar esta lleno de
personas rodeando al cuerpo.
2.- En las cercanías de la Municipalidad se
encuentra una casa rodante, en cuyo
interior hay un cuerpo inerte. Se habla que
se trata de un concejal. El Alcalde y otras
autoridades quieren entrar a corroborarlo.
E.- Entrada y Registro
en Lugar Cerrado
1.- El personal de Carabineros
se encuentra de servicio en la
población, y frente a cierto
domicilio escucha que una
alarma desde el interior del
inmueble esta sonando.
 
2.- Carabineros van en
persecución de un delincuente
flagrante, cuando están a
punto de darle alcance y
aprehenderlo, el sujeto
ingresa y se refugia en un
domicilio particular.
 
3.- El personal de Carabineros
recibe un aviso que una persona
pretende suicidarse lanzándose
desde el techo de un edificio. Al
llegar al lugar efectivamente
encuentra a una persona
amenazando con quitarse la vida. Al
tratar de ingresar al inmueble este
se encuentra cerrado y sin
moradores.
4.- Carabineros en un sector rural
observan desde las afueras de un
predio hacia su interior a un
individuo trabajando en unas
plantaciones, el cual al percatarse
de la presencia policial abandona el
lugar. Las plantaciones de acuerdo
a la observación y experiencia del
personal parecen ser de canabis
sativa (marihuana).
F.- Recepción de
Denuncias
1.- Se constituye en la
guardia de una Unidad de
Carabineros, una mujer y
una menor de edad,
señalando la mujer adulta
que la niña ha sido violada.
 
2.- Se recibe una llamada telefónica en
un cuartel policial, y una persona que no
se identifica a pesar de la solicitud de
Carabineros, hace una denuncia
anónima que en determinado lugar se
esta traficando droga. Sobre la base de
lo anterior personal de Carabineros de
servicio en la población se constituye en
el domicilio indicado, el cual está cerrado
y no se encuentra nada sospechoso en
el lugar.
 G.- Fiscalización de
Medidas de Protección y
Cautelares
1.- Se denuncia a Carabineros que un
imputado esta infringiendo la medida de
protección de acercarse al domicilio de la
víctima. Cuando Carabineros se
constituye en el domicilio constata la
denuncia, ya que encuentra al imputado
en las cercanías. El imputado al ser
conminado por el personal policial a
retirarse señala que el no esta haciendo
nada y que no tiene porque irse.
 
2.- En un paso fronterizo,
Carabineros al fiscalizar a una
persona que pretende salir del
país constata que en contra de
ella se ha formalizado
investigación por el delito de robo
con intimidación. El imputado
señala que no puede prohibírsele
salir del país.
3.- Personal de Carabineros
de Santiago al fiscalizar a una
persona verifica que ella esta
sujeta a la medida cautelar
alternativa de arresto
domiciliario, el cual se ubica
en la X Región.
H.- Relaciones con la
Defensa
1.- Se constituye un abogado
defensor en un cuartel policial,
solicitando se le informe si existe
detenidos en la Unidad,
fundamentando su petición en el
derecho de defensa de toda
persona detenida y que en caso de
negativa a proporcionar dicha
información se está vulnerando las
garantías constitucionales del
detenido.
2.- Durante la etapa de
investigación de un caso, el
abogado defensor solicita
antecedentes personales del
personal de Carabineros que
ha participado en el proceso,
como por ejemplo hoja de
vida y calificaciones.
FIN