Introducción al Derecho

y a la Seguridad Pública
Unidad Uno
1.1 Concepto de derecho
1.2 Origen
1.3 Derecho Objetivo y Derecho Subjetivo.
1.4 Derecho Publico y Derecho Privado
1.5 fines del Derecho.
1.6 Concepto de Ley y Norma.
1.7 Moral y derecho, sus características.
1.8 Disposiciones reglamentarias, circulares, decretos y
acuerdos
1.9 Relaciones sociales reguladas por el Derecho

3
 1.1 Concepto de Derecho
El Derecho es el conjunto de normas que impone
deberes y confiere facultades, que establecen las
bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a
todos los miembros de la sociedad, certeza jurídica,
seguridad, igualdad, libertad y justicia.

La palabra derecho proviene del vocablo latino

directum que significa no apartarse del buen camino,
seguir el sendero señalado por la ley.
(Flores y Carvajal -1986)
4
¿Para que sirve
el derecho?

5
 Definición de Derecho
el derecho es un orden concreto instituido por
el hombre para la realización de valores
colectivos, cuyas normas integrantes de un
sistema que regula la conducta de manera
bilateral, externa y coercibles, son
normalmente cumplidas por los particulares y
en caso de inobservancia, aplicadas o
impuestas por los órganos del poder publico.
Eduardo García Máynez
6
Esta definición se componen en cinco
característica.
• EL DERECHO ES UN ORDEN CONCRETO
• ESTAS NORMAS SON CREADAS POR PERSONAS.
• TIENEN UNA FINALIDAD BASADA EN VALORES.
• LAS NORMAS SON BILATERALES, EXTERNAS,
COERCIBLES Y HETERONOMAS.
• SON NORMALMENTE CUMPLIDAS.

7
 1.2 Origen del derecho
El derecho nace de la compleja vida humana en
sociedad, como una necesidad de regular la
conducta de los hombres, encaminándola a la
consecución del bien común, de la justicia y de la
paz.
El derecho nace, como reparación a una ofensa
física o moral que una persona inflige a otra.

8
Al paso del tiempo en el derecho romano.
Aparece el derecho Justiniano y la Ley de las
doce tablas; conocido como derecho
sustantivo o procesal.
Para lo cual estas leyes era un conjunto de
leyes inscritas legalmente que contenían
normas para regular la convivencia del
pueblo romano.

9
 1.3 Derecho Objetivo y Derecho
Subjetivo
DERECHO OBJETIVO: Conjunto de normas que integran los
códigos y que, necesariamente se dirige a los valores u
objetos tutelados por la ley, en cuya salvaguardia se interesa
al hombre. Tal conjunto de normas imperativo– atributivas
otorgan facultades al mismo tiempo que imponen deberes
correlativos, pero siempre dentro de una esfera determinada.
Los preceptos que forman este derecho son imperativo-
atributivos pues imponen deberes y conceden facultades.
Frente al obligado por una norma, siempre hay otra persona
para exigirle el cumplimiento de la misma.

10
DERECHO SUBJETIVO: Conjunto de facultades reconocidas a
los individuos por la ley, para realzar determinados actos en
satisfacción de sus propios intereses. El Derecho Subjetivo, es
la facultad que tiene el sujeto activo de exigir el cumplimiento
de la norma jurídica; es decir, el precepto atribuye su
contenido a un titular denominado “derecho–habiente” quien
tiene el reconocimiento suficiente para obtener del obligado
la satisfacción que corre a cargo del último.

11
“Juan tiene derecho a transitar libremente por la
Republica Mexicana”.
Estamos dándole al vocablo Derecho acepción que
es de Derecho Subjetivo, por cuanto se le esta dando
en la norma constitucional al ciudadano mexicano y
a todos los habitantes de la Republica Mexicana.
Esta garantizando su ejercicio por la Constitución
como una de las varias garantías personales( y no
individuales como indebidamente se les llama).

12
 “Conjunto de normas que el legislador
romano expidió a la legislación Roma”

No hay que confundir , el Derecho Subjetivo

y el Derecho Objetivo se complementan, de la
existencia de uno depende la existencia del
otro. Así no habrá la facultad de ejercitar un
derecho si no existirá la norma que lo
autoriza.
13
 1.4 Derecho publico y Derecho privado

DERECHO PÚBLICO: Conjunto de normas jurídicas que

regulan las relaciones del Estado, como ente soberano con
los ciudadanos y con otros Estados.
El derecho publico se centra en ordenar y regular las
relaciones del estado con los individuos. El fin del Derecho
Público es el mantenimiento del orden social, la armonía de
la comunidad y la paz. En otras palabras, su objetivo es
conseguir una convivencia pacífica entre los individuos. De
esta manera, se trata de preservar el interés de la mayoría, el
conocido interés general o bien común

14
DERECHO PRIVADO: Conjunto de
disposiciones jurídicas que rigen la relaciones
de los particulares entre sí. Es aquel que
regula las relaciones entre los propios
individuos.

15
 Los Fines del Derecho
Los fines del derecho. Es que el derecho controla a la
sociedad, pero no un fin en si mismo, la sociedad se
encuentra sometida y subordinada al derecho, la
sociedad creo al derecho no para tener un
controlador de las relaciones sociales, la sociedad
decide crear y someterse al derecho para alcanzar
algunos fines que ayudan al desarrollo de la
sociedad misma y que son necesarias para la
existencia armónica, en este sentido la sociedad
creo al derecho par alcanzar el orden, la seguridad
jurídica, la justicia y el bien común.
16
EL ORDEN: Este consiste, en que todo este es
su sitio, que las cosas estén en el lugar que
les corresponde y que las personas estén en
donde deben estar y que se comporten de
forma de que no alteren la paz social.

17
EL BIEN COMUN: Consiste, en buscar en la
sociedad que existan condiciones que
permitan el bienestar para la mayoría de los
miembros de la sociedad.
LA JUSTICIA: Consiste en darle a cada quien lo
que le corresponde.

18
LA SEGURIDAD JURIDICA: Desde el punto de
vista objetivo es el cumplimiento de las
normas y desde el punto de vista subjetivo es
la sensación de los miembros de la sociedad
de que se cumplirán las normas y se
respetaran sus derecho.

19
1.6 Concepto de Ley y Norma
• Ley.-
Es el proceso por el cual uno o varios
órganos del Estado formulan y promulgan
determinadas reglas jurídicas de
observancia general a las que se les da el
nombre de leyes.

20
 Concepto de Ley y Norma
LEY: Norma de derecho dictada, promulgada,
y sancionada por la autoridad pública, aun sin
el consentimiento de los individuos y que
tiene como finalidad el encauzamiento de la
actividad social hacia el bien común.
Para Bonecase la ley tiene dos significados
uno estricto y uno amplio.

21
En sentido estricto. “La ley es una regla de derecho
directamente emanada del Poder Legislativo, con
aprobación y sanción del Poder Ejecutivo, mediante
la promulgación respectiva”; pero en su sentido
amplio, “La ley es una regla abstracta y obligatoria
de la conducta, de naturaleza general y permanente,
que se refiere a un número indefinido de personas,
de actos o hechos, con aplicación durante un tiempo
indefinido y dotada del carácter coercitivo del
derecho
22
 Las leyes son reglas formalizadas,
establecidas y aplicadas por el gobierno.
 Prohíben, obligan o regulan ciertas
conductas o acciones.
 Las violaciones de la ley conducen a
sanciones claramente descritas y el
gobierno las hace cumplir.
 Las leyes de deben aplicar a todos por igual.
23
 Norma
Las normas son un conjunto de reglas o
lineamientos estipulados acerca de la conducta, el
comportamiento o los actos desarrollados por los
grupos de la comunidad, que los individuos tienen
que cumplir y obedecer, ante la posibilidad de
enfrentar un castigo o una sanción.
Son más formales que las costumbres pero menos
que la leyes.
Existen diferentes tipos de normas.

24
• Ejemplo: una normas laborales que guían la
conducta. Pueden incluir cuándo usted se presenta
a sus labores debe hacerlo bien uniformado, la
obligación de usar uniforme implica una regla de
comportamiento o la prohibición de pleitos
intimidación y decir groserías. Las violaciones de
estas normas pueden resultar como sanción
acorde el reglamento interno, esto podría ser
castigos después de la hora de salida.

25
1.7 Moral y Derecho, sus características

En las normas morales: son concepciones que

los individuos tienen para distinguir el bien o
el mal con respecto a los valores éticos.
tienen como características que son:
Unilaterales.
Interiores.
Incoercibles
Autónomas.
26
Las normas jurídicas: Es una prescripción dirigida al
orden del comportamiento humano prescritas por
una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar a
una sanción impone deberes y confiere derechos.
Tiene como características que son:
Bilaterales.
Exteriores.
Coercibles
Heterónomas.

27
NORMAS JURÍDICAS Y SUS CARACTERISTICAS.- Conjunto de mandatos
que se aplican exclusivamente a las relaciones del hombre que vive en
sociedad. Las características de la norma son: bilaterales o imperativo-
atributivas, exteriores, coercibles y heterónomas. Bilaterales, significa que
una obligación jurídica a cargo de determinada persona trae aparejado un
derecho a favor de otra persona para exigir el cumplimiento de la misma;
Exteriores, significa que exigen una conducta fundamentalmente externa.
Sin embargo, también es cierto que en muchos casos atribuyen
consecuencias jurídicas a los aspectos íntimos del comportamiento
individual; Coercibles, porque si no son cumplidas voluntariamente por los
obligados, puede el Estado exigir su cumplimiento, incluso por la fuerza;
Heterónoma, por que el creador de la norma es un ente distinto del
destinatario de la misma, y ésta le obliga aun cuando no sea reconocida
por dicho destinatario.

28
NORMAS MORALES.- Disposiciones que tienen como características la
unilateralidad porque frente al sujeto a quien obligan no hay otro
autorizado para exigirle el cumplimiento de sus deberes; o sea que las
normas morales imponen deberes, pero no conceden derechos; son
internas, significa que las mismas han de cumplirse por el individuo
únicamente con el propósito de acatar dichas normas. En este sentido, la
interioridad en estos preceptos constituye una modalidad o atributo de la
voluntad; son incoercibles porque su cumplimiento es espontáneo, es
decir, estos preceptos no admiten el empleo de la fuerza para el logro de
su cumplimiento; son autónomas porque tanto el obligado como el
creador de dichas normas es la misma persona, esto significa que cada
quien se auto legisla.

29
 Introducción a la
Seguridad Pública
Unidad Dos
2.1 Aspectos normativos constitucionales y federales
en materia de seguridad pública
2.2 Seguridad pública y su origen
2.3 Seguridad pública y seguridad ciudadana.
2.4 Servidor Publico.
2.5 Responsabilidades de los Servidores Públicos
2.6 Política Criminal
2.7 Prevención del Delito
2.8 Faltas Administrativas.

 
2.1 Aspectos Normativos Constitucionales y
Federales en materia de Seguridad Pública

Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al

Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la
conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.

Compete a la autoridad administrativa la aplicación de

sanciones por las infracciones de los reglamentos
gubernativos y de policía, las que únicamente consistirán en
multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a
favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa
que se le hubiese impuesto, se permutará esta por el arresto
correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y
seis horas.
32
 Art. 21.Párrafo 9º. Constitucional
menciona:
La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación,
las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la
vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así
como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz
social, de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en
la materia. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y
persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones
administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitución señala. La actuación de las
instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución.
33
Principios de Actuación de las Instituciones de
Seguridad Pública

Legalidad

Respeto a
los Derechos objetividad
Humanos

honradez eficiencia

Profesionalismo

34
Art. 21 Párrafo 10º. De la misma carta magna
establece que. Las instituciones de seguridad
pública, incluyendo a la Guardia Nacional, serán
de carácter civil, disciplinado y profesional. El
Ministerio Público y las instituciones policiales de
los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse
entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad
pública y conformarán el Sistema Nacional de
Seguridad Pública

35
 El Artículo 73. Fracción XXIII
constitucional faculta al congreso

Para expedir leyes que, con respeto a los

derechos humanos, establezcan las bases
de coordinación entre la Federación, las
entidades federativas y los Municipios;
organicen la Guardia Nacional y las demás
instituciones de seguridad pública en
materia federal, de conformidad con lo
establecido en el artículo 21 de esta
Constitución; así como la Ley Nacional sobre
el Uso de la Fuerza, y la Ley Nacional del
Registro de Detenciones;
36
 Funciones del Estado

 Prevención
 Investigación y persecución
 Sanción
 Reinserción Social
 Salvaguarda de la integridad y
derechos de las personas
 Mantiene el orden y la paz pública 37
Valores tutelados por la Ley

• La vida y la integridad de
la persona
• Los derechos y libertades
de las personas.
• El orden y la paz pública.

38
 Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Publica
• Publicada en el Diario Oficial de la Federación el
2 de Enero de 2009.
En el articulo 1º. Establece que. La presente ley es
reglamentaria del articulo 21 constitucional en
materia de Seguridad Publica. Y su objeto es
regular la integración, organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, así como establecer la distribución de
competencias y las bases de coordinación entre la
Federación, las entidades federativas y los
Municipios, en esta materia.
39
 Funciones de la Seguridad
Publica
Artículo 2.- La seguridad pública es una función a cargo de
la Federación, las entidades federativas y municipios, que
tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de
las personas, así como preservar las libertades, el orden y la
paz públicos y comprende la prevención especial y general
de los delitos, la sanción de las infracciones administrativas,
así como la investigación y la persecución de los delitos y la
reinserción social del sentenciado, en términos de esta Ley,
en las respectivas competencias establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

40
 Sistema Nacional de Seguridad
Publica
Art. 4.- El Sistema Nacional de Seguridad Pública
contará para su funcionamiento y operación con las
instancias, instrumentos, políticas, acciones y
servicios, tendientes a cumplir los fines de la
Seguridad Pública.
La coordinación en un marco de respeto a las
atribuciones entre las instancias de la Federación,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
será el eje del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
41
 Principios que rigen las actuaciones de
las instituciones de Seguridad Publica
Artículo 6.- Las Instituciones de Seguridad Pública
serán de carácter civil, disciplinado y profesional,
su actuación se regirá además, por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, y
respeto a los derechos humanos reconocidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Deberán fomentar la participación
ciudadana y rendir cuentas en términos de ley

42
Artículo 7.- Las Instituciones de Seguridad Pública
de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, deberán coordinarse para:
I. Integrar el Sistema y cumplir con sus objetivos y
fines;
II. Formular políticas integrales, sistemáticas,
continuas y evaluables, así como programas y
estrategias, en materia de seguridad pública;
III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las
políticas, estrategias y acciones.
43
¿Cómo se integra?

44
2.2 Seguridad publica y su origen

• ¿¿QUE ES SEGURIDAD
PÚBLICA??

45
2.2 Seguridad publica y su origen
• La seguridad pública es un derecho que el Estado debe
garantizar a todos sus habitantes, ciudadanos y
extranjeros (residentes y turistas) para poder gozar de
una vida tranquila, en cuanto al ejercicio pacífico de
todos sus derechos, sin tener que sufrir el avasallamiento
de ellos por parte de terceros, y en caso de que esto
suceda, tener la convicción que el Estado, a través de sus
fuerzas de seguridad, que monopolizan el ejercicio de la
fuerza, la usarán razonablemente, contra quienes no
cumplen las normas establecidas, en resguardo de las
víctimas.

46
 ¿Qué es Seguridad Pública?
• Otros autores determinan que la seguridad pública
“es el conjunto de actividades, programas, medios y
técnicas establecidas por el Estado, cuyo fin directo e
inmediato, es el encaminar los programas que
representan la regulación, la prevención y el control
del delito.
• Comparten el concepto de resguardar el orden
público, mediante una serie de acciones, programas
y cualquier actividad de prevención o represión que
administrativas.

47
 SEGURIDAD PÚBLICA
• Art. 2.-Es una función a cargo de la Federación,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
que tiene como fines salvaguardar la integridad
y derechos de las personas, así como preservar
las libertades, el orden y la paz públicos y
comprende la prevención especial y general de
los delitos, la investigación para hacerla efectiva,
la sanción de las infracciones administrativas, así
como la investigación y la persecución de los
delitos y la reinserción social del individuo.
48
• Art. 3.-La función de Seguridad Pública se
realizará en los diversos ámbitos de
competencia por conducto de las
Instituciones Policiales, del Ministerio
Público, de las instancias encargadas de
aplicar las infracciones administrativas, de
los responsables de la prisión preventiva y
ejecución de penas, de las autoridades
competentes en materia de justicia para
adolescentes.. 49
• El Estado desarrollará políticas en materia
de prevención social del delito con carácter
integral, sobre las causas que generan la
comisión de delitos y conductas
antisociales, así como programas y
acciones para fomentar en la sociedad
valores culturales y cívicos, que induzcan
el respeto a la legalidad y a la protección
de las víctimas.
50
 2.3 Seguridad Publica y seguridad
ciudadana

• Seguridad ciudadana: Es la protección de

las personas frente a acciones violentas o
agresiones, situaciones de peligro o
calamidades públicas.
• Incluye la participación de los ciudadanos
en el diseño, implementación y control de
políticas públicas en materia de seguridad.

51
 2.4. Servidor Publico

¿Que es un servidor
publico?

52
Servidor Publico.
• Es la persona que sirve y apoya a la
sociedad. Es la que desempeña un empleo,
cargo o comisión subordinada al Estado y
esta obligada a apegar su conducta a los
principios constitucionales.

53
• La vocación de ser policía:
Se realiza con gusto y gran satisfacción en
el lograr servir a los ciudadanos
protegiendo su vida, su integridad, sus
bienes, y el respeto a sus derechos.

54
 Análisis Básico de la Normatividad del
Servidor Público:

Objetividad de la Ley: como fuente de su

importancia podremos citar que la ley tiene
su finalidad bajo dos elementos siendo:
Forma y de Fondo.

55
 Forma: la ley permite que cada individuo
sepa antes de tomar o realizar cualquier
acción ilícita, el tipo de conducta ilegal
cometida, el porqué está prohibida
determinada medida ilícita cometida, y cuál
sería la pena o sanción al violar la ley.

56
• Fondo: el contenido de una norma jurídica
una de sus finalidades sea la de no violar
las garantías individuales de los ciudadanos,
ya que al no violarse la normatividad se
logre un fin común de convivencia social y
humana.

57
 2.5 Ley de Responsabilidades de
los servidores públicos

Art. 50.- Todo servidor público incurrirá en

responsabilidad administrativa cuando incumpla
con las siguientes obligaciones generales de
salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus
funciones, empleos, cargos, empleos o
comisiones:

XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que

implique incumplimiento de cualquier disposición
jurídica relacionada con el servicio público.
58
 2.6 Política Criminal
• Conjunto de medidas y criterios de carácter
jurídico, social, educativo, económico y de
índole similar, establecidos por los poderes
públicos para prevenir y reaccionar al
fenómeno criminal, con el fin de mantener
bajo limites tolerables los índices de
criminalidad en una determinada sociedad.
Emilio Borja Jiménez

59
 2.7 Prevención del delito
• Prevención:

Medidas y acciones dispuestas con

anticipación con el fin de evitar o impedir
que se presente un fenómeno peligroso para
reducir sus efectos sobre la población.

60
• Prevención del delito:

Tomar medidas y realizar acciones para

evitar una conducta o un comportamiento
que puede dañar o convertir a la población
en sujetos o victimas de un delito.

61
• Prevención social:

Consiste en eliminar los problemas que

pueden llevar a un joven a delinquir

62
2.8 Faltas administrativas

“Se consideran infracciones todas aquellas

acciones u omisiones que contravengan las
disposiciones de este y demás Reglamentos
de Justicia Cívica Municipales”.

63
 Tipo de Infracciones administrativas
I. Infracciones contra el Orden Publico y Bienestar
Colectivo.
II. Infracciones contra la Salud o el Medio Ambiente.
III. Infracciones contra la Propiedad
IV. Infracciones contra las Personas y su Seguridad.
V. Infracciones contra la Integridad del Individuo y su
Familia.
VI. Infracciones en el Ejercicio del Comercio y del Trabajo.
VII. Infracciones contra el Reglamento de Transito y Vialidad.

64