SRÍA. DE LA DEF. NAL.

D.G.E.M. Y REC. U.D.E.F.A.

ESC. SUP. DE GRRA.

Modelos innovadores de administración y gestión pública.

La administración pública constituye: Se identifican:

La literatura considera:

Parte del sistema político-administrativo, Los modelos de continuidad. Los modelos de transición emergentes
constituye uno de los tipos «básicos» de
sistemas.
La innovación en la administración y
El modelo de continuidad. La relación
gestión pública como una «necesidad » Estado/mercado se manifiesta por prácticas Son los siguientes: Son los siguientes:
al existir un «innovation deficit in de externalización de los servicios, mientras
public services» que la relación Estado/ciudadano se inspira
El entorno incluye: en las prácticas de gestión empresarial que
definen a los destinatarios como «clientes». Open Goverment (oGov).
• Lógica sistémica.
New Public Management. • Accountability
• Lógica sistemas abiertos/cerrados y lineal, • Postulados de la co-gobernanza.
Un número infinito de situaciones posibles desarrollada en entornos simples, • Transparencia, Confianza, Colaboración.
Es posible diferenciar entre: («entramado desconcertante», al existir unas El modelo innovador. Contempla: 1) que se predecibles y baja resistencia al cambio. • Aumento de la performance del sector público.
relaciones de dependencia con el sistema. fundamenten o impulsen un nuevo tipo de • Teoría de la elección pública. • Software libre a los principios de la democracia.
gobernanza (gobernanza en red); 2) que • Teoría económica de la burocracia.
contemplen la rendición de cuentas Aparece como una nueva forma de relacionarse entre la
(accountability) (horizontal y vertical); 3) • Nuevo institucionalismo económico y Administración pública y los ciudadanos y se caracteriza por el
Innovación incremental (orientada a que incluyan medidas de transparencia como gerencia profesional. establecimiento de una serie de canales de comunicación y contacto
la forma de operar) práctica emergente y estratégica. • Three Ms: “mercados-gerentes-medición”. directo.
Y esta definido por: • Eficiencia-eficacia-productividad.
y que implica «mejoras en el
rendimiento operativo» de los procesos
de producción y de previsión de Nueva gobernanza.
servicios. El constante aumento de la complejidad e • Teoría de las redes
influye de forma selectiva en los elementos del • Accountability y transparencia
sistema administración pública, con lo cual la • Confianza y participación.
complejidad del entorno significa que existen Tiene como criterios e ideas conductoras la legalidad o
Y la más posibilidades de las que el sistema pueda Se señalan institucionalidad, eficacia social, cuyos ejes principales son:
actualizar y operar. Pos-New Public Management. evaluación y gobernanza.
• Inspirado en los fundamentos de la NGP.
• Lógica sistemas abiertos.
Las contingencias a la que está sometido el • Énfasis Output-control
Innovación transformacional que entorno definido como: estable (con pocos • Gobernanza social.
supone modificaciones en las Por otra parte • Reafirmación valores democráticos. Evidence-Based Policy Making.
cambios sustanciales), inseguro (expectativas • Fin a la decisión ideológica.
estructuras y afecta las diferentes a las esperadas) y de riesgo (entorno • Base empírica en la toma de decisiones (indicadores).
responsabilidades y relaciones de poder contingente). La formación de equipos con el objetivo de • Sistémica: Inputs/outcomes.
internas y externas de la mejorar la capacitación y autodesarrollo de • Desarrollo de teoría del cambio.
administración. La crisis económica y las demandas de los los servidores públicos. • Planificación estratégica.
nuevos actores políticos han impactado • Orientada al mercado.
directamente en las estructuras propias Entre los aspectos débiles aparece
(autorreferenciales) del sistema Administración Se han elaborado la posibilidad de aparición de un
pública. «rebustecimiento del núcleo central» que
Ésta última puede crear tensiones y conflictos derivados Modelo o paradigma no institucional Transition Town.
de la centralización del poder, además de • Autorrealización.
provocar tensión el desafío de equilibrar • Autoorganización.
reafirmación y delegación. • Holismo.
Introduciendo • Desarrollo Humano Sostenible.
Vinculada con modificaciones en las Unas dimensiones para la aproximación a la • Centro: persona/ciudadano.
estructuras de la gestión pública y identificación de los modelos. Las dimensiones La rendición de cuentas es otro factor de
agrega las ideas y prácticas de son: constantes tensiones. Prácticas surgidas de la sociedad civil que se han concretizado en
proyectos y que recogen experiencias de gestión y administración no
transparencia, accountability y Una nueva cultura orientada a objetivos y convencional.
participación ciudadana. resultados, así como una financiación sostenible Configuración. Organización, actuación y
gracias a la introducción de la gestión financiera función de las estructuras internas en la
y los presupuestos estratégicos. administración pública.
Concepción del ciudadano. Derechos que Gestión social (GS).
permiten su participación y en las decisiones de • Teoría crítica: democracia deliberativa y participativa.
la administración y gestión pública y en proceso • Orientada a la transformación social.
Ahora amplio de políticas públicas. • Autorrealización, Holismo.
• Desarrollo humano sostenible.
• Centro: persona/ciudadano
Regulación. Disposiciones preestablecidas que Whole-of-goverment approach (WOG). • Clara diferenciación entre gestión pública y gestión privada (o
en este caso son las prácticas de la regulación • Inspirado en los fundamentos de la NGP. estratégica).
jurídica de la función pública. • Complejidad.
El ciudadano ha pasado de ser entendido como • Redes informales. Las premisas centrales se basan en el marco estratégico integral, entre
un «cliente» pasivo que consumía servicios Procesos. Decisiones internas de la • Personalización servicios. las que destacan: la gestión en los niveles micro, meso macro, la
públicos para nuevas configuraciones y situarse administración pública y los flujos de creación de valor público y la interrelación entre individuos y
actividades de planificación, organización y comunidades, o más recientemente la vinculación de la innovación
como «ciudadano activo» que co-participa en la En este enfoque se limita al liderazgo político social con las políticas públicas
co-confección y co-gestión de las políticas y de ejecución. y al administrativo a aplicar formas eficientes
los servicios públicos, según las propuestas del de control y de capacidad de
Gobierno Abierto y la Nueva Gobernanza. Estructuras. La forma en que se efectúa la direccionamiento y de obtención de
transformación entre las demandas procedentes información.
del entorno y las acciones o respuestas
(equilibrio) que ofrece la administración. Se ha aplicado para analizar y delimitar casos E-admnistracion.
en base a una tipología de enfoques más No es un modelo de gestión, sino un instrumento al servicio de los
Estas dimensiones en los diversos modelos nos Control y Evaluación del desempeño. La complejos que se vinculan a la introducción modelos expuestos. Las ideas y prácticas se encuentran entrelazadas
permitirá extraer unas tendencias aproximadas selección y evaluación de las comunicaciones de los modelos de la post-NGP. con el avance de las tecnologías de la información, extendiéndose
sobre ellos. Tal es el caso del modelo que emanadas de la administración entre diversos gobiernos que ya han introducido las prácticas del
denominamos de “transición”. Esta pública. oGov, significa no disponer tan solo de un nuevo portal de consulta
identificación no significa cambios sustanciales informatizado, sino una reconfiguración de las estructuras de la
El análisis de Personal. Estrategia de la administración en la administración y de los servicios públicos
respecto a los modelos de continuidad, sino tan
solo modificaciones o nuevas prácticas at hoc, institucionalización del servidor público
introducidas por gobiernos de diferente (garantías, promociones, etc.)
orientación política.