Evaluación de impacto

ambiental (EIA)

Ing. Lina Dugarte

Especialista en DRI
Mérida, 2021
 Evaluación de impacto ambiental (EIA)

La EIM Herramienta de
protección ambiental El fin último de una evaluación de
Proceso de análisis Impacto Ambiental es identificar,
predecir, valorar, prevenir o corregir y
comunicar los efectos e impactos
Aplica no solo para los grandes proyectos ambientales producidos por una
actividad humana, discriminando entre
de inversión sino para los planes y
las diversas alternativas existentes.
programas de ordenamiento territorial
además de servir para alternativas de
acción.
El impacto ambiental es considerado como una alteración del estado natural del ambiente por la actividad
humana.

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 Fundamentos de la EIA

Medio ambiente

Medio físico o natural

Medio socio económico Terminología del proceso EIA

Factores Ambientales

Impacto Ambiental

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 EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Es un procedimiento jurídico – técnico – administrativo
que tiene por objetola identificación, predicción e
interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad produciría en caso de ejecutarse.
Estudio de Impacto Ambiental

Valoración de Impacto ambiental

Indicador de Impacto Ambiental

 Integración de sistemas físicos, biológicos y humanos
en la dimensión ambiental

Físicos Clima, Agua, Aire, Suelo, Ruido

Biológicos Fauna, Flora, Ecosistemas ACTIVIDADES DE
Humanos Población, Cultura, Aspectos Socioeconómicos, Valores TRANSFORMACIÓN
Patrimoniales-Históricos, y Estética y Calidad del Paisaje
Caza y Recolección
• Urbanización
Condición actual de los sistemas ambientales • Pesquería
• Minería
naturales SISTEMAS artificiales por acción humana • Transporte
AMBIENTALES
• Energía
(variabilidad espacial, natural y por usos humanos)
• Agricultura
• Ganadería
• Silvicultura
5 • Industria
• Otros
 “
Todo proyecto debe tomar en cuenta
los principios de salvaguarda del
medio-ambiente de manera
armónica y sostenible,
fundamentalmente sobre los
componentes del ambiente físico-
natural y socio-económico, de tal
manera que en el contexto del
aprovechamiento y extracción se
programe medidas preventivas
ambientales cónsonas.

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 Objetivos y procedimientos ambientales

❧ 1. Analizar la información bibliográfica y de campo los componentes físico-naturales y socio-económicas del

área de influencia donde se asienta el proyecto propuesto.
❧ 2. Identificar las causas y efectos ambientales que pueden ser ocasionadas por la aplicación del proyecto en la
localidad y zonas adyacentes de influencia directa.
❧ 3. Determinar los impactos ambientales y socio-culturales del proyecto en la localidad del proyecto.
❧ 4. Identificar las acciones necesarias para controlar los impacto ambientales negativos para mitigar y/o
recuperar las áreas afectadas por el desarrollo del proyecto extractivo.
❧ 5. Diseñar el programa de seguimiento y control ambiental, para establecer los lineamientos básicos del plan
de supervisión ambiental de las medidas a implementar a través de la aplicación de métodos amigables con el
ambiente que contribuyan a mantener y/o mejorar la calidad ambiental de la zona impactada.
❧ 6. Elaborar un plan de contingencia sobre la base de la identificación y análisis de los riesgos tecnológicos,
naturales y sociales vinculados a las etapas de pre-diseño, construcción y puesta en marcha del proyecto y;
❧ 7. Evaluar el impacto positivo socio-cultural a través de los empleos directos o indirectos de la zona donde se
implantara el proyecto de vialidad expresa.

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JUSTIFICACIÓN DEL EIA

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 PROCEDIMIENTO METODOLOGICO
1.- Identificar la causa-efecto sobre el componente
físico-natural y socio-cultural que ocurrirían
mediante la ejecución de actividades humanas, a fin
de evaluar posteriormente los impactos negativos y
positivos de mayor relevancia que la aplicación del
proyecto propuesto produciría en las fases de
explotación y operatividad.
2.- Identificar los efectos de la actividad sobre el
entorno físico-natural y la evaluación de las medidas
de mitigación, donde se aplique un programa de
seguimiento y control de las medidas adoptadas.
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3.- Realizar los estudios básicos para determinar la
continuidad del proyecto propuesto de ser
necesarios o sugeridos por el Ministerio del Poder
Popular para el Ecosocialismo y Aguas de Mérida
(MINEA).
4.- Adoptar la normativa legal ambiental vigente para
proyectos, contemplados en el Decreto Nº 1257
(13/03/1996), como exigencia del MINEA, a fin de
considerarse dentro del proyecto propuesto las
variables ambientales.
5.- Prevenir situaciones de deterioro, estableciendo
las medidas de mitigación más adecuadas para llevar
a niveles aceptables los impactos derivados de las
acciones humanas y proteger la calidad ambiental.
 Estudios de impacto ambiental

El Decreto N° 1.257 “Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de degradar el

Ambiente, de fecha 13-03-96 (G.O. N° 35.946 del 25-04- 96), define el Estudio de Impacto Ambiental
Documento de Intención” que da inicio al
procedimiento debe contener:
Decreto 1.257
a) La información sobre los objetivos,
justificación y descripción de las
Métodos de evaluación de impacto ambiental opciones a considerar para el desarrollo
del proyecto.
b)Las acciones que tendrán cierto
potencial de generar impactos.
Estudio de Evaluación c) El cronograma de planificación.
Impacto Ambiental d) Las inversiones estimadas
Ambiental Específica

Recaudos Técnicos:

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 Procedimientos administrativos

El interesado presentara ante el Ministerio el El Ministerio establecerá los recaudos exigidos en

documento de intención al inicio de los estudios de caso que el programa o proyecto mínimos efectos
factibilidad, a los fines de que dicho Órgano sobre el ambiente no requieran de la presentación de
determine en un plazo no mayor de treinta (30) días Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones
continuos a su presentación, la metodología a seguir Ambientales específicas, conforme las exigencias
para la evaluación ambiental correspondiente. expuestas anteriormente.
Estas disposiciones serán aplicadas en igual forma
para los supuestos de ampliación, reactivación,
reconversión, clausura, cierre y desmantelamiento
de actividades susceptibles de degradar en forma
alguna el ambiente.
La propuesta será aprobada o negada por el
Ministerio en un plazo no mayor de cuarenta y cinco
(45) días continuos a partir de su presentación.

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 Procedimientos técnicos
Métodos para evaluar los impactos
a) Modelaje
b) Matriz de Leopold
c) Método de los Criterios Relevantes
Integrados, aplicando el Valor del
Impacto Ambiental (este método es el
más empleado), y el valor del impacto
ambiental.
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VALOR DEL IMPACTO AMBIENTAL
VIA= (Pi x wp) + (Ii x wI) + (Ei x wE) + (Di x wD) + (Ri x wR)
Probabilidad (P): Posibilidad de ocurrencia del impacto o
efectos del mismo.
Intensidad (I): Fuerza con la que se presenta el impacto
Extensión (E): Magnitud del ámbito espacial afectado
(puntual, local, regional, nacional o internacional).
Duración (D): Tiempo de presencia del impacto
Reversibilidad (R): Capacidad de recuperación del medio que
recibe el impacto
W intensidad = 0.40 W magnitud = 0.61
W extensión = 0.40 W reversibilidad = 0,22
W duración = 0.20 W riesgo = 0.17
Criterios para determinar el peso (W)

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Criterios para determinar el peso (W)

Por otra parte, se establece

una categoría de clasificación
para cada uno de los
indicadores dentro de la
escala de puntos que va de
uno a 10.

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 NORMATIVA LEGAL
Los primeros países que empezaron a adoptar la política de EIA:
EEUU
Francia legisló sobre la materia en 1.976, fue de los primeros países, europeos en utilizar este instrumento.
Colombia en 1974 como precursor del requerimiento legal del EIA en América Latina
Venezuela Ley Orgánica del Ambiente de junio de 1.976.
Antecedentes de los Estudios de Impacto Ambiental en América: planes de manejo de la Ley Forestal de Suelos y Aguas,
Resolución Conjunta Ministerio de Energía y Minas / Ministerio del Ambiente, sobre “Normas y especificaciones para el
otorgamiento de la autorización preventiva de riesgos ambientales en explotaciones de minerales metálicos y no metálicos de
noviembre de 1.982; y que se observan claras referencias al impacto ambiental en los Reglamentos Parciales N° 3 y N° 5 de la
Ley Orgánica del Ambiente sobre Ordenación del territorio (1977) y sobre Ruidos Molestos o Nocivos (1979) y en la Ley
Orgánica para la Ordenación del territorio, pero que al contrario de las normas antes mencionadas, en estas aparece el vocablo,
pero sin exigirse el estudio propiamente dicho.
De más reciente data conseguimos como antecedente el Decreto No. 2.213 de fecha 24 de abril de 1.992 (Gaceta Oficial
Extraordinaria de la República de Venezuela N°. 441, de fecha N° 1992) el cual fue derogado por el Decreto 1.257 de fecha 13 de
Marzo de 1.996 (G.O. N°. 35.946, del 25 de abril de 1.996)

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 NORMATIVA LEGAL

Base Constitucional

❧ La consagración de esta obligación constitucional está plasmada en el artículo

129 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1.999
(Gaceta Oficial N° 5.453 del 24/03/00), el cual reza:

“TODAS LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE GENERAR DAÑOS A LOS ECOSISTEMAS,

DEBEN SER PREVIAMENTE ACOMPAÑADAS DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y
SOCIOCULTURAL” (Mayúsculas y negrillas nuestras)

En las siguientes leyes encontramos disposiciones relativas a los estudios de impacto

ambiental, así:

a) Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial. N° 31004 del 16/06/76). (El contenido de
las disposiciones pertinentes será analizado más adelante.)

b) Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.

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Decretos:
a) Decreto N° 1.257 del 13/03/96, Gaceta Oficial N° 35946 del 25/04/96,
“Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente” contiene las exigencias
más amplias con respecto a esta materia, que serán examinadas en capítulo separado. b) Decreto N° 638 sobre
Normas sobre calidad del aire y control de la contaminación atmosférica (07/06/98) c) Decreto N° 883 del 11/10/95,
Gaceta Oficial N° 5021 Extraordinario del 18/12/95 sobre “Normas para la clasificación y control de los cuerpos de
agua y vertido de efluentes líquidos”

Instrumentos no Vinculantes:
a) Guía para la Aplicación del Decreto 1.257 relativo a Normas Sobre
Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente” dictada
por la Dirección de Calidad Ambiental del MARN en 1.997
b) Dictamen N° 136 de la Consultoría Jurídica del MARN y de los Recursos
Naturales de fecha 18/12/00, Gaceta Oficial N° 37.102 del 19/12/00.

Gaceta N 125, Lunes 28 de Junio 2004. Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA)

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 impacto ambiental de la actividades de la geociencia
1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua,
los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la
fauna o la flora;
2. Las alteraciones nocivas de la topografía;
3. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;
4. La sedimentación en los cursos y depósitos de aguas;
5. Los cambios nocivos del lecho de las aguas
6. La introducción y utilización de productos o sustancias no
biodegradables;
7. Las que producen ruidos molestos o nocivos;
8. Las que deterioran el paisaje
9. Las que modifican el clima
10. Las que produzcan radiaciones ionizantes;
11. Las que propenden a la acumulación de residuos, basuras, desechos y desperdicios;
12. Las que propenden a la eutrificación de lagos y lagunas;
13.Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas
naturales e incidir negativamente sobre la salud y el bienestar del hombre”
Lista los programas y proyectos que requieren estudios de impacto ambiental:
Minería, Hidrocarburos, Forestal, Agroindustrial – Acuicultura, Producción
de energía, Transporte, Infraestructura, Infraestructura turística o
Residencial

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Impacto Ambiental Positivo
Reforestación, Tratamiento de aguas,
Sistemas de riego eficientes, Hábitos
de reciclaje y reutilización

Impacto Ambiental Negativo

Cambio climático
La contaminación
La degradación ambiental
Agotamiento de los recursos
Directo e indirecto
Acumulativo o Sinérgico
Reversible e irreversible
Actual o potencial
Temporal o permanente
Local o diseminado

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La naturaleza siempre vela por la
preservación del universo
Robert Boyle

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