GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS

“Año de la Inversión para Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

CAPACITACION A LOS SUJETOS EN PROCESO

DE FORMALIZACION
PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS Y PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES
( RM N° 290-2012-MEM/DM )

TEMA: ASPECTOS AMBIENTALES

Puno, Julio del 2015 Ing. Mario García Huamaní

 FINALIDAD
Conocer los objetivos prioritarios, lineamientos,
contenidos principales y estándares nacionales de
obligatorio cumplimiento para mejorar su gestión
ambiental asegurando el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos
naturales y del medio ambiente.
 CONTENIDO
1. Política Nacional del Ambiente y de Gestión
Ambiental.
2. Instrumentos de Gestión Ambiental
3. Limites Máximos Permisibles-LMP y Estándares
de Calidad Ambiental-ECA
4. Medidas ambientales de operaciones en curso
5. Medidas de Control y Mitigación
6. Cierre de Minas
1. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y DE GESTION AMBIENTAL
OBJETIVOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (D.S. N° 012-2009-MINAM)
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mejorar la calidad de vida de las • Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible
personas, garantizando la existencia de del patrimonio natural del país.
ecosistemas saludables, viables y • Asegurar una calidad ambiental, previniendo la
funcionales en el largo plazo; y el afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
desarrollo sostenible del país, mediante degradados y promoviendo una gestión integrada de
la prevención, protección y los riesgos ambientales, así como una producción
recuperación del ambiente y sus limpia y ecoeficiente.
componentes, la conservación y el • Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema
aprovechamiento sostenible de los Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional,
recursos naturales. regional y local.
• Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
ambiental en el país, con participación ciudadana para
el desarrollo sostenible.
• Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los
sectores público y privado.
 LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE GESTION AMBIENTAL
EJES DE LA POLÍTICA LINEAMIENTOS

Política 1: Conservación y Mejorar los estándares ambientales y sociales, impulsar la formalización de la

aprovechamiento de los minería informal para mejorar su gestión ambiental, promover la responsabilidad
recursos naturales y de la social, fomentar el uso de tecnologías limpias para minimizar los riesgos e impactos
diversidad biológica. ambientales, asegurar los procesos de consulta pública, entre otros.

Controlar la contaminación con parámetros y mantenimiento de la calidad del

Política 2: Gestión Integral de agua, aire y suelo, recuperar las áreas afectadas por pasivos ambientales; así como
la calidad ambiental promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos, la prevención y
control de los riesgos ambientales asociados al uso, manejo y disposición final de
sustancias químicas y materiales peligrosos, entre otros.
Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental, promover acciones de
Política 3: Gobernanza monitoreo, supervisión, fiscalización y otorgamiento de incentivos para el
Ambiental cumplimiento de la normatividad; así como el fomento de una cultura y modos de
vida compatible.

Política 4: Compromisos y Promover los compromisos internacionales, competitividad ambiental,

oportunidades ambientales certificación ambiental de la producción exportable, entre otros, para propiciar la
internacionales ecoeficiencia, la calidad ambiental y responsabilidad social.
2. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
 CATEGORIA I:

FORMALIZACION DE LA PEQUEÑA MINERIA Y

Cuando se prevé la generación de

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Reglamento D.S. N° 13-2002-EM
DIA impactos ambientales negativos

Proceso Ordinario
LEVES

EXIGIDOS EN EL PROCESO DE

MINERIA ARTESANAL
CATEGORIA II:

Ley N° 27651
Cuando se prevé la generación de
EIA_sd impactos ambientales negativos
MODERADOS

Proceso Especial
Para Actividades en curso tanto de

R.M. N° 121-2013-MINAM
D.S. N° 004-2012-MINAM
IGAC los PPM como los PMA, es un
instrumento temporal y por única

D.L. N° 1105
vez.
 DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL - DIA
• Es un estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales
causados por un proyecto clasificado como Categoría I; es decir, proyectos que
no involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos
(Leves).
• Los profesionales competentes para realizar la DIA, el EIASd y el PAMA son los
que se encuentran habilitados por el Colegio Profesional correspondiente y
además deben contar con capacitación en aspectos ambientales. Su
elaboración es por un equipo interdisciplinario de modo indicativo pero no
limitativo pueden ser: a. Ingeniero Geólogo, de Minas, Metalurgista, Industrial
o Agrónomo; b. Ingeniero Ambiental o Biólogo; c. Sociólogo; d. Arqueólogo; e.
Meteorólogo; f. Hidrólogo; g. Antropólogo.
• Los profesionales que elaboren la DIA, el EIASd o el PAMA serán responsables
en forma solidaria con el titular, por los daños derivados de deficiencias o falsa
información en la elaboración de los respectivos DIA, EIASd o PAMA.
( Artículos 54° y 55° del D.S. N° 013-2002-EM)
Contenido de la D.I.A.

I. Resumen Ejecutivo
Consiste en un resumen claro, integral y exacto del proyecto que se va a
ejecutar, de los impactos ambientales y de las estrategias de manejo ambiental.
II. Descripción del Proyecto
a. Recursos Minerales y Geología.
b. Mina.
c. Instalaciones de Procesamiento.
d. Instalaciones de Manejo de Residuos.
e. Instalaciones de Manejo de Agua.
f. Otras infraestructuras relacionadas con el Proyecto.
g. Viviendas y Servicios para el Personal.
h. Fuerza Laboral y Abastecimiento de Recursos.
i. Cronograma y Costos del Proyecto.
III. Descripción del Área del Proyecto
a. Ambiente Físico.
b. Ambiente Biológico.
c. Ambiente Social, Económico y Cultural.
IV. Impactos Potenciales
a. Descripción de cada uno de los impactos potenciales.
b. Identificación del componente del proyecto que origina impactos
potenciales.
c. Identificación de componentes ambientales o sociales potencialmente
afectados.
d. Evaluación cualitativa de los impactos.
V. Manejo Ambiental
a. Medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación, en su caso.
b. Medidas de control de los impactos ambientales que pudieran originarse,
incluyendo el abandono o cierre de la actividad.
VI. Plan de Cierre
a. Cierre Temporal
b. Cierre Progresivo
c. Cierre Final
d. Post Cierre
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO – EIA_sd
Contenido del EIA_sd:

I. Resumen Ejecutivo
Debe permitir formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto de
inversión que se va a ejecutar, de los impactos ambientales que se generaría y de
las estrategias de manejo ambiental. Incluirá el índice completo del EIA-sd.
II. Descripción del Proyecto de Inversión y su Viabilidad. Mapas.
a. Antecedentes.
b. Marco de referencia legal y administrativo.
c. Objetivo y justificación del proyecto.
d. Localización geográfica y política.
e. Descripción secuencial de las distintas etapas del proyecto.
f. Área de influencia (directa e indirecta).
g. Tiempo de vida útil y monto estimado de inversión.
h. Descripción de la etapa de levantamiento de información.
i. Descripción de la etapa de construcción.
j. Descripción de la etapa de operación y mantenimiento.
k. Descripción de la etapa de cierre.
III. Línea Base
a. Descripción de la ubicación, extensión y emplazamiento.
b. Descripción del medio físico.
c. Descripción del medio biológico.
d. Descripción y caracterización de los aspectos social, económico, cultural
y antropológico de la población.
e. Presencia de restos arqueológicos, históricos y culturales.
f. Identificación de los aspectos vulnerables y peligrosos.
g. Elaboración de la cartografía general.

IV. Plan de Participacion Ciudadana

a. Estrategias.
b. Acciones y mecanismos de participación.

V. Caracterización del Impacto Ambiental

a. Identificación y caracterización de los impactos ambientales.
b. Riesgos a la salud humana.
c. Riesgos ambientales.
VI. Estrategias de Manejo Ambiental
a. Plan de manejo ambiental.
b. Plan de vigilancia ambiental.
c. Plan de contingencias.
d. Plan de cierre.
e. Cronograma y presupuesto para la implementación.
f. Resumen de compromisos ambientales, identificación de responsables y
costos asociados.

VII. Datos de la Empresa consultora, nombres y firmas de los profesionales y

tecnicos que intervinieron en la elaboracion del EIA_sd.

VIII.Otras Concideraciones que determine la Autoridad.

 INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL
CORRECTIVO - IGAC

• Es obligatorio para los sujetos de formalización

(Declaración de Compromisos)
• Solo puede ser elaborado por una consultora o
profesional calificado y autorizado por el Gobierno
Regional o por el MINEM o por el MINAM.
• Su elaboración estará de acuerdo a lo establecido en
el Anexo I, TR Comunes del IGAC, del D.S. N° 004-
2012-MINAM.
Contenido del IGAC:

I. Resumen Ejecutivo
Es la síntesis del contenido, en la cual se describe las condiciones ambientales
actuales, las actividades realizadas, el tipo de procesamiento, medidas sugeridas
para controlar y remedias los impactos ambientales.

II. Objetivo
Es eliminar, controlar y remediar progresivamente los impactos ambientales
negativos que viene causando la actividad de pequeña minería y minería
artesanal, aplicando prioritariamente actividades de prevención, control,
remediación y compensación ambiental.

III. Marco Legal

Debe contener la base legal actualizada.
IV. Análisis de la Actividad
Se deberá proporcionar información respecto de la infraestructura, equipos y procesos
con los que viene ejecutando su actividad.
a) Ubicación
• Ubicación
• Mapa general de distribución de las instalaciones y áreas de trabajo (escala
1:5000 )
b) Descripción de la Actividad
• Descripción de los procesos productivos, equipos, maquinarias y formas de uso.
• Materias primas e insumos (tipos y cantidades incluyendo combustibles)
• Requerimiento de energía.
• Requerimiento de agua.
• Productos generados (tipos y cantidades)
• Emisiones de gases, olores y otros.
• Vertido de aguas residuales.
• Gestión de residuos generados. (incluyendo relaves, desmontes y tipos de
residuos)
• Derrames accidentales.
• Otros que se concideren pertinentes.
V. Descripción del Área de Influencia de la Actividad en Curso
a. Descripción del Medio Físico (suelo, área de desbosque, cobertura vegetal,
zona impactada, calidad de agua, sustancias contaminantes).
b. Descripción del Medio Biológico.
c. Descripción del Medio Socio – Económico y Cultural.
VI. Identificación y Evaluación de Impactos en Materia Ambiental
• Afectación de la calidad de agua y sedimentos.
• Afectación de la hidrología cuando aplique.
• Afectación de la calidad de suelos en función de la presencia de sustancias
contaminantes.
• Afectación de la cobertura vegetal o áreas deforestadas.
• Afectación por inadecuada disposición de residuos sólidos.
VII.Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
a. Acción de Prevención y Mitigación Ambiental
• Mitigar o corregir a niveles aceptables los impactos ambientales.
• Prevenir la generación de nuevos impactos ambientales.
• Realización de actividades durante el ciclo de vida de la actividad.
• Conservar los recursos naturales ubicado en el área de influencia.
 b. Acción de Monitoreo Ambiental
• Parámetros que el Gobierno Regional considere básicos.
• Calidad ambiental (agua, aire y suelo).
• Condiciones ambientales (aire, ruido, olores, entre otros).
c. Acción de Contingencia (incluye procedimientos, equipos, comunicaciones y
personal especializado y capacitaciones).
d. Acción de Cierre y Post Cierre
• Protección o remoción, de infraestructuras y demás equipos.
• Descontaminación del suelo.
• Control de deslizamiento y escorrentías.
• Monitoreo.
• Otros que establezca el Gobierno Regional.

VI. Cronogramas de Implementación y de Inversión

• Programa de trabajo para implementar las medidas de prevención y/o mitigación
con metas.
• Cronograma de inversión con metas graduales y objetivos a corto y mediano
plazo, con el detalle de actividades y presupuestos.
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL – DIA
I. Resumen Ejecutivo

RESUMEN DE CONTENIDOS - INSTRUMENTOS DE

II. Descripción del Proyecto
III. Descripción del Área del Proyecto
IV. Impactos Potenciales
V. Manejo Ambiental
VI. Plan de Cierre

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO – EIA_sd

GESTION AMBIENTAL
I. Resumen Ejecutivo
II. Descripción del Proyecto de Inversión y su Viabilidad. Mapas.
III. Línea Base
IV. Plan de Participación Ciudadana
V. Caracterización del Impacto Ambiental
VI. Estrategias de Manejo Ambiental
VII. Datos de la Empresa consultora, nombres y firmas de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración
del EIA_sd.
VIII. Otras Consideraciones que determine la Autoridad.

INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO – IGAC

I. Resumen Ejecutivo
II. Objetivo
III. Marco Legal
IV. Análisis de la Actividad
V. Descripción del Área de Influencia de la Actividad en Curso
VI. Identificación y Evaluación de Impactos en Materia Ambiental
VII. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
VIII. Cronogramas de Implementación y de Inversión
3. LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES Y ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL ( LMP - ECA )
ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL

ECA ECA
 ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL
El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece
el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al
ambiente.
* Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM – Estándares de Calidad
Ambiental para Agua.

* Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM – Estándares de Calidad

Ambiental para Aire

* Decreto Supremo Nº 010-2005-PCM – Estándares de Calidad Ambiental

para Radiaciones No lonizantes

* Decreto Supremo Nº 069-2003-PCM – Estándares de Calidad Ambiental

de valor anual de concentración de plomo

* Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM – Estándares de Calidad Ambiental

para Ruido
 Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
 Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES

LMP LMP
 LIMITE MÁXIMO PERMISIBLE
El Límite Máximo Permisible (LMP) es la medida de la
concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o
puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente.

 Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM, LMP para la descarga de efluentes

líquidos de Actividades Minero – Metalúrgicas

 Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM, fija LMP para emisiones. Las sustancias

reguladas son anhídridos sulfuroso, partículas en suspensión, plomo y arsénico.
 Agua
a. Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes
líquidos de actividades minero-metalúrgicas

Límite en cualquier Límite para el

Parámetro Unidad
momento promedio anual
pH 6.0 - 9.0 6.0 - 9.0
Sólidos Totales en
mg/L 50 25
Suspensión
Aceites y Grasas mg/L 20 16
Cianuro Total mg/L 1 0.8
Arsénico Total mg/L 0.1 0.08
Cadmio Total mg/L 0.05 0.04
Cromo Hexavalente mg/L 0.1 0.08
Cobre Total mg/L 0.5 0.4
Plomo Total mg/L 2 1.6
Mercurio total mg/L 0.2 0.16
Zinc Total mg/L 0.002 0.0016
mg/L mg/L 1.5 1.2
 Niveles Máximos Permisibles de calidad del aire

CONCENTRACION CONCENTRACION CONCENTRACION

MEDIA ARITMETICA MEDIA ARITMETICA MEDIA GEOMETRICA
PARAMETRO
DIARIA ANUAL ANUAL
ug/m3 (ppm) ug/m3 (ppm) ug/m3

ANHIDRIDO
572 (0.2)* 172 (0.06) -
SULFUROSO
PARTICULAS EN
350 - 150
SUSPENSION
PLOMO - 0.5 -
ARSENICO 8 - -
(*) No debe ser excedido más de una vez al año.
 Ruido

VALORES EXPRESADOS EN dB
ZONA DE
APLICACIÓN

HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO

Zona de Protección Especial 50 40

Zona Residencial 60 50

Zona Comercial 70 60

Zona Industrial 80 70
Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
DECRETO SUPREMO N° 002-2013-MINAM

O
R
G
A
N
I
C
O
S
I
N
O
R
G
A
N
I
C
O
S
 Emisiones
Limites Máximos
gaseosas y solidas Medio
Permisibles - LMP
Ambiente

PROCESOS
PRODUCTIVOS DEL Ruido
SECTOR EMPRESARIAL Estándares de
Calidad
Ambiental - ECA

Efluentes
industriales líquidos
4. CIERRRE DE MINAS
a. Base Legal
• Ley N° 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas.
• Decreto Supremo N° 035-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas.

b. Plan de Cierre de Minas

• El pequeño productor minero o productor minero artesanal debe de
elaborar un “Plan de Cierre de Minas”.
• El Plan de Cierre de Minas, es un estudio ambiental que contiene las
acciones técnicas y legales que todo minero debe realizar antes, durante
y después del cese de operaciones con la finalidad de rehabilitar el área.
• Es exigible para todos los PPM y MA que se encuentren en operación sea
en fase de desarrollo o de producción, asimismo para los que realicen
exploración minera con labores subterráneas que implique la remoción
de mas de 10,000 toneladas de material o mas de 1,000 toneladas de
material PN/PA<3.
Documentos que se debe presentar:
DOCUMENTOS ¿CUÁNDO SE PREPARA Y PRESENTA?
Plan de Cierre de
Minas, a nivel Se prepara como parte del estudio ambiental (DIA o EIAsd).
conceptual

Plan de Cierre de Se presenta dentro del plazo de un año contado a partir de

Minas detallado la aprobación del estudio ambiental (DIA o EIAsd).

Se realiza a lo largo de la vida operativa de la mina. La

Actualizaciones del
primera actualización debe hacerse a los 3 años de
Plan de Cierre de
aprobado el plan de cierre, las siguientes cada 5 años o a
Minas detallado
requerimiento de la autoridad.

Plan de cierre final Usualmente es presentado en los ultimos años de la vida

de la mina de la mina.
Informes de avance
Se presentan 2 cada año. Uno con la declaración anual
sobre las actividades
consolidada y otro en el mes de diciembre.
de cierre de la mina
 c. Etapas del Cierre de una Mina

ETAPAS DESCRIPCIÓN
Se produce como consecuencia de circunstancias económicas u
Cierre temporal
operacionales que obligan suspender o paralizar operaciones.
Se realiza cada vez que un componente, área, labor o instalación
de las operaciones mineras deja de ser útil. Esas actividades
deben estar establecidas en el plan de cierre de minas.
Cierre Progresivo
A medida que se va ejecutando el cierre progresivo de
operaciones, debe solicitarse a la autoridad minera un
certificado de cumplimiento progresivo.
Ocurre cuando se agotan los recursos minerales del área y por
ello, cesan las operaciones de minado y procesamiento.
Cierre final Significa la conclusión definitiva de las actividades mineras, es
decir, el cierre de todas las labores, áreas e instalaciones de la
unidad minera.
Se debe cumplir con el programa de mantenimiento, monitoreo
Post cierre
y seguimiento incluido en su plan de cierre final.
 Ing. Mario García Huamaní
Cel. : 982 758008
mgarciah10@hotmail.com

MUCHAS GRACIAS……