Derecho Internacional y Aduanero - Ucatolicalac

DERECHO INTERNACIONAL Y
ADUANERO
xxxxxx
CONTENIDO
1. Tema I. Comercio Internacional - Conceptos
fundamentales del Comercio Exterior
2. Tema II. Ámbito normativo del Régimen de Comercio
Exterior
3. Tema III. La obligación aduanera
4. Tema IV. Régimen de Importación
5. Tema V: Modalidades de Importación
6. Tema VI: Régimen de Exportación - principales
instrumentos de promoción al comercio exterior
7. Tema VII: Fiscalización y Control
01
Comercio Internacional –
Comercio Exterior
Contenido TEMA 01:
1. El Comercio Exterior
a) Definición
b) Evolución Histórica del Comercio Exterior
2. El Multilateralismo
a) Organización Mundial del Comercio
b) Organización Mundial de Aduanas
c) Integración Económica
d) Niveles de Integración Económica
3. Política de Comercio Exterior
a) Entidades que Regulan el Comercio Exterior Colombiano
b) Ley Marco de Comercio Exterior
4
Qué es el Comercio Exterior?
Intercambio de bienes o
servicios entre dos o
más países para
satisfacer sus
El CI no sólo se basa en las
necesidades de relaciones estrictamente
comerciales. Las nuevas
mercado internas y tecnologías han globalizado el

planeta, y las relaciones culturales
y políticas también han alcanzado
externas un nivel mundial.
Fuente: Revista electrónica "de gerencia"
Revista electrónica "inversión-es" 5
Importancia del Comercio …
● Aumento riqueza PIB países.

● Crecimiento y desarrollo países.
● Mejora condiciones de vida.
● Mejora condiciones laborales.
● Optimiza movilidad de recursos.
● Incide en formación precios
internos
Fuente: SELECT BUSINESS SCHOOL Comercio Internacional, Noticias de Centros de Formación, Escuelas de Negocios, Centros de Formación.
Extraído de: https://www.emagister.com/blog/la-importancia-del-comercio-internacional/ 6
Para que exista comercio ….
●Debe existir una
oferta y demanda
de un
determinado
bien, con fines de
lucro.
Historia del CI
Neolítico 9000 AC – 4000 AC
● Los orígenes del comercio se
remontan a finales del Neolítico,
cuando se descubrió la
agricultura. Al principio, la
agricultura que se practicaba era
una agricultura de subsistencia.
Sólo para la población dedicada
a los asuntos agrícolas.
El trueque
● Forma más elemental de
comercio
● Se intercambian
directamente los bienes y
servicios que se poseen por
los que se necesitan
10
EDAD ANTÍGUA
3000 AC – FINALES SIGLO V D.C
● Las mercancías como medio de pago resultaban ser poco prácticas,

ya que muchas de ellas eran perecederas y difíciles de acumular. Por
ello se fueron sustituyendo por objetos o metales preciosos, que iban
tomando formas variadas dependiendo del lugar (arcos, placas,
navajas, etc.).
11
Antigua Grecia, fenicios y los romanos
● Comercio en el mediterráneo
● Diversidad de productos:
madera, piedras, metales,
esclavos, tejidos.
● Invención de la moneda.
● El transporte era costoso y
arriesgado 12
EDAD MEDIA SIGLO V D.C – SIGLO XV D.C
● En este período empiezan a surgir

importantes rutas comerciales
transcontinentales que intentan suplir la alta
demanda europea de bienes y mercancías.
● Se crean rutas de importación muy
frecuentadas. El establecimiento de rutas
sirve para reactivar la economía de
numerosas regiones.
● A finales de la Edad Media surge la banca
como establecimiento monetario que presta
una serie de servicios y facilita mucho el
comercio. 13
Mercantilismo (siglos XV-XVII)
● Creación de los imperios
coloniales (Estado Nación)
● La riqueza de un país se
medía por la cantidad de oro y
plata
● Nace el Mercantilismo como
Sistema Económico en el cual
los metales preciosos son la 14
riqueza de los Estados

Época moderna SXVIII – XIX:
Industrialización
● Revolución industrial: Economía de libre
cambio
● Estados, basan su economía en el
desarrollo industrial
● Producción de bienes a gran escala,
utilización de máquinas accionadas por
nuevas fuentes de energía 15
Época moderna hasta final de la Segunda Guerra Mundial
En el último tercio del siglo XIX resurgió el proteccionismo por las siguientes razones:
La incorporación al proceso
de industrialización de los
países de industrialización
tardía requería importantes
inversiones que solo se
lograrían con ingresos
aduaneros.
 La gran depresión 1929
16
Caída del Sistema del Comercio Internacional
(1914-1945)
 I y II Guerra Mundial:
Devastación y
destrucción de las
unidades productivas de
 Durante los Acuerdos
los países. de Bretton Woods 1944,
 Crisis del patrón – oro los países abandonaron
el patrón-oro y se
afectó negativamente la decidió adoptar el dólar
estadounidense como
17
estabilidad monetaria divisa internacional.
Segunda Guerra Mundial hasta la actualidad
Nace el GATT (1945-1973): General

Agreement on Tariffs and Trade: Acuerdo
General sobre Comercio y Aranceles
Es el precursor de la Org. Mundial de
Comercio (OMC).
Contribuyó al crecimiento mundial por las
reducciones de aranceles. 18
PRINCIPIOS DEL GATT
● No discriminación arancelaria: Nación más

favorecida (NMF) (igual trato para todos los
demás
● Evitar la anulación de rebajas arancelarias
mediante las subvenciones y dumping
● Prohibición de restricciones cuantitativas
(contingentes, licencias de importación, etc.)
19
Libre Comercio Vs Proteccionismo
Según los economistas
(consenso mundial), el
proteccionismo tiene un efecto
negativo en el crecimiento y el
bienestar económico, mientras
que el libre comercio, la
desregulación y reducción de
las barreras tienen un efecto
positivo en el crecimiento20
económico.
El Libre Comercio Vs Proteccionismo
● El libre comercio es un concepto ● Otros países restringen la libre
económico . circulación de sus mercancías,
● Se basa en la ausencia de aranceles imponiendo medidas para proteger la
y de barreras comerciales, producción nacional frente a las
(contingentes, cupos, reglamentos empresas extranjeras: el
gubernamentales, requisitos “Proteccionismo”.
sanitarios o de calidad) destinadas a ● Se basa en la Protección de la industria
obstaculizar el intercambio de nacional, por razones de seguridad
productos entre países. nacional, para lograr la especialización
● La mayoría de países creen en la de la producción y para equilibrar la
importancia del comercio balanza de pagos
internacional para hacer incrementar ● Ventajas: 1. aumenta el empleo. / 2. prioriza la
industria local. / 3. mejora la balanza comercial / 4.
su economía. incentiva la inversión y consumo interno. / 5.
● Bibliografía: www.bolsayeconomia.es / es.answers.yahoo.com aumentan exportaciones y se reducen las
importaciones / 6. existe un equilibrio interno en la
economía
Libre Comercio, … con medidas
proteccionistas
https://www.youtube.com/watch?v=FEdeaBjOYFs&list=PL_hcMhfHWY0kedzJtWkGjn_0rqA8Go7mZ&index=20
En conclusión, actualmente
estamos en un mundo que
promueve el comercio con
aplicación específica de
medidas proteccionistas en
cada país, dependiendo de las
necesidades y de sus intereses
en el intercambio.
Barreras para Regular el Comercio Internacional
Barreras arancelarias: Barreras no arancelarias: Medidas de Defensa

Medidas de política comercial distintas a los aranceles. Comercial:
Restricciones a nivel
impositivo. Derechos de 1. Requisitos de contenido nacional: El gobierno 1. Derechos
Aduanas. Tipos: exige que una parte del producto final sea producido Compensatorios: Imposición
en el propio país. Ej: Reglas de Origen. de derechos, frente a ayudas
1. Arancel Ad valorem:
2. Barreras sanitarias y fitosanitarias: Ej: Requisitos financieras de un país a su
Impuesto que representa un
producción nacional
porcentaje fijo sobre el precio de etiquetado, embalaje y envase - Límites de
(Subvenciones).
del producto. tolerancia de residuos - Requisitos de higiene (Normas
Sanitarias) 2. Derechos antidumping:
2. Arancel específico:
Imposición de derechos, para
Impuesto que se impone 3. Barreras administrativas: Normas burocráticas, Ej:
controlar y fijar precios
según la cantidad de la Registro y Licencia de Importación - Decreto 0925 de mínimos de entrada frente al
mercancía, se fija según las 2013 Dumping.
unidades que se quieran 4. Restricciones cuantitativas o contingentes:
importan de un producto. 3. Medidas de Salvaguardia:
Limitación de la importación mediante el Prohibición de importación de
3. Aranceles mixtos: Se establecimiento de un número de unidades o valores determinados productos,
pueden ser completas o23
aplican los dos tipos de máximos.
aranceles
temporales, según los motivos
del país.
Defensa Comercial
● El libre comercio puede exponer a las

ramas de producción de un país
importador a prácticas comerciales
desleales, o a una competencia
excesiva de las importaciones que den
lugar a una situación perjudicial.  Por lo tanto, la DEFENSA
● La OMC, otorga a los países la COMERCIAL, es el conjunto de
normas que crean mecanismos
capacidad para conceder protección para que los países puedan
comercial en circunstancias proteger sus economías a través
particulares a productos específicos, de medidas comerciales
correctivas ante daños y
y autorizar la adopción de medidas amenazas graves de daños a
comerciales correctivas y de defensa. 24
ramas de su producción nacional.
 Fuente:
http://infotrade.minec.gob.sv/escritos-generales/defensa-comercial/
Medidas de Defensa Comercial
medidas
medidas medidas de
compensatorias o
antidumping salvaguardia
anti-subvención
Los dos primeras medidas se aplican frente a las prácticas

comerciales desleales, y la tercera medida tiene como objetivo
ofrecer a la industria del país importador que está siendo
afectada, tiempo para ajustarse a un aumento considerable de
las importaciones. 25
Fuente: Acuerdo de Asociación: Ofreciendo Oportunidades para el Desarrollo, Documento Explicativo del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, 2013.
Medidas de
salvaguardia
Medidas adoptadas a
Medidas antidumping consecuencia de un
compensatorias
adoptadas contra los incremento significativo de
adoptadas para
productos vendidos en el las importaciones. Estas
contrarrestar las
país importador a un son impuestas a efecto de
subvenciones, es decir,
precio inferior a su “precio limitarlas temporalmente y
cuando haya una
normal”, lo que salvaguardar las ramas de
contribución o apoyo
comúnmente se conoce producción nacional que
financiero de un gobierno
como “ dumping”, que es se vea afectada o se
o de cualquier organismo
una práctica utilizada con prevea amenaza de daño.
público otorgada por el
el objetivo de penetrar A diferencia de las dos
gobierno del país
mercados. anteriores estas medidas
exportador.
no tienen su origen en
prácticas desleales 26
del
comercio internacional.
● La Organización Mundial del  Los Acuerdos de la OMC son

Comercio (OMC) regula las normas supranacionales
 Deben tenerse en cuenta al pactar
Medidas de Defensa Comercial, en
los siguientes acuerdos compromisos de alcance parcial
multilaterales: (Acuerdos o TLC específicos).
 Los Acuerdos comprenden:
○ Acuerdo Relativo a la
 Clasificación de medidas de defensa
Aplicación del Artículo VI del comercial,
Acuerdo General Sobre  Requisitos para aplicar las medidas de
Aranceles Aduaneros y defensa comercial,
Comercio de 1994 (conocido  Tipos de medidas aplicables,
por Acuerdo Antidumping);  Procedimiento para aplicar medidas de
defensa comercial,
○ Acuerdo sobre Salvaguardias; y  Ejemplos específicos,
○ Acuerdo sobre Subvenciones y  Autoridades competentes y 27
Medidas Compensatorias.  Legislación aplicable.
Requisitos para aplicar Medidas de Defensa Comercial
1. Deberá determinarse, que las importaciones están siendo objetivo de
dumping (antidumping), de subvención (compensatorio) o que se ha
producido un incremento importante de las importaciones
(salvaguardias).
2. Deberá demostrarse que las importaciones han tenido un impacto
negativo en la situación económica de la industria nacional, es decir, que
existe un daño o amenaza de daño.
3. Debe existir una “prueba del interés público”, los países pueden decidir
aplicar medidas sólo si se demuestra que no son contrarias al interés público
general. Por lo tanto deberán tenerse en cuenta los intereses de los usuarios
industriales de las importaciones, los importadores y los consumidores; y
4. Deberá demostrarse que las importaciones en cuestión son la causa del
perjuicio causado a la industria doméstica, que no existan otros factores
28
como: disminución de la demanda, cambios en las pautas comerciales o el
desarrollo de tecnología.
Autoridades Competentes
DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR - MINCIT
29
Katya Humánez
30
04/09/
2023
EL MULTILATERALISMO
El Multilateralismo
En 1944 en Bretton Woods - New

Hampshire, en el noreste de Estados
Unidos, se convocó una reunión con los
gobiernos y economistas de 44 países,
cuyo objetivo era: reconstruir el orden
económico mundial.
31
El Multilateralismo
Los 44 países que se dieron cita en Bretton Woods

estaban resueltos a trazar un nuevo rumbo, basado en
la confianza y la cooperación mutuas, en el principio
de que la paz y la prosperidad emanan de la
cooperación
Y en la convicción de que los amplios intereses
mundiales deben anteponerse a los propios intereses
mezquinos.
32
El Multilateralismo
La Conferencia de Bretton Woods de 1944 presentó una

Carta para:
El Fondo Monetario Internacional
El Banco Internacional para la Reconstrucción y
Desarrollo (Hoy Banco Mundial)
Y reconoció que estas instituciones debían ser
complementadas con la creación de un tercer pilar de
cooperación internacional para el Comercio Internacional
para “(…) disminuir los obstáculos del comercio
internacional y por otro lado para promover relaciones 33
comerciales internacionales mutuamente favorables”
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
DEL COMERCIO
34
Organización Mundial del Comercio OMC
Sede de la OMC
en Ginebra,
Suiza.
Archivo de la OMC.
35
 Organización Mundial de Comercio OMC
 Sustituyó el GATT desde 1995. Es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el
comercio entre los países.
 Su principal propósito es asegurar que las corrientes
comerciales circulen con la máxima facilidad,
previsibilidad y libertad posible.
• Organización Mundial de Aduanas OMA
• Es un organismo intergubernamental independiente
cuya misión es incrementar la eficiencia de las
administraciones de aduanas, contribuyendo al
bienestar económico y a la protección social de sus
Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno
aduanero honesto, transparente y previsible.
• La OMA fue creada en 1952 36
37
POLÍTICA DE
COMERCIO
EXTERIOR
EN COLOMBIA
38
BALANZA COMERCIAL COLOMBIA
(2000-2019)
70,000
60,000
50,000
40,000
Milloes FOB
30,000
20,000
10,000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019*
-2,822
-10,000 -6,231 -6,092 -7,106
-11,081
-20,000 -15,581
Año 39
Katya Humánez
Exportaciones Importaciones Balanza
40
Política de comercio exterior colombiana
Evolución histórica
● Antes de 1991, política de

sustitución de
importaciones: Teoría
estructural dependentista, o
"cepalina".  Colombia no era un
país con vocación
● Importaciones sometidas a exportadora: Café,
licencias que restringían el carbón, petróleo y
ferroníquel 41
comercio internacional. (tradicionales)
● Los altos aranceles y otras

barreras al comercio
hicieron que la industria
local creciera sin  El crecimiento de la
competencia y sin la industria y su
presión de ofrecer bienes posterior
consolidación ocurrió
y servicios competitivos por la protección 42
con
la cual se apalancaba.
La ley marco de comercio

● Desde 1991 la exterior - Ley 7 de 1991
política comercial sentó las bases para el
sufrió un cambio proceso de "apertura
sustancial económica“: Reducción
unilateral de aranceles y
eliminación de barreras
43
● Las importaciones permanecen libres

salvo algunas restringidas taxativamente
● El proceso de internacionalización y el
impulso hacia la modernización han sido
marcados por el narcotráfico, el conflicto
armado, la corrupción estatal, crisis
financieras y de gobernabilidad 44
La estrategia actual de Colombia en materia de
política comercial
● Proceso de internacionalización de la
economía colombiana: Mediante tratados
de libre comercio, acuerdos de protección
recíproca de inversiones, instrumentos
jurídicos para atraer inversión extranjera
directa y programas para fomentar la 45
industria y desarrollar la infraestructura
Instrumentos de Promoción de
Exportaciones
• Plan Vallejo
• SCI
• Zonas Francas
• ZEEE
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLÍTICA DE COMEX
FORMULAN
PRESIDENTE REPUBLICA
FORMULAR CONSEJO
CONPES ART. 189 # 25 - CP – LEY 7 /91 SUPERIOR DE
COMERCIO
EXTERIOR
MINCIT
EJECUTA
PRO
BANCOLDEX FIDUCOLDEX
PROMUEVEN COLOMBIA
CONTROL Y SERVICIO RESTRICCIONES LEGALES O ADMINISTRATIVAS
DIAN ICA INVIMA MINISTERIOS ICONTEC
ADUANERO 47
Instituciones que regulan el Comercio Exterior Colombiano
• CONPES: Creado por Ley

19/58
• Máxima autoridad nacional de
Planeación MIEMBROS PERMANENTES
• Organismo asesor del

Presidente del Consejo
Presidente de la República
Ministro de Relaciones Exteriores
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Ministro de Desarrollo Económico
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Gobierno en relación con el

Ministro de Trabajo y Seguridad Social
Ministro de Transporte
Ministro del Medio Ambiente
Ministro de Comercio Exterior
Ministro de Cultura
desarrollo económico y social

Director General Departamento Nacional de Planeación
Gerente del Banco de la República
Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros
Director Comunidades Negras del Ministerio del Interior
Consejero Presidencial de Equidad para las Mujeres
Secretario del Consejo
del país
Subdirector Departamento Nacional de Planeación
MIEMBROS NO PERMANENTES
Ministros del despacho y jefes de departamentos administrativos no
48
contemplados como miembros permanentes; los directores o gerentes de
organismos descentralizados
● CONSEJO SUPERIOR DE
COMERCIO EXTERIOR
● Creado con el decreto 2553/99
● Asesor del gobierno en aspectos
del comercio exterior y la MIEMBROS PERMANENTES
Presidente de la República
Ministro de Comercio Exterior
competitividad de las empresas

Ministro de Desarrollo Económico
Ministro de Relaciones Exteriores
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministro de Transporte
del país
Ministro de Medio Ambiente
Ministro de Minas y Energía
Director del Departamento Nacional de Planeación
Gerente General del Banco de la República
El Presidente del Banco de Comercio Exterior,
Presidente de Pro Colombia, los Directores generales
de comercio exterior y de la DIAN, así como Ministros y
funcionarios diferentes a los ya señalados, podrán
asistir a las sesiones del Consejo cuando sean invitados
49
en función de los temas a tratar y participarán en las
deliberaciones con voz pero sin voto.
● MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA

Y TURISMO
● Formular, adoptar, dirigir y coordinar las
políticas generales en materia de desarrollo
económico y social del país, relacionadas al
comercio exterior y ejecutar las políticas,
planes generales, programas y proyectos de
comercio exterior 50
● PROCOLOMBIA
● Organización encargada
de la promoción comercial
de las exportaciones
● Brinda apoyo y asesoría a
• Fomenta la realización de negocios internacionales a
los empresarios para el •
través de:
Identificación de oportunidades de mercado.
diseño y ejecución de su •
•
Diseño de estrategias de penetración de mercados.
Internacionalización de las empresas.
• Acompañamiento en el diseño de planes de acción.
estrategia de • Contacto entre empresarios tanto en actividades de
promoción comercial como de inversión y turismo
internacionalización •
internacional.
Servicios especializados a empresarios extranjeros
interesados en adquirir bienes y servicios
colombianos o invertir en Colombia. 51
Instituciones que regulan el
Comercio Exterior Colombiano
● BANCOLDEX
● Creado por decreto 2505/91 vinculado
MINCIT
● Es un banco de segundo piso estatal
● Su Misión es ser el banco para el desarrollo
que contribuye a la competitividad de las
empresas colombianas, satisfaciendo sus
necesidades financieras 52
● FIDUCOLDEX
● Adscrito al MINCIT y filial de BANCOLDEX.
● El Objeto social, es la celebración de
contratos de fiducia mercantil y la realización
de todas las operaciones, negocios, actos,
encargos y servicios propios de la actividad
fiduciaria
53
● DIAN. Creación Decreto 2117/92

● UAE adscrita a Min Hacienda
● Su objeto es coadyuvar a garantizar la
seguridad fiscal del Estado colombiano y la
protección del orden publico económico
nacional, mediante la administración y control
al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias 54
NORMAS INTERNACIONALES
Que han influido en el derecho
aduanero actual
55
Acuerdo sobre Facilitación del
Comercio
●Adoptado en la
IX Conferencia
Ministerial de la
OMC, Bali, 2013
56
Comercio
• Bienes cruzan fronteras de forma

rápida, segura y a bajo costo
• Empresas más competitivas y
• Los países podrán participar en las
cadenas globales de producción 57
Comercio
● Se estima que el Acuerdo reducirá los

costos totales del comercio entre el 13 %
y el 15,5 % en los países en desarrollo
(OCDE - Business Standard, 2013), al
simplificar la circulación de las
mercancías a través de las fronteras 58
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
Etapas con los procedimientos actuales, para una transacción ordinaria:
• El AFC contiene medidas para la rápida circulación de las mercancías a

través de las fronteras, basado en las mejores prácticas 59
El GATT no era suficiente Artículos V, VIII y X
Se acordó que la base del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
serían los Artículos V, VIII y X del GATT de 1994
Estos artículos proporcionan reglas desde 1947 y cubren lo siguiente:
• Artículo V - Libertad de tránsito
• Artículo VIII - Derechos y formalidades relativos a las
importaciones y exportaciones
• Artículo X - Publicación y administración de los reglamentos del
comercio
El AFC se basa en la clarificación de esas disposiciones para
promocionar la facilitación a través de procedimientos nacionales
eficientes y una gestión de fronteras efectiva
60
Libertad de tránsito (Artículo V)
El objetivo del Artículo V es asegurar que los Estados
miembros de la OMC permitan la libertad de tránsito
de mercancías en su territorio con destino u origen cualquier
otro Estado miembro de la OMC. Establece dos obligaciones:
• No obstaculizar el tráfico de tránsito mediante la imposición de demoras innecesarias, restricciones ni derechos excesivos;
• Conceder el trato de Nación más favorecida (NMF) a las mercancías en tránsito de todos los miembros.
La OMC ha interpretado esto como que los Estados miembros solo podrán imponer cargos al tráfico en el tránsito de dos maneras: cargos al
transporte y cargos por los gastos administrativos derivados del tránsito o servicios relacionados. Dichos cargos deben ser razonables (no
definido) y no discriminatorios.
El AFC establece las siguientes enmiendas y mejoras:

• Disposiciones de no discriminación fortalecidas (Trato NMF y trato nacional)
• Tarifas y cargos predecibles, reducidos y simplificados
• Mayor transparencia en las formalidades del tránsito y en la documentación
• Uso de las normas internacionales
• Promoción de los acuerdos de tránsito regionales
• Limitación de las inspecciones y los controles (transporte bajo control aduanero)
61
Derechos y formalidades (Artículo VIII)
El objetivo del Artículo VIII es limitar los costos y la complejidad de los procesos de
importación y exportación. El AFC hace las siguientes mejoras:
• Mayor previsibilidad y confiabilidad de los procedimientos
• Límites a las tarifas y cargos basados en los costes
• Formalidades y documentación simplificadas
• Uso de las normas internacionales
• Adopción de ventanillas únicas
• Eliminación de:
• Inspecciones previas al embarque
• Agentes de aduanas obligatorios y
• Trámites consulares
• Levante de bienes y despacho de aduanas rápidos
• Uso de técnicas de evaluación del riesgo y regímenes autorizados para
comerciantes
• Auditorías a posteriori
62
Transparencia (Artículo X)
Según el Artículo X los Estados miembros deben publicar sus leyes
comerciales en forma rápida y accesible, sin reforzar las medidas
antes de su publicación y administrarlas de manera uniforme,
imparcial y razonable. Cambios del AFC :
• Mejor acceso y más sencillo a la información
• Uso de tecnología moderna para la publicación
• Establecimiento y publicación de servicios de información para
cuestiones comerciales
• Publicación y consulta previa
• Resoluciones anticipadas sobre cuestiones aduaneras
• Derecho de apelación para los comerciantes 63
Sección I: Asuntos específicos acordados
Artículo 1: Publicación y disponibilidad información

Artículo 2: Publicación y consulta previa a OCE
Artículo 3: Resoluciones anticipadas
Artículo 4: Procedimientos de apelación o revisión
Artículo 5: Medidas: imparcialidad-no discriminación-transparencia
Artículo 6: Revisar Sanciones sobre tarifas o cargos a las I y E
Artículo 7: Levante y despacho de bienes*
Artículo 8: Cooperación entre organismos en la frontera
Artículo 9: Movimiento bienes importados bajo control aduanero (Transito)
Artículo 10: Formalidades de importación, exportación y tránsito
Artículo11: Libertad de tránsito
Artículo 12: Cooperación aduanera
64
MARCO SAFE - OMA
● El com. internacional puede ser utilizado con
fines terroristas. Las Administraciones
Aduaneras tienen un RETO: Facilitación y
Control
● El marco SAFE mejora la seguridad y la
facilitación del comercio internacional, busca
que las Aduanas fortalezcan la recaudación Se basa, en el Convenio
de Kioto Revisado, las
y mejoren capacidad para detectar y Directrices para la
controlar envíos de alto riesgo, acelerando la Gestión Integrada de la
Cadena Logística (ISCM)
entrega de las mercancías de menor riesgo y los programas
65
nacionales de aduanas
de países miembros.
Marco normativo OMA para
asegurar y facilitar el comercio
global - SAFE
Establece, una
estrategia a fin de
Establece garantizar la fluidez
principios y del comercio global de
normas a modo que no impida,
modo de sino que, facilite la
pautas circulación de las
mínimas de mercancías.
actuación
para los
Miembros de
la OMA.
Garantizar la seguridad
de la cadena logística
internacional
66
Objetivos y principios del Marco SAFE
• Garantizar la seguridad y facilitación de la cadena logística

• Promover la seguridad y previsibilidad
• Permitir el control integrado de la cadena logística
• Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las
Aduanas
• Reforzar cooperación entre Aduanas para detectar envíos
de alto riesgo
• Fortalecer la cooperación entre Aduanas y empresas
• Promover fluidez comercio a través de cadenas logísticas 67
innales.
Cuatro elementos clave del Marco
Armonizar Utilizar Definir

información equipo de beneficios que Empresas que
cumplan las
de Utilizar un detección las Aduanas le normas
“Manifiesto enfoque no- darían al mínimas de
seguridad de la
electrónico de análisis intrusivo sector privado cadena
anticipado” de riesgo para al cumplir los logística y
sigan las
para permitir efectuar estándares … mejores
análisis chequeos ¨OEA”. prácticas.
68
TALLER 1
1. ¿Elabore línea de tiempo de la evolución del Com. Innal?
2. ¿Qué Es el Multilateralismo?
3. ¿Qué es la OMC y Cuándo fue creada la OMC? ¿Cuáles son los Principios Básicos de la
OMC?
4. ¿Señale las Diferencias entre el Libre Comercio y el Proteccionismo?
5. ¿Qué es la integración económica? ¿Cuáles son los Niveles de Integración Económica?
Elabore Mapa conceptual
6. ¿Principales puntos acordados en el Acuerdo AFC de la OMC? (Ley que aprueba en
Colombia)
7. ¿Cuáles son los elementos clave del Marco SAFE de la OMA?
8. ¿Qué funciones ejercen, los siguientes órganos del Comercio Exterior en Colombia: (i)
CONPES_Consejo Nacional de Política Económica y Social, (ii) CSCE_Consejo superior
del comercio exterior, (iii) MINCIT, (iv) PRO Colombia, (v) FIDULCOLDEX, (vi)
BANCOLDEX, (vii) DIAN, (viii) Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
(INCONTEC), (ix) Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), (x) INVIMA?
9. Elabore un organigrama de las entidades que participan de la política de Comercio Exterior
en Colombia, según su función.
10. ¿Cuál es la Política actual del Comercio Exterior en Colombia? Ver Art. 2º Ley Marco de
Comercio Exterior - 7 de 1991
02
Ámbito normativo del
Régimen de Comercio
Exterior
Contenido:
1. El Derecho Aduanero
a) Marco Normativo Colombiano
b) Principios reguladores del Derecho Aduanero
2. Obligación Aduanera
c) Definición
d) Alcance
e) Naturaleza
f) Obligados Aduaneros
g) OEA
h) Obligaciones - Requisitos
71
Derecho aduanero
• Rama del derecho público

• Aplicable a las operaciones COMEX
• Que realizan operadores habilitados o
autorizados
• Con el fin de recaudar los Derechos e
Impuestos al Comercio Exterior, y
• Regular requisitos adicionales del tráfico de
mercancías entre países
72
Marco normativo
Norma Descripción
CP. ART. 189 (NÚM. 25) Facultades del presidente: Modificar los aranceles,
tarifas y el régimen de aduanas y regular el comercio
exterior
LEY 6 DE 1971 – Ley marco de aduanas – otorga facultades al gobierno

LEY 1609 DE 2013 para reformar el régimen de aduanas (Flexible)
Decreto 1165 de 2019
Resolución 046 de 2019 Estatuto Tributario
LEY 1819 DE 2016 – LEY 1943 DE 2018 –

LEY 2010 DE 2019 . DUR TRIBUTARIO 1625
DE 2016
CONVENIO DE KYOTO - DECISIONES Normas Internacionales

ANDINAS - MARCO SAFE – ACUERDO
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
AFC DE LA OMC.
73
Ley Marco de Aduanas
Ley 1609 de 2013
 El gobierno no podrá exceder los términos de

ley :
 En sus reglamentos -Vigencia:
 Plazo no menor a 15d y no mayor a 90d
 Reglamentos en un plazo no mayor a 180d
 Nuevos aplicativos en un plazo no mayor a
24m 74
Objetivos:
Objetivos:
 Facilitar desarrollo y aplicación de Convenios Innales
 Adecuar Régimen Aduanas a política comercial del país
 Facilitar y agilizar las Operaciones de Com. Exterior
 Fomentar uso de tecnologías.
 Procedimientos simplificados
75
 Lucha Vs Corrupción, Contrabando y Lavado de Activos
Principios:
Principio de
Favorabilidad: Se
Principio de
aplicarán de oficio
Principio de Seguridad y Principio de
las normas que
eficiencia: servicio Facilitación en la Coordinación y
favorezcan al
ágil y oportuno que cadena logística de Colaboración:
interesado aun
facilite y dinamice el las operaciones de Operadores y
cuando no haya sido
comercio exterior comercio exterior: Estado
solicitada o alegada.
Gestión del Riesgo 76
Excepto aranceles y
tributos aduaneros.
DECRETO 1165 DE
2019 REGULACIÓN
ADUANERA
77
Principios Orientadores
Principio de eficiencia. Servicio ágil y oportuno para facilitar y dinamizar el comercio exterior,
sin perjuicio del control.
Principio de favorabilidad. Ley favorable se aplica de manera preferente, aunque sea

posterior
Principio de Justicia. No exigir más de lo que la Ley pretende
Prohibición de doble sanción por la misma infracción o aprehensión
Tipicidad. Para que hecho sea infracción, debe estar previsto en norma.
Prohibición de la analogía. No aplicar sanciones, por interpretación
Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de

comercio exterior.
Prevalencia de lo sustancial. Efectividad del derecho 78

SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS
• Obligaciones electrónicas
• Firma electrónica.
• Otros mecanismos: No cumplidas
• Información debe estar soportada
• Se reputará legítima.
• Titular responde por uso inadecuado 79
Garantías
Obligación accesoria a la obligación aduanera
Aseguran pago derechos e impuestos, sanciones e intereses por el
incumplimiento de una obligación aduanera.
Podrán ser globales o específicas
Tipos:
1. Depósito monetario o cualquier otro medio de pago admitido
2. De compañía de seguros.
3. De entidad bancaria.
4. Pagaré abierto con carta de instrucciones (OEA y Confianza)
5. Fiducia mercantil en garantía.
6. Endoso en garantía de títulos valores. 80
7. Otra forma de garantía que proporcione la suficiente seguridad

Resoluciones Anticipadas
● Acto administrativo (Resolución) – 3 meses ss a solicitud
● Antes de la importación de una mercancía
● A solicitud de X, I, productores, sus representantes o cualquier particular
legitimado (persona que pretende realizar una Op. COMEX)
● Debe aportar documentos e información necesaria (Muestra Mercancía)
● Cuando constituyan criterio general de aplicación podrán ser objeto de
unificación por Dian- carácter obligatorio general
● Las resoluciones anticipadas podrán expedirse, sobre:
1. La clasificación arancelaria.
2. La aplicación de criterios de valoración aduanera.
3. Si una mercancía es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los Acuerdos
suscritos por Colombia que se encuentren en vigor.
4. La aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de aduana.
5. Si una mercancía reimportada después de su exportación para perfeccionamiento pasivo, es
elegible para tratamiento libre de derechos de aduana.
6. La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario.
7. Marcado de país de origen (Autor. Compet) 81
8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un acuerdo o tratado.
Contenido:
Obligación Aduanera
82
Obligación aduanera (Art. 4º)
Vínculo jurídico entre la administración
y cualquier persona directa o
indirectamente relacionada con cualquier
régimen, modalidad u operación
aduanera, derivado del cumplimiento de
las obligaciones
1. Las mercancías quedan bajo la potestad
aduanera
2. Los obligados responden por el pago de
los tributos aduaneros, intereses, tasas,
recargos y sanciones, a que hubiere lugar. 83
Alcance de la Obligación aduanera Art. 5º
Comprende:
1. El cumplimiento de las obligaciones
correspondientes a cualquier régimen,
modalidad u operación aduanera; los
trámites aduaneros que debe adelantar
cada uno de los obligados aduaneros;
2. El pago de los tributos aduaneros,
intereses, tasas, recargos y sanciones, a
que hubiere lugar y
3. El cumplimiento de las demás
obligaciones que se deriven de
actuaciones que emprenda la 84
administración aduanera.
Naturaleza de la Obligación aduanera Art. 6º
La obligación Sin perjuicio de que se pueda

aduanera es de hacer efectivo su cumplimiento
carácter personal sobre la mercancía, mediante el
abandono o el decomiso
Con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación
85
Obligados Aduaneros – Art. 7º
1. Directos: Los usuarios aduaneros (DFI)
• Importadores,
• Exportadores
• Declarantes I – E - Agencias de Aduana – SCI – (UAP /ALTEX) -
OEA
• Transportadores internacionales de mercancías – Agentes de carga
internacional, los depósitos habilitados, los lugares habilitan para el
ingreso y salida de mercancía (Puertos, Aeropuertos, Cruces)
2. Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya
intervenido de manera indirecta en el cumplimiento de cualquier trámite
u operación aduanera y en general cualquier persona que sea
requerida por la autoridad aduanera. Serán responsables por su
intervención, según corresponda, y por el suministro de la
documentación e información exigida por la DIAN.
86
Responsables de la obligación aduanera Art. 8º
● Los obligados aduaneros directos e indirectos
● El importador responde por la legal introducción de las
mercancías y el pago de los tributos aduaneros.
● Si actúa de manera directa: responde por la exactitud y veracidad
DIM y por la correcta determinación base gravable y liquidación
T.A.
● Cuando actúe a través de una agencia de aduanas, responderá por
la autenticidad de los documentos soporte obtenidos por él, y por
la entrega de la información de la negociación para la valoración
aduanera.
● En el caso de un consorcio o unión temporal o una asociación
empresarial, la responsabilidad por el pago de los tributos
aduaneros será solidaria
Consorcios y Uniones Temporales Art. 9º
● Los trámites de importación, exportación,
tránsito aduanero, deberán adelantarse
con el NIT del Consorcio o UT.
● Las actuaciones ante la DIAN, deben ser
suscritas por el administrador designado
por el consorcio o unión temporal para
representarlo ante la entidad contratante.
Debe constituir Garantía global, antes de las declaraciones I-X-T. Monto 1% del valor
FOB de la mercancía que se pretenda someter a las operaciones de Comex durante el
primer año de ejecución de las operaciones dentro del contrato a desarrollar, sin que
en ningún caso el valor a asegurar sea > a 100.000 UVT, cuando sea exigida para
respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
Requisitos del I-X Art. 10º
1. (i) Persona jurídica. Estar domiciliada y/o representada legalmente en el país. (ii) Persona natural. Estar inscrito en el RUT
2. Requisitos del exportador autorizado. (i) Presentar una solicitud ante DIAN. (ii) Manifestar bajo juramento, con la firma del escrito, que los
productos exportables cumplen con las normas de origen y demás requisitos del acuerdo comercial. (iii) Haber realizado operaciones > a 4 X
definitivas en el año anterior, conforme con los acuerdos comerciales para los cuales está presentando la solicitud de autorización. (iii) Contar
con el concepto favorable de calificación de riesgo.
3. Obligaciones del importador y exportador.

3.1. Tener todos los documentos soporte vigentes y con requisitos, al momento de la presentación de la declaración
3.2. Elaborar, suscribir y presentar la DAV, salvo que actúe a través de una agencia de aduanas autorizada para ello.
3.3. Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar.
3.4. Cuando actúe directamente, entregar la información requerida, dentro del plazo otorgado por la autoridad aduanera.
3.5. Garantizar que la información entregada en los SIE, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
3.6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
3.7. Cuando el actúen directamente, conservar los documentos soporte por 5 años a disposición DIAN
3.8. Cuando actúe directamente, informar sobre la inspección previa que pretenda realizar y asistir a la misma.
3.9. Aplicar lo dispuesto en una resolución anticipada y/o de ajuste de valor permanente, cuando actúe directamente.
3.10. Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los SIE con los protocolos y procedimientos de seguridad establecidos.
3.11. Cumplir de forma manual, las obligaciones aduaneras en situación de contingencia de los SIE o fallas propias
3.12. Entregar a través de los SIE, la información de las operaciones que fueron realizadas manualmente en contingencia.
3.13. Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con las diligencias previamente ordenadas por DIAN.
3.14. Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las declaraciones en la forma y oportunidad señalada por DIAN.
4. Obligaciones del exportador autorizado. Además: 4.1. Tener vigente la declaración juramentada de origen para cada uno de los productos.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo comercial. 4.3. Expedir la declaración de origen o declaración en
facturas, solo para las mercancías para las cuales haya obtenido autorización. 4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas por 5
años y ponerlo a disposición de las autoridades competentes cuando estas lo requieran.
OBLIGACIÓN ADUANERA EN LA IMPORTACIÓN Arts. 11 y ss.
Nace con los trámites aduaneros previos a la
llegada.. Hecho generador de los tributos aduaneros. 1. En lo 1. Sujeto activo, en su calidad de acreedor, la
que tiene que ver con los derechos de aduana, el Nación - DIAN
Comprende: Suministrar información y/o hecho generador lo constituye la introducción de las
documentación anticipada, los trámites aduaneros al mercancías al Territorio Aduanero Nacional definido 2. Sujeto pasivo el importador o el declarante en las
arribo, la presentación de la mercancía, la en este decreto, así como la introducción de condiciones previstas en este decreto. De igual
presentación de la declaración, el pago de los mercancías en el área demarcada del país vecino manera es sujeto pasivo, el adquirente de
tributos, conservar los documentos soporte, donde se cumplan los trámites y controles mercancías que salen del departamento de San
presentarlos cuando los requiera la DIAN, atender aduaneros en virtud de acuerdos binacionales Andrés, Providencia y Santa Catalina y de las Zonas
las solicitudes de información y pruebas, y cumplir fronterizos. de Régimen Aduanero Especial con destino al resto
con las exigencias, requisitos y condiciones. del Territorio Aduanero Nacional.
2. Respecto de los impuestos que se generen con
Son responsables de la obligación aduanera: el ocasión de la importación, el hecho generador será Respecto a los impuestos causados por la
importador y usuarios aduaneros por su el establecido en la ley. importación, será lo previsto por la ley.
intervención.
Conversiones monetarias. El valor en aduana se Base gravable. Los tributos aduaneros causados se
Liquidación y aplicación de los tributos aduaneros.
determinará en USD liquidan de acuerdo con lo siguiente:
1. Inicial: Vigentes en fecha presentación y
El valor en moneda diferente, se convierte a USD 1. Derechos de aduana: BG es el valor en aduana
aceptación DIM
según tipo de cambio vigente el último día hábil de de la mercancía importada.
2. Corrección: Vigentes para la DIM anterior.
la semana anterior. Excepto contrato de venta con 2. Demás derechos, será el valor en aduana de la
3. Modificación: Vigentes DIM inicial o de la tipo de cambio fijo, Opinión Consultiva 20.1 OMA. mercancía importada cuando corresponda.
modificación según cada modalidad.
Los TC serán los que publica Banco de la República 3. IVA, BG es: valor en aduana, adicionando el valor
4. Legalización: Vigentes DIM inicial o de la o certificado por banco comercial o Embajada país. de los derechos de aduana, Artículo 459 ET.
legalización cuando no haya declaración inicial.
El valor en aduana en USD, se convierte a $COL, 4. El impuesto nacional al consumo y el impuesto
5. En la modalidad de viajeros, serán los vigentes en según TC que informe SuperFinanciera, para el nacional a la gasolina y al ACPM, según ET.
la fecha de llegada del viajero último día hábil de la semana anterior
Pago de los tributos aduaneros y demás

obligaciones aduaneras. Presentada y aceptada Pago consolidado. Extinción de la obligación aduanera relativa al pago:
la declaración, el pago debe efectuarse en bancos 1. Importación de un OEA. 5 días c/mes 1. Pago.
y entidades financieras autorizadas dentro del 2. Importación de UAP/ALTEX. 5 días c/mes 2. Compensación.
plazo DIM inicial o anticipada, corrección,
legalización, modificación o consolidada. 3. En las importaciones por el operador postal oficial 3. Abandono.
e intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes. 3
El valor a pagar se aproxima al múltiplo de mil 4. Destrucción fuerza mayor o caso fortuito.
días c/15.
más cercano. 5. Destrucción ordenada por autoridad competente.
El incumplimiento # 1 y 2, ocasiona pérdida inmediata
El pago DIM salida de zona franca se debe hacer 6. Decomiso.
del beneficio durante 1 año, y se harán exigibles los
a más tardar dentro de los 2 meses siguientes a valores adeudados y sanción. Para el # 3, sanciones 7. Destrucción por desnaturalización autorizada por
la presentación y aceptación, en caso contrario, e intereses moratorios a que haya lugar. la DIAN
se debe presentar una nueva declaración.
La obligación aduanera en la exportación (Art. 20)
● Presentación de la SAE
● El ingreso a zona primaria
● El embarque
● La certificación de embarque y demás actuaciones que se requieran
● El pago de las sanciones, cuando haya lugar a ello
● Obtener y conservar los documentos soporte, presentarlos cuando los
requiera la DIAN, atender las solicitudes de información y pruebas y,
cumplir las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las
normas.
● El responsable de la obligación aduanera en la exportación es el
exportador y los usuarios aduaneros que intervengan
● No existe obligación de pago de tributos aduaneros, salvo
disposiciones especiales.
La obligación aduanera en el tránsito (Art. 21)
● Presentación de la declaración aduanera
● Ejecución de la operación y
● Finalización del régimen
● Obtener y conservar los documentos soporte, presentarlos cuando los
requiera la DIAN, atender las solicitudes de información y pruebas y,
cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las
normas.
● El declarante responde por la información consignada en la declaración
de tránsito aduanero y por el pago de los tributos aduaneros cuando
mercancía no llegue a la aduana de destino. Si el declarante es una
agencia de aduanas, sólo responderá por el pago de los tributos en el
evento previsto Par. artículo 53.
● La empresa transportadora responde por la finalización del régimen
dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la
operación de tránsito aduanero.
Obligación Aduanera de los Exportadores Autorizados
(Art. 22)
Que haya sido autorizada por DIAN, PREVIO CUMPLIMIENTO
REQUISITOS.

Negación de la autorización.
● Cuando no se cumpla alguno de los requisitos
● Cuando las declaraciones juramentadas de origen, relacionadas en la
solicitud no contengan criterio de calificación de origen para los
acuerdos comerciales
● Cuando alguno de los productos a exportar no califique como
originario.
● Cuando el exportador o productor no permita ni facilite la realización
de la visita previa, o no suministre los documentos ni la información
que se requiera.
(Art. 22)
Pérdida de la autorización. Habrá pérdida de la autorización y el exportador no podrá
gozar del tratamiento especial, cuando.
1. Incumpla con las normas de origen establecidas en los acuerdos comerciales que
incluyen la figura de exportador autorizado o las obligaciones establecidas en este
Decreto.
2. No mantenga el requisito previsto en el numeral 2.4 del artículo 10 de este Decreto.
3. No permita la realización de la visita de verificación de cumplimiento de obligaciones y
mantenimiento de requisitos.
4. No suministre a la autoridad aduanera, cuando esta lo solicite, los documentos o
información requeridos para demostrar el origen de la mercancía exportada.
5. Renuncie expresamente a la autorización.
6. Se disuelva y liquide la persona jurídica o por muerte de la persona natural
autorizada.
7. El país se retire del acuerdo comercial que permite la figura del Exportador
Autorizado.
8. Se ordene la cancelación dentro de un proceso sancionatorio.
(Art. 22)
Para las causales 5,.6 y 7, la pérdida de la autorización se surtirá mediante resolución, proferida de
plano por la dependencia que emitió la autorización y frente a esta no procede recurso. Para la causal 8
bastará con dar aplicación a lo dispuesto por la resolución sancionatoria.

Frente a las demás causales, la pérdida de la autorización se ordenará mediante el siguiente
procedimiento:

La dependencia competente, una vez establecida la configuración de la causal, a través de oficio
comunicará este hecho al Exportador Autorizado, otorgándole un término de quince (15) días hábiles
para desvirtuar la existencia de la causal.
Vencido dicho término, si no hay respuesta al oficio, o no se desvirtúa la causal, la dependencia que
emitió la autorización de Exportador Autorizado, proferirá la resolución correspondiente dentro de los
dos (2) meses siguientes.
Contra el acto que decide de fondo una solicitud de autorización como exportador autorizado o declara
la pérdida de la misma, proceden los recursos de reposición, apelación y queja en los términos
establecidos en la Ley 1437 de 2011.
La pérdida de la autorización como exportador autorizado no constituye sanción, salvo cuando esta
ocurra con ocasión de la orden de cancelación dentro de un proceso sancionatorio.

Obligación Aduanera del OEA (Art. 22)
● Cumplir condiciones y requisitos Decreto 3568 de 2011
● Obtenida esta autorización, el operador económico autorizado gozará
adicionalmente de los tratamientos preferenciales previstos en el numeral 2 del
artículo 23 de este Decreto.
● Tratándose de un operador económico autorizado, el incumplimiento de las
condiciones y requisitos de autorización y de cualquiera de las obligaciones que se
derivan de los tratamientos especiales otorgados en el numeral 2 del artículo 23 de
este Decreto, dará lugar a la aplicación de las medidas establecidas en el Decreto
3568 de 2011.
Tratamientos Especiales (Art. 23)
1. Exportador Autorizado: Podrá expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de
conformidad con lo establecido en el acuerdo comercial correspondiente.
2. Operador Económico Autorizado: Beneficios del Decreto 3568 de 2011 y los señalados a
continuación:
a) No constituir garantías para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
b) Presentar la solicitud de autorización de embarque en el lugar de embarque - exportador.
c) No presentar declaración aduanera anticipada en los casos en que esta sea obligatoria -
importador
d) Reembarcar las mercancías que, al momento del control previo y simultáneo, resulten diferentes
a las negociadas y que llegaron al país por error del proveedor.
e) Obtener atención preferencial en los controles aduaneros realizados o en los trámites manuales
que adelante.
f) Efectuar el pago consolidado de los tributos aduaneros a la importación.
g) Reducir las garantías para respaldar el cumplimiento de algunas de sus obligaciones aduaneras
cuando sea exigible en un tipo de usuario aduanero que sea distinto a aquel con el que adquirió
la autorización
h) Declarar el régimen de tránsito sin restricciones de aduana de partida o de lugar de destino,
siempre y cuando el lugar esté habilitado - importador.
i) Realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga o depósito
de mercancías para el tipo de usuario agencia de aduanas, autorizado o habilitado.
Qué es un OEA?
Parte implicada en el movimiento internacional
de mercancías que ejerza cualquier función
que haya sido aprobada o en nombre de una
administración aduanera nacional de acuerdo
con las normas de la OMA u otras normas de
seguridad equivalentes de la cadena logística.
98
Las normas de seguridad cubren las siguientes
áreas
8. Seguridad de los envíos
1.Ser autorizado por la Aduana. 9. Seguridad de las
2.Documentos soporte: exactos y a disposición. instalaciones
3.Viabilidad financiera: buena situación financiera 10. Seguridad del personal
4.Consulta, cooperación y comunicación:
relaciones Aduana 11. Seguridad del socio
5.Educación, formación y sensibilización negociador
6.Intercambio, acceso y confidencialidad de la 12. Gestión de crisis y
información subsanación de incidentes:
7.Seguridad de las mercancías PCN.
99
13. Medida, análisis y mejora
Marco Normativo en Colombia
● Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global
- OMA
● Decreto 3568 de 2011- Por el cual se establece el OEA en
Colombia
● Resolución 000091 de Septiembre 27 de 2012 - Amplía el
programa a todos los exportadores
● Circular 000027 Octubre 19 de 2012
● Resolución 000112 Junio 03 de 2014
● Resolución 142 de julio del 2014
● Decreto No. 1894 de 2015 – Modifica y adiciona Dc 3568/11
10
● Resolución 15 de 2016 y Resolución 67 de 2016 0
Qué se entiende por Operador Económico autorizado
según la norma en Colombia?
Decreto 3568 de 2011 – Art. 1º
● Persona natural o jurídica

● Establecida en Colombia
● Que hace parte de la cadena de suministro internacional
● Realiza actividades reguladas por la legislación aduanera o
vigiladas y controladas por la Súper. de Puertos y Transporte,
la DIMAR o la Aeronáutica Civil
● Debe cumplir condiciones y requisitos mínimos establecidos
● Garantiza operaciones seguras y confiables
● Es autorizado por la DIAN. 10
1
Categorías
1. Categoría OEA seguridad y facilitación: Es la autorización
que se otorga con el fin de garantizar la seguridad en la
cadena de suministro internacional, que consecuentemente
conllevan la obtención de beneficios en materia de
facilitación de las operaciones de comercio exterior.
2. 2. Categoría OEA seguridad y facilitación sanitaria: Es la
autorización que se otorga, con el fin de garantizar la
seguridad en la cadena de suministro internacional,
adicionalmente, incluye condiciones y requisitos en materia
de protección sanitaria, zoosanitaria y fitosanitaria. 10
2
DECLARANTES
Actuación ante la
administración aduanera (Art. 32)
1. A NOMBRE PROPIO: EL IMPORTADOR Y EL EXPORTADOR O EL DECLARANTE

2. A NOMBRE Y POR CUENTA DEL IMPORTADOR O EXPORTADOR: LAS AGENCIAS DE ADUANAS
3. LOS AGD: PARA MERCANCÍAS CONSIGNADAS A ELLOS
4. LOS VIAJEROS Y OP. TRÁFICO POSTAL O INTERMEDIARIOS: PARA LAS MERCANCÍAS AL AMPARO
DE ESTAS MODALIDADES
5. LOS TURISTAS EN LA IMPORTACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS PARA TURISMO.
6. LA NACIÓN, LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
7. LOS AGENTES DIPLOMÁTICOS Y CONSULARES
8. LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE: PARA EL TRÁNSITO O CABOTAJE
9. LOS COMERCIANTES DE ZRAE SAN ANDRÉS Y MAICAO – URIBIA Y MANAURE
10. LOS RAIZALES Y RESIDENTES DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
11. LOS USUARIOS DE UN PROGRAMA ESPECIAL DE EXPORTACIÓN (PEX)
12. LOS AUTORES DE OBRAS DE ARTE, QUE, EN CONCEPTO DEL MINISTERIO DE LA CULTURA, NO
FORMEN PARTE DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN, PARA LA EXPORTACIÓN DE LAS
MISMAS.
13. LOS CONSORCIOS Y LAS UNIONES TEMPORALES. 10
3
Declarante (33)
● El importador o exportador podrán actuar directamente ante la

Administración Aduanera, por cualquier cuantía, para adelantar los
trámites aduaneros inherentes a un régimen, modalidad u operación
aduanera.
● Las personas jurídicas que actúen como importadores y exportadores,
para realizar las operaciones y trámites aduaneros, actuarán ante la
administración aduanera a través de sus representantes legales.
● Los grupos empresariales legalmente constituidos ante las autoridades
competentes podrán actuar ante la administración aduanera a través de
una misma persona que los represente en todos los trámites aduaneros
que se adelanten por parte de cada una de las empresas que los
10
conforman. 4
Agencias de Aduanas (34)
● Personas jurídicas
● Autorizadas por la DIAN
● Para ejercer el agenciamiento aduanero
● Actividad auxiliar de la función pública aduanera
● De naturaleza mercantil y de servicio
● Orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan
con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y
cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.
● Tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las
normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los
regímenes, modalidades aduaneras y demás actividades y procedimientos derivados de los
mismos.
● Para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberá obtener la autorización como
agencia de aduanas y tener certificada la garantía global.
10
5
Clases de Agencias de Aduanas (34)
1. Agencias de aduanas nivel 1.

2. Agencias de aduanas nivel
3. Agencias de aduanas nivel
4. Agencias de aduanas nivel 4.
10
6
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL (34)
Deben incluir en su razón social o

denominación la expresión “Agencia de
Aduanas” seguida del nombre
comercial, de la sigla correspondiente a
la naturaleza mercantil de la sociedad y
del nivel de agencia de aduanas. 10
7
Prohibición (35)
Bajo ninguna circunstancia las
agencias de aduanas podrán realizar
labores de consolidación o
desconsolidación de carga, transporte
de carga o depósito de mercancías,
salvo AGD o OEA - agencia de
aduanas. 10
8
Requisitos Generales (36)
Estar constituida como sociedad mercantil o sucursal de sociedad extranjera domiciliada en el país.
Tener como objeto principal el agenciamiento aduanero, excepto AGD.
Estar inscrita en el RUT.
Poseer y soportar contablemente el patrimonio líquido mínimo exigido, así:
Nivel 1: 158.700 UVT ($35.607) = $5.650.830.900
Nivel 2: 19.869 UVT = $707.475.483
Nivel 3. 6.461 UVT = $230.056.827
Nivel 4: 1.995 UVT = $71.035.965
Mantener patrimonio.
No tener deudas en mora en materia TAC, a favor Dian, salvo acuerdo de pago o se paguen con
ocasión del requerimiento.
Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos o experiencia Comex.
No incursa la sociedad, sus socios, accionistas, administradores, representantes legales o sus
agentes de aduanas en causales de inhabilidad o incompatibilidad.
Contar con una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa y, con el recurso humano que
permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero.
Aprobar evaluaciones de conocimiento técnico que realice la DIAN o tercero autorizado.
Disponer y cumplir con el código de ética.
10
9
Patrimonio Especial AA Nivel 1 (36)
Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar un patrimonio líquido mínimo inferior. Requisitos:
1. Patrimonio líquido mínimo de 42.082 UVT, demostrando:
1.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación por el término 10 años, y
1.2. Haber ejercido en los 12 meses anteriores la actividad de agenciamiento o intermediación por
operaciones cuya cuantía exceda el valor FOB de 9.303.317 UVT.
2.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación por el término 14 años, y
3.1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación por el término de 18 años, y
En todos los casos, la agencia deberá haber demostrado transparencia e idoneidad profesional.
11
0
Mantenimiento de Requisitos (38)
Las agencias de aduanas deberán mantener durante toda su vigencia
los requisitos generales y especiales. Si no cumple: cancelación de la
autorización, salvo lo previsto en el par. Art. 40.
El incumplimiento de los requisitos generales # 5, 7 y 8 y especiales # 4

y 5 debe ser subsanado dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de
ocurrencia del hecho. Si no cumple: cancelación de la autorización.
El incumplimiento del requisito de patrimonio # 4, se regirá por lo

dispuesto en el artículo 40.
11
1
Documentos que se deben presentar para obtener la
autorización como agencia de aduanas (39).
El representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la autorización para ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorización suscrita por el representante legal.

2. Certificado de existencia y representación legal.
3. Relación de los nombres e identificación de las personas agentes de aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, agentes o auxiliares y persona responsable del cumplimiento del Código de
Ética, para el caso de las agencias de aduanas nivel 1.
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido requerido.
7. Los manuales señalados en el artículo 49 para agencias de aduanas nivel 1.
DIAN podrá solicitar adicionalmente toda la información y datos complementarios que permitan analizar
suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos.
DIAN podrá solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los
11por
socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar
el cumplimiento del Código de Ética – AA nivel 1. 2
Patrimonio Líquido Mínimo (40).
El patrimonio líquido se determina restando del patrimonio bruto poseído por la persona jurídica el monto de los
pasivos a cargo de la misma.
Para estos efectos, no se tendrán en cuenta aquellos activos representados en casa o apartamento destinados a
vivienda o habitación, inmuebles rurales, vehículos, muebles y enseres que no estén vinculados a la actividad de
agenciamiento aduanero, obras de arte e intangibles.
Las agencias de aduanas deberán mantener debidamente actualizado el patrimonio líquido mínimo mientras se
encuentre vigente su autorización.
Cuando la agencia de aduanas reduzca el patrimonio líquido mínimo en un monto superior al 20% se cancelará la
autorización.
Si disminuye patrimonio hasta en 20% se deberá subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a 2 meses
contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectación. Vencido dicho término sin que se ajuste el patrimonio se
cancelará la autorización y sanción establecida en el # 2.2 Art. 622.
Mientras se mantenga la situación de irregularidad en la frontera con la República Bolivariana de Venezuela y, en todo
caso, durante un periodo que no exceda los tres (3) años siguientes a la expedición de este decreto, no aplicará la
sanción de cancelación de la autorización para las agencias de aduana nivel 3 y 4 que ejerzan su actividad
exclusivamente en las jurisdicciones aduaneras de Cúcuta, Maicao o Arauca, cuando se reduzca el patrimonio líquido
mínimo en un monto que no supere el cincuenta por ciento (50%) del patrimonio líquido mínimo exigible.
Lo previsto en este parágrafo no aplicará para acreditar el requisito de patrimonio mínimo para nuevas solicitudes 11
de
autorización como agencia de aduanas en los niveles 3 y 4 dentro de las jurisdicciones mencionadas. 3
Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero
(41).
1. Nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional.
2. Nivel 2. En todo el territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación
alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
3. Nivel 3. En una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la DIAN de
Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o
Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las
cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
4. Nivel 4. En una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la DIAN de Arauca,
Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que
establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer
el agenciamiento aduanero.
El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2 en un lugar del territorio
nacional diferente al de su domicilio principal podrá efectuarse directamente o por intermedio de agencias
comerciales en los términos señalados en el Código de Comercio.
Tratándose de las jurisdicciones contempladas en el numeral 4 del presente artículo, las agencias de
aduanas nivel 1, adicionalmente podrán ejercer la actividad de agenciamiento a través de convenios
celebrados con agencias de aduanas nivel 4. En este caso, la responsabilidad en el ejercicio 11 del
agenciamiento estará siempre en cabeza de las agencias de aduanas del nivel 1. 4
Control a operaciones de Comercio Exterior (42).
La DIAN podrá por razones de control, servicio,

especialización o seguridad fiscal restringir el
agenciamiento de las operaciones de comercio
exterior a las agencias de aduanas de los niveles
2, 3 y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos,
la procedencia, la clase de mercancía, el valor, el
origen y el lugar de arribo.
11
5
Agentes de Aduana y Auxiliares (43).
Las agencias de aduanas deben designar los

agentes de aduanas con representación de la
sociedad y los auxiliares sin representación que
actúen ante la DIAN.
La agencia de aduanas deberá informar a la DIAN

la identificación de sus agentes y auxiliares.
11
6
Evaluación a Agentes de Aduana y Auxiliares (44).
La DIAN podrá, directamente o a través de

terceros, realizar evaluaciones de conocimiento
técnico a los agentes y auxiliares de las agencias
de aduanas para efectos de otorgar la autorización
o con posterioridad a ella, cuando lo considere
necesario, para verificar la idoneidad profesional y
conocimientos en comercio exterior de los mismos.
11
7
Publicidad de la solicitud (45).
Una vez realizado el trámite señalado en los artículos 125 y 126 del
presente decreto se deberá publicar en el sitio web de la DIAN un aviso
en el cual se exprese como mínimo la intención de constituir la agencia
de aduanas, el tipo de agencia de aduanas, la razón social de la
persona jurídica solicitante, el nombre de los socios y del personal
directivo, todo ello de acuerdo con la información suministrada en la
solicitud. El aviso se publicará por el término de 5 días calendario,
dentro del cual se recibirán las observaciones a que haya lugar.
El término previsto en el artículo 128 del presente decreto se entenderá

suspendido mientras se surte el trámite de publicidad y análisis de las
11
observaciones. 8
Comité de Control y Auditoría (46). Nivel 1
Como mecanismo de control interno
Que garantice el ejercicio transparente de su actividad
Que evalúe los sistemas de control interno
Garantizando que sean los adecuados y
Que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.

Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes funciones:

Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones de agenciamiento aduanero.
Verificar que accionistas, administradores, representantes, agentes y auxiliares sean personas de
reconocida solvencia moral.
Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la DIAN se actualicen y
capaciten para el ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero.
Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes para el conocimiento de las
personas naturales o jurídicas que contraten sus servicios de agenciamiento aduanero.
Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante DIAN o UIAF las operaciones sospechosas
11
relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias. 9
Reglas de conducta de los administradores, representantes legales, agentes de aduanas
y auxiliares (47).
Deben obrar no solo dentro del marco de la ley sino dentro del principio
de la buena fe y de servicio a los intereses de la función pública,
absteniéndose de las siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada

con evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias.
2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en
materia de comercio exterior.
3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres
en relación con las personas que contratan sus servicios.
12
0
Código de Ética (48).
Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que deben
seguir las agencias de aduanas y las personas vinculadas con ellas
Se deberá incluir dentro de los estatutos societarios de la agencia de
aduanas un Código de Ética que contenga preceptos dirigidos a
mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus
funciones.
Se debe establecer los mecanismos para darlo a conocer, las
consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.
Se debe designar una persona responsable de velar porque todos sus
directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el
código de ética y le den estricto cumplimiento. 12
1
Manuales (49).
Las agencias de aduanas nivel 1 deberán
mantener permanentemente aprobados,
actualizados y a disposición de la DIAN, los
siguientes manuales:
1. Manual de funciones del representante legal,

agentes de aduanas y auxiliares
2. Manual de procesos de la agencia de aduanas
12
con sus respectivos procedimientos. 2
Conocimiento del Cliente (50).
Con el propósito de protegerse de prácticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión
y cualquier otra conducta irregular, las agencias de aduanas tienen la obligación de establecer
mecanismos de control que les permita asegurar una relación contractual transparente con sus
clientes.
En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como mínimo la siguiente

información debidamente soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurídica.

2. Nombres y apellidos completos o razón social.
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica.
4. Profesión, oficio o actividad económica.
5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior.
Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes
para un adecuado conocimiento y control de sus clientes.
12
La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse, por lo menos una3 vez
al año, en los términos indicados por la DIAN.
Obligaciones (51).
1. Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite ante la aduana.
2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia.
3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes, según norma.
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones.
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.
6. Contar al momento de presentar las declaraciones, con los documentos soporte requeridos.
7. Conservar a disposición de la aduana copia de las declaraciones por 5 años.
8. Cuando se trate de declaraciones manuales, registrar el # y fecha de levante, en el original de cada uno de los documentos soporte de la DIM, así como el # y fecha de presentación y
aceptación de la declaración de importación.
9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas.
10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o sobrantes de mercancías encontrados con ocasión de la inspección previa de las mismas, respecto de las relacionadas
en los documentos de transporte, en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a
granel.
11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera.
12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y
riesgos profesionales.
13. Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e
infracciones cambiarias
14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas por la DIAN.
15. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las características y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera, el cual podrá ser utilizado únicamente para
el ejercicio de la actividad autorizada. Además, deberán exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares el porte del carné cuando se realicen los trámites correspondientes.
16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento relacionado con los trámites de comercio exterior indicando el código de registro asignado por la DIAN.
17. Informar dentro de los 3 días hábiles siguientes a que esta se produzca, la desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía correo electrónico o por correo certificado a la
dependencia competente de la DIAN.
18. Contar con la infraestructura de computación, informática y comunicaciones debidamente actualizada conforme con la tecnología requerida por la DIAN, a efectos de garantizar la debida
transmisión electrónica en los regímenes aduaneros y los documentos e información.
19. Eliminar de la razón o denominación social la expresión “agencia de aduanas” dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución por medio de la cual se cancela la autorización
o se deja sin efecto.
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la DIAN.
21. Actualizar en el RUT de la DIAN, el cambio de dirección de su domicilio social principal y el de sus agencias, dentro del término establecido en el artículo 1.6.1.2.14 del Decreto 1625 de
2016.
22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.
23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la DIAN se encuentren debidamente vinculados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se encuentren
24.
registrados ante dicha entidad. 12
Entregar a la DIAN o al importador o exportador la documentación que están obligadas a conservar de conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los 5 días siguientes a su
liquidación o cancelación. 4
25. Asistir a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora programada por la DIAN y demás entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
26. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspección previa de las mercancías que vaya a realizar y asistir a la misma.
Inspección Previa (52).
Previo aviso a la autoridad aduanera, el importador o la agencia de aduanas podrá efectuar la inspección previa de las mercancías importadas
al TAN, una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias y con anterioridad a la presentación y aceptación de la DIM.
El importador o la agencia de aduanas podrá efectuar la inspección previa después de presentada una declaración anticipada y antes de que se
active la selectividad como resultado de la aplicación del sistema de gestión del riesgo.
Cuando se haya determinado reconocimiento de carga, podrá realizarse la inspección previa de la mercancía en el lugar de arribo, una vez
culmine la diligencia de reconocimiento de carga con la continuación del trámite correspondiente. De igual manera, la inspección previa podrá
realizarse una vez finalice el régimen de tránsito en la modalidad correspondiente.
La inspección previa se podrá realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la descripción, la cantidad, el peso, la naturaleza y el
estado de la mercancía. Para el retiro de las muestras tomadas no se exigirá la presentación de una declaración aduanera por separado, a
condición de que tales muestras sean incluidas en la declaración aduanera de las mercancías relativas a la carga de la cual forman parte.
Si con ocasión de la inspección previa se detectan mercancías en exceso o sobrantes respecto de las relacionadas en la factura comercial y
demás documentos soporte de la operación comercial, o mercancías diferentes o con un mayor peso, deberá dejarse constancia en el
documento que contenga los resultados de la inspección previa.
Las mercancías en exceso o con mayor peso, así como las mercancías diferentes, podrán ser reembarcadas o ser declaradas en el régimen
que corresponda, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate.
El documento que contenga los resultados de la inspección previa se constituye en documento soporte de la declaración aduanera.
12
Para todos los efectos, la mercancía sometida al tratamiento de que trata el inciso anterior, se entenderá presentada a la autoridad aduanera.
5
Responsabilidad (53).
Las agencias de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán responsables
administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida en los

documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la DIAN y responderán
administrativamente cuando por su actuación como declarantes hagan incurrir a su mandante o
usuario de comercio exterior que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que
conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones o el decomiso de
las mercancías.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o usuarios de
comercio exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.
Las agencias de aduanas responderán directamente por el pago de los tributos aduaneros y
sanciones pecuniarias que se causen por las operaciones en las que se determine la ocurrencia de
alguna de las circunstancias consagradas en el numeral 9 del artículo 597 de este decreto, respecto
12
del importador o exportador. 6
Garantías (54).
La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:
Nivel 1, 48.329 UVT

Nivel 2, 24.164 UVT
Nivel 3 y 4, 12.082 UVT
Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus

actividades una vez aprobada la garantía por parte de la
DIAN.
12
7
Inhabilidades e Incompatibilidades (55).
1. Haber sido condenado dentro de los 5 años inmediatamente anteriores a la presentación de la
solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de
delitos políticos o culposos que no hayan afectado a la administración pública.
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción disciplinaria o
penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta.
3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la
DIAN.
4. Ser funcionario público.
5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas.
6. Haber sido funcionario de la DIAN durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de
autorización.
7. Haber sido socio, representante legal o agente aduanero de una Agencia de Aduanas que haya
sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los 5 años anteriores a la
presentación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la
comisión del hecho que dio lugar a la sanción.
8. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de aduanas las sociedades que hayan
12
sido sancionadas con la cancelación de su autorización durante los 5 años anteriores 8a la
radicación de la respectiva solicitud.
USUARIOS ADUANEROS
1. Agencias de aduana.
2. Agentes de carga internacional.
3. Agentes marítimos.
4. Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes
5. Sociedades de Comercialización Internacional.
6. Operador de transporte multimodal.
7. Transportadores.
8. Depósitos.
9. Puntos de ingreso y/o salida por redes, ductos o tuberías.
10.Zonas primarias aeropuertos, puertos o muelles y cruces de
frontera.
Registro aduanero. La autorización se otorga a las personas y la habilitación a los
lugares 129
Requisitos generales autorización o habilitación
1. Domicilio o repres legal en Colombia – Inscrito RUT

2. Acreditar existencia y representación legal.
3. Objeto social principal = actividad del OCE.
4. Suministrar información repres. legales, junta directiva, socios, accionistas
y controlantes directos e indirectos. Excepto: Soc. Anónimas abiertas.
5. Suministrar HV Ag de aduanas y auxiliares - certificar estudio.
6. No tener deudas TAC, salvo acuerdo de pago.
7. Infraest. física, adtiva, informática, tecnológica, comunicac, seguridad.
8. Contar con sistemas informáticos compatibles SIEs DIAN.
9. Manifestar no cancelación o delitos penales (5años).
10.Presentar estados financieros, certificados por revisor fiscal o contador.
13
11.Cronograma implementación SAR lavado activos. (> 3 M - Sin efecto). 0
12.Concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo.
Solicitud de autorización o habilitación
Art. 46 Dc. 390/16
1. Se presenta en forma electrónica (SIEs) y acredita requisitos

2. DIAN verifica cumpli/ de los requisitos. (15 días SS).
3. Si no reúne los requisitos: DIAN requiere por 1 sola vez (mes SS).
4. Desistimiento: Si no responde en término de 2 meses, se
archiva.
5. Si cumple requisitos, DIAN resuelve en 1 mes, con resolución.
(Suspende 2 meses cuando requiera practicar pruebas).
6. Si se requiere otro registro: No se exigen requis. y docum.
comunes.
7. DIAN actualiza de oficio el RUT.
8. La resolución de autorización o habilitación se debe notificar.13
1
9. Procede el recurso de reconsideración.
Garantía
● Dentro del mes contado a partir del día SS a ejecutoria
resolución.
● Vigencia: Por el término de la autorización o habilitación.
● DIAN tiene un plazo máximo de 1 mes para aceptación: SAP.
● Si no cumple con garantía: Queda sin efecto, sin necesidad
de acto administrativo.
● Se comunicará al interesado mediante oficio o correo
electrónico. 13
2
Vigencia Autorización
o Habilitación
● Término indefinido, salvo dep temporales privados

● Para mantener la vigencia indefinida: Se debe presentar
la renovación de la concesión o autorización de otras
autoridades cuando se requiera
● La vigencia está sujeta al mantenimiento de los requisitos
13
3
Obligaciones Generales usuarios
1. Desarrollar el objeto social principal
2. Desarrollar actividades una vez autorizados y aprobada la garantía.
3. Utilizar el código de registro asignado por Dian
4. Mantener los requisitos exigidos para su autorización o habilitación
5. Actualizar HV del representante legal, socios y junta directiva.
6. Informar cambios en los repres legales, socios y junta directiva
7. Suministrar (31 marzo c/año), actualización HV auxiliares.
8. Capacitar a auxiliares que manejan las operaciones COMEX
9. Proporcionar, exhibir o entregar información requerida por Dian
10. Acceder y utilizar los SIEs respetando protocolos y procedimientos
11. Cumplir de forma manual las operaciones en contingencia SIEs
12. Garantizar que la información transmitida = documentos soporte
13. Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias Dian
14. Reportar irregularidades detectadas (contrabando, infracciones TAC)
15. Mantener en condiciones la infraestructura física, informática, seguridad
16. Garantizar actualizaciones tecnológicas en los equipos 13
17. Entregar electrónicamente la información después de contingencia 4
18. Cumplir con prevención y control de lavado de activos, enfoque riesgos.
Pérdida autorización o habilitación
1. Por cancelación ordenada en un proceso sancionatorio
2. Por terminación voluntaria o renuncia a la autorización o habilitación
(Resolución)
3. Por disolución y liquidación persona jurídica (Resolución)
4. Por decisión de autoridad competente (Resolución)
5. Por no mantener durante la vigencia de la autorización o habilitación, los
requisitos generales y especiales (Podrá solicitar un plazo, máximo de 2M,
durante el cual queda suspendido el trámite de la actuación adtiva)
6. Por no constituir o no renovar la garantía
7. Por no desarrollar, durante 2 años, el objeto social principal de sus operaciones
8. Por no realizar operaciones como usuario de perfeccionamiento, durante un
año.
La declaratoria de pérdida de la autorización o habilitación no constituye una

13
5
sanción
04
Régimen de Importación
Contenido:
Régimen de importación:
a)Llegada Mercancía
b)Almacenamiento
c)Nacionalización
137
Régimen de importación
 Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera

al territorio aduanero nacional.
 También se considera importación la introducción de
mercancías procedentes de Zona Franca
(Extraterritorialidad de los bienes), al resto del
territorio aduanero nacional en los términos previstos en
este Decreto.
 Se divide en tres etapas:
1. Llegada de la mercancía
2. Almacenamiento
3. Desaduanamiento - Nacionalización
138
OBLIGACIÓN ADUANERA EN LA IMPORTACIÓN
1. Presentación mercancía
2. Presentación declaración aduanera
3. Pago derechos e impuestos
4. Obtener y conservar los documentos
 Nace con: Las soporte, presentarlos cuando lo
formalidades requiera Dian
aduaneras previas a 5. Atender solicitudes de información
la introducción de la 6. Cumplir exigencias y requisitos Dian
mercancía
LLEGADA
140
Responsables:
1.Transportador Internacional de Mercancías
2.Agente de Carga Internacional
3.Operador de Transporte Multimodal
4.Agentes Marítimo
141
Agentes aeroportuarios,
Objeto Social marítimos y terrestres
Transportador Internacional Agente de Carga Internacional o Persona jurídica

o Actúa mediante contrato, por
o Persona
cuenta y riesgo del transportador
o Actúa mediante un contrato de transporte o Persona Jurídica o Tiene las obligaciones aduaneras
o Asume la obligación de trasladar las o Autorizada para marítimo y/o aéreo
del transportador
mercancías desde un punto de origen a un o Objeto social: o Si incumple: se le aplicarán las
punto de destino, a cambio de un flete o Coordinar y organizar embarques
sanciones previstas para el
o Responsable de la carga, desde que le es o Consolidar carga X
transportador.
entregada hasta que la entrega en el o Desconsolidar carga I
lugar y a la persona acordados o Emitir o recibir del exterior los
o Debe tener un representante o agente (Si documentos de transporte propios de su
no tiene domicilio en el TAN) actividad, cuando corresponda
o En la modalidad chárter sin representación o Los ACI (modo marítimo) autorizados a la
en Colombia, las obligaciones a la llegada, entrada en vigencia del Dc. 390, podrán
actuar en el modo aéreo, previa OTM
recaen en:
o La empresa o persona que lo contrató, o comunicación escrita a SG Registro y o Persona jurídica que,
o El transportador, que se responsabilice por la modificación garantía o Celebra un contrato de transporte
recepción o atención del medio de transporte
multimodal
o Asume la responsabilidad del
cumplimiento en calidad de
porteador
o Entendido como la persona que
efectivamente ejecuta o hace
ejecutar el transporte, o parte de
éste
142
Requisitos Especiales
a.Contar con autorización de autoridad

competente
b.Obtener registro de autorización DIAN
c.Equipos de cargue, descargue, manejo mcías
y mec. de seguridad
d.Equipos que determine DIAN para aforo
e.Mantenerlos en adecuado estado de
funcionamiento
143
Obligaciones del Transportador
Forma: Electrónica
Avisa finalización del descargue Art. 150
Entrega documentos de viaje: Informa inconsistencias Art. 151
Se admite un
Aéreo Transportador: 12 h ss. a fin descargue
transporte: Directos – hijos – margen de
tolerancia 5% Marítimo Transportador: 24h ss. a fin descargue
consolidadores y Entrega manifiesto de Marítimo Agente de Carga: 5d calendario ss. a fin descargue
peso carga a
carga Art. 147 granel Art.
12h – marítimo / 3h - aéreo 153
Justifica inconsistencias Art. 152

Ingresa por lugar habilitado Art. 140 5 días hábiles para justificar las inconsistencias
Excesos o sobrantes: Debe traer el documento de transporte
FECHA DE
LLEGADA Faltantes o defectos: Debe traer la mercancía 2m ss.
Avisa llegada medio de transporte Art. MERCANCÍ
149 A
Entrega la carga
Al depósito o zona franca a la cual venga

En el mismo lugar de arribo (Descargue Directo): consignada la mercancía
1. Al Declarante: Cuando la mercancía ha sido declarada (En este caso, se debe ejecutar el traslado de la
con una DIM ANTICIPADA o INICIAL (1 día – aéreo / 4 carga) (2 días – aéreo / 5 días –marítimo)
días –marítimo)
Con planilla de envío si el traslado se realiza en la
2. Al Importador: Entregas urgentes (catástrofes o misma jurisdicción
siniestros – necesidad apremiante o especial naturaleza
de la mercancía) Con un régimen de tránsito aduanero (DTA) si el
traslado se realiza hacia una jurisdicción diferente
144
Documentos de viaje
• Documentos de transporte
• Documentos consolidadores e hijos
• Manifiesto de Carga
Son el Manifiesto de Carga, con sus
adiciones, modificaciones o explicaciones,
las guías aéreas, los conocimientos de
embarque o cartas de porte, según
corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos
hijos. 145
Documento de transporte
Es el documento que el transportador o
el agente de carga internacional,
entrega como certificación del contrato
de transporte y recibo de la mercancía.
Prueba la existencia del contrato de
transporte
Es un Título valor representativo de
mercancías (Medio de pago –
endosable)
Oportunidad:
 Marítimo. 12 horas antes de la
llegada.
 Aéreo. 3 horas antes de la llegada.
 Terrestre: En el término de la 14
6
distancia
Documentos consolidadores
e hijos
Hijo Consolidador
•Documento de •Documento que
transporte que relaciona los
expide un agente de documentos de
carga internacional transporte hijos a
•Es prueba de la nombre de un agente
existencia del de carga
contrato transporte internacional.
147
Manifiesto de Carga
Es el documento que contiene la relación de
todos los bultos que comprenden la carga a
bordo del medio de transporte, incluida la
carga a granel.
Relaciona:
Los documentos de transporte,
consolidadores e hijos
Información: datos de la carga trasportada
Información de contenedores vacíos 148
Recepción y registro de
los documentos de viaje
Oportunidad:
Marítimo. 12 horas antes de la llegada
Aéreo. 3 horas antes de la llegada
Trayectos cortos 6 y 1 horas respectivamente
• La información se podrá corregir, modificar o
adicionar, antes del aviso de llegada
149
Avisa llegada
Forma: A través de los servicios informáticos electrónicos,
deberá registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de
transporte.
Para el medio de transporte con carga, en lastre, con
pasajeros o combinado.
Fecha de llegada de la mercancía – inicia descargue
Oportunidad: Al momento de la llegada del medio de
transporte.
Marítimo : en el puerto o muelle, siempre y cuando se
haya otorgado la libre plática.
Aéreo: en el momento en que la aeronave se ubique en
el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.
150
Errores u omisiones de
transcripción
Una vez llegue el medio de transporte, y hasta antes de que
se presente el informe de descargue e inconsistencias, el
transportador, el agente de carga internacional, o el
operador de transporte multimodal podrá corregir los errores
u omisiones de transcripción de la información transmitida
de los documentos de viaje, sin que se cause sanción
alguna, sin perjuicio de la posibilidad de corrección.
15
1
Aviso de arribo del medio de transporte
Forma y Consecuencias por Naturaleza
Cuándo procede?
Oportunidad: el incumplimiento: Jurídica:
SANCIÓN por no El aviso de

Medio de cumplirse la arribo hará las
En forma
transporte sin obligación aduanera veces de
electrónica de registrar la salida
carga, o Manifiesto de
dentro del término.
carga
Transporte Marítimo: 6h Sin perjuicio de
únicamente No exime de la
antes del arribo que se debe
pasajeros a través obligación de
– Aéreo: 1h presentar a la
de empresas de presentar el
servicio público o antes del arribo aduana cuando
aviso de llegada
privado lo requiera.
O en los casos
de escala o 15
2
recalada técnica
Avisa finalización del descargue
Forma: A través de los servicios informáticos electrónicos.
No implica la despaletización o desconsolidación de la carga.
Oportunidad: En forma inmediata una vez descargada la totalidad de la
carga del medio de transporte independiente de las operaciones
subsiguientes de desconsolidación, desagrupamiento, vaciado o
despaletización.
Responsable:
El puerto en modo marítimo y el transportador en modo aéreo.
No aplica: En modo terrestre.
En marítimo el aviso de finalización, lo entrega el transportador si no
existe titular del lugar habilitado.
153
Informe de descargue e
inconsistencias
Art. 199
● Respecto de la carga relacionada en el manifiesto de

carga y los documentos de transporte, se debe
informar a la autoridad aduanera, a través de los SIE,
los datos relacionados con la carga efectivamente
descargada.
● Con el acuse de recibo DIAN: Se entiende que 15
el
informe ha sido entregado. 4
Informe de descargue e inconsistencias
1.Aéreo: 12 horas siguientes a finalización
de descargue: TRANSPORTADOR
2.Marítimo:
○ 24 horas siguientes a finalización
descargue: TRANSPORTADOR
○ 5 días calendario siguientes a
informe descargue e inconsistencias:
15
5
ACI y OTM
INCONSISTENCIAS (Informar - Corregir)
● Sobrantes o faltantes en número de bultos
● Exceso o defecto en el peso - mercancía a granel
● Documentos no relacionados en manifiesto de carga
● Errores de trascripción en manifiesto de carga o
documentos de transporte, verificables con
documentos soporte operación comercial
● No aprehensión: Errores en identificación de
mercancías o transposición de dígitos, siempre
que se verifique con documentos soporte operación
15
comercial (Análisis integral). 6
Justificación de Inconsistencias
Oportunidad: 5 días, desde el informe de descargue e inconsistencias
● Causas aceptables:
● Excesos o sobrantes, o documentos no relacionados en manifiesto de
carga: Que estén destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el
último momento o para carga consolidada el ACI no cuente con la
información de su cargue en el medio de transporte. Prueba: Documento
de transporte.
● Faltantes o defectos: El envío por error a un destino diferente o no haber
sido cargados en el lugar de embarque …
1. El transportador o el ACI debe acreditar documentalmente
el hecho
2. Debe traer dentro de los 2 meses siguientes la mercancía
faltante
3. Salvo que acredite que (i) el contrato de transporte ha sido
rescindido y/o (ii) que el documento que sustenta la
operación comercial, ha sido modificado 15 o (iii) por
disposición de la ley o autoridad competente del país de
7
exportación o tránsito.
Informe de detalles carga y unidades
de carga descargada en puerto
• Dentro de las 12 horas siguientes

a la presentación del aviso de
finalización del descargue
• Puerto o muelle en Marítimo.
• Debe relacionar: Contenedores
con carga y vacíos. 158
Errores identificación de las mercancías
en documentos de viaje
Errores en nombre del

La aduana verifica:
consignatario, o de transcripción o
Los errores de identificación de La información contenida en los
transposición de dígitos, se pueden
las mercancías, se pueden SIE
corregir.
corregir a más tardar antes de la En el manifiesto de carga o en los
Trámite: DIAN, a través de los SIE.
planilla de envío o de recepción documentos de transporte En los
Se presenta solicitud escrita, anexa
(descargue en ZF o depósito). documentos que soportan la
original documento de transporte o
Trámite: DIAN, a través de los operación comercial
manifiesto de carga, y documentos
SIE. Que no se trate de mercancías
que soportan la operación
diferentes
comercial.
 No aprehensión de la mercancía, si aduana verifica con los documentos soporte de la operación

 Transposición de dígitos: alteración orden de los dígitos, sin que falte o sobre ninguno, siendo todos
ellos correctos.
 Sanción
159
Reconocimiento de carga en lugar de arribo
o La DIAN de acuerdo a sus mecanismos de análisis de riesgo, determina la carga que será objeto de
reconocimiento de carga.
o Oportunidad: Una vez descargado, o una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias, o en el
depósito (casos de descargue directo en estos lugares), o en un momento anterior (deberá permitirse
presentar el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones).
o Aéreo y terrestre dentro de las 12 horas siguientes al momento en que se ordene su práctica. Marítimo:
dentro de las 24 horas siguientes.
o El término podrá ser ampliado hasta por 12 horas cuando se requiera efectuar inventario de la carga.
o Se elabora un acta de reconocimiento.
o Se verifica: Conformidad entre la información consignada en los documentos de viaje o los documentos que
soporten la operación y la carga ingresada.
o Si se encuentra carga no presentada, procederá su aprehensión. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones
para el transportador o ACI.
o Medida cautelar: Inmovilización y aseguramiento de la carga para verificación documentación excesos o
sobrantes - Cuando existan errores en la identificación de las mercancías: plazo máximo 5 días.
En todo caso siempre deberá informarse de esta diligencia al consignatario o al

destinatario de las mercancías, según el caso, cuando se haya proporcionado el NIT
160
Determinación del Reconocimiento de
Carga
● Después del informe de descargue e

inconsistencias
● Técnicas de análisis de riesgo
● Informa al transportador, ACI o puerto, la
diligencia de reconocimiento de la carga
● Contenedor, en términos FCL/FCL o
LCL/FCL, con la planilla de recepción de
mercancías.
16
1
Reconocimiento de la Carga
● Verifica:
● Carga - los documentos
de viaje y soporte de
operación comercial El término para entrega en
● Cumplimiento de lugar de arribo, se suspende
exigencias de normas desde que se determine el
especiales reconocimiento, hasta que
● Puede practicar aforo finalice
16
2
Resultados del Reconocimiento de la Carga
Ordena continuar con la disposición de la carga, en los siguientes casos: NEA
1.Conformidad entre la carga - los

documentos de viaje y soporte de
operación comercial y normas
especiales
2.Excesos o sobrantes, informados
3.Faltantes, reportados y justificados
4.Encontró mercancía con diferencias
en descripción, pero, justificada y
verificada con los documentos
soporte operación comercial
16
3
Ordena disposición parcial de la carga, en los siguientes casos: NEA
1. Aprehensión parcial carga

2. Aprehensión o inmovilización de sobrantes o
excesos informados como inconsistencias
3. Informó faltantes parciales y los justificó
4. Informó faltantes parciales y no los justificó
5. Presenta faltantes parciales y no los informó
16
4
Resultados del Reconocimiento de la Carga Ordena
no continuar con la disposición de la carga, en los siguientes casos: NEA
1. Faltante total de la carga, informado y

justificado
2. Faltante total de la carga, no
informado
3. Faltante total de la carga, informado y
no justificado;
4. Cuando deba reprogramarse la
diligencia. En éste caso, no procede la
suspensión de términos para la
entrega en lugar de arribo. 16
5
Ordena no continuar con disposición, cuando NO HAY CONFORMIDAD entre la carga y
los documentos de viaje, o no cumpla con normas especiales: NEA
1. Mercancías diferentes:
Inmoviliza 5d – podrá justificar
con documentos soporte de la
operación comercial
2. Presunta violación de los
derechos de propiedad
intelectual y normas especiales:
Inmoviliza mientras se surte el
procedimiento Art.634 y SS. 16
6
ordena Aprehensión, cuando: NEA
1. No subsana la no conformidad en
descripción (en los 5d Inmovilización)
2. Sobrantes o excesos, no informados
3. La mercancía relacionada en Dts de viaje
no coincide con los documentos soporte de
la operación comercial, y a su vez, con la
descargada
4. Mercancía de prohibida M o con restricción
de ingreso 16
7
Excesos y Margen de Tolerancia MERCANCÍA A
GRANEL
● Si detecta exceso en el momento

del retiro después del
desaduanamiento, se reporta a
través de SIE y presenta
declaración aduanera para el
exceso.
● Margen de tolerancia 5%, no se
considera infracción, cuando sea
por fenómenos atmosféricos,
físicos o químicos 16
8
Margen de Tolerancia)
● En la carga a granel la autoridad aduanera podrá aceptar

excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la
mercancía hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales
diferencias se consideren como una infracción
administrativa aduanera, siempre que obedezca a
fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados.
16
9
Entrega de la carga
 Al declarante, en los casos en  Al importador, en los  Al depósito o zona franca.

que la mercancía se encuentre casos de entregas  Traslado en la misma aduana:
amparada por una declaración urgentes
Planilla de envío
de importación.  Catástrofes o siniestros
 Traslado de una aduana a otra:
 Declaración Inicial o Anticipada  Necesidad apremiante Declaración de Tránsito Aduanero
 Oportunidad: 1 días (aéreo) – 4  Especial naturaleza  Oportunidad: 2 días (aéreo) – 5 días
días (marítimo) (marítimo), contados a partir de la
 Oportunidad: 1 días
(aéreo) – 4 días finalización del descargue
(marítimo)
170
a) Su introducción se realice por lugar no habilitado, salvo que se configure el arribo
forzoso
b) El transportador no entregue la información del manifiesto de carga o los documentos

que lo corrijan, modifiquen o adicionen, a la autoridad aduanera, antes de presentarse el
aviso de llegada del medio de transporte
Mercancías
c) Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto
no
de carga o los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan.
presentadas a
la aduana
d) Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de transporte.
f) No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos en el peso de la

mercancía a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de
transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas
en los artículos 98 y 99 del presente decreto.
g) Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no

esté amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
Siempre que se configure cualquiera de estas circunstancias, procederá la aprehensión y decomiso de

las mercancías. (Salvo casos b y d – oportunidad de adiciones o justificaciones).
171
Ingreso de los medios de transporte
○ Deben arribar por los lugares habilitados.

○ El Nivel Central podrá autorizar la entrada por lugares no
habilitados
○ El arribo forzoso debe informarse a la aduana, para su
autorización
○ Las naves o aeronaves de guerra cumplen éste requisito: si son
carga o si transportan carga.
○ El transporte fronterizo terrestre podrá utilizar mec. electrónicos
de identificación.
○ La DIMAR y AEROCIVIL deben suministrar a la DIAN la
información de la llegada y salida de naves y aeronaves.
17
2
Ingreso temporal del medio de transporte (MT)
● Se entienden ingresados temporalmente por el tiempo normal

para el descargue, cargue
● Sin garantía - ni sometimiento a un régimen
○ Plazos: Podrán ser prorrogados por una sola vez y hasta por un
término igual
1) MT Con carga y material para el cargue:
a) Aéreo o marítimo: Máximo 30d cal., a partir de fin
descargue
b) Terrestre: Máximo 30d cal., a partir de aviso de llegada.
2) MT Sin carga y sin pasajeros: Máx. 30d cal., a partir de la
fecha de llegada
3) Aeronaves operadas por empresas de transporte regular de
pasajeros o de carga, con contrato de intercambio de
aeronave autorizado por AEROCIVIL: Máx. 30d cal. a partir
de la fecha de llegada
4) MT servicio público o privado para transporte de personas:
a) Aéreo o marítimo: Máximo 15d hábiles a partir de fecha
llegada
b) Terrestre: Máximo 30d calendario a partir de la fecha de
llegada.
17
3
Salida del medio● de transporte
El medio de transporte debe salir
del TAN, salvo orden de
autoridad competente (Ej:
Policía)
● Si hay investigación por
infracciones:
1. DIAN permite salida si
transportador tiene domicilio o
representación en el país
2. O si otorga garantía por pago
sanción.
● La salida de medios de
transporte vacíos debe
registrarse en los SIE
17
4
Medios de transporte averiados o destruidos
● DIAN autoriza permanencia por 30d cal., a partir de la
comprobación del daño. Prórroga por término igual.
● Si la reparación del daño o avería requiere un término
mayor o si la operación implica el traslado a una
instalación industrial, el transportador debe:
1. Registrar el MT en una operación aduanera especial de ingreso,
o
2. Someter el MT al régimen de importación para consumo en el
estado en que se encuentran
3. Someter el MT al régimen de importación para consumo, pero
desmontado como partes
4. Abandono voluntario a favor de la Nación.
● Las partes o equipos extranjeros que se traigan para
sustituir los averiados o destruidos se entenderán
ingresados temporalmente.
17
5
Ingreso y salida de las unidades de carga UC, envases y sellos generales reutilizables
(y repuestos para la reparación de contenedores)
Término Consecuencia
Máximo de s por el Responsables
Obligaciones:
permanencia incumplimient :
en el TAN o:
• Registrar el • Aéreo o Marítimo: • SANCIÓN por no • El transportador,
ingreso a través 6M a partir de cumplirse la cuando él es el
de los SIE. aviso fin obligación propietario.
• Relacionar y descargue. aduanera de • Empresa que
describir las UC Terrestre: 6M a registrar la salida suministra UC al
llenas o vacías, partir de aviso de dentro del transportador
envases y sellos llegada. término. para su uso, con
(instalados o no Prorrogable por 1 • Salvo que se obligación de
en el contenedor) vez demuestre a la entrega en
• En el modo • Los envases aduana la Colombia. (Debe
aéreo, se exige el generales imposibilidad de informarse a la
registro SIE, solo reutilizables de disponer de las aduana). Si la
cuando la UC propiedad de UC por empresa
salga del lugar de proveedores encontrarse en transportadora no
arribo. extranjeros: Por el abandono, tiene domicilio o
• Registrar la término pactado aprehensión, bajo representante en
salida a través de con el importador potestad de una Colombia, la
los SIE. de acuerdo con autoridad sanción recae 17
las condiciones competente o no sobre el 6
• Podrá declarar
bajo el régimen de la negociación. han sido transportador.
Almacenamiento
Sujeto Responsable
● Depósitos Habilitados por DIAN
● Pueden ser Públicos o privados
● Almacenan mercancías bajo control aduanero
● Zona primaria aduanera
● Los AGD, podrán almacenar mcías Nnales
identificadas
● La responsabilidad de la Oblig. aduanera es del
titular
17
8
Término de permanencia
● La mercancía podrá permanecer almacenada mientras se

realizan los trámites para obtener su levante, hasta por el
término de 1 mes, contado desde la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional.
● El término podrá ser prorrogado hasta por 1 mes adicional en
los casos autorizados por la autoridad aduanera.
● Vencido el término de almacenamiento sin que se hubiere
obtenido el levante, o sin que se hubiere reembarcado la
mercancía, operará el abandono legal.
● El interesado podrá rescatar la mercancía
17
9
180
181
DECRETO 1165 DE 2019
2023
04/09/
Katya Humánez
LOS DEPÓSITOS SE ENCUENTRAN SEÑALADOS EN EL CAPÍTULO 2 DEL NUEVO RÉGIMEN ADUANERO
Artículo 82
Depósitos Habilitados
Lugares autorizados para el
PÚBLICOS PRIVADOS
almacenamiento de de
mercancía bajo control
aduanero.
DEPÓSITOS PÚBLICOS
El art. 83 del D-1165/19 estable que los depósitos públicos

son lugares habilitados por la DIAN para el almacenamiento
de mercancías, en las cuales pueden permanecer las
mercancías de cualquier usuario del comercio exterior. Los
depósitos deben habilitarse de acuerdo con el volumen de
operaciones, en el caso que no se disponga el área necesaria
podrán habilitarse depósitos públicos en lugares diferente a
los citados.
182
183
❖ Centros de distribución logística internacional. (Art. 61 D-
1165 de 2019)
Este tipo de Depósito se encuentran ubicados en lo puertos,

aeropuertos o infraestructuras logísticas especializadas, estos
deben contar con lugares de arribo habilitados.
Las mercancías que van a ser objeto de importación temporal,

transformación y/o ensamble, que van a ser objeto de
distribución mediante una de las siguientes formas:
1. Embarque
2. Importación
3. Exportación
El término de permanencia de este tipo de mercancías será

hasta de un año, plazo que podrá ser prorrogable .
184
185
186
CLASES
● CUADRO
18
7
Katya Humánez
188
04/09/
2023
GRACIAS

Derecho Internacional y Aduanero - Ucatolicalac

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DERECHO INTERNACIONAL Y

mercado internas y tecnologías han globalizado el

● Aumento riqueza PIB países.

● Las mercancías como medio de pago resultaban ser poco prácticas,

● En este período empiezan a surgir

riqueza de los Estados

Nace el GATT (1945-1973): General

● No discriminación arancelaria: Nación más

Barreras arancelarias: Barreras no arancelarias: Medidas de Defensa

● El libre comercio puede exponer a las

Los dos primeras medidas se aplican frente a las prácticas

● La Organización Mundial del  Los Acuerdos de la OMC son

En 1944 en Bretton Woods - New

Los 44 países que se dieron cita en Bretton Woods

La Conferencia de Bretton Woods de 1944 presentó una

● Antes de 1991, política de

● Los altos aranceles y otras

La ley marco de comercio

● Las importaciones permanecen libres

CONTROL Y SERVICIO RESTRICCIONES LEGALES O ADMINISTRATIVAS

DIAN ICA INVIMA MINISTERIOS ICONTEC

• CONPES: Creado por Ley

• Organismo asesor del

Gobierno en relación con el

desarrollo económico y social

competitividad de las empresas

● MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA

● DIAN. Creación Decreto 2117/92

• Bienes cruzan fronteras de forma

● Se estima que el Acuerdo reducirá los

• El AFC contiene medidas para la rápida circulación de las mercancías a

El AFC establece las siguientes enmiendas y mejoras:

Artículo 1: Publicación y disponibilidad información

• Garantizar la seguridad y facilitación de la cadena logística

Armonizar Utilizar Definir

• Rama del derecho público

LEY 6 DE 1971 – Ley marco de aduanas – otorga facultades al gobierno

LEY 1819 DE 2016 – LEY 1943 DE 2018 –

CONVENIO DE KYOTO - DECISIONES Normas Internacionales

 El gobierno no podrá exceder los términos de

Principio de favorabilidad. Ley favorable se aplica de manera preferente, aunque sea

Principio de Justicia. No exigir más de lo que la Ley pretende

Prohibición de doble sanción por la misma infracción o aprehensión

Prohibición de la analogía. No aplicar sanciones, por interpretación

Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las operaciones de

Prevalencia de lo sustancial. Efectividad del derecho 78

7. Otra forma de garantía que proporcione la suficiente seguridad

La obligación Sin perjuicio de que se pueda

Con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación

3. Obligaciones del importador y exportador.

Pago de los tributos aduaneros y demás

● Persona natural o jurídica

1. A NOMBRE PROPIO: EL IMPORTADOR Y EL EXPORTADOR O EL DECLARANTE

● El importador o exportador podrán actuar directamente ante la

1. Agencias de aduanas nivel 1.

Deben incluir en su razón social o

El incumplimiento de los requisitos generales # 5, 7 y 8 y especiales # 4

El incumplimiento del requisito de patrimonio # 4, se regirá por lo

1. Solicitud de autorización suscrita por el representante legal.

La DIAN podrá por razones de control, servicio,

Las agencias de aduanas deben designar los

La agencia de aduanas deberá informar a la DIAN

La DIAN podrá, directamente o a través de