Los Consejos Territoriales de

Paz, Reconciliación y Convivencia

(CTPRC) como iniciativa multiactor
para la paz
Miyerlandy Cabanzo Valencia
01 de octubre de 2021
 Pregunta de investigación

¿Cómo han funcionado los Consejos Territoriales de

Paz, Reconciliación y Convivencia (CTPRC) durante
el proceso de implementación del punto 2 del
Acuerdo Final y por qué son una iniciativa
multiactor para la paz en el nivel territorial?
Marco teórico y contextual
Paz es un concepto polisémico que suele estar en constante disputa.
Nuevos debates teóricos. De la paz positiva o negativa a la paz liberal o crítica:

Paz liberal Paz crítica o posliberal

Reconstrucción del Estado, sistemas económicos de
libre mercado, democracia liberal
Preponderancia de actores internacionales- norte
global
No cuestiona el estado de cosas
Proceso con actores, intereses y relaciones de
poder, en intersección con género, raza-etnia, clase
social, espacio.
“Giro local” para construir paz desde abajo
Atiende causas estructurales y usa métodos
pacíficos para transformar los conflictos armados

Fuente: Zirion Landaluze y Pérez de Armiño (2019)

 Características generales

 Medidas para reducir brechas de desigualdad

por género, etnia, territorio.

 Lugar preponderante a los actores locales y la

participación es transversal
 Afectaciones diferenciales por el conflicto
armado interno

Acuerdo de paz colombiano es el más

comprensivo, amplio, integral e innovador que
se ha diseñado en el mundo desde 1989 (Iniciativa
Barómetro- Instituto Kroc, 2020; Echavarria et al,
2020; Iniciativa Barómetro-Instituto Kroc, 2021a)
 Niveles de implementación del punto 2
del acuerdo final

A noviembre de 2020, el punto 2 del Acuerdo

Final era uno de los puntos más rezagados.
A noviembre de 2019, el subtema de garantías
para la reconciliación sólo tenía una disposición
en estado completo (14%).
A nivel territorial, el punto 2 se ha dinamizado
por la implementación de los CTPRC.

Fuente: Informes del Instituto Kroc publicados en 2020 y 2021.

Metodología
578 compromisos/disposiciones- 84 disposiciones de punto 2
7 disposiciones en punto 2.2.4 “Garantías para la reconciliación, la convivencia, la tolerancia
y la no estigmatización, especialmente por razón de la acción política y social en el marco de
la civilidad”
Disposición que crea los CTPRC con el propósito “de asesorar y acompañar a las
autoridades locales en la implementación de lo convenido de tal manera que se atiendan
las particularidades de los territorios” (Mesa de conversaciones, 2017, p. 47).
Análisis cualitativo de las entrevistas y los grupos focales realizados entre 2019 y 2021,
talleres de diagnóstico colaborativo con aliados territoriales, revisión de documentos
producidos por aliados y expertos territoriales y otras organizaciones de carácter nacional e
internacional.
Resultados: avances o logros
Se definió el cuerpo normativo para crear
formalmente esta instancia de participación:
1. Decreto 885 de 2017
2.Acuerdos municipales
3.Ordenanzas departamentales
CTPRC se unieron con los comités locales de
derechos humanos, acorde a directriz presidencial
de 2018:
Ejemplo: el CTPRC de Putumayo se llama Consejo
Departamental de Paz, Reconciliación, Convivencia,
Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario de Putumayo.
Resultados: avances o logros
Su composición ha demandado el
encuentro de diversos sectores de
sociedad civil, autoridades locales,
representantes del Ministerio Público,
y otros actores relevantes a nivel Escenario plural y distinto a lo
territorial que suelen ser las instancias de
participación
La normativa ha exigido la
representación de mujeres, los
pueblos étnicos, los y las jóvenes, las
personas LGBTI, entre otros.
 Resultados: avances o logros
Cada consejo de paz ha tenido avances diferentes y en cada territorio, la visión y práctica de paz se han
adaptado según el contexto:

 Consejos de paz del Caquetá Diálogo sobre la implementación del Acuerdo Final,
con especial énfasis en las medidas de acceso y uso de
la tierra y la promoción de la paz con la naturaleza

 CTPRC de Putumayo y
Montes de María, otras Han buscado implementar iniciativas del pilar 8 del
regiones PDET PDET, referido a paz y reconciliación

 Consejos de paz del Valle del Consejeras de paz durante el paro nacional
Cauca asumieron roles de mediación y de diálogo con
manifestantes y el CTPRC departamental emitió
comunicado sobre no estigmatización
 Resultados: retos
Su misionalidad no es comprendida de forma generalizada.
Hasta 2020, los planes de acción no reflejaban los intereses de
todos los actores territoriales y plurales.
CTPRC continúan en una fase de
Planes de acción deben ser ejecutados y financiados, pero apropiación social e institucional,
CTPRC han cuestionado la ausencia de recursos. pues esta demanda tiempo, recursos
Sectores de sociedad civil demandan que la institucionalidad financieros y acompañamiento
asista a las actividades programadas y no deleguen su técnico para su efectivo
representación. Entre sectores de sociedad civil cuestionan la funcionamiento
rotación de las personas que representan otros sectores => Se
generan tensiones.
Múltiples instancias y escenarios de participación.
 Resultados: retos
Contexto de violencia in crescendo: la afectación a CTPRC se hizo evidente el 26 de marzo de 2021:

CTPRC de Palmira (Valle del Cauca),

Hubo un atentado por
Nariño, Valle del Cauca y Chocó
actores armados ilegales
emitieron comunicados
al frente de la alcaldía
de Corinto (Cauca),
cuando estaban
Apoyaron a la comunidad de Corinto y su Reconocieron las
reunidos consejeros y
consejeras de paz de CTPRC afectaciones
este municipio
Recomendaron construir paz mediante la implementación expedita del
Acuerdo Final de Paz, en sus dimensiones estructurales y de seguridad
 Conclusiones sobre los CTPRC
 Son espacios de
encuentro de actores
a) Trabajar de forma conjunta por
ejecutar un plan de acción
Misionalidad concertado y con asignación de
 Necesitan recursos
fortalecimiento Capacidad de incidencia e
técnico interlocución

Habilidades blandas- b) Atender la situación de seguridad

habilidades para la paz
 Se evidencian
relaciones de poder