POLÍTICA

PETROLERA
ADRIANO BALLÉN JIMENEZ
INGENIERA DE PETRÓLEOS
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER (UIS)
 EL ESTADO

COMPONENTES

PODER
TERRITORIO POBLACIÓN
POLÍTICO
 • SUELO
• SUBSUELO
• ESPACIO AÉRO
• MAR TERRITORIAL (12 Millas)
• PLATAFORMA CONTINENTAL 200
Territorio metros de profundidad o hasta donde
se puedan explotar
• ORBITA GEOESTA. (36000 km de la
tierra – anillo con un una anchura de
150 km y un espesor de 30 k.m

Población • Sociedad , población, pueblo y nación

• Rama Ejecutiva
Poder político • Rama Legislativa
• Rama Judicial
 ESTRUCTURA
DEL ESTADO

ÓRGANOS DE CONTROL
RAMAS DEL Y DE ORGANIZACIÓN
PODER PUBLICO ELECTORAL.

Rama Rama Rama

Legislativa Judicial Ejecutiva
 RAMA LEGISLATIVA

NACIONAL DEPARTAMENTA MUNICIPAL

L
Congreso de la
República Asamblea Concejo
Departamental Municipal
Pueden realizar (Diputados) (Concejales)
actos legislativos y
leyes Reglamenta el Expide
ejercicio de las acuerdos
funciones y la
Senado de Cámara de prestación de Autoriza la
la Representantes los servicios a celebración de
República cargo del contratos de las
departamento. alcaldías.
 RAMA JUDICIAL
Tribunales Superiores-
JURISDICIÓN ORDINARIA Corte Suprema
Juzgados del Circuito-
de Justicia
Juzgados Municipales
Tribunales
Consejo
JURISDICIÓN DE LO CONTENCIOSOSO Administrativos -
de
ADMINISTRITIVO Juzgados
Estado
Administrativos
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
Corte constitucional
CONSEJO Sala Administrativa
SUPERIOR DE LA
JUDICATURA Sala jurisdiccional disciplinaria
J . Indígena
JURIDICCIONES J . Penal Militar
ESPECIALES Jueces de Paz
J . De Paz
Jueces de
FISCALIA GENERAL DE
reconsideración
LA NACIÓN
 RAMA
EJECUTIVA

PRESIDENTE

Jefe de Jefe de
Estado Gobierno Superior Actos
Administrativos
Fuerzas Fuerza
VICEPRESIDENCIA
Militares Publica
Departamento
Administrativo y
Jefes de Entidades
Ministros descentralizadas.
Autoridad
 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

El Presidente de la República es el jefe del Estado, jefe del

Gobierno y suprema autoridad administrativa. Art. 115. C. P. En
un sistema presidencial existe concentración de funciones del
Jefe de Estado y de gobierno en la Presidencia de la República;
estas mismas funciones están separadas en un sistema
parlamentario como el de España o Inglaterra, en el que el
monarca es el jefe del Estado, mientras que el Primer Ministro
o Presidente del Consejo de Ministros es el Jefe de Gobierno.
 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

El régimen colombiano implica que el Presidente como cabeza

del Estado maneja las relaciones internacionales y lo
representa en el Exterior, y al mismo tiempo, como jefe de
gobierno se encarga de los asuntos internos con la
colaboración de los miembros del Gabinete del Gobierno.
MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Son los organismos que siguen en importancia a la Presidencia de la
República. Los Ministros y los directores de Departamentos
Administrativos son los jefes de la Administración en su respectiva
dependencia.

Bajo la coordinación del Presidente de la República, les corresponde

formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad
administrativa y ejecutar la ley. Los Ministerios son organismos del sector
central en la Administración Pública Nacional, creados por el legislador,
que hacen parte del Gobierno. En relación con el Congreso, los Ministros
son voceros del Gobierno, presentan a las cámaras proyectos de ley y
toman parte en los debates. Deben presentar, dentro de los primeros
quince días de cada legislatura, el informe sobre el estado de los negocios
adscritos a su ministerio.
 MINISTERIOS PUBLICOS
1. Ministerio del Interior y de
8. Ministerio de Comercio, Industria
Justicia
y Turismo
2. Ministerio de Relaciones
9. Ministerio de Educación Nacional
Exteriores
10.Ministerio de Ambiente, Vivienda
3. Ministerio de Hacienda y Crédito
y Desarrollo Territorial
Público
11.Ministerio de Comunicaciones
4. Ministerio de Defensa Nacional
12.Ministerio de Transporte
5. Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural 13.Ministerio de Cultura.
6. Ministerio de la Protección Social
7. Ministerio de Minas y Energía
 ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS
 SUPERINTENDENCIAS

Son organismos adscritos a un ministerio, los cuales, dentro de los

límites de la autonomía administrativa y financiera establecida por la
ley, ejercen algunas de las funciones que pertenecen al Presidente
de la República, especialmente las de control, inspección y vigilancia
de la prestación de un servicio público o del ejercicio de una
actividad y las demás que la ley les confiere. Tienen cierta
autonomía frente al ministerio del cual dependen, pero no poseen
personería jurídica, como los establecimientos públicos.
 ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Los Establecimientos Públicos, junto con las Empresas

Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de
Economía Mixta, conforman el grupo de las llamadas
entidades descentralizadas, las cuales son una expresión de la
descentralización especializada o por servicios en la cual, el
poder central se entrega por mandato legal a una persona
jurídica pública creada para el efecto, con el objetivo de que
atienda exclusivamente el servicio y se especialice en su
prestación.
 ORGANISMOS VINCULADOS

La denominación de organismos vinculados se da por el

vínculo que tienen con la Administración Central, ya que
gozan de una mayor autonomía que las entidades adscritas.
Son las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y
las Sociedades de Economía Mixta.
 EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES

Son organismos creados por la ley, o autorizados por esta, que

desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas del derecho privado12, salvo las
excepciones que consagre la ley, y que tienen las siguientes
características:
 EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES

• Personería jurídica.

• Autonomía administrativa.
• Capital independiente, constituido totalmente con bienes o
fondos públicos comunes; los productos de ellos o el
rendimiento de impuestos, tasas o contribuciones de
destinación especial.
 SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA

Son organismos constituidos bajo la forma de sociedades

comerciales con aportes estatales y de capital privado, creados por
la ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de
naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Para su
constitución es necesario la realización de dos actos jurídicos; la ley
que las autoriza determina las condiciones de participación del
Estado y el Contrato de Sociedad14, mediante los cuales los socios
se comprometen a hacer los aportes correspondientes en dinero,
trabajo u otros bienes, con el propósitos de realizar la repartición de
utilidades de acuerdo con las actividades que definen como objeto
de la sociedad.
 SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
• Personería jurídica.

• Autonomía administrativa. Esta autonomía presenta varios grados

dependiendo de la participación del Estado dentro de la sociedad,
de manera que a menor participación económica del Estado existirá
mayor autonomía. Adicionalmente, son ellas mismas las que
establecen las tarifas y precios para sus servicios y productos.

• Capital público y privado. Los aportes que integran la sociedad

pueden ser dinero en efectivo, laborales o inmateriales, pero los
aportes estatales, según el artículo 463 del Código de Comercio,
pueden consistir en ventajas financieras o fiscales, garantías de las
obligaciones de la sociedad o suscripción de los bonos que ella
emita, auxilios especiales, concesiones.
 ENTIDADES DE CARÁCTER ESPECIAL

Son aquellas entidades que, siendo entidades del orden nacional, no

se adecuan a los tipos tradicionales descritos anteriormente, dada la
especialidad de sus funciones.
• FONDO DE GARANTIAS FINANCIERAS FOGAFIN
• COMISION NACIONAL DE TELEVISION
• UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
• CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
• BANCO DE LA REPUBLICA
• ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS
• ENTIDADES PUBLICAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y
• EMPRESAS OFICALES MIXTAS DE SERVICIOS PUBLICOS
 ORGANISMOS AUTÓNOMOS E
INDEPENDIENTES DE LA NACIÓN

DE ORGANIZACIÓN
OTROS
CONTROL ELECTORAL

Consejo Registrad
Ministerio Contraloría uría Nal. Comisión
nacional
Publico General de Del Nal. De
Electoral
la República Estado Televisión
civil –
Procuraduría Comisión
General de la Nal. Del
Nación Servicio
Civil –
Banco de
Defensorí la
a del República
Pueblo
 ORGANOS EJECUTORES
DE LA POLÍTICA PETROLERA
MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGÍA
El ministerio de minas y energía es una entidad pública, de
carácter nacional, de nivel superior del ejecutivo central.
Fue creado en 1940, según decreto 968 del 18 de mayo de
1940, con el nombre de ministerio de minas y petróleos, con
el fin de realizar un mayor cubrimiento de las actividades,
procesos y proyectos del sector minero e hidrocarbonífero.
Durante 34 años de funcionamiento se denominó ministerio
de minas y petróleos, a partir de 1974, se le llamó ministerio
de minas y energía, nombre asignado mediante el decreto
636 del 10 de abril de ese mismo año
  MISION

 Planear, regular, promover, coordinar y hacer seguimiento a

las actividades del sector minero-energético, administrando
los recursos no renovables de la nación, de tal forma que se
asegure su mejor utilización.
 Orientar el uso y regular el aprovechamiento de los
recursos energéticos en procura de su mejor utilización y el
suficiente abastecimiento de los mismos.
 VISION

Orientar el uso y regular el aprovechamiento de los

recursos minero - energéticos en procura de su mejor
utilización y el suficiente abastecimiento de los
mismos, en concordancia con los planes generales de
desarrollo y la política macroeconómica del país.
 OBJETIVOS

El ministerio de minas y energía tiene como objetivos

primordiales la formulación y adopción de las políticas,
planes generales, programas y proyectos del sector
administrativo de minas y energía.
 FUNCIONES

 Adoptar la política nacional en materia de exploración,

explotación, transporte, refinación, procesamiento,
beneficio, transformación y distribución de minerales.

 Adoptar la política nacional en materia de exploración,

explotación, transporte, refinación, procesamiento,
beneficio, transformación y distribución de hidrocarburos.
EMPRESA COLOMBIANA DE PETRÓLEOS
ECOPETROL
LEY 165 DE DICIEMBRE 27 DE 1948.

Autoriza al Gobierno para promover la organización de una

Empresa Colombiana de Petróleos con participación de la Nación
y del capital privado nacional y extranjero

DECRETO 0030 DE ENERO 9 DE 1951.

Crea la empresa Colombiana de Petróleos como organismo

autónomo con Personería Jurídica, que se regirá por las
disposiciones pertinentes establecidas en la Ley 165 de 1948 y por
estatutos constitutivos que reglamentarán su funcionamiento.

DECRETO 3211 DE 1959.

Declara a ECOPETROL, como Empresa oficial con Personería Jurídica

propia y con autonomía administrativa, que actúa sin embargo en
su organización interna y en sus relaciones con terceros como una
sociedad de carácter comercial sin perjuicio de los intereses
económicos del Estado.
DECRETO NO. 1760 DE 26 DE JUNIO DE 2003

Por el cual se escinde la Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol,

se modifica su estructura orgánica y se crean la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la sociedad Promotora de Energía de Colombia S. A.
Créese la Unidad Administrativa Especial denominada Agencia
Nacional de Hidrocarburos, ANH, entidad adscrita al Ministerio de
Minas y Energía, con personería jurídica, patrimonio propio,
autonomía administrativa y financiera, sometida al régimen jurídico
contenido en el presente decreto y, en lo no previsto en él, al de los
establecimientos públicos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
489 de 1998 y en las normas que la sustituyan , modifiquen o
adicionen. Créese la Sociedad Promotora de Energía de Colombia S. A.,
sociedad pública por acciones del orden nacional, vinculada al
Ministerio de Minas y Energía, con personería jurídica, patrimonio
propio, autonomía administrativa y financiera. Su domicilio y sede
principal será la ciudad de Bogotá, D. C., y podrá establecer
subsidiarias, sucursales y agencias en el territorio nacional y en el
exterior .
 POLÍTICA
PETROLERA
 TEMÁTICA
REGULACIÓN DE CONSECIONES DE 1905 – 1960
CONTRATOS DE ASOCIACIÓN 1969 A 2006
 EXPLORACIÓN
 EXPLOTACIÓN
 DISTRIBUCIÓN
 REGALÍAS

ENERGÍA PRIMARIA EN EL MUNDO Y EL PROBLEMA

 PRODUCCIÓN
 CONSUMO
 RESERVAS

CONTRATO DE ASOCIACIÓN CRAVONORTE

 EXPLORACIÓN
 PRODUCCIÓN
 IMPACTO AMBIENTAL
 Actividad
Lee el articulo: “El contexto de la economía política del
petróleo en Colombia” (En grupos)

Destacar los puntos más importantes

Identificar los puntos más vulnerables
¿Cómo ve usted el contexto político del petróleo en
Colombia?

Debaté en clase.
 TAREA
1. ¿Qué son las concesiones petroleras? ¿Qué
concesiones hay en Colombia?
2. ¿Qué es un contrato de asociación?
3. ¿Qué son las regalías?
4. ¿Qué es la OPEP?
CONTRATO DE
CONCESION
 CONTRATO DE CONCESION

En Colombia, los recursos minerales, tanto del suelo como del sub
suelo, son propiedad de la Nación, y no del dueño del terreno. Sólo
algunos casos, protegidos por Cedulas Reales expedidas por la
Corona Española, estuvieron exentos de esta reglamentación.

En consecuencia, sólo el Estado puede autorizar contratos de

explotación de recursos minerales, y el primero de estos contratos,
llamados Concesiones, fue adjudicado a finales del siglo XIX, al
autor de la famosa novela La Maria, Jorge Isaacs, quien en busca de
carbón, descubrió petróleo.
 CONTRATO DE CONCESION

Son organismos constituidos bajo la forma de sociedades

comerciales con aportes estatales y de capital privado, creados por
la ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de
naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Para su
constitución es necesario la realización de dos actos jurídicos; la ley
que las autoriza determina las condiciones de participación del
Estado y el Contrato de Sociedad14, mediante los cuales los socios
se comprometen a hacer los aportes correspondientes en dinero,
trabajo u otros bienes, con el propósitos de realizar la repartición
de utilidades de acuerdo con las actividades que definen como
objeto de la sociedad.
 CONTRATO DE CONCESION

El inicio de una explotación petrolera formal se hizo en la

conocida Concesión de Mares, firmada por el señor Roberto
de Mares, el 28 de noviembre de 1905, en representación de
una filial de la Standard Oil, en el Valle Medio del Río
Magdalena, en las inmediaciones de afloramientos de
petróleo descubiertos en la hoy llamada Barrancabermeja.

Contrato similar se firmó con el General Virgilio Barco

Martínez, en las cercanías de la frontera con Venezuela en el
Catatumbo.
 CONTRATO DE CONCESION

Para el año 1924 se habían perforado 17 pozos productores

en el Campo Infantas, y paralelamente se descubrió la
estructura de La Cira, cuyo primer pozo se perforó en 1926.

La actividad petrolera en el país se incrementó

considerablemente y trajo como consecuencia el
descubrimiento de campos como Casabe, Velásquez, Tibú,
Llanito, etc.,
 CONTRATO DE CONCESION

Las características fundamentales del Contrato de Concesión

eran de una duración de 50 años, al término de los cuales,
todos los bienes e instalaciones del concesionario revertían
al Estado; los gastos e inversiones eran por cuenta del
concesionario, y en contraprestación el país recibía una
regalía correspondiente a aproximadamente de 11 % de la
producción.

Como consecuencia de esta reversión, el Gobierno

Colombiano creó, el 25 de agosto de 1951, para hacerse
cargo de estas instalaciones, la Empresa Colombiana de
Petróleos, ECOPETROL.
CONTRATO DE CONCESION
LEY 20, DE DICIEMBRE 22 DE 1969.

Nacionaliza los recursos mineros sin perjuicio de los derechos

adquiridos. No obstante establece la obligación de explotar los
derechos que a la fecha estén constituidos o de lo contrario éstos
se extinguen a favor de la Nación. Autoriza al Gobierno Nacional
para declarar como Reserva Nacional cualquier área petrolífera del
país y aportaría a ECOPETROL para que la explore, explote y
administre directamente o en asociación con el capital público,
privado, nacional o extranjero.

LEY 20, DE DICIEMBRE 22 DE 1969. Artículo 1:

Todas las minas pertenecen a la nación, sin perjuicio de los

derechos constituidos a favor de terceros. Esta excepción, a
partir de la vigencia de la presente ley, sólo comprenderá las
situaciones jurídicas, subjetivas y concretas debidamente
perfeccionadas y vinculadas a yacimientos descubiertos
DECRETO 2310 DE OCTUBRE 28 DE 1974.

Dicta normas sobre abolición del régimen de concesiones en materia de

hidrocarburos, estableciendo que con excepción de los contratos de
concesión vigentes en la fecha, la exploración y la explotación, estará a
cargo de ECOPETROL, la cual podrá llevar a efecto dichas actividades
directamente o por medio de contratos de asociación, operación de
servicios o de cualquier otra naturaleza, distintos de los de concesión
celebrados con personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras.
DECRETO 2310 DE OCTUBRE 28 DE 1974.
Artículo 1:

Con excepción de los contratos de concesión vigentes en la fecha de

expedición del presente decreto, la exploración y explotación de
hidrocarburos de propiedad nacional, estará a cargo de la empresa
colombiana de petróleos, la cual podrá llevar a efecto dichas actividades,
directamente o por medio de contratos de asociación, operación, operación
de servicios o de cualquier otra naturaleza, distintos de los de concesión,
celebrados con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras...
CONTRATO DE
ASOCIACION
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN

El 22 de septiembre de 1969, el Gobierno Colombiano

promulgó la ley 20, que sirvió de base para que el Contrato
de Asociación sustituyera el régimen de Concesiones
vigente. Ya desde 1955, ECOPETROL había firmado con la
Cities Service Petroleum Corp. como operador; un contrato
de Operación Conjunta, en el Área de Las Monas, aledaña a
la Concesión de Mares, con el reparto de la producción 50-
50 % después de regalías. ECOPETROL participaría en la
operación una vez el descubrimiento fuera declarado
comercial, y contribuiría con el 50% de las inversiones de
desarrollo.
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN

A partir de 1970, todos los Contratos firmados por

ECOPETROL, sobre las áreas asignadas a la MODELO DE 1970

empresa por el Ministerio de Minas y Petróleos,

eran Contratos de Asociación, amparados por la Regalías 20%
Ley 20.
ECOPETROL
Los términos de estos contratos eran: una 40%

vigencia de 27 años prorrogables (5 años en el

periodo de exploración, y 22 años en la etapa de Asociado
producción), el valor de la regalía se aumentó del 40%

11.5% a un 20%, distribución de la producción

(20% regalías, 40% asociado, y 40% ECOPETROL), y
el manejo del contrato en una administración
conjunta entre el Asociado y ECOPETROL.
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN
Estas condiciones llevaron inicialmente a resultados positivos, con
una actividad exploratoria que llevó a perforar 73 pozos A3 en el
año 1988 y al descubrimiento de campos gigantes como Caño
Limón en 1983 y el de Cusiana-Cupiagua con menos de 10 años de
diferencia y de los bienvenidos campos de gas en la plataforma del
mar Caribe.

Sin embargo, algunas modificaciones posteriores, como regalías

escalonadas relacionadas con los niveles de producción, el factor
“R”, y la alta declinación natural de estos yacimientos y la ausencia
de nuevos descubrimientos, desestimularon la inversión y llevaron
la exploración a los niveles más bajos en la historia petrolera del
país, con solo 8 pozos en 1993, lo que representaba el fin, en un
futuro muy cercano, de la autosuficiencia...
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN
MODELO DE 1989

Regalías 20% Producción acumulada Ecopetrol Asociada

Millones de barriles % %
Producción
Escalonada De 0 hasta 60 50 50
De 60 hasta 90 55 45
ECOPETROL
De 90 hasta 120
De 120 hasta 150
60 40
De 150 en adelante 65 35
Asociado 70 30

Después de deducido el porcentaje correspondiente a la regalía el resto del

petróleo y del gas producido proveniente del Campo será de propiedad de
las partes en la proporción señalada.
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN
MODELO DE 1994

A partir de 1994 la distribución de la producción se Regalías 20%

realizará con base en la rentabilidad y no en la Producción
producción acumulada; la medida anterior se logro Escalonada
con la introducción del denominado factor R.
ECOPETROL
(Relación entre Ingresos y los egresos de la
asociada).
Asociado
R= (INGRESOS ACUMULADOS DEL ASOCIADO) /
(INVERSIONES ACUMULADAS + COSTOS ACUMULADOS)
DEL ASOCIADO.
R=
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN
IA (Ingresos Acumulado del Asociada): Es la valorización de
los ingresos acumulados correspondientes al volumen
producido de hidrocarburos de la ASOCIADA al precio de
referencia acordados por las partes, excluidos los
hidrocarburos reinyectados en los campos del área
contratada, los consumidos en la operación y el gas
quemado.

ID (inversiones de Desarrollo Acumuladas): Son el cincuenta

por ciento (50%) de las inversiones de desarrollo acumuladas
aprobadas por el Comité Ejecutivo de la Asociación.
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN
A: Son los costos Directos de exploración en que la Asociada
ha Incurrido.
B: Es el reembolso acumulado de los Costos Directos de
Exploración.

GO (gastos de Operación Acumulados): Son los gastos de

operación, aprobados por el Comité Ejecutivo de la
Asociación, en la proporción que le corresponda a la
ASOCIADA, más los costos de transporte acumulados de la
ASOCIADA.
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN
Adicionalmente en 1994 se adoptaron otras medidas:

 Promoción de áreas en el mercado internacional. ( liberación de

reservas)

Para este efecto Ecopetrol puso en promoción en abril de 1994, un

programa de promoción de 3 780 000 hectáreas, de las cuales 2 950 000,
(78%) están ubicadas en el piedemonte y llanos, 480 000 (13%) en el
V.S.M. y 350 000 (9%) en putumayo.

 Reducción de tarifas de transporte de hidrocarburos.

 Nueva Unidad Ambiental Especial: El ministerio del medio ambiente

creó la Unidad de Gestión Ambiental para atender las actividades
relacionadas con la industria del petróleo en esta materia y estableció
el concepto de licencia ambiental única; esto agiliza el otorgamiento
de las licencias.
 CONTRATO DE ASOCIACIÓN

Algunas Medidas 1995

Se modifico el sistema de reembolso de las inversiones
exploratorias, dándole la oportunidad a las compañías de
recuperar el costo de los pozos exploratorios en dólares históricos y
aumentando su cobertura mediante la inclusión de los pozos secos
y la sísmica. Así mismo, se eliminó el impuesto de guerra para
aliviar la parte impositiva del inversionista privado en nuevos
desarrollos.

Adicionalmente, se incluyeron cláusulas en el Contrato de

asociación que abren la posibilidad de negociar con cinco años de
anticipación la continuación de la operación por parte del socio
más allá del término de los veintiocho años establecidos en el
contrato.
 MODELO 1997

No obstante la regresividad de las reformas que hasta el momento

se habían hecho al contrato de asociación, estas no son
comparables con la serie de medidas infortunadas que hiciera y
igualmente …

Que unidas a las de estos otros personaje, nos

volveríamos definitivamente a las concesiones
 LA JUSTIFICACIÓN

• Reservas bajas.
•Aumento en la demanda de hidrocarburos líquidos del 4% anual
• Autosuficiencia año 2004
•se requiere que en 1998 – 2010 se descubran entre 3.000 y 5.000
MB de nuevas reservas para poder obtener divisas.
• Que esas cifras constituyen tan sólo una parte de las reservas
potenciales que serían de 37 000 MBE de las cuales 24.000 MBE
corresponden a áreas activas y 13.000 MBE a áreas inactivas.
 LA JUSTIFICACIÓN

Que la actividad exploratoria del país hay que intensificarla con la

ayuda del capital privado, pues se requieren inversiones del
orden de los US$ 4 000 millones de dólares, y por eso hay que
crear los incentivos necesarios. (Actividad exploratoria 1996 22
pozos exploratorios perforados y la realización de
aproximadamente 2.200 Km. de sísmica v& 1990 de 67 pozos
exploratorios y unos niveles de adquisición sísmica de 9.600 Km.,
es claro el descenso en el ritmo de esta actividad. Esta baja
actividad sísmica se explica, en parte, por las condiciones
actuales del contrato y los niveles impositivos existentes.
•La situación del gas es similar a la de los hidrocarburos y que si
se desea mantener la autosuficiencia es necesario encontrar
reservas del orden de 7.000 GPC
ACTIVIDAD EXPLORATORIA
 LA JUSTIFICACIÓN

 El contrato por adhesión es bueno para zonas en donde exista

la infraestructura necesaria y disponible para emprender
estos proyectos e información eglógica disponible (áreas
activas) pero no en aquellas donde no se dispongan de esas
condiciones (áreas inactivas)
 Crear incentivos es necesario para fortalecer la actividad
petrolera en áreas inactivas, la exploración en áreas para
potencial para campos pequeños y el desarrollo de
producciones incrementales en campos donde ECOPETROL
opera en forma directa, o en los que tiene e riesgo
exploratorio.
 LA JUSTIFICACIÓN

La exploración petrolera se ha concentrado en solo cuatro de las cuencas

sedimentarias de las dieciocho cuencas sedimentarias con que cuenta el
país, como son los Llanos Orientales (incluyendo pie de monte), los valles
superior y medio del Magdalena, y la región del Putumayo, otras cuencas
medianamente exploradas son las del Catatumbo y el Valle Inferior del
Magdalena.
 LAS MEDIDAS

GAS
Áreas activas

 Periodos de retención hasta de 4 años.

 Periodos de explotación hasta de 30 años.
 Reembolso de los costos directos de explotación con el
100% de la producción que le corresponda a ECOPETROL
 Reembolso de los costos directos de exploración en
términos reales en dólares de los Estados Unidos.
 LAS MEDIDAS

GAS
Áreas activas

 Aplicación el factor R por campo, una vez alcanzado los 60

MBE de producción acumulada, dentro de los siguientes
límites: para un R menor de 2.0 la distribución de
producción para el asociado es 50%; si el R está entre 2.0 y
3.0 la participación del asociado será 50% / (R-1), y si el R
es mayor que 3.0 la participación del asociado será del
25%.
 HIDROCARBUROS LÍQUIDOS

•Reembolso de los costos directos de exploración en términos

reales en dólares de los Estados Unidos.
•Aplicar, el factor R por Campo pero manteniendo los límites de
aplicación entre uno y dos.

Contrato de Riesgo Compartido.

En las áreas nuevas donde ECOPETROL asuma responsabilidades en

las actividades exploratorias se mantendrá la modalidad de Riesgo
Compartido. Para futuros proyectos en áreas nuevas se abre la
posibilidad de otorgarle al socio privado la operación el contrato. En
caso de un descubrimiento de hidrocarburo gaseoso, se aplicarán
los términos establecidos en el Contrato de Asociación por
Adhesión para este caso.
 Áreas inactivas

• Ampliación del período de exploración a 8 años, adicionando

un período de retención de 4 años si el descubrimiento es de
hidrocarburo gaseoso.

• Aumento del período de explotación a 27 años para desarrollo

de hidrocarburos líquidos y 30 años para el desarrollo de
hidrocarburos gaseosos.

• Reembolso de los costos directos de exploración con el 100%

de la producción que le corresponde a ECOPETROL.

• Reembolso del valor de los costos directos de exploración en

términos reales en dólares de los Estados Unidos.
 ÁREAS INACTIVAS

• Subasta de los bloques correspondientes a estas áreas, que se

adjudicarán únicamente en función de la participación porcentual después
de regalías (x) que se le ofrezca a ECOPETROL en el Contrato de
asociación, que no podrá ser inferior al 25%, y bajo condiciones mínimas
que se definirán previamente en los pliegos de la subasta. En caso de
empate, se escogerá la oferta que presente un mejor programa de
exploración, tanto en términos de kilómetros de sísmica como en número
de pozos exploratorios, de acuerdo con una reglamentación establecida
con los pliegos respectivos.

Aplicación del factor R por campo, dentro de los siguientes límites: Para un R
menor de 2 la distribución de producción para el socio es de 100% - X; si R
está entre 2.0 y 3.0 la distribución será (100% - X) / (R – 1), y si Res mayor de
3.0 la participación porcentual será de (100% - X) / 2.
 ÁREAS CON POTENCIAL PARA CAMPOS PEQUEÑOS

En este esquema contractual para áreas con potencial para

campos pequeños, se programarán procesos de subasta en
los cuales se mantiene el 20% de la producción para regalías
y las compañías adelantarán por su cuenta el 100% de las
inversiones de exploración y desarrollo. La base para su
adjudicación será la participación de la producción que se
ofrezca a ECOPETROL, que no podrá ser inferior al 5%. El
factor R se aplicará en estos casos a partir de 30 MB de
producción acumulada, y no de 60 MB como en el Contrato
de Asociación por Adhesión, pero manteniendo los límites de
aplicación del factor R variando entre 1 y 2.
PRODUCCIÓN INCREMENTAL PARA CAMPOS DE ECOPETROL

El esquema planteado tiene por objeto incrementar la

producción y reservas en algunos campos que han
revertido a ECOPETROL en el pasado, donde existe la
expectativa de una recuperación incremental y
descubrimiento de nuevas reservas no solamente en los
yacimientos probados, sino en otros potenciales
yacimientos. Mediante la aplicación de nuevas tecnologías
con inversión de riesgo 100% para el contratista y bajo la
operación de ECOPETROL,
 PRODUCCIÓN INCREMENTAL PARA CAMPOS DE ECOPETROL

La retribución para el socio inversionista se establece como

un porcentaje de dicha producción incremental, la cual es
único parámetro de adjudicación de la subasta, con un
mínimo del 25% para ECOPETROL, igualmente, se contempla
la aplicación del factor R, pero manteniendo los límites de
aplicación entre 1 y 2, a partir de los 60 MB de producción
incremental acumulada. En caso de empate, se utilizará el
método de la bonificación a favor de ECOPETROL para
seleccionar el ganador.
 *
En un descubrimiento de gas se aplican los términos del Contrato de Adhesión Modificado.
-NOTA: X= Porcentaje de participación en la producción ofrecido a Ecopetrol, después de regalías.
Y= Porcentaje de la participación en la producción ofrecida a Ecopetrol por encima del 50%, después de
regalías
 SE COMPLETA EL PANORAMA

• El presidente pastrana algo tenía que hacer y como ya poco

trabajo le quedaba en materia de entrega, decidió entonces
meterle la mano al bolsillo a los entes territoriales y a la nación,
modificando su participación. Para el efecto se crearon unas
formulas, las cuales Uribe ratificaría en la ley 746 de 2002.
•Pastrana además modifica los contratos de asociación en donde
invierte las cosas, pues en adelante a las empresas asociadas le
corresponde una participación del 70% y al Estado el 30%
• Por su parte Uribe, escinde a Ecopetrol, en la practica acaba
con las reversiones petroleras y está en el proceso de
privatización de ECOPETROL.
 REGALÍAS

Establécele como regalía por la explotación de hidrocarburos

de propiedad nacional sobre el valor de la producción en
boca de pozo, el porcentaje que resulte de aplicar la
siguiente escala:
Producción diaria promedio mes Porcentaje
Para una producción igual o menor a 5 KBPD 8%
 

Ejemplo:
Un campo con una producción 4000 bpd, le corresponde a la
entidad territorial: 4000 BPD x 0,08 = 320 BLS
Antes:
4000 BPD * 0,20 = 800 BLS
Para una producción mayor a 5 KBPD e inferior o igual a 125
KBPD X%
Donde X = 8 + (producción KBPD - 5 KBPD)* (0.10)
 
EJEMPLO:
EN UN CAMPO CON UNA PRODUCCIÓN DE 80 000 BPD, SERÁ
X = 8 + (80 000 BPD – 5000BPD) X (0,10) = 7500,8 BLS

ANTES:
80 000 * 20% = 16000 BLS

KBPD= producción diaria promedio mes de un campo, expresada en miles de barriles por día. Para el cálculo de
las regalías aplicadas a la explotación de hidrocarburos gaseosos, se aplicará la siguiente equivalencia: Un (1)
barril de petróleo equivale a cinco mil setecientos (5.700) pies cúbicos de gas.
Para una producción mayor a 125
KBPD
e inferior o igual a 400 KBPD 20%
 
EJEMPLO: para un campo con una producción de 300 000 kbpd
300 000 kbpd x 20% = 60 000 bls.
Aunque aquí se deja el 20%, la cuestión es que desde la
reforma no se ha encontrado un campo que produzca más de
125 000 kbpd.
 LA ANH
AGENCIA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS
 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

En el año 2003 se realizó un cambio trascendental en la

estructura petrolífera de Colombia con la creación de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos - ANH –(Decreto 1760 de 2003). Con
este decreto se transformó a ECOPETROL en una empresa
comercial del Estado con dedicación exclusiva a las actividades
integradas de la industria petrolera (exploración, perforación,
producción, transporte, refinación y comercialización), lo que le
permitiría competir en igualdad de condiciones con otras
compañías del sector.
 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Esta decisión la haría más competitiva, al separar su doble rol de

entidad reguladora y empresa petrolera.; dejando a la nueva entidad
que se creaba la labor de administrador y regulador de los recursos de
hidrocarburos de la Nación. Comenzaba así para Colombia, la
reactivación de la Industria, convirtiéndose nuevamente en un país
prospectivo y atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros.
Otro cambio fundamental fue la adopción de un nuevo contrato, de
condiciones menos rígidas, que permitían a los proponentes participar
en rondas abiertas a compañías grandes, así como para empresas
pequeñas y medianas, con regalías, impuestos y derechos, que
reemplazaban las del Contrato de Asociación.
 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Las condiciones económicas de las nuevas formas de contratos,

regresaban a Colombia a su posición como uno de países más
atractivos del mundo, tanto para los inversionistas, como para el país.
Las áreas se adjudican en forma más eficiente y transparente, con
participación libre, y en rondas en que los interesados pueden ofrecer
las condiciones que les sean más convenientes.
Adicionalmente, la administración y seguimiento de los contratos
siguen los estándares internacionales.
 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Se creó también un nuevo contrato de evaluación técnica (TEA), por

el cual se pueden ofrecer y asignar áreas de gran tamaño para
realizar trabajos de evaluación superficial, para detectar la presencia
de hidrocarburos por un periodo hasta de 18 meses, manteniendo
una primera opción para obtener el contrato del área
correspondiente.
Los resultados no se hicieron esperar, el número de contratos
firmados ha aumentado considerablemente, y la actividad sísmica
exploratoria y perforación de pozos han sobrepasado las
expectativas.
 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

También la ANH ha implementado campañas de adquisición

geológica y geofísica con recursos propios, para ponerlos a
disposición de los inversionistas, tanto para campos maduros como
áreas de fronteras.
 TAREA

1. ¿Cómo la ANH hace la adjudicación de un bloque?

2. ¿Qué son las rondas?