El control del servicio de transporte de

mercancías

Por Fabián, Javier Y Rubén

EL CONTROL DE LAS
OPERACIONES DE TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS
• EN ESPAÑA SE HACE ANUALMENTE, PARTICIPANDO
DIFERENTES ADMINISTRACIOINES PÚBLICAS.
• VA DIRIGIDO HACIA LOS USUARIOS
RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD.
• SU OBJETIVO ES DETECATAR LAS POSIBLES
INFRACCIONES QUE SE PRODUZCAN Y APLICAR LA
CORRESPONDIENTE SANCIÓN
LA FUNCIÓN INSPECTORA EN EL TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS POR CARRETERA
• SU OBJETIVO ES PROTEGER LOS DERECHOS DE
LOS USUARIOS Y MEJORAR LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE DE MERCANCIAS POR CARRETERA.
• ES RESPONSABLE EL ESTADO O LOS ORGANOS
RESPONABLES.
¿QUIÉN TOMA LA INICIATICA DE
REALIZAR DICHA INSPECCIÓN?
• SE PUEDE REALIZAR DE OFICIÓN, POR PETICIÓN,
EN VIRTUD DE ÓRDENEES EXPRESADAS DE LOS
ÓRGANOS SUPERIORES DE LA INSPECCIÓN.
• DICHA INSPECCIÓN PUEDE SER REALIZADA EN
CARRETERA O NO.
SE PRETENDE CONTROLAR LOS
SIGUIENTES ASPECTOS
• LOS SERVICIOS DE TRANSPORT PÚBLICO

• EL EXCESO DE PESO

• MANIPULACIONES DE TACÓGRAFOS Y LDEL LIMITADOR DE

VELOCIDAD

• TIEMPOS DE CONDUCCIÓN Y DESCNASO

• TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

• TRANSPOORTE ESCOLAR

• CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESENCIALES DE

TRANSPORTE REGULAR DE VIAJEROS

• CERTIFICADOS DE CONDUCTOR DE TERCEROS PAÍSES

¿A QUE ESTÁN OBLIGADOS LOS
SUJETOS INSPECCIONADOS?
• LA INSPECCIÓN DE SU VEHÍCULOS E
INSTALACIONES
• EL EXAMEN DE SUS DOCUMENTOS, LIBROS DE
CONTABILIDAD Y DATOS ESTADÍSTICOS
Documentos de control 
 ¿Quién obliga los documentos de control ? 
¿A través de que articulo se regula ?
¿Cuál es el objetivo de dichos documentos de control?

   ¿Cuántas copias se necesitan de este documento y ¿a quienes nos referimos? 

¿Qué debe contener un documento de control?
MÉTODOS DE CONTROL DE OPERACIONES DE
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA
• LO MÁS COMÚN SON CONTROLES DE
CONDUCCIÓN Y DESCANSO.
• VIGILAN QUE SE CUMPLAN:
- TIEMPOS DE CONDUCCION Y DESCANSO
- QUE EL VEHÍCULLO DISPONGA DE
AUTORIZACIONES CORRESPONDIENTES
- QUE EL CONDUCTOR TENGA LAS TARJETAS
Y AUTORIZACIONES CORREPONDIENTES
- EL TACOGRAFO.
QUE PODRÁ SOLICITAR EL AGENTE DE
ADUANA AL CONDUCTOR
- EN EL TACOGRAFO ANALOGICO
- LOS DISCOS DIAGRAMA, LA TARJET DEL
CONDUCTOR, LOS REGISTROS MANUALES E
IMPRESIONES.
- EN EL TRACOGRAFO DIGITAL
- LA TARJETA DEL CONDUCTOR, LOS DISCOS
DIAGRAMA Y LOS REGISTROS MANUALES E
IMPRESIONES.
TACOGRAF
O
 ¿Qué es?
• El tacógrafo es un aparato de control y registro automático de datos sobre la
marcha de algunos vehículos y sobre los tiempos de trabajo y descanso de sus
conductores y conductoras
• Hay dos tipos de tacografo, el analogico y el digital.
• Según normativa su instalación y uso es obligatorio en todos los vehículos
destinados al transporte de mercancías que circulen en carga o en vacío y tengan
una MMA superior a 3,5 toneladas, y en los vehículos de transporte de viajeros
de más de nueve plazas (incluida la del conductor) siempre y cuando no realicen
servicios regulares de menos de 50 kilómetros.
• Su instalación solo se permite a aquellos talleres que esten  debidamente
autorizados por las autoridades españolas. Si sufrimos una averia en este,
debemos arreglarlo con la mayor brevedad posible.
• Si la averia surge estando de viaje se debe reparar en el camino siempre y
cuando nuestro viaje vaya a durar mas de una semana desde este punto 
•
      
Aunque existan dos tipos de tacógrafo, cada uno funciona de una forma
diferente.
• Desde el año 2006 todos aquellos vehículos nuevos y que estén obligados a
llevar dicho aparato, deben incorporar el formato digital 
• La función de ambos es la de controlar y registrar: tiempos de descanso,
disponibilidad, trabajo distinto a la conducción, velocidad del vehículo,
distancia recorrida y apertura de la caja.
• En el analógico las hojas de registro han de introducirse y rellenarse a
mano, en el digital sólo es necesario introducir la tarjeta correspondiente y
seleccionar la opción adecuada
Que se debe anotar en el tacógrafo
analógico.
• Nombre y apellidos del conductor o conductora.
• Lugar y fecha de comienzo y final de la utilización de la hoja de registro.
• La matrícula/s del vehículo/s utilizados por el conductor o conductora en la
jornada.
• Los kilómetros del vehículo/s durante la utilización de la hoja. La hora del
cambio de vehículo (en su caso).
• Cada disco de registro tiene una duración de 24 horas y estos deben acompañar al
conducto, no al vehículo 
• Las empresas tienen obligación de guardar durante 1 año estos discos por si fuera
necesario ponerlos en disposición de la administración, mientras que el conductor
solo está obligado a guardar el del día en curso y de los 28 días anteriores 
 Como son los discos y Donde se situan. 
Elementos del
tacógrafo digital 
• La unidad de vehículo, que será la encargada de
controlar todo el sistema y registrar, entre otras, toda
la información relativa a la actividad de los
conductores o conductoras donde está instalada durante
los últimos 365 días. 
• Un sensor que es el aparato que permite registrar las
velocidades y distancias recorridas por un vehículo
mediante el envío de una señal encriptada a la unidad
de vehículo
• Las tarjetas, son similares a los documentos nacionales
de identidad e identifican a los conductores o
conductoras, serán introducidas en la ranura
correspondiente del aparato de control.
TARJETAS
• Blanca para la tarjeta del conductor o conductora: Tarjeta de Conductor: identifica al conductor y permite
almacenar los datos de su actividad durante al menos los últimos 28 días de actividad. La tarjeta de
          
conductor tendrá carácter personal y no podrá ser objeto de retirada o suspensión durante su plazo de
validez bajo ningún concepto, a menos que se compruebe que ha sido falsificada, que el conductor utilice
una tarjeta de la que no es titular o que se ha obtenido con declaraciones falsas o documentos falsificados.
Solo se podrá ser titular de una de estas tarjetas
• Amarilla para la tarjeta de empresa: Tarjeta de Empresa: identifica a la empresa y permite visualizar,
imprimir y transferir la información almacenada en el tacógrafo y activar y desactivar el bloqueo del
tacógrafo. Tiene una validez de 5 años
• Azul para la tarjeta de las autoridades: tarjeta de Control: identifica al organismo de control, y en su caso, a
la persona que realice el control, además permite acceder a la información almacenada en las tarjetas de
conductor o en el tacógrafo, a efectos de su lectura, impresión o transferencia. Tienen también una validez
de 5 años 
• Roja para la tarjeta de los centros técnicos o centros de ensayo autorizados: Tarjeta de Centro de
Ensayo (también conocida como Tarjeta de Taller): Identifica al titular y permite probar, activar, calibrar y
transferir datos del tacógrafo digital. Identifica al titular y permite activar, probar y calibrar el Tacógrafo
            
       
Las contingencias en el tránsito de
mercancías
• Cuando ocurre una contingencia, es normal pensar que esto puede traer consecuencias a la empresa.
•   
La consecuencia principal y que más preocupa a una empresa es la insatisfacción del cliente, el cual
puede formalizar una reclamación derivada de la pérdida o desperfecto de su mercancía, o bien por la
demora en su entrega.
• ¿Qué es una reclamación? 
• Una reclamación es una manifestación o petición de cumplimiento, restitución o resarcimiento,
normalmente escrito, del cliente a la empresa de transportes, en la que describe su insatisfacción y
desacuerdo en aspectos esenciales de la prestación del servicio, solicitando una indemnización o
reparación por los perjuicios o daños causados
• No se debe confundir una reclamación con una denuncio o queja 
• La empresa de transporte buscará que se produzcan las mínimas reclamaciones, prestando un servicio
de calidad e intentando conocer las necesidades de sus clientes. Muchas de ellas hacen uso de
encuestas para conocer el grado de satisfacción de sus clientes, y tomar medidas correctoras si con
algo no han cumplido las expectativas del cliente.
7.- La resolución de conflictos. Las juntas arbitrales.
¿ Qué entendemos por juntas arbitrales ?
Es un órgano institucional con el objetivo de llegar a una resolución de conflictos surgidos de
la relación contractual en el transporte de mercancías .

Pero no todos los conflictos son resueltos a través de las juntas arbitrales 

No si la controversia es de menos de 6000 €

 siempre y cuando las partes no manifiesten su voluntad de excluir a las mismas

Pero si es más de 6000€ si que es necesario que ambas partes quieran someterse a las juntas
arbitrales 
.
Principales ventajas de las juntas arbitrales del transporte  
• Procedimientos rápidos y eficaces .
• Posibilidad de comunicar datos a un órgano neutral que está  especializado en
el asunto .
• Posibilidad de una  resolución amistosa.
• Posibilidad de actuar sin necesitar un abogado
• Procedimiento gratuito.
• Existencia de Juntas Arbitrales en cada provincia, lo cual hace más sencilla la
actuación de los interesados
  
• Ejemplo de documento de
reclamación 
INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL
TACÓGRAFO Y DEL LIMITADOR DE VELOCIDAD
• HAY INFRANCCIONES:
- MUY GRAVES
- GRAVES
- LEVES
INFRACCIONES EN LOS TIEMPOS DE
CONDUCCIÓN Y DESCANSO.
• CONDUCCION:
- CONDUCCIÓN ININTERRUMPIDA
- CONDUCCIÓN DIARIA
- CONDUCCIÓN SEMANAL
- CONDUCCIÓN BISEMANAL

HECHOIS SANCIONABLES:
- FALTAS MUY GRAVES (3301-4600 EUROS)
- FALTAS GRACVES (1501- 200 EUROS)
- FALTAS LEVES (301-400 EUROS)
DESCANSO
• DESCANSO DIARIO:
- PERIODO DE DESCANSO DIARIO NORMAL
- PERÍODO DE DESCANSO DIARIO REDUCIDO

DESCANSO SEMANAL
- PERIODO NORMAL
- PERÍODO REDUCIDO
- DOS PERÍODOS NORMAL
- DOS PERIODOS, UNO NORMAL Y OTRO REDUCIDO
HECHOS SANCIONABLES
DESCANSOS
• FALTAS MUY GRAVES ( Sanciones desde 3.301 a 4.600
€ ): La minoración superior al 50% de los períodos de
descanso obligatorios. *
• FALTAS GRAVES ( Sanciones desde 1.501 a 2.000 € ): La
minoración superior al 20% en los períodos de descanso
establecidos, salvo que dicho defecto deba ser considerado
infracción muy grave, de conformidad con lo previsto en
el artículo 140.20. *
• FALTAS LEVES ( Sanciones desde 301 a 400 € ): La
minoración de los períodos de descanso o pausa
establecidos, salvo que deba ser considerado infracción
grave o muy grave.
INFRACCIONES SOBRE TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS PELIGROSAS.
• INFRACCIONES MUY GRAVES COMO TRANSPORTAR
MERCANCÍAS PELIGROSAS, EN CONDICIONES
DISTINTAS A LAS FIJADAS POR LA
REGLAMENTACIÓN.
• INFRACCIONES GRAVES COMO CARECER DEL
CERTIFICADO DE LIMPIEZA DE LA CISTERNA EN LOS
CASOS QUE SEA NECESARIO.
• INFRACCIONES LEVES COMO LA REALIZACIÓN DE
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
CUANDO CONCURRA ALGUNA DE LAS SIGUIENTES
CIRCUNSTANCIAS: NO LLEVAR A BORDO DEL
VEHÍCULO LOS DOCUMENTOS OBLIGATORIOS
RELATIVOS AL MISMO, POSEYÉNDOLOS...
INFRACCIONES SOBRE TRANSPORTE DE
PRODUCTOS PERECEDEROS.
• INFRACCIONES MUY GRAVES COMO CARECER DEL
CERTIFICADO DE CONFORMIDAD PARA EL TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS PERECEDERAS O TENERLO CADUCADO O
FALSEADO.

• INFRACCIONES GRAVES COMO LA REALIZACIÓN DE

TRANSPORTES DE MERCANCÍAS PERECEDERAS CON
VEHÍCULOS QUE CAREZCAN DE LA PLACA DE
CERTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD.

• INFRACCIONES LEVES COMO NO LLEVAR A BORDO DEL

VEHÍCULO LOS DOCUMENTOS OBLIGATORIOS RELATIVOS
AL MISMO, AUN POSEYÉNDOLOS, Y NO LLEVAR EN EL
VEHÍCULO LAS MARCAS DE IDENTIFICACIÓN E
INDICACIONES REGLAMENTARIAS O LLEVARLAS EN
LUGARES DISTINTOS A LOS ESTABLECIDOS
SANCIONES: IDENTIFICACIÓN Y
CÁLCULO
• LA SANCION ES PROPORCIONAL A LA GRAVEDAD.
• RECAEN  EN FUNCIÓN DEL TIPO DE INFRACCIÓN
SOBRE EL TRANSPORTISTA, PROPIETARIO DE
VEHÍCULO O MERCANCÍAS.
• PUEDEN VARIAR CADA AÑO