01 Enfoque General PTAP

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
FACULTAD DE ECOLOGIA.
E.A.P. INGENIERIA SANITARIA
DISEÑO Y OPERACIÓN DE PLANTAS POTABILIZADORAS
SEMANA 01: Generalidades
Docente:
Ing. Jhewerson Kevin Weepiu Barrientos
CIP Nº : 199654
Marco
Normativo
• Ley General de Servicios de Saneamiento Ley n.° 26338

• Ley de Modernización de los servicios de saneamiento, Ley n.° 30045
• Reglamento de Calidad de agua para consumo humano: DS n.° 031-2010-SA
• Reglamento Nacional de Edificaciones: Norma OS 020, Plantas potabilizadoras de agua

• Decreto Supremo n.° 023-2009-VIVIENDA: Modifica la norma OS 020
• Decreto Legislativo 1280: Modernización de la prestación de los servicios de saneamiento y cerrar las
brechas de cobertura
• Estándar de calidad ambiental ECA-Agua, DS 004-20017-MINAM

• RM 173-2016-PNSR-VIVIENDA; Guia de diseño de saneamiento rural
POLÍTICAS DE
DESARROLLO EN EL
SECTOR SANEAMIENTO
OXI
JOSÉ
JOSÉSALARDI
SALARDIRODRÍGUEZ
RODRÍGUEZ
DirectorGeneral
Director General
Dirección General de Programas y
Dirección General de Programas y
Proyectos enenConstrucción
Proyectos Construcción yy Saneamiento
Saneamiento Setiembre, 2017
MVCS
MVCS Noviembre, 2017
CONTENIDO
01 Diagnóstico del sector saneamiento 03 Asociaciones Público Privadas

02 Metas y estrategia de financiamiento 04 Operadores de Gestión
05
Obras por impuestos
MVCS · 6
01 MARCO LEGAL DEL SECTOR

Estamos transformando el sector, mejorando los procesos y la normativa que
impacta en inversión, financiamiento y gestión
N° Decreto Legislativo
1280 Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Además…

Servicios de Saneamiento
✔ Se aprobó la Política y el Plan
1284 Creación del Fondo de Inversión de Agua y Nacional de Saneamiento 2017-
Saneamiento 2021.
1285 Modifica Ley de Recursos Hídricos y ✔ Se modificó los criterios de selección
establece disposiciones para la adecuación de proyectos de Agua y Saneamiento
progresiva a la autorización de
(R.M. N°008-2017-VIVIENDA)
vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental ✔ Se derogó la Resolución Ministerial
N° 042-2016-VIVIENDA, mediante la
1278 Aprueba Ley de Gestión Integral de Residuos cual se limitaba la transferencia de
Sólidos
montos superiores a S/ 20 MM.
01 BRECHA DE INVERSIONES EN SANEAMIENTO

Existe una brecha de infraestructura importante.
Para lograr cobertura universal de agua y saneamiento al 2021, se requiere una
inversión total S/ 49,543 millones.
Porcentaje
Rubro de Inversiones Total S/.
Parcial Total
Ampliación de coberturas 39,717,172,819 80.1%
Agua Potable 5,815,631,950 14.6%
Alcantarillado 26,145,111,816 65.8%
TAR 7,756,429,053 19.5%
Rehabilitación y Mejoramiento 8,004,673,970 16.2%
Agua Potable 4,176,609,563 52.2%
Alcantarillado 3,828,064,407 47.8%
Fortalecimiento Empresarial 1,431,655,404 2.9%
Micromedición 390,326,139 0.8%
Total 49,543,828,332 100%
Fuente: Plan Nacional de Inversiones 2017-2021, MVCS.
02 METAS Y ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO
METAS EN SANEAMIENTO ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS

Indicador LB-2016 Meta-2021
Cobertura de Servicio Urbano*: 94.5 Urbano: 100 1 Asociaciones Público Privadas

de Agua potable (%) Rural*:71.2 Rural: 84.6
2 Obras por Impuestos

Cobertura de Servicio Urbano*: 88.3 Urbano: 100
de Alcantarillado (%) Rural*: 24.6 Rural: 70
3 Obra pública (Transferencias –
Tratamiento de Aguas Urbano**: 68 Urbano: 100 FIAS- y endeudamiento
Residuales (%) Rural: S.I Rural: 40 externo)
(*) Información de base: ENAPRES

(**) Información de base: SUNASS
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.MVCS.

03
ASOCIACIONES
PÚBLICO
PRIVADAS
04 ESTRATEGIA EN DESALACIÓN
APP POTENCIALES EN PTAP DE DESALACIÓN
Indicadores de brechas
Piura
PTAP Talara, Lobitos y Negritos Brecha de Inversiones en agua potable
PTAP Paita
PTAP Sechura y Bayóvar Cobertura (2017-2021)
Lambayeque de Agua
Regiones
PTAP Lambayeque ( Pimentel…) Potable
PTAP Lagunas y Monsefú (%) Ampliación Rehabilitación TOTAL
La Libertad
PTAP Pacasmayo y Puerto Chicama
PTAP LA Libertad ( Huanchaco…) Tumbes 82.8 71,164,059 31,936,490 103,100,549
Ancash
Piura 84.3 355,198,722 238,866,655 594,065,377
PTAP Chimbote y Coishco
PTAP Samanco Lambayequ
90.2 158,735,947 167,460,914 326,196,861
PTAP Casma, Culebras y Huarmey e
Lima La Libertad 91.6 279,685,794 251,809,387 531,495,181
PTAP Lima Sur
PTAP Lima Norte Ancash 96.3 127,397,185 155,929,923 283,327,108
PTAP Lima Norte Provincias ( Barranca….) Lima
PTAP Lima Provincias ( Cañete …) 95.8 133,832,277 143,410,678 277,242,955
(Callao)
Ica Lima 96.2 1,385,322,722 2,787,416,687 4,172,739,408
19 PROYECTOS PTAP Ica (Sunampe…)
Ica 92.0 134,721,768 107,768,664 242,490,432
INVERSIÓN POR PTAP Marcona
US$ 1,000 MILLONES Arequipa 95.1 136,249,365 178,182,115 314,431,480
Arequipa
PTAP Arequipa ( Camaná, ▪ Moquegua 96.5 de personas
Hay un 1.2 millones 14,511,076
sin servicio24,844,426 39,355,502
de agua potable en
Mollendo, y otras ciudades) Tacna 96.0 34,572,796
la región de la costa peruana. 47,347,537 81,920,333
Moquegua Total
PTAP Ilo
2,831,391,711 4,134,973,476 6,966,365,186
Identificadas ▪ No existe cobertura al 100% de agua potable en la zona costera
Tacna
Por evaluar
del Perú.
PTAP Tacna
04
OPERADORES
DE GESTIÓN
04 EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT Y CONCURSAL
EPS QUE INGRESARON AL RAT

04 EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT
13 Empresas Prestadoras en
el Régimen de Apoyo Loreto
Transitorio
• EPS Seda Loreto S.A
Lambayeque
• Emapa San Martín S.A
• EPSEL S.A San Martín
• EPS Moyobamba S.A
Ucayali
• Emapacop S.A
• Emapa Huaral S.A Lima

• Semapa Barranca S.A
• Emapica S.A Ica

• Emapavigs S.A.C
• Emapisco S.A
• Semapach S.A
Moquegua • EPS Ilo S.A

• EPS Moquegua S.A
05
OBRAS POR
IMPUESTOS (OXI)
05 IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO OXI

MARCO LEGAL Y GESTIONES DEL MVCS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DEL MECANISMO
Ley N° 30264: D.S. N° 409- D.Leg. N° 1250:

D.Leg N° 1238: Se incluye
Autoriza al GN Incorpora 2015-EF: Se
utilizar el aprueba el operación por 1
saneamiento en año, en proyectos
mecanismo OxI OxI (27.10.15) Reglamento
(16.11.14) (27.12.15) de saneamiento
(30.11.16)
Capacidad RM Listado de Se prioriza Se prioriza Se priorizó Se priorizó

presupuestal delegación proyectos el PIP PIP PIP San el PIP
para ejecutar de priorizados - Antauta - Chinchero - Marcos – Epsel –
proyectos funciones 14 PIPs Puno Cusco Ancash Chiclayo
(25.01.16) (09.02.16) (13.02.16) (28.07.16) (19.08.16) (04.05.17) (02.10.17)
OXI · 16
5.1
CARTERA DE
PROYECTOS
17
ANTAUTA- MELGAR – PUNO 01 PROYECTOS ADJUDICADOS

NOMBRE DE Mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico en la
PROYECTO localidad de Antauta, distrito de Antauta - Melgar – Puno, con código
SNIP 318006
Instalación de servicio de agua potable mediante 1 captación de

laguna superficial, ampliación de redes de colectores, mejoramiento
COMPONENTES del emisor, instalación de conexiones de desagüe, construcción de
PRINCIPALES cámaras de rejas gruesas y finas, ampliación de 2 lagunas de
oxidación y construcción de cerco perimétrico.
MONTO S/. 11,249,839
BENEFICIARIOS 2,533 habitantes
En ejecución de obra. Se estima que la ejecución del PIP culmine

ESTADO
el I Trimestre del 2018.
EMPRESA
FINANCISTA
EMPRESA Consorcio CALEB

SUPERVISORA
OXI · 18
02 CHINCHERO - URUBAMBA – CUSCO PROYECTOS ADJUDICADOS

NOMBRE DE Mejoramiento, ampliación de los servicios de agua potable de la
PROYECTO microcuenca Piuray Corimarca, distrito de Chinchero - Urubamba –
Cusco, con código SNIP 343733
COMPONENTES Construcción de reservorio, instalación de líneas de conducción y

PRINCIPALES distribución de agua, instalación de redes secundarias de
alcantarillado
MONTO S/. 17,842,670
En elaboración del Expediente Técnico. Se estima que la ejecución

ESTADO del PIP concluya el I Trimestre del 2019.
EMPRESA
FINANCISTA
EMPRESA Consorcio SUPERVISOR SGL.

SUPERVISORA
OXI · 19
03 SAN MARCOS - HUARI – ANCASH

NOMBRE DE
PROYECTO PRIORIZADO
Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y
PROYECTO alcantarillado de la zona urbana de la localidad de San Marcos,
distrito de San Marcos – Huari –Ancash, con código SNIP 348862
Mejoramiento de captaciones existentes, construcción de captación Añas

potrero, instalación de línea de conducción, construcción y mejoramiento
de reservorio, instalación de líneas de aducción y pases aéreos,
COMPONENTES mejoramiento y ampliación de conexiones domiciliarias de agua y
PRINCIPALES desagüe, instalación de medidores, construcción de cámara de bombeo,
instalación de redes de alcantarillado, construcción de gaviones y PTAR
MONTO S/. 16,458,173
Próximo a convocar. El 03.11.2017 se publicó el proceso de

convocatoria y selección de la Empresa Privada y Entidad
ESTADO Supervisora.
EMPRESA
FINANCISTA
OXI · 20
04 CHICAYO – LAMBAYEQUE PROYECTO PRIORIZADO

NOMBRE DE Ampliación, mejoramiento de la planta de tratamiento de agua
PROYECTO potable EPSEL PTAP N 2 distrito de Chiclayo, provincia de Chiclayo
– Lambayeque, con código SNIP 379819
COMPONENTES Ampliación y mejoramiento en la producción de agua potable de la

PRINCIPALES PTAP N° 02.
MONTO S/. 6,898,594
ESTADO La empresa financista debe presentar la carta de interés al MVCS
EMPRESA
FINANCISTA Y
EJECUTORA
OXI · 21
01 LECCIONES APRENDIDAS
Es fundamental la labor conjunta entre Empresa Privada, MVCS y GL
(Revisión preliminar de calidad técnica del PIP, documentos para acreditar el uso de
terrenos, implementación de recomendaciones de CGR)
Mapeo de terrenos y documentos válidos para acreditar su libre

disponibilidad (Las constancias de posesión no lo son)
Los estudios de preinversión o E.T deben tener los requisitos técnicos

correspondientes (Clasificación o certificación ambiental, certificación de
disponibilidad hídrica, liciencia de agua, etc)
Difusión conjunta de los procesos de convocatoria de la empresa privada

PROCESO DESIERTO supervisora para evitar la existencia de procesos desiertos que
imposibilitan la ejecución del PIP.
OXI · 22
Ley de
modernización de
los servicios de
saneamiento
1. ALCANCES GENERALES SOBRE EL AGUA
DERECHO AL AGUA Y Dignidad Igualdad

Agua ONU
SANEAMIENTO
Equidad
• Objetivo 6 “Garantizar la disponibilidad de agua y
• Objetivo 7 “Garantizar la
sostenibilidad del medio su gestión sostenible y el saneamiento para
ambiente” todos”
• Acceso universal al agua potable y saneamiento.

•Meta 7 Reducir a la mitad, al año 2015, el
porcentaje de personas que carecen de • Reducción de la contaminación.
acceso sostenible al agua potable y a servicio
• Gestión integrada de los recursos hídricos.
básicos de saneamiento.
• Utilización eficiente del agua.
OBJETIVOS DEL • Protección de los ecosistemas.

MILENIO
• Plazo: 2000 - 2015
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
• Plazo: 2016 - 2030
GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN
24
DERECHO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE DERECHO
•(1994) Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley

Nº 26338.
•Algo muy importante, que no
sucedió en los otros servicios públicos: se
SANEAMIENTO MUNICIPALIZÓ
Saneamiento. el de
•Hay un tratamiento jurídico diferenciado
entre ámbito urbano y rural.
•No se han sincerado tarifas
•Organismo Regulador: SUNASS
¿LOS DESAFÍOS DE LA LEY DE MODERNIZACIÓN DE

LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO ?
GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE DERECHO 26
DERECHO ADMINISTRATIVO
• Ley General de Servicios de Saneamiento, declara interés nacional

PERÚ la gestión y prestación de servicios de saneamiento.
• Se tiene como propósito la promoción del acceso universal de la
población a los servicios de saneamiento.
SECTOR DE AGUA
POTABLE Y • Presenta oportunidades para el desarrollo de infraestructura y
SANEAMIENTO prestación de servicios.
Mejorar la infraestructura en uso.

Construir la infraestructura en caso sea inexistente.
Mejorar los servicios prestados.
Ampliar el servicio conforme al objetivo de la universalidad.

Captación y
almacenamiento
de agua cruda.
Evacuación de
aguas residuales Tratamiento de
tratados en agua cruda.
cuerpos de agua.
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO
Distribución de
Tratamiento de agua potable
(transporte y
aguas residuales.
entrega).
Recolección de
aguas residuales.
SEDAPAL EPS MUNICIPAL
Gobierno Nacional - Cuarenta y Siete (47) -
Cincuenta (50)
Entidades Prestadoras de los
Servicios de Saneamiento
EPS GRAU ATUSA

Junta de Acreedores Sector Privado
No existe sostenibilidad de los
Existe deficiencia en la
Las EPS’s atienden a 18.6 servicios, solo lo son el 30%:
calidad de los servicios:
millones de peruanos, problemas de diseño, construcción,
NO CALIDAD, NO
83.8% (urbana) y 62.5% del falta de buena gestión
CONTINUIDAD Y FALTA
total (30 millones aprox.) (administración , operación y
DE ACCESO
mantenimiento)
La cobertura de agua
potable y alcantarillado es En el ámbito urbano el 70% de los
baja e insuficiente: el 23,2% sistemas se encuentra en mal
de los hogares no cuenta
con agua por red pública y
DIAGNÓSTICO estado y solo el 1.8% está en
buenas condiciones
el 35,2% no cuenta con
alcantarillado
Enfermedades por falta de acceso
5 millones de personas en el Al menos el 50% de al servicio: 6,6 mil muertes al año
ámbito rural no cuentan agua se desinfecta, la por patología diarreicas (3,9% del
con agua potable (61%) continuidad varía entre total de muertes en el país)
8 y 18 horas/día
Aumentar la cobertura OTASS cautelar la correcta ejecución
NORMAS EN MATERIA DE Reducir la brecha de la política del Estado en materia
GOBERNALIDAD Y Asegurar el acceso a de administración para la
GOBERNANZA DE LAS EPS los servicios de la prestación de los servicios de
población rural saneamiento
Objetivo diseñar e Los Gobiernos Regionales

implementar políticas y apoyar técnica y
estrategías de alcance SOLUCIÓN financieramente a los Gobiernos
nacional Locales
Los Gobiernos Locales aprobar

Lograr EPS con planes de acondicionamiento
autonomía empresarial territorial, planes de desarrollo
Orientadas a lograr que las
e integración urbano y rural y ser responsables de
EPS’s tengan un adecuado
territorial, elevar los la asignación de los recursos para
manejo empresarial
niveles de eficiencia y el financiamiento en inversiones
gestión sostenible
La prestación sostenible de agua y
alcantarillado con impactos
sociales y ambiental esperados
El empoderamiento del La sustitución de las políticas de

Gobierno Nacional en el ampliación de cobertura del
rol promotor de una servicio La administración efectiva,
administración profesional
descentralizada de los
QUE SE LOGRARÍA económica y de calidad de los
servicios de saneamiento
servicios de saneamiento a
nivel nacional
El fortalecimiento de la capacidad
reguladora del Estado en
aspectos económicos y de
gobernanza
Rol de SUNASS: Sinceramiento de
Tarifas, Fiscalización efectiva,
fortalecimiento del regulador?
¿Privatización de los Servicios de

Cómo afecta esto a la Saneamiento?: Desintegración
Municipalización de los
servicios de Saneamiento
ALGUNAS DUDAS de actividades? Mercados de
agua?
Rol de los Gobiernos Locales.

Relación con las EPS
Empoderamiento del Gobierno
Central
Ámbito Urbano/Rural
- A diferencia de lo que ha ocurrido en otros servicios
públicos
domicialiarios en Saneamiento no hemos conseguido el
mismo progreso.
- Existen claras diferenciasentre los servicios; no
obstante, podemos advertir que los procesos de
saneamiento
reforma
no han
enpasado por sinceramiento de tarifas y
CONCLUSIONES fortalecimiento de la SUNASS.
- El servicio público de saneamiento está municipalizado,
pero
con la Ley de Modernización existe un objetivo de
empoderamiento del Gobierno Central.
- Resulta evidente que la reforma de los 90’s en este sector no
ha funcionado, se requiere una reforma. Ello involucra
emprender un trabajo con todos los actores: Estado, EPS,
Academia, Ciudadanía.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

SEMANA 01: Generalidades

• Ley General de Servicios de Saneamiento Ley n.° 26338

• Reglamento Nacional de Edificaciones: Norma OS 020, Plantas potabilizadoras de agua

• Estándar de calidad ambiental ECA-Agua, DS 004-20017-MINAM

01 Diagnóstico del sector saneamiento 03 Asociaciones Público Privadas

01 MARCO LEGAL DEL SECTOR

1280 Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Además…

01 BRECHA DE INVERSIONES EN SANEAMIENTO

METAS EN SANEAMIENTO ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS

Cobertura de Servicio Urbano*: 94.5 Urbano: 100 1 Asociaciones Público Privadas

2 Obras por Impuestos

(*) Información de base: ENAPRES

Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.MVCS.

04 EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT Y CONCURSAL

EPS QUE INGRESARON AL RAT

04 EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT

• Emapa Huaral S.A Lima

• Emapica S.A Ica

Moquegua • EPS Ilo S.A

05 IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO OXI

Ley N° 30264: D.S. N° 409- D.Leg. N° 1250:

Capacidad RM Listado de Se prioriza Se prioriza Se priorizó Se priorizó

ANTAUTA- MELGAR – PUNO 01 PROYECTOS ADJUDICADOS

Instalación de servicio de agua potable mediante 1 captación de

MONTO S/. 11,249,839

BENEFICIARIOS 2,533 habitantes

En ejecución de obra. Se estima que la ejecución del PIP culmine

EMPRESA Consorcio CALEB

02 CHINCHERO - URUBAMBA – CUSCO PROYECTOS ADJUDICADOS

COMPONENTES Construcción de reservorio, instalación de líneas de conducción y

MONTO S/. 17,842,670

BENEFICIARIOS 8,542 habitantes

En elaboración del Expediente Técnico. Se estima que la ejecución

EMPRESA Consorcio SUPERVISOR SGL.

03 SAN MARCOS - HUARI – ANCASH

Mejoramiento de captaciones existentes, construcción de captación Añas

MONTO S/. 16,458,173

BENEFICIARIOS 8,116 habitantes

Próximo a convocar. El 03.11.2017 se publicó el proceso de

04 CHICAYO – LAMBAYEQUE PROYECTO PRIORIZADO

COMPONENTES Ampliación y mejoramiento en la producción de agua potable de la

MONTO S/. 6,898,594

BENEFICIARIOS 64,761 habitantes

ESTADO La empresa financista debe presentar la carta de interés al MVCS

Mapeo de terrenos y documentos válidos para acreditar su libre

Los estudios de preinversión o E.T deben tener los requisitos técnicos

Difusión conjunta de los procesos de convocatoria de la empresa privada

DERECHO AL AGUA Y Dignidad Igualdad

• Acceso universal al agua potable y saneamiento.

OBJETIVOS DEL • Protección de los ecosistemas.

•(1994) Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley

¿LOS DESAFÍOS DE LA LEY DE MODERNIZACIÓN DE

• Ley General de Servicios de Saneamiento, declara interés nacional

Mejorar la infraestructura en uso.

Ampliar el servicio conforme al objetivo de la universalidad.

SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

EPS GRAU ATUSA

Objetivo diseñar e Los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Locales aprobar

El empoderamiento del La sustitución de las políticas de

¿Privatización de los Servicios de

Rol de los Gobiernos Locales.

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