EL SISTEMA DE COMERCIO INTERNACIONAL INTRODUCCION Desde la antigüedad el comercio entre las naciones ha estado organizado por diferentes pactos y tratados. Aunque se han presentado períodos de retroceso en el comercio mundial, como por ejemplo durante el mercantilismo cuando se desarrollaron fuertes protecciones y tarifas arancelarias para maximizar el superávit comercial de una nación. Luego durante el siglo XIX el libre comercio ganó muchos seguidores deseosos de amasar fortunas y desde la segunda posguerra, mediante el acuerdo de Bretton Woods, los países acordaron crear una estructura que regulara el comercio internacional y evitara nuevas guerras. Actualmente la regulación del comercio mundial se realiza a través de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y a través de diversos acuerdos regionales como la UE, el Mercosur, el Nafta, la Asean, etc. Además existen otros organismos de apoyo al comercio Internacional como son el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La OMC surgió de las negociaciones que se llevaron a cabo en el período comprendido entre 1986 a 1994 con la famosa Ronda de Uruguay Sus lineamientos actuales provienen a su vez del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) y en este momento se encuentra en el período de negociaciones derivado del “Programa de Doha para el Desarrollo” que comenzó en el 2001. Los acuerdos que se firman dentro del marco de la OMC constituyen el núcleo central del comercio internacional y se convierten en normas jurídicas para los países. Son ante todo contratos en los cuales los gobiernos se comprometen a mantener sus políticas comerciales dentro de lo acordado. Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La principal función del sistema multilateral de comercio encabezado por la Organización Mundial de Comercio (OMC) es: • Promover la liberalización del Comercio. • Crear un conjunto de reglas, basadas en una serie de principios y promover las concesiones para evitar las llamadas “guerras comerciales” • Promover la cooperación en política comercial entre los estados y garantizarle a todos los miembros una adecuada inserción en el sistema de comercio mundial. ESTRUCTURA DE LA OMC Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos, comités, etc., con excepción del Órgano de Apelación, los grupos especiales de solución de diferencias, y los comités establecidos en el marco de los acuerdos plurilaterales. La situación que enfrenta el sistema multilateral actual hace que sea difícil alcanzar acuerdos satisfactorios dentro de este tipo de instancias. Esto debido entre otras cuestiones porque la cobertura de este régimen ha alcanzado instancias propias e internas de cada país que hasta hace poco estuvieron exentas de intervención internacional. Otra de las dificultades por las que atraviesa el sistema multilateral de comercio están relacionadas con la multiplicación de sus miembros y su creciente heterogeneidad que ha hecho más difícil identificar intereses comunes y realizar transacciones que arbitren satisfactoriamente los intereses en conflicto. Se evidencia en el estado actual del régimen multilateral la dificultad para alcanzar entendimientos y en la urgencia por nuevos espacios de negociación y creación de reglas internacionales. EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL El Fondo Monetario Internacional (FMI) se ocupa de mantener la estabilidad financiera y fomentar la cooperación monetaria internacional. También entre sus funciones se encuentra fomentar el comercio internacional a través de la promoción de empleo y reducción de la pobreza. Fue fundado en 1945 y es administrado por los 188 países miembros a los cuales les rinde cuentas. El FMI nace en 1944 en una conferencia de la ONU celebrada en Bretton Woods, Nuevo Hampshire (Estados Unidos), cuando los diferentes gobiernos acordaron celebrar acuerdos de cooperación que evitaran que el mundo entero volviera a sentir el flagelo de la Gran Depresión ocurrida en los años 30. La principal responsabilidad del FMI es asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos) efectuar transacciones entre sí. EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Además entre sus funciones enmarcadas en el Artículo I del Convenio Constitutivo están : • Fomentar la cooperación monetaria internacional. • Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional. • Fomentar la estabilidad cambiaria. • Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos. • Poner a disposición de los países miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantías adecuadas) los recursos de la institución. Este sistema es esencial para fomentar un crecimiento económico sostenible, mejorar los niveles de vida y reducir la pobreza. Recientemente, el FMI ha clarificado y actualizado su cometido a fin de cubrir toda la problemática de la macroeconomía y del sector financiero que incide en la estabilidad mundial. EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Un país miembro puede solicitar asistencia financiera al FMI si tiene una necesidad (real o potencial) de balanza de pagos, (por ejemplo, importaciones, amortizaciones de la deuda externa) y al mismo tiempo mantener un nivel adecuado de reservas para hacer frente a necesidades futuras. El préstamo del FMI brinda un margen de seguridad que da más flexibilidad a las políticas de ajuste y a las reformas que debe realizar cualquier país para corregir problemas con la balanza de pagos y para impulsar el crecimiento de la economía. EL BANCO MUNDIAL El Banco Mundial se encarga de ofrecer ayuda financiera y de carácter técnico dirigida a países en vía de desarrollo. Nació en 1944 en Washington de otra organización con una misión parecida que era el Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento (BIRF) que era un facilitador para la reconstrucción de los países luego de la posguerra. En la página web del Banco se establece que este organismo tiene dos objetivos primordiales. Terminar con la pobreza extrema en el curso de una sola generación y promover la prosperidad compartida. Para cumplir el primer objetivo la meta del Banco es disminuir el número de individuos que viven con menos de US$1,25 al día a al 3% antes de fines de 2030. Por otro lado para fomentar la prosperidad compartida, la meta es promover el crecimiento de los ingresos de la población de todos los países que se sitúa en el 40% inferior de la distribución del ingreso. COMPOSICIÓN DE BANCO MUNDIAL El Banco Mundial está compuesto por cinco instituciones : El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), encargado de otorgar préstamos a países en vías de desarrollo con capacidad de pago. La Asociación Internacional de Fomento (AIF), realiza donaciones y préstamos a los países pobres sin interés. La Corporación Financiera Internacional (IFC), proporciona préstamos en dinero y capacitaciones para promover inversiones del sector privado en los países en desarrollo. La Agencia Multilateral de Garantía (MIGA), Encargada de emitir seguros para riesgos políticos y ayuda a inversores en los países de desarrollo. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, es un centro de conciliación y también presta servicios de arbitraje para resolver diferencias entre las partes.