F a c u l t a d C i e n c i a s A d m i n i s t r a t i va s

Carrera Licenciatura en Administración de Empresas

DERECHO MERCANTIL
Y TRIBUTARIO
PRIMER PARCIAL:
Del 1 de Junio al 17 de Julio 2020
UNIDAD # 1 y 2
ING. ABG. CYNTHIA LEGARDA ARREAGA; MTF.
 UNIDAD # 2:
LEGISLACION
TRIBUTARIA EN
EL ECUADOR
QUINTA SEMANA:
Del 27 al 31 de Julio de 2020
 EL ESTADO:

Se lo ha definido como la
nación jurídicamente
organizada o como una
persona jurídica integrada
por un territorio, una
población, un gobierno y
un fin: el bien común.

3
Es la sociedad políticamente Sociedad porque es un conglomerado
organizada. de personas.

EL ESTADO
Organizada porque ese conglomerado
Política porque esas personas toman o asociación desarrolla sus
decisiones sobre su agrupación. actividades mediante reglas
producidas por las políticas tomadas.

4
El Estado es la máxima organización histórica, política y jurídica, planificado y diseñado
por obrar y voluntad del ser social.

El término “estado” viene del “status” que equivale a “situación” en que se encuentra una
persona o cosa; luego se llega a considerar como organización política y jurídica de la
sociedad.

El Estado apareció en un momento histórico de evolución de la humanidad.

5
RECUERDE:
Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y
en la que existe un orden social, político y jurídico
orientado hacia el bien común, establecido y mantenido
por una autoridad dotada de poderes de coerción.

ESTADO
6
 Cuando hablamos del Ecuador como un Estado, nos referimos a un conjunto de órganos que
gobiernan al País, el cual se encuentra regido por leyes;

DEMOCRÁTICO
DEMOCRÁTICO SOBERANO
SOBERANO INDEPENDIENTE
INDEPENDIENTE

• Porque tenemos • Porque la • Porque está

la potestad de
la potestad de soberanía
soberanía radica
radica gobernado
gobernado por el
por el
elegir
elegir y ser
y ser en
en el
el pueblo.
pueblo. poder
poder ejecutivo
ejecutivo
elegidos.
elegidos. ejercido
ejercido por el
por el
presidente.
presidente.

INTERCULTURAL
INTERCULTURAL PLURINACIONAL
PLURINACIONAL LAICO
LAICO

•• Porque prevé yy
Porque prevé •• Por
Por su
su amplia
amplia •• Porque
Porque eses
protege la
protege la amalgamada
amalgamada de de independiente
independiente de
existencia de
existencia de nacionalidades.
nacionalidades. decualquier
cualquier
varias
varias culturas.
culturas. organización
organización
religiosa.
religiosa.

7
ELEMENTOS DEL ESTADO:

8
POBLACIÓN
• Conjunto de personas radicadas en un
territorio, registradas legalmente, sujetas
a un régimen jurídico, y a la dirección y
decisión política y jurídica del Estado.
TERRITORIO
• Es la superficie terrestre, marítima y
aérea, en cuya jurisdicción el Estado
ejerce la soberanía nacional; el territorio
es el espacio físico donde se ejercen las
funciones y competencias de la autoridad
pública; y el lugar donde las personas
naturales y jurídicas establecen su
domicilio político y civil para responder
por sus derechos y obligaciones.

GOBIERNO BIEN COMÚN

• Es un conjunto de órganos • Es el fin que persigue el Estado, no es el
constitucionales y legales de dirección simple agregado de bienes materiales
política y administrativa por medio de los concentrados en un individuo o grupo de
cuales el Estado ejerce el poder de personas; sino el pleno alcance de la
decisión. justicia social e ideal.

9
 FUNCIONES DEL ESTADO:
La función pública es un modo o una forma de ejercer y ejecutar los planes, proyectos, programas,
procedimientos y actividades del Estado por medio de diferentes organismos, instituciones y entidades
de la administración evitando la concentración autoritaria del poder en una sola persona.

La función se encuentra legítimamente estructurada por un conjunto de atribuciones y deberes

imperativos que confiere la Constitución y las leyes de la República a los gobernantes, autoridades y
funcionarios del sector público para administrar el Estado y satisfacer las necesidades de carácter
general.

Cada función es ejercida por órganos especializados con poder de decisión, las mismas que se
encuentran descritas y enumeradas dentro del ordenamiento jurídico estatal.

Cada función prevé una necesidad social en la medida que busca satisfacer el bienestar colectivo;
además se identifica con los fines que persigue el Estado, recalcando que en cada función existe una
autoridad y un nivel de responsabilidad limitada.

10
Ejecutiva Legislativa Judicial

De
Transparencia
Electoral
y Control
Social

11
 FUNCIONES DEL ESTADO
ECUATORIANO
Función de
Función Función Función Función Transparencia
Ejecutiva Legislativa Judicial Electoral y Control
Social

Consejo de Participación
Ciudadana y Control
Presidencia y El Consejo de la Consejo Nacional Social
Vicepresidencia de la Judicatura Electoral
Asamblea Nacional Defensoría del Pueblo
República Corte Nacional de Tribunal Contencioso
Contraloría General del
Ministros de Estado Justicia Electoral
Estado
Superintendencias
 Función Ejecutiva
FUNCIONES DEL
• Responsable de la Administración Pública

ECUATORIANO
Función Legislativa
• Se expiden, codifican, reforman y derogan las leyes
ESTADO
Función Judicial
• Responsable de la Administración de Justicia, se organiza a
través de órganos jurisdiccionales
Función Electoral
• Garantiza el ejercicio de los derechos públicos que se expresan
a través del sufragio
Función de Transparencia y Control Social
• Promueve el ejercicio de derecho de participación con el control
público
FUNCIÓN EJECUTIVA:

Es un organismo administrativo, jurídico

y soberano, que lo ejerce
jerárquicamente el Presidente de la
República en ejercicio del poder político
del Estado, de acuerdo con las
atribuciones y deberes establecidos en la
Constitución y las leyes de la República
con el objeto de satisfacer los
intereses públicos, mantener el orden,
la seguridad interna, y satisfacer las
aspiraciones generales de la
población.

14
El Gabinete es el órgano asesor de la Presidencia de la República. Se encuentra integrado de
la siguiente manera:

El
El Presidente de Los Ministros
Vicepresidente
la República de Estado
de la República

Autoridades o
El Secretario
funcionarios
General de la
que determine
Administración
el Presidente

15
FUNCIÓN LEGISLATIVA:

Es un organismo jurídico-político,
colegiado, electivo y soberano del
Estado, que lo ejerce la Asamblea
Nacional, integrado por
Asambleístas nacionales,
regionales, provinciales y de
circunscripción exterior, que
funciona normalmente dentro del
contexto de las democracias
liberales y socialistas.

16
 FUNCIÓN JUDICIAL:

La Función Judicial cumple con

impartir justicia en la sociedad; o sea
expresar la voluntad de la ley, esto
significa que le compete resolver
dentro del marco de la legislación
que le ha sido dado por la Función
Legislativa.

I NTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA TRIBUTACIÓN 17

 Órgano administrativo: el Consejo de la Judicatura.
ÓRGANOS DE LA FUNCIÓN

Órganos jurisdiccionales: conformado por la Corte Nacional de Justicia,

las Cortes Provinciales, tribunales y juzgados.
JUDICIAL

Órganos auxiliares: que son las notarias, depositarios judiciales,

martilladores y liquidadores de costas.

Órganos autónomos: conformados por la Fiscalía General del Estado y la

Defensoría Pública.

Medios alternativos de solución de conflictos: en donde se puede

acudir al arbitraje y medición.

18
FUNCIÓN ELECTORAL:

Es un organismo del Estado, que goza

de personería jurídica, independencia,
autonomía administrativa, financiera y
organizativa, integrada por dos
órganos: El Consejo Nacional Electoral
y el Tribunal Contencioso Electoral,
tiene como función específica
garantizar el ejercicio de los derechos
políticos de las personas que se
expresan a través del sufragio.

19
 FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL
SOCIAL:
Es una persona jurídica de
derecho público, que goza de
autonomía administrativa,
financiera, presupuestaria y
organizativa. Se encuentra
integrada por el Consejo de
Participación Ciudadana y
Control Social, la Defensoría
del Pueblo, la Contraloría
General del Estado y las
Superintendencias.

20
 CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL: CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO:
- Impulsará y establecerá mecanismos de control Es un organismo técnico encargado del control de
social en los asuntos de interés público. la utilización de los recursos estatales.
- Designará a las autoridades que le corresponde
de acuerdo con la Constitución y la Ley.

Función de Transparencia
y Control Social

SUPERINTENDENCIAS: DEFENSORÍA DEL PUEBLO:

Son organismos técnicos de vigilancia, auditoría, Es un órgano de derecho público con jurisdicción
intervención y control de las actividades nacional, personalidad jurídica y autonomía
económicas, sociales y ambientales. administrativa y financiera.

21
COMENTARIO:
Las 5 funciones de estado ecuatoriano son muy importantes
ya que vela por el bienestar de la ciudadana ecuatoriana,
para así logra un país más transparente y participativa, no
sólo para garantizar una real representación de la ciudadanía
en la formulación de políticas públicas, sino también por la
gran responsabilidad que implica la designación de las
autoridades de control.

22
 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO:

Es la percepción de sus recursos, y su

administración para destinarlo al
cumplimiento de los fines del Estado, para la
satisfacción de las necesidades públicas.

23
La actividad financiera del
Estado corresponde a
aquella a través de la cual
el Estado obtiene recursos
o ingresos que son
destinados al
financiamiento de sus
distintos objetivos,
pudiendo constatar
previamente una previsión
de los ingresos y gastos
involucrados a través de un
presupuesto general.

24
La actividad financiera de un estado, está ligada
con las finanzas públicas, la cual estudia los
ingresos y gastos públicos, endeudamiento, etc.

El Estado para la realización de sus fines

necesita emplear fondos provenientes de todas
las recaudaciones, tributos y más impuestos.
25
 ELEMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO:

• Nacen de la colectividad • Son las actividades que • Son las inversiones o • Son los medios mediante
NECESIDADES PÚBLICAS:

RECURSOS PÚBLICOS:
SERVICIOS PÚBLICOS:

GASTO PÚBLICO:
y se satisfacen mediante el Estado realiza en erogaciones de riquezas los cuales se logran
la actuación del Estado procura de la que las entidades sufragar los gastos
quien será garante de las satisfacción de las públicas hacen para la públicos y constituyen
principales necesidades necesidades públicas. Se producción de los todos los ingresos
que se originen dentro encuentran servicios necesarios para financieros a la tesorería
de una colectividad, estrechamente la satisfacción de las del Estado, cualquiera
necesidades éstas que vinculados a las necesidades públicas, y sea su naturaleza
solamente podrán ser necesidades frente a las para enfrentar a otras económica o jurídica.
satisfechas por el Estado cuales están llamados a exigencias de la vida
debido a que son de satisfacer.  pública, que son
imposible cumplimiento llamadas propiamente
por cada uno de los servicios.
individuos que
conforman el colectivo.

26
 ETAPAS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO:

La administración o La erogación o gasto para

La recaudación u obtenci
asignación a los planes y satisfacer
ón de los recursos
programas las necesidades públicas

27
28
FINANZAS PÚBLICAS:

Las finanzas públicas son la

parte de las Finanzas que se
dedican a estudiar la
administración de fondos
públicos a través del tiempo.

29
Finanzas Públicas

30
¿QUÉ COMPRENDE EL SECTOR PÚBLICO:

Lo conforman los ministerios y otras instituciones

del Estado, como el Ministerio de Salud y la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos; los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, como las
Prefecturas, Municipios y Juntas Parroquiales
Rurales; las Empresas Públicas, como Petroecuador
o las empresas municipales de obras públicas; la
banca pública, como el Banco Central del Ecuador y
la Corporación Financiera Nacional; las instituciones
de la Seguridad Social, entre otros.

31
El sector público es muy amplio, por lo que se hace necesaria agrupar a las instituciones que
conformar de acuerdo a las funciones que cumplen y así tenemos dos sectores:

SECTOR PÚBLICO FINANCIERO (SPF) SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

• Pertenecen los bancos o instituciones financieras
públicas, como por ejemplo: el Banco Central del
Ecuador, el Banco del Estado, la CFN, el Banco
Nacional de Fomento, entre otros.
(SPNF)
• Están las entidades que conforman el Presupuesto
General del Estado, es decir, las pertenecientes a las
funciones del Estado; también pertenecen a este grupo
los GAD, Universidades Públicas y las instituciones
que conforman la Seguridad Social (IESS, ISSFA e
ISSPOL)

32
 POLÍTICA FISCAL:

Conjunto de regulaciones
que sigue el Estado para
cumplir con sus objetivos
económicos y sociales.

I NTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA TRIBUTACIÓN 33

 POLÍTICA FISCAL

La política fiscal dictada

por el Presidente de la
República en los campos
Conjunto de regulaciones de ingresos, gastos,
que sigue el Estado para financiamiento, activos,
cumplir con sus objetivos pasivos y patrimonio del
económicos y sociales. Sector Público no
Financiero, propenderá al
cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo.

34
 SOBERANÍA FINANCIERA

Es la facultad política que

tiene el Estado para imponer
tributos que le procuren los
recursos necesarios para el
cumplimiento de sus fines.

I NTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA TRIBUTACIÓN 35

 PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO:
El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los
ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector público, con
excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y
los gobiernos autónomos descentralizados.

La Función Ejecutiva elaborará cada año la proforma presupuestaria anual y la programación

presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlará que la proforma anual y la
programación cuatrianual se adecuen a la Constitución, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y
debe ser presentada para su aprobación sesenta días antes del inicio del año fiscal respectivo.

EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y

proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos.

36
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO:

En Ecuador, la planeación anual de ingresos y

egresos es conocida como el Presupuesto
General del Estado. Este es el principal
instrumento de la Política Fiscal, pues a través
de éste el gobierno decide cuánto va a gastar en
función de ingresos futuros y, sobre todo, en
qué gastará.

Para elaborar el Presupuesto del Estado, cada

entidad perteneciente al Gobierno Central
elabora su propio presupuesto y lo presenta al
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para
su aprobación. Después de revisar y aprobar
cada uno de los presupuestos presentados por
cada función del Estado el MEF los resume
todos en uno solo: el Presupuesto General del
Estado.

37
 Todo programa
financiado con recursos El Presupuesto General
La Función Ejecutiva
públicos tendrá objetivos, del Estado se gestionará
presentará cada semestre
metas y un plazo a través de una Cuenta
a la Asamblea Nacional el
predeterminado para ser Única del Tesoro
informe sobre la
evaluado, en el marco de Nacional abierta en el
ejecución presupuestaria.
lo establecido en el Plan Banco Central.
Nacional de Desarrollo.

38
 IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO
Es el principal instrumento
de la Política Fiscal, PGE permite al gobierno
mediante su elaboración se influir sobre los elementos
determina cómo se de la economía del país en
utilizarán los ingresos que general.
obtendrá el Estado.

39
 ADMINISTRACIÓN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO
Es un sistema financiero que
Es una herramienta El presupuesto está a cargo del
comprende planes, políticas,
administrativa, contable y Ministerio de Finanzas, quién
técnicas, acciones y métodos
anticipada que sirve para podrá delegar las facultades
para la programación,
fundamentar que estime conveniente hacerlo,
formulación, aprobación,
documentadamente las y goza de facultades para dictar
ejecución, evaluación, clausura
actividades a realizar el Estado, disposiciones secundarias y
y liquidación que rige en todas
durante un periodo políticas generales sobre el
las entidades y organismos del
determinado. sistema del presupuesto.
sector público.

40
VENTAJAS DEL PRESUPUESTO:

Permite a los administradores del país desarrollar gestiones

ordenadas en la atención de los servicios públicos y en la ejecución
de planes, programas y proyectos de desarrollo.

Lograr una eficiente utilización de los recursos financieros dentro

del plan de desarrollo.

Controlar las inversiones mediante el sistema de la contabilidad y

auditoría gubernamental y el control legislativo.

41
 PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA:

El presupuesto no es otra cosa que la expresión financiera de la

planificación, considerando, como un documento que se caracteriza por
contener políticas apropiadas para alcanzar objetivos y metas de
desarrollo.

La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo del Estado

(SENPLADES), es el organismo encargado de formular bancos de planes
de inversión para recibir financiamiento público a escala nacional,
determinando los sectores prioritarios, proyectos y programas específicos,
que a su juicio deban constar en el presupuesto.

42
 ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO:
ELEMENTOS

EGRESOS - DÉFICIT O
INGRESOS FINANCIAMIENTO
GASTOS SUPERÁVIT

43
 INGRESOS DEL ESTADO:
Los ingresos representan todos los fondos que el Estado recibe producto de las
recaudaciones que realiza. Se puede clasificar los ingresos en base a dos criterios.

a) De acuerdo al origen de los b) De acuerdo a su inclusión

ingresos dentro del Presupuesto

• Cuando el
• Producto de las
exportaciones
ingreso real
Petroleros
del petróleo
Ordinarios estuvo
crudo. presupuestado
originalmente.

• Producto de las • Cuando el

recaudaciones de ingreso real no
Tributarios impuestos, tasas, Extraordinarios estuvo
contribuciones y presupuestado
aranceles. originalmente.

44
 CLASIFICACIÓN DE INGRESOS:
INGRESOS
PERMANENTES Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a
través de sus entidades, instituciones y organismos
públicos reciben de manera continua, periódica y
previsible. Ejemplo: IVA, ICE, IR, ISD, tasas aduaneras,
entre otros.

INGRESOS NO-
PERMANENTES Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a
través de sus entidades, instituciones y organismos,
reciben de manera temporal, por una situación
específica, excepcional o extraordinaria. Ejemplo:
Ingresos petroleros, la venta de activos del Estado, los
desembolsos de créditos, entre otros.

45
CLASIFICACIÓN DE INGRESOS:

46
 GASTOS DEL ESTADO:
Representan todos los fondos que el Estado desembolsa para poder mantener y mejorar la
calidad de vida de la población. Los gastos influyen en la economía al cumplir con una función
social, pero sólo cuando se redistribuyen los ingresos de una forma más justa, asignando
mayores gastos a los sectores que más los necesitan.

a) Según las funciones del Gasto b) Según la naturaleza del Gasto

• Son aquellos gastos

públicos destinados a
• Son los egresos
solventar todos los Gasto
Servicios producidos por concepto
servicios sociales que
Sociales debe brindar el Corriente de gastos administrativos
del Gobierno.
Gobierno a la
ciudadanía en general.

• Son aquellos gastos • Son los egresos

públicos destinados a producidos por
Servicios solventar las Gasto de inversiones realizadas
Generales operaciones Capital para obtener rendimientos
administrativas del adicionales que permitan
Gobierno Central. crear valor para el Estado.

47
 CLASIFICACIÓN DE EGRESOS:
EGRESOS
Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus
PERMANENTES
entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter
operativo que requieren repetición permanente y permiten la
provisión continua de bienes y servicios públicos a la sociedad.
Ejemplo: sueldos de los servidores públicos, entre ellos militares,
profesores, médicos, etc.; el pago de bienes y consumo de las
instituciones públicas, como el agua, la luz, mantenimiento, etc.

EGRESOS NO- Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus
PERMANENTES
entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter
temporal, por una situación específica, excepcional o
extraordinaria que no requiere repetición permanente. Ejemplo:
actividades expresamente de inversión, es decir, la construcción de
carreteras o hidroeléctricas, puentes, escuelas, hospitales, etc.

48
CLASIFICACIÓN DE EGRESOS:

49
 RESULTADO:

DÉFICIT SUPERÁVIT

Situación en la Situación en la
cual los ingresos cual los ingresos
son inferiores a son superiores a
los gastos. los gastos.

50
 EL DÉFICIT O SUPERÁVIT:
Dentro del Presupuesto, el déficit y el superávit pueden
ser de dos tipos:
Cuando en el cálculo de los gastos no se toma en
cuenta el pago de los intereses de la deuda.
• PRIMARIO

Cuando sí se toman en cuenta el pago de intereses de

la deuda.
• GLOBAL

51
 DEUDA PÚBLICA:
Son las obligaciones financieras contraídas por el Estado,
incluye no sólo los préstamos tomados por el Gobierno Central,
sino también los que contraen organismos regionales o
municipales, institutos autónomos y empresas del Estado, ya
que los mismos quedan formalmente garantizados por el
Gobierno Nacional.

El endeudamiento que contrata el Estado es únicamente para

financiar obras públicas, no puede ser empleado para gasto
permanente, es decir, no se puede adquirir deuda para pagar
sueldos.
52
 DEUDA
DEUDA
PÚBLICA
Es aquella que el Estado
INTERNA negocia con empresas o
personas del propio país, que
compran lo que se denomina
bonos del Estado; a quienes
se les paga mensualmente un
interés por el plazo previsto
hasta el pago final del capital.
PÚBLICA:
DEUDA
PÚBLICA
EXTERNA Es aquella que el país negocia
con otros países, organismos
multilaterales o financieros de
los que el Ecuador es
miembro, así como con
bancos internacionales.
53
 EL FINANCIAMIENTO:
Muestra las fuentes de
financiamiento del Estado para
cubrir sus obligaciones de pago.
Para que el Gobierno pueda
financiar el déficit, las
amortizaciones y los atrasos,
debe obtener desembolsos de
dinero provenientes de nueva
deuda o renovar los
vencimientos de la deuda ya
contraída.

54
BASES DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO
DETERMINAR LA • Consiste en realizar una comparación entre la proforma presupuestaria
METODOLOGÍA A para el año actual y el presupuesto aprobado del ano anterior, el cual
sirve como base de comparación para los análisis correspondientes.
SEGUIR
ESTABLECER LAS
• Se analizan los elementos macroeconómicos (balanza de pagos, PIB,
PRINCIPALES Inflación y tasa de interés) que espera controlar mediante la ejecución
VARIABLES del presupuesto.
MACROECONÓMICAS
DETALLAR CADA • Se distribuye el presupuesto en ingresos y gastos, se determinan las
PARTIDA PRINCIPAL DEL fuentes y usos del financiamiento, así como los requerimientos de
fondos adicionales de financiamiento.
PRESUPUESTO

ESTABLECER • Una vez elaborado el Presupuesto del Estado, se deben señalar

REGULACIONES DEL conclusiones y recomendaciones, con el carácter de regulaciones, para
poder cumplir a cabalidad los objetivos expuestos en el Presupuesto.
PRESUPUESTO

55
 ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO:

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN

PRESUPUESTARI PRESUPUESTARI PRESUPUESTARI
A A A

CLAUSURA Y SEGUIMIENTO Y
EJECUCIÓN
LIQUIDACIÓN EVALUACIÓN
PRESUPUESTARI
PRESUPUESTARI PRESUPUESTARI
A
A O

56
 • Se definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto, con
la identificación de las metas, los recursos necesarios, los impactos o resultados
PROGRAMACIÓN
esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos para su ejecución.

• Consiste en la elaboración de las proformas que expresan los resultados de la

programación presupuestaria, bajo una presentación estandarizada según los
catálogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición,
FORMULACIÓN posibilitar su fácil manejo, su comprensión y permitir la agregación y consolidación.

• La proforma o proyecto del presupuesto, pasa al organismo competente (Asamblea

Nacional), para su aprobación.
APROBACIÓN
• Una vez aprobado entra en vigencia desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada año.

57
 • Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización óptima del talento humano, y los
recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los
bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.
EJECUCIÓN

• Comprende la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el
análisis de las variaciones observadas, con la determinación de sus causas y la recomendación de
SEGUIMIENTO medidas correctivas.
Y
EVALUACIÓN

• Se clausurarán el 31 de diciembre de cada año después de esa fecha no se podrán contraer

compromisos ni obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que
afecten al presupuesto clausurado.
CLAUSURA Y • Se liquidará hasta el 31 de marzo del año siguiente, de acuerdo a las normas técnicas que éste
LIQUIDACIÓN expida para el efecto.

58