MODULO I:

EL CATASTRO

DOCENTE:
Ing. Carlos Mendoza Olivera
06 – Abril - 2021
EL CATASTRO WHAT
QUÉ

WHO
QUIÉN

WHEN
CUÁNDO

WHERE
DONDE

WHY
PORQUE

HOW
COMO

HOW
MUCH
CUANTO
EL CATASTRO

¿Por qué hacer

un Catastro?
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
 POLITICAS DE ESTADO
FORTALECIMIENTO DESARROLLO PROMOCIÓN AFIRMACIÓN
ESTADO EFICIENTE,
DEMOCRACIA Y EQUIDAD Y COMPETITIVIDAD
TRANSPARENTE Y
ESTADO DE DERECHO JUSTICIA SOCIAL DEL PAÍS
DESCENTRALIZADO

1. Régimen democrático y 17. Afirmación de la 24. Estado eficiente y

10. Reducción de la pobreza
Estado de derecho economía social de mercado transparente

2. Democratización y 11. Igualdad de oportunidad-
fortalecimiento del sistema
de partidos
3. Afirmación de la Identidad
Nacional
4. Institucionalización del
diálogo y la concertación
5. Planeamiento estratégico
y transparencia
6. Política exterior para la
democracia y el desarrollo
7. Erradicación de la Violen-
cia y Fortalecimiento de la
Seguridad Ciudadana
8. Descentralización política,
económica y administrativa
9. Seguridad Nacional
des sin discriminación
12. Acceso Universal a la
educación pública y 19. Desarrollo sostenible y
promoción de la cultura y
deporte
13. Acceso universal a la tecnología
servicios de salud y
seguridad social
14. Acceso al empleo pleno,
digno y productivo
15. Promoción de la seguri-
dad alimentaria y la nutrición
16. Fortalecimiento de la
familia y protección de la
niñez, adolescencia y la
juventud.
18. Competitividad, produc-
tividad y formalización eco-
nómica
gestión ambiental
20. Desarrollo de la ciencia y
21. Desarrollo en Infraestruc-
tura y vivienda
22. Ampliación de mercados
con reciprocidad
23. Política de desarrollo
agrario y rural
25. Institucionalidad de las
Fuerzas Armadas
26. Ética, transparencia y
erradicación de la corrupción
27. Erradicación del
narcotráfico
28. Plena vigencia de la
Constitución y los derechos
humanos
29. Acceso a la información y
libertad de expresión
30.Eliminación del terrorismo
y afirmación de la Identidad
Nacional
31. Sostenibilidad fiscal y
reducción de la deuda
pública
 POLITICAS DE ESTADO
FORTALECIMIENTO DESARROLLO PROMOCIÓN AFIRMACIÓN
ESTADO EFICIENTE,
DEMOCRACIA Y EQUIDAD Y COMPETITIVIDAD
TRANSPARENTE Y
ESTADO DE DERECHO JUSTICIA SOCIAL DEL PAÍS
DESCENTRALIZADO

32. Gestión del riesgo de

desastres

33. Recursos hídricos

34. Ordenamiento y gestión

territorial.

35. Sociedad de la
información y sociedad del
conocimiento.
 Antonio Raymondi
(1824 – 1890)

“Para que un
gobernante pueda
administrar
adecuadamente a sus
gobernados, debe
conocer exactamente
su territorio, recursos,
distribución humana y
accidentes geográficos”

FUENTE: Vinculación del Registro y el Catastro: Acciones de Inclusión – Expositora: Angélica María Portillo Flores
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL PERÚ

PERÚ
Unidad Cantidad
Gob. Regionales 25
Departamentos 24
Provincias 196
Distritos 1,874

FUENTE: Secretaría de Demarcación y Organización Territorial - PCM

 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
REGIÓN ANCASH

FUENTE: Censo 2017 – ANCASH Resultados Definitivos Censo 2017 - INEI

 REGION ANCASH
CLASIFICACION DISTRITAL SEGÚN POBLACIÓN
16

14
14
13

12

10
10
9 9 9 9 9
8 8
Cantidad de distritos

8
7 7
6 6
6
5
4
4
3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2
2
1 1 1 1 1 1 1
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URBANO RURAL

FUENTE: Censo 2017 – ANCASH Resultados Definitivos Censo 2017 - INEI

 REGION ANCASH
VIVIENDAS A NIVEL PROVINCIAL SEGÚN AMBITO

Total: 1’050,356 viviendas

450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
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URBANA RURAL

FUENTE: Censo 2017 – ANCASH Resultados Definitivos Censo 2017 - INEI

 REGION ANCASH
POBLACIÓN A NIVEL PROVINCIAL SEGÚN AMBITO

Total: 1’083,519 habitantes

450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
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URBANA RURAL

FUENTE: Censo 2017 – ANCASH Resultados Definitivos Censo 2017 - INEI

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

METAS AÑO 2021

Meta 1: Meta 2: Meta 3:

Fortalecimiento del patrullaje Fortalecimiento de la Implementación de un sistema
municipal para la mejora de la administración y gestión del integrado de manejo de
seguridad ciudadana Impuesto Predial residuos sólidos municipales

Meta 4: Meta 5: Meta 6:

Acciones para promover la Aseguramiento de la calidad y Regulación del funcionamiento
adecuada alimentación, y la sostenibilidad de la prestación de los mercados de abastos
prevención y reducción de la del servicio de agua para para la prevención y contención
anemia consumo humano del COVID-19.

Meta 7:
Mejora de la competitividad
local para el fomento de
negocios

FUENTE: MEF – Programa de Incentivos - PI

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

CLASIFICACION MUNICIPAL

FUENTE: MEF – Programa de Incentivos - PI

 OCUPACION DEL TERRITORIO

CIUDAD HUARAZ

Distrito
Independencia

Distrito
Huaraz

FUENTE: Google Earth

 OCUPACION DEL TERRITORIO

DISTRITO: SANTA, COISHCO, CHIMBOTE y NUEVO CHIMBOTE

FUENTE: Google Earth

 OCUPACION DEL TERRITORIO

DISTRITO de MALVAS

FUENTE: Google Earth

EL CATASTRO

¿Por qué hacer un CATASTRO?

GOBIERNO

Nacional
Regional CIUDADANÍA
Local DESARROLLO
CATASTRO Cumplir sus
competencias y
SOSTENIBLE
funciones
PERSONA
EL CATASTRO

¿ Qué
antecedentes tiene
el CATASTRO?
 CATASTRO VISION 2014 – Julio 1998
ASPECTOS EVALUADOS (31 jurisdicciones)
1. Características legales y de organización
• 23 sistemas catastrales basados en títulos de
propiedad.
• La parcela es la unidad básica en 26 jurisdicciones.
• El Código Civil es la base legal en 23 instancias.
• El registro de los derechos de propiedad es obligatorio
en 24 casos.
• Protección legal de los derechos registrados.
• El Estado es, en la mayoría, responsable de cualquier
daño ocasionado por un registro defectuoso.
• En la mayoría, los sistemas catastrales incluyen el
registro de la propiedad y el catastro.
• En muchas jurisdicciones los planos catastrales son
parte del registro.
• El registro de la propiedad incluye intereses en
parcelas que son derechos, pero que además son
restricciones y obligaciones.
• En la mayoría de los casos, el catastro cubre el
territorio completo de las jurisdicciones.

FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores

 CATASTRO VISION 2014
ASPECTOS EVALUADOS (31 jurisdicciones)
2. Niveles de planeamiento y control
• El planeamiento estratégico, la dirección y el control
operacional para los dos componentes del sistema
catastral – el registro territorial y la cartografía
catastral – se realizan en aproximadamente la mitad de
las jurisdicciones dentro de la misma organización.
• En otras jurisdicciones, las tareas de planeamiento
estratégico y control de dirección se separan entre
organizaciones diferentes, algunas de las cuales se
encuentran incluso en el sector privado.
• La responsabilidad estratégica para los sistemas
catastrales siempre se mantiene en manos del sector
público.

FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores

 CATASTRO VISION 2014
ASPECTOS EVALUADOS (31 jurisdicciones)
3. Aspectos de catastro multipropósito
• Los sistemas catastrales en 27 de 31 jurisdicciones
fueron establecidos principalmente con fines legales
y/o fiscales.
• La mayoría indicaron que los sistemas catastrales
también se utiliza para el manejo de servicios públicos,
cartografía básica, valuación inmobiliaria,
planeamiento del uso de la tierra y evaluación del
impacto ambiental.
• No existe una base legal en todos los países para estos
propósitos.

FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores

 CATASTRO VISION 2014
ASPECTOS EVALUADOS (31 jurisdicciones)
4. Responsabilidades de los sectores público y privado
• Los sistemas catastrales estaban en gran parte en
manos del Estado, sobre el cual recaían todas las
responsabilidades y el cual llevaba a cabo todas las
tareas involucradas.
• Algunas tareas catastrales son ejecutadas por el sector
privado.

FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores

 CARACTERÍSTICAS DEL CATASTRO AL 2014

DECLARACIÓN 1
El Catastro 2014 indicará la situación legal completa del territorio, incluyendo el
derecho público y restricciones.

DECLARACIÓN 2
La separación entre mapas y registros será abolida .

DECLARACIÓN 3
La cartografía catastral será parte del pasado.
¡Larga vida a la modelización!

FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores

 CARACTERÍSTICAS DEL CATASTRO AL 2014

DECLARACIÓN 4
El catastro manual será cosa del pasado.

DECLARACIÓN 5
El catastro estará altamente privatizado.
El sector público y el sector privado trabajarán en conjunto.

DECLARACIÓN 6
El Catastro 2014 procederá a recuperar los costos.

FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores

EL CATASTRO

¿ Qué es el
CATASTRO?
 ORIGENES DE LA EXPRESIÓN: “CATASTRO”

ORIGEN GRIEGO ORIGEN ROMANO

El origen de la palabra se encontraría en La palabra “catasto” es italiana y significa

la expresión griega: “el libro”. Es probable que proceda del
latín bastardeado en la época de
Carlomagno

katastichon capita - capitastra

Concepto de cabida
Expresión con la que se identificaban una
especie de “libros mayores” donde se
anotaban operaciones de
individual utilizados en Bizancio.
forma capitastrum
Impuesto por cabeza
 DEFINICIÓN DE CATASTRO

Declaración de BOGOR.1996
“El Catastro es un sistema de información basado en la parcela, que contiene un registro de
derechos, obligaciones e intereses sobre la tierra. Normalmente incluye una descripción
geométrica de las mismas unida a otros archivos que describen la naturaleza de los intereses de
propiedad o dominio y, a menudo, el valor de la parcela y de las construcciones que existen sobre
ella”

ROCA SASTRE, Derecho hipotecario Dinámica Registral.1997

“es un registro, censo, padrón, catálogo o inventario de la riqueza territorial de un país, en el que
se determinan las fincas, rústicas o urbanas del mismo, mediante su descripción o expresión
gráfica, así como su evaluación o estimación económica, al fin primordial de tipo fiscal o tributario
y a los fines auxiliares de orden económico-administrativo, social y civil”

Diccionario Trivium.1998
“el catálogo de la riqueza territorial en el que se determinan las fincas rústicas y urbanas mediante
su descripción, así como su valor económico. Responde a una finalidad múltiple: fiscal,
económica, administrativa, social y civil.”
 DEFINICIÓN DE CATASTRO

Real Academia de la Lengua Española. 2001

“el censo y padrón estadístico de las fincas rústicas y urbanas de los pueblos”

Texto Refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario español. 2004

“es un registro administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda en el que se describen los
bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales tal y como se definen en esta
ley.”

Diccionario de Derecho Urbanístico y de la Construcción. 2006

“el inventario detallado de los bienes inmuebles de un país con descripción de sus características
físicas, económicas y jurídicas”
 DEFINICION CATASTRO AL 2014
Es un inventario público, metódicamente ordenado, de datos concernientes a
todos los objetos territoriales legales de un determinado país o distrito, basado
en la mensura de sus límites. Tales objetos territoriales legales se identifican
sistemáticamente por medio de alguna designación distintiva. Éstos se definen
por ley, correspondiente al derecho público o privado. La delimitación de la
propiedad, el identificador, junto con la información descriptiva, pueden mostrar
para cada objeto territorial distinto, la naturaleza, el tamaño, el valor y los
derechos o restricciones legales asociados con el objeto territorial.

Además de esta información descriptiva que define a los objetos territoriales, el

Catastro 2014 contiene los registros oficiales de derechos sobre los objetos
territoriales legales.

El Catastro 2014 puede responder a las preguntas de dónde y cuanto, y quién y

cómo.
FUENTE: FIG – Federación Internacional de Agrimensores
 CATASTRO DE PREDIOS
Numeral 4, Artículo 14º de la Ley Nº 28294

INVENTARIO ORIENTADO CONSTITUIDO CONFORMAN

USO Suma de Territorio
FISICO
MULTIPROPÓSITO predios de la
DE LOS
contiguos República
PREDIOS

PREDIO
CÓDIGO
CUC UNICO
CATASTRAL
Coordenadas
de los vértices
de los linderos
Derechos de predios
registrados
sobre un predio
Información
actualizada Catastro Información
Gráfica Sistema de
Referencia
Geodésica
VINCULACIÓN Oficial

Banco Información de
REGISTRO DE de datos los derechos
registrados
alfanuméricos
PREDIOS
 CATASTRO URBANO
Artículo 110º - Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible

Es el inventario técnico descriptivo de los bienes inmuebles,

infraestructura pública, espacios urbanos y mobiliario
urbano de un centro poblado debidamente clasificado de
acuerdo a aspectos, físicos, legales, fiscales y económicos.

Constituye fuente de información para la planificación y la

gestión urbana, así como para la tributación local por su
carácter de servicio público. Su actualización y
mantenimiento es competencia de los Gobiernos Locales,
conforme a la normativa vigente sobre la materia.
 CATASTRO RURAL
Resolución Ministerial N° 042-2019-MINAGRI
Manual para el Levantamiento Catastral de Predios Rurales

Es el inventario de predios rurales, que incluye información

de sus características físicas, uso, infraestructura y derechos
inscritos o no en el Registro de Predios ingresada a la Base de
Datos del Catastro Rural Nacional, el cual es generado por la
dependencia del gobierno regional a cargo de los
procedimientos derivados de la función prevista en el literal n)
del artículo 51 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, así como de los procedimientos y servicios
catastrales a los que se refiere el artículo 8° del Decreto
Supremo N° 018-2014-VIVIENDA.
¡Muchas
gracias!