UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

UNIDAD ACADÉMICA DE ESTUDIOS GENERALES

ASIGNATURA: REALIDAD NACIONAL Y

GLOBALIZACIÓN

TEMA:
ESTADO Y POLÍTICAS
PÚBLICAS

Docente: Mg. MAURO EFRAÍN DE SEMANA 09

LA CRUZ CARHUAMACA
Observa el video, reflexiona y opina

LAS POLÌTICAS PÙBLICAS

https://www.youtube.com/watch?v=_Kvitv6U1VU
 PROPÓSITO DE LA SESIÓN

Reconoce y organiza los componentes

estructurales del Estado y las políticas
públicas, basado en el marco de los
Objetivos del Desarrollo Sostenible
 EL ESTADO

PODER PODER PODER

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
• Funciones: • Funciones • Art. 232!
• Artículo 118° • Artículo 102° Constitución
Constitución Constitución Política del
Política del Política del Perú
Perú Perú
 POLÍTICA
1.Ciencia que trata del gobierno y la organización de las sociedades
humanas, especialmente de los estados.
2.Actividad de los que gobiernan o aspiran a gobernar los asuntos que
afectan a la sociedad o a un país.
• POLITIQUERÍA: Práctica política que consiste en tratar de conseguir o
mantener el poder mediante licencias, falsas promesas y regalos.
• POLITICASTRO: Político inhábil , rastrero , mal intencionado , que actúa
con fines y medios turbios.
LA POLÍTICA PÚBLICA
Entiéndase la política como ciencia y arte de gobernar que trata de la
organización y administración de un Estado en sus asuntos e intereses.

Una política es un comportamiento propositivo, intencional, planeado,

no simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento con la
decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios: es
una acción con sentido. Es un proceso, un curso de acción que
involucra todo un conjunto complejo de decisiones y operadores
 Componentes de la política
Los 3 componentes principales de cualquier política son:

• Los principios que la orientan: la ideología o argumentos que la

sustentan.

• Los instrumentos mediante los cuales se ejecuta: aspectos de

regulación, de financiamiento, y de mecanismos de prestación de
las políticas. (instrumentos= documentos, programas, presupuestos
tratados, compromisos)

• Los servicios o acciones principales que se llevan o deberían

llevarse a cabo de acuerdo a los principios propuestos.
 Definición de Público
Entiéndase por público como un adjetivo notorio, patente, visto o salido por
otros del común de la sociedad. Relativo al pueblo. Común del pueblo o
sociedad.

Aquello referido a las políticas, decisiones y acciones de las autoridades

estatales, en cualquier par de coordenadas espacio-temporales. Aunaremos el
concepto de bienestar público como complemento, y decimos que puede ser
precisado como el conjunto de bienes privados y públicos, menos el conjunto
de males privados y públicos, que los miembros de una sociedad producen y
consumen
 POLÍTICAS PUBLICAS
Generalmente por Políticas Públicas se han entendido los programas que un gobierno,
cualquiera que sea, desarrolla en función de un problema o situación determinada

Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que
busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como señala
Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos para aliviar los
problemas nacionales.
El estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares, debe plantearse bajo
tres cuestiones: "Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su
actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian”.
“Analizar Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y Qué Efecto
produce.” Estas sencillas preguntas nos pueden servir como una sencilla guía para ir
analizando una Política Pública, sin aún entrar en terminología económica o política
compleja.
1. Formulación de las políticas
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Políticas Públicas, dependiendo del
tipo de actores que intervienen éstos pueden variar. Para el caso del gobierno a través de sus instituciones
al elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos:

Las normas jurídicas. Es a través de las normas jurídicas que los poderes públicos autorizan y
establecen las actividades que constituyen las políticas, y también, limitan la discrecionalidad en el
actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida.
Los servicios de personal. Elaborar las políticas requiere infraestructura humana, organizativa y de
material.
Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que son lo que suelen ser más
restringidos.
La persuasión. Los ciudadanos consideran al gobierno como legítima expresión de la interpretación
mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por esto, que se debe responder correctamente a
las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que están bajo su
tutela.
 Formulación de las políticas

¿Cuál es el papel de la ciudadanía en vincular problemas a soluciones?

A través de Regímenes democráticos, es como los ciudadanos pueden participar y lograr el
impulso de las Políticas Públicas que beneficien a la mayoría.

Principal Objetivo de la Sociedad Civil dentro de la creación de las políticas

públicas.
Uno de los desafíos de las organizaciones sociales y no gubernamentales: contribuir a
canalizar las necesidades de la población, traduciendo organización en “voz” y soluciones.
 Formulación de las políticas

Se trata de seleccionar la
opción concreta, la que sea
viable conforme a estudios
realizados y a un previo
análisis plural.
1
Son más el resultado de la movilización de
demandas y presiones, que de un proceso
Estableci racional de evaluación de necesidades,
miento de valores y objetivos. Aquí cada actor plantea
su propia agenda dependiendo de sus
la agenda

5
prioridades e intereses.
política
La
La
definición No basta el hecho de
selección
de los haberlos
de la
problema
opción identificado, sino

2
s
que es necesario
tener mayor
conocimiento de
Una vez que ya se ha hecho un
Es medirellos
el impacto que
análisis conciso del tema que se Estableci podría tener la Política
quiere tratar y de la recopilación La
miento de Pública al momento de su
de la información, se pasa a previsión
objetivos implementación, reacciones,
establecer aquellos objetivos los
grupos en contra y a favor,
cuales serán resueltos en el
etc. Para lograr o intuir los

3
transcurso de la Política
posibles escenarios, se
Pública.
4 requiere una gran visión
política
 2. Implementación de las políticas Públicas

El concepto de la implementación es introducido por

Wildavsky y Pressman (1973) con el fin de traducir la teoría
en práctica y de ésta manera generar resultados. Barret y
Fudge (1981) consideran la implementación “como un
continum de elaboración y acción en el cual tiene lugar un
proceso negociador entre aquellos que quieren llevar la
política a la práctica y aquellos de los que depende la acción.”
Pero básicamente la implementación se lleva a cabo una vez que ya se tiene todos los pasos anteriores
hechos de manera correcta. Es aquí donde esperamos resultados de todo aquello planeado en el papel.
 3. La evaluación y la continuidad o cambio

Consiste la evaluación en el proceso necesario para medir el

grado que están alcanzando las finalidades deseadas, y
sugerir los cambios que puedan situar las realizaciones de la
política más en la línea de espera.

Este paso nos permite realmente ver desde el comienzo algunas fallas o las que se vayan dando en el
transcurso de la implementación. Debemos estar conscientes de la importancia de hacer una evaluación
imparcial sobre lo que nosotros mismos hemos diseñado, con la finalidad de tener un antecedente verídico.
 CEPLAN
• En el Perú la formulación de las políticas públicas es
descentralizado y es asesorado y sistematizado por el CEPLAN.
• Ceplan es un organismo técnico especializado que ejerce la
rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
conduciéndolo de manera participativa, transparente y concertada,
contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la
población y al desarrollo sostenible del país.
 Todas las obras
a ejecutarse
deben estar en
PEDN, PDC
PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO
NACIONAL

PRESIDENCIA
DEL CONSEJO
DE MINISTROS
Al formular los
planes se
MINISTERIOS respetan los
compromisos
vigentes
MUNICIPALID
ADES
GPB.
REGIONALES PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
Algunos compromisos vigentes que marcan
las políticas públicas del Perú
• Foro del Acuerdo Nacional
• Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible
• Visión Perú al 2050
• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
El foro “Acuerdo Nacional” es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.

La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto

solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la
participación del entonces Presidente de la República, Alejandro
Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y
los principales representantes de las organizaciones políticas y de
la sociedad civil integrantes del AN.
 Objetivos del Acuerdo Nacional

Las políticas de Estado están agrupadas en cuatro grandes objetivos:

1. Fortalecimiento de la: Democracia y estado de derecho

2. Desarrollo con: Equidad y Justicia social
3. Promoción de la: Competitividad del país
4. Afirmación de un: Estado eficiente, transparente y descentralizado

Cada política de Estado tienen metas, indicadores y propuestas normativas al 2006,

2011 y 2021, que están trabajados en formatos denominados matrices.
 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Perú
El Perú ha sido un país protagonista en la elaboración de la Agenda 2030
involucrando a más de setecientas personas en cerca de sesenta consultas
cara a cara en seis regiones del país para determinar el futuro que queremos
para el mundo después de 2015.
Asimismo, el Perú lideró la segunda ronda de consultas para definir uno de los
Medios de Implementación de la Agenda 2030: el Monitoreo Participativo para
la Rendición de Cuentas y formó parte del Grupo de Trabajo Abierto (Open
Working Group) para definir los diecisiete ODS. La Agenda 2030 y los planes
estratégicos de desarrollo del Perú mantienen un diálogo permanente en el
proceso de implementación y el SNU provee de capacidad técnica hacia los
desafíos del país en materia de desarrollo sostenible a través de una serie de
acciones estratégicas para guiar su trabajo hacia el año 2030.
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/
• El lento crecimiento económico mundial, las desigualdades sociales y la degradación
ambiental que son característicos de nuestra realidad actual presentan desafíos sin
precedentes para la comunidad internacional.

• La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015 por la

Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una visión transformadora hacia
la sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193 Estados Miembros que la
suscribieron y será la guía de referencia para el trabajo de la institución en pos de esta
visión durante los próximos 15 años.
 Visión del Perú al 2050
Desde el 29 de abril de 2019, el Perú cuenta con una Visión al 2050, aprobada por consenso en
el Foro del Acuerdo Nacional. Esta visión representa las aspiraciones de toda la población y
describe una situación futura de bienestar que queremos alcanzar en el país al 2050.
• Con su aprobación, la Visión del Perú al 2050 orienta la mejora continua de políticas y
planes que guían las acciones del Estado, sociedad civil, academia, empresas y organismos
cooperantes a fin de lograr una vida digna para todas las personas, a través de un desarrollo
inclusivo y sostenible a nivel nacional.
• En concreto, la Visión permitirá la revisión de las Políticas de Estado post 2021 y es la base
para formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050, el cual debe contener
los lineamientos de política, las prioridades, los objetivos, las metas y las acciones de orden
estratégico para el desarrollo armónico, sostenible y descentralizado del país, de forma
consistente en el tiempo, trascendiendo los cambios de gobierno.
• https://www.ceplan.gob.pe/visionperu2050/
 Síntesis de la visión
Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de derecho y de la institucionalidad, integrado al
mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa de la persona humana y de su dignidad en todo
el territorio nacional.
Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, cultural y lingüística del país.
Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos nuestra biodiversidad.
El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente,
moderno y con enfoque intercultural.
Juntos, hemos logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades, competitivo y sostenible en todo
el territorio nacional, que ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia.

Las personas alcanzan su
potencial en igualdad de
oportunidades y sin
discriminación para gozar de
una vida plena
Gestión sostenible de Desarrollo Sociedad democrática, Estado moderno, eficiente,
la naturaleza y sostenible con pacífica, respetuosa de transparente y descentralizado que
medidas frente al empleo digno y en los derechos humanos y garantiza una sociedad justa e
cambio climático armonía con la libre del temor y de la inclusiva, sin corrupción y sin
naturaleza violencia dejar a nadie atrás
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

• Ruíz, D & Cadénas, C (2003), “¿Qué es una política pública?” [en línea]
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8122BC01AACC9C6505257E3400731431/$FI
LE/QU%C3%89_ES_UNA_POL%C3%8DTICA_P%C3%9ABLICA.pdf
[fecha de consulta: 12 de julio de 2021]
•  
• Winchester, L (2011), “La formulación e implementación de las políticas públicas en ALC” [en línea]
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/4/45114/Pol%C3%ADticaspublicasenALC_Winchester.pdf
[fecha de consulta: 2 de julio de 2021].