FACTORES QUE DIERON ORIGEN A

LOS COMEDORES POPULARES

BRUNILDA EDITH LEÓN MANRIQUE

Comedores populares #PrimeroMiSalud
https://www.facebook.com/watch/?v=2655254254756343
Esta es la situación en el comedor popular ‘Emprendedoras nacidas para
triunfar’. | Fuente: RPP
https://rpp.pe/lima/actualidad/sjl-madres-de-comedor-popular-no-tienen-a
gua-para-poder-cocinar-video-noticia-1384760
 FACTORES QUE DIERON ORIGEN A LOS COMEDORES POPULARES
Los primeros comedores nacieron a fines de la década de 1970. Era un período
de grandes movilizaciones sociales cuando finalizaba el régimen militar (1968-
1980).
Quienes inmigraban del campo, pobladores pobres de la ciudad se agruparon,
finalmente crearon clubes y organizaciones de servicios para mejorar sus
condiciones de vida.
El sindicato de maestros (SUTEP) presionaba por mejores salariales entre 1978
y 1979 y los maestros tomaron colegios en los barrios populares.
Las mujeres comenzaron a preparar ollas comunes en solidaridad con los
huelguistas: "Durante semanas las escuelas se convirtieron en lugares de
discusión política, en espacios de encuentro entre el barrio, la escuela y los
conflictos sociales y políticos del momento".
 Muchas mujeres-madres comenzaron a participar en la organización vecinal
en sus barrios y esa experiencia les sirvió para crear organizaciones femeninas
para la alimentación de sus familias.
Los comedores impulsados por la iglesia, que los diferencia de los que
comenzó a apoyar el Estado, es el impulso a la autoayuda y la autoprestación de
servicios
 Estos comedores se consideran "autogestionados", mientras los estatales se
denominan "administrados" o "subvencionados", porque "se buscó fortalecer
la autonomía de los pobres en su relación con el Estado y las instituciones de
caridad".
 Con la crisis económica y el primer ajuste estructural, entre 1988 y 1989, los
comedores crecieron de forma explosiva: pasaron de 1.800 a 3.000.
 Durante la década del setenta, existían los clubes de madres que supervivían
de donaciones de la Iglesia u organismos internacionales de ayuda. NARDA
HENRÍQUEZ (1996) menciona que comenzaron con programas aislados “los
alimentos servían como estímulo para obras comunales y tenían sólo carácter
complementario para la dieta”. Con el brutal ajuste económico de Alberto
Fujimori (1991) superaron los 5.000. Los barrios se llenaron de ollas populares
improvisadas y la demanda de alimentos en los comedores fue el doble que el
año anterior.
 Con los años, y pese a una notoria mejoría en la situación económica del país,
el número de comedores siguió en la cifra alcanzada en el pico de la pobreza.
Una encuesta realizada en 2003 revela que en Lima Metropolitana siguen
existiendo unos 5.000 comedores con una 150 mil socias.
 En Lima había, en 2003, 2.775 comedores autogestionados y 1.930
subsidiados.
Las mujeres se empoderaron en considerar la integración y la asociación de los
comedores populares, donde asumen un nuevo rol en la sociedad, para participar
activamente en el proceso de supervivencia la búsqueda de reconocimiento y la
valoración como sujeto capaz de transformarse a sí mismo y su entorno.
Comedores Populares Subsidiados, son aquellos que cuentan con el
apoyo del Estado, no sólo en alimentos, también se les proporciona ollas,
utensilios y recursos económicos necesarios para la preparación de alimentos:
asesoría, capacitación y un subsidio económico por empadronada que les ayuda a
completar la canasta familiar con el balance nutricional requerido como carne,
pescado, etc.
Están conformados exclusivamente por mujeres debidamente empadronadas y
registradas, grupos que fluctúan entre 17 y 65 años, las que organizadas por
turnos participan de la preparación de las raciones.
Los Comedores Populares también son escenarios de organización y trabajo
colectivo, en donde se desarrollan formas de trabajo basadas en la ayuda mutua.
Se van gestando relaciones cara a cara, afectos y vínculos con nuevos actores
sociales “y comienzan a exigir, fiscalizar y negociar con otras instituciones,
legitimando el trabajo doméstico y colectivo y el rol doméstico de la mujer”
Para las mujeres lideresas de los Comedores Populares, el Enfoque de Capacidades
estaría vinculado a las distintas posibilidades que ellas tienen y sobre las cuales
poder elegir. La capacidad de “poder hacer” y transformar, mediante el
establecimiento de redes sociales que les permiten entrar y participar
estableciendo vínculos solidarios y de cooperación.
Para los Comedores Populares la idea de movimiento femenino emerge
como una forma de romper el silencio, salir a las calles, al ámbito público e
intercambiar con los actores políticos, como formas de hacer sentir su malestar; su
protesta exige la creación de formas de reivindicación, tanto alimentaria como
ciudadana representada en forma colectiva con sus pares. Esta negociación política
no es aislada, la constituyen mujeres organizadas y representadas con dirigentes
elegidas por ellas mismas, que hacen posible el diálogo horizontal con otros
actores, organizaciones sociales y políticas que buscan incidir en el gobierno de
turno para negociar cambios sustanciales en las políticas.
Sólo juntándonos podíamos hacer una olla común para alimentarnos todas
colaborábamos, apoyábamos y traíamos algo. “El trabajo colectivo, el esfuerzo
común, se empleaban con fines sociales”63 haciendo sólo lo que ellas sabían hacer
como fuerza de trabajo e intercambio, bajo formas solidarias de confianza,
reciprocidad y cooperación, conformando redes de familia, amistad, vecindad y
comunidad trabajaron, “expresan un alto contenido de capital social”.
(

Con la creación del PRONAA (Programa Nacional de Ayuda Alimentaria), órgano

estatal, centralizó todos los Programas de Ayuda Alimentaria en sólo uno
durante los noventa, estuvo administrado por el Ministerio de Presidencia.
Fue entonces que las mujeres de los Comedores Populares Autogestionarios y
Clubes de Madres deciden sentarse a dialogar con el PRONAA, pidiendo se
respete su autonomía como organizaciones sociales de base presentando
padrones de sus afiliadas y mapas de ubicación zonificada.
En un primer intento, se pidieron alimentos, luego los reclamos se encaminaron
hacia una alimentación más nutritiva y balanceada, solicitando un apoyo
complementario de dinero.
Fue una negociación de igual a igual, por un lado ellas necesitaban los alimentos
y el subsidio y el gobierno necesitaba reflejar tranquilidad social y el apoyo a las
políticas producto del cambio de política económica.
El Programa Nacional de Ayuda Alimentaria (PRONAA), creado en 1992, estuvo a
cargo del Ministerio de la Presidencia. Este nuevo Programa nace de la fusión del
Programa de Asistencia Directa (PAD) creado durante el gobierno del Presidente
Alan García Pérez; y de la Oficina Nacional de Ayuda Alimentaria (ONAA), que
seguía funcionando desde el Gobierno de Fernando Belaúnde Terry. Fue la
principal entidad con la que las mujeres de los Comedores Populares tuvieron
que negociar a lo largo de los gobiernos de Fujimori, Toledo y García Pérez.
La relación Estado y Comedor Popular se realiza a través de las “dirigentes”
presidenta y/o vicepresidenta, que son las que asisten a las reuniones convocadas
por el PRONAA, presentan la documentación, negocian las raciones y las
asignaciones económicas, limpieza y fumigación de los locales, equipos de cocina,
etc. Se puede decir que son la cabeza visible de la organización vecinal, pues con
ellas se realiza todo negociación tanto con el Estado, los Organismos No
Gubernamentales, municipios, gobiernos regionales, etc.
Comedores populares actualmente están a cargo de las municipalidades.
Un comedor social (también comedor popular, comedor de pobres, comedor
comunitario o comedor para pobres) es una organización pública de beneficencia
para dar de comer gratis o con una pequeña contribución a personas de escasos
recursos necesitadas y funcionan en coordinación, generalmente, con los bancos
de alimentos.
Cual es el objetivo de un comedor comunitario: El objetivo general del Programa
es contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que
potencien las capacidades de las personas en situación de pobreza, a través de
acciones que incidan positivamente en el acceso a la alimentación mediante la
instalación y operación de Comedores Comunitarios
COMEDORES POPULARES LEY Nº 25307.
Declaran de prioritario interés nacional la labor que realizan los Clubes de Madres
y demás organizaciones sociales de base, en lo referido al servicio de apoyo
alimentario que brindan a las familias de menores recursos.
Fecha de Publicación 28 de Enero de 1991Presidente Alberto Fujimori Fujimori.
PCM. Reglamento de la Ley 25307
Que declara prioritario interés nacional la labor que realizan organizaciones en lo
referido al servicio de apoyo alimentario que brindan a las familias de menores
recursos.
Artículo 2.- De conformidad a lo establecido por la Ley, están comprendidas entre
las organizaciones sociales de base las siguientes:
Comedores Populares Autogestionarios;
Clubes de Madres;
Comités de Vaso de Leche; y,
Todas aquellas organizaciones cuya finalidad consista en el desarrollo de
actividades de apoyo alimentario a la población de menores recursos.
Comedores populares:
Ley N° 27331.
Ley que regula la participación delos Clubes de Madres y Comedores
Populares Autogestionarios en los Programas de Apoyo Alimentario.
Fecha de publicación 04 de mayo del 2002, Presidente Alejandro Toledo.
DECRETO SUPREMO Nº 006-2003-MIMDESReglamento de la Ley 27731
09 04 2003
El presente Reglamento regula la forma y criterios para la aplicación y
cumplimiento de la Ley Nº27731, sobre la participación de los Clubes de
Madres, Comedores Populares Autogestionarios y otras organizaciones
beneficiarias, en la gestión y fiscalización de los programas de apoyo
alimentario, a cargo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -
PRONAA, organismo público descentralizado del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social.
DECRETO SUPREMO Nº 006-2003-MIMDESReglamento de la Ley 27731
09 04 2003
El presente Reglamento regula la forma y criterios para la aplicación y
cumplimiento de la Ley Nº27731, sobre la participación de los Clubes de
Madres, Comedores Populares Autogestionarios y otras organizaciones
beneficiarias, en la gestión y fiscalización de los programas de apoyo
alimentario, a cargo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -
PRONAA, organismo público descentralizado del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social.
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -PRONAA
1) Complementación Alimentaria.
2) Alimentación Infantil.
3) Alimentación Escolar
 Los comedores Populares, son organizaciones de base que se crean en
una comunidad con la finalidad de recibir el apoyo alimentario que brinda
el estado a través de el Programa de complementación alimentaria y su
sub programa Comedores populares, con partidas económicas para la
compra de alimentos, los cuales serán distribuidos por la Municipalidad .
Los comedores populares Brindan asistencia alimentaria a madres
organizadas en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
Apoyo alimentario: La atención es por 20 días al mes
La cantidad de raciones diarias es en función al padrón de beneficiarios
que presenta cada comedor (..no menor a 15 y no mayor a 50 socias
activas).
La entrega o distribución de alimentos se lleva a cabo de forma trimestral
de acuerdo al cronograma de distribución del PCA.
La ración estándar según Directiva General Nº 001-2003-GT-PRONAA, para la
atención de los comedores populares es de:
Cereales (arroz, trigo, cebada, quinua, etc) = 150 g
Menestras (frijol, habas, garbanzo, lenteja, etc) = 20 g
Grasas (aceite, manteca) = 10 g
Prod. Origen animal ( grated, etc) = 20 g
Peso total por ración = 200 g
A la actualidad, el Sub Programa comedores populares atiende con los siguientes
productos alimenticios.
Grated de pescado.
ARROZ CORRIENTE MEJORADO
MENESTRA (frijol bayo)
ACEITE VEGETAL
El total de beneficiarios que atiende el programa comedores populares en toda
la provincia de san Ignacio es de 1,550 Distribuidos en 35 comités.
LOS REQUISITOS PARA QUE UN COMEDOR POPULAR SEA RECONOCIDO
POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL Y RECIBA EL APOYO ALIMENTARIO
SON:
Solicitud dirigida al señor alcalde de la Municipalidad Distrital
Copia del libro de actas de la creación del comedor popular y elección de
la junta directiva.
Copia del DNI de los integrantes de la junta directiva
Croquis de ubicación del comedor popular
Copia de DNI de las socias
Constancia de funcionamiento firmado por una autoridad de la
comunidad.
Constancia del centro de salud más cercano, de ser un comedor popular
que agrupa personas con problemas de desnutrición y pobreza o
pobreza extrema.
Reglamento interno del comedor popular (estatutos)
Presentar la relación de utensilios y enseres (platos, ollas, cucharas,
cucharones, etc.).
A la fecha, el 73% de los 13 644 comedores del ámbito del Programa de
Complementación Alimentaria (PCA) ha reiniciado sus operaciones en el país
aplicando los lineamientos de seguridad sanitaria emitidos por el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (Midis) para evitar la propagación del coronavirus
entre las socias que preparan y entregan los alimentos y los pobladores que
reciben las raciones; y usando los kits de limpieza entregados por los municipios.
Es decir, 9951 comedores populares que pertenecen al PCA, en todo el territorio
nacional, se han reactivado luego de la inmovilización social obligatoria que
decretó el Gobierno Nacional debido a la emergencia sanitaria generada por la
pandemia del COVID – 19. En la última semana han reiniciado el servicio 312
comedores populares.
Los comedores populares del ámbito del PCA son organizaciones sociales de base,
aliadas estratégicas del Estado, que brindan alimentación a bajo costo a
poblaciones en situación de vulnerabilidad. Estos comedores populares están
liderados por mujeres, llamadas socias, que realizan un trabajo voluntario a favor
de sus comunidades.
Son 230 gobiernos locales (195 municipios provinciales y 35 municipios
distritales de Lima Metropolitana) los que se encargan de la adquisición y
distribución de alimentos, así como de la supervisión del adecuado
funcionamiento de los más de 13 mil comedores populares registrados en el
PCA, que en todo el país deben beneficiar a 698 882 personas vulnerables.

De los 10 310 comedores populares existentes en las provincias del interior

del país, ya se han reactivado 6857 (67%); de los 3031 existentes en los
distritos de Lima Metropolitana, 2782 ya han vuelto a funcionar; y de los 323
que hay en la Provincia Constitucional del Callao, 312 ya están operando
nuevamente.

En mayo, el Midis emitió lineamientos de seguridad sanitaria cuya aplicación

constituye requisito fundamental para que los comedores reinicien
operaciones. Entre ellos destacan el distanciamiento social de más de un
metro entre las personas durante la recepción, el almacenamiento, la
preparación y la entrega de los alimentos; la desinfección de superficies y
utensilios, el uso de redecillas para el cabello y mascarillas por parte de las
socias, la desinfección de sus zapatos y el lavado constante de sus manos.
 TAREA N° 11
Cada grupo hará llegar las conclusiones de la siguiente
lectura: COMEDORES POPULARES: SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y EJERCICIO DE CIUDADANÍA EN EL PERÚ
https://base.socioeco.org/docs/
comedores_populares_seguridad_alimentaria_y_ejercic
io_de_ciudadania_en_el_peru.pdf
TAREA N° 11 Cuantos comedores hay en una zona donde vive?
Les dan una alimentación saludable en los comedores?
 BIBLIOGRAFÍA
1.Comedores Populares. Enlace.
https://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portale
s/municipalidades/1845/entidad/
PM_MUNICIPALIDAD_DETALLE.asp?
pk_id_entidad=1845&pk_id_tema=108353&pk_id_sub_te
ma=14124
2.MIDIS: El 73% de los comedores populares. Enlace.
https://www.gob.pe/institucion/midis/noticias/304643-
midis-el-73-de-los-comedores-populares-del-ambito-del-
programa-de-complementacion-alimentaria-se-ha-
BIBLIOGRAFIA
reactivado-en-todo-el-país.
3.COMEDORES POPULARES: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
EJERCICIO DE CIUDADANÍA EN EL PERÚ

https://base.socioeco.org/docs/comedores_populares_seg
uridad_alimentaria_y_ejercicio_de_ciudadania_en_el_peru
.pdf