Ejecución de las penas

privativas de libertad

•Régimen de prisiones

•El sistema penitenciario en

Chile

•Proceso de reinserción
social

•Régimen de libertad
condicional
Penas privativas de libertad y sistemas penitenciarios

• Las penas privativas de libertad consisten en el encierro del condenado en

un establecimiento carcelario especial, dentro del cual queda sujeto a un
régimen determinado.
• Las razones que se esgrimen a favor de este sistema, es que la pérdida de
libertad por un tiempo prolongado tiene un poder intimidante apreciable.
• Además, el encierro de un delincuente bajo un régimen especial, tiene
mayores posibilidades de lograr los fines de utilidad social que permiten las
penas: segregación y readaptación del delincuente.
• Además esta penas tienen gran flexibilidad, tanto por su divisibilidad de su
duración como las múltiples formas que puede adoptar.
Sistema penitenciario

• Novoa lo conceptualiza como el conjunto de disposiciones que, reglan la forma en que

debe ser cumplida una pena privativa de libertad para obtener más eficazmente de ella la
inocuización del delincuente, su enmienda y su readaptación a una vida normal en
sociedad.
• Los sistemas penitenciarios más conocidos son:
 El régimen de Filadelfia o de Pensilvania: aislamiento diurno y nocturno en celdas
separadas para cada condenado.
 El régimen de Auburn: aislamiento nocturno y el trabajo diurno en común bajo la regla
del silencio.
 El régimen irlandés o de Crofton o progresivo: etapas iniciales de los sistemas anteriores,
pero gradualmente va reduciendo las limitaciones a que está sujeto el condenado.
El régimen de Filadelfia

• También se le denomina sistema de aislamiento celular.

• Nace auspiciado por las ideas de John Howard y se implementa por los colonizadores en
América del Norte (Pennsylvania).
• Otros señalan que se aplicó por primera vez en The Walnut Street Prison de Philadelphia,
administrados por cuáqueros.
• Consiste en que, el condenado es encerrado día y noche en una celda pequeña
unipersonal, de la cual solamente puede salir, para un paseo de media hora y para asistir,
por una hora, a un servicio religioso o a una clase instructiva.
• Su defensores señalan que, la vida en la celda hace reflexionar al delincuente sobre su
delito y sus consecuencias jurídicas, evita el corruptor contagio entre penados y permite
su fácil vigilancia.
Críticas al sistema filadélfico

• Mantiene al condenado en una forma de vida anormal y contraria a las

inclinaciones sociales del ser humano, alterando su salud física y psíquica.
• Con ello se impide una autentica readaptación social.
• Hace imposible la organización del trabajo penitenciario en talleres.
• También genera problemas al propio Estado, ya que se requieren
establecimientos muy amplios para mantener a los reos individualmente,
lo que supone un alto costo económico.
El sistema auburniano o neoyorquino

• Toma su nombre de la ciudad de Auburn (New York), siendo aplicado este sistema en
1818. También se ha dicho que reproduce el que se aplicaba en la prisión de Gante.
• Se basa en dos ideas principales: el aislamiento nocturno y el régimen de silencio; además
del trabajo en régimen comunitario. En la noche en una celda, en el día trabajo en común
con los demás recluidos, bajo el régimen del silencio.
• La regla del silencio se decía evitaba fugas, motines y contactos diferenciales.
• Ventajas: no hace perder al reo su sociabilidad natural, permite organizar el trabajo
colectivo., admite clases y lecciones en común y es menos costoso que el anterior.
• Críticas: especialmente en contra el silencio absoluto, pues se traducía en un suplicio para
los reos y muy difícil de mantener en forma efectiva.
El régimen progresivo o irlandés

• DE MÁS A MENOS; ES EL QUE SE OCUPA EN CHILE

• Se fue forjando en Europa durante la primera mitad del siglo XIX.

• La idea básica consistía en la división del período total del cumplimiento de la condena en diferentes
períodos o fases, de manera que la superación de las mismas suponía un mayor acercamiento a la
libertad.
• Fue aplicado en 1840 en la isla de Norfolk por el Capitán de la Real Marina británica Alexander
Maconochie. También destacan en la aplicación de este sistema Obermayer en Alemania, el irlandés
Walter Crofton y el español Montesinos.
• Maconochie lo organizó en base a recompensas y premios para los que demostraban más espíritu de
trabajo y mejor conducta. Un sistema de puntaje para que demostraban estos aspectos, que se
contabilizaban mediante vales o marcas (marl system), permitía a estos lograr ventajas e incluso la
libertada anticipada en ciertos casos.
Continuación…

• El sistema progresivo se desarrollaba del siguiente modo: el condenado pasaba los primeros
meses sujeto al régimen celular (filadélfico) estricto; durante el primer mes podía ser sometido
a trabajos duros y rigores en la alimentación; de ahí en adelante, se le aplicaba el régimen
auburniano, en los cuales los condenados se dividía en 4 clases: de prueba, 3da., 2da. y 1era.
• Cuando llegaba a la 1era. clase estaba en condiciones de alcanzar la libertad condicional. En
algunos variantes para llegar a la libertad condicional (ticket of leave), se exigía un período de
semilibertad, que se cumplía durante 6 meses en establecimientos de trabajo al aire libre.
• Como ventajas, se aprecia como un sistema más natural, porque prepara gradualmente al
penado para el ejercicio de la libertad que adquirirá. Fomenta el trabajo mediante incentivos
de mejoramientos de remuneración. Además es económico, los reos costean los gastos del
establecimiento
Críticas

• Se señala que favorece la simulación de los penados para lograr la libertad.

• En efecto, en la experiencia carcelaria, los delincuentes habituales o los que han
delinquido antes, y que por tanto conocen el sistema carcelario, se adaptan
finalmente, pues saben que con ello pueden lograr ventajas e incluso su libertad
anticipadamente.
• Por ello se ha utilizado el sistema de clasificación de los delincuentes, por sus
antecedentes anteriores, naturaleza de los delitos, y características personales,
para así evitar estos engaños.
• Por ello adquieren importancia los gabinetes técnicos de criminología o de
clasificación, que examinan a cada penado.
El sistema penitenciario en Chile

• En la mayor parte de los países europeos no sólo hay una ley de ejecución
penitenciaria, sino también la institución del Juez de Ejecución.
• Politoff et al. Señalan que nuestro sistema está lejos de ese modelo, pues
en los arts. 79 y ss. del CP regulan de muy mala manera la institución, y
peor aún, no exista una judicatura de cumplimiento penitenciario, y ni
siquiera se cuenta con una ley para ello, y como se cuenta con un
Reglamento de Establecimientos Penitenciarios.
• El principio de legalidad, como lo adelantábamos, está dato por el art. 79
CP, y el art. 80 CP.
 Código Penal (arts. 79 a 89 bis)

Reglamento de Establecimientos Penitenciarios DS N° 518 de 21/8/1998

Ley 18.216 (Penas sustitutivas)

Reglamentación
de la ejecución
de las penas
privativas de
libertad DL 321 de Libertad Condicional de fecha 12 de marzo de 1925

Ley N° 19.856 de 4/2/2003 (rebaja de pena)

Decreto 943 de fecha 14 de mayo de 2011, Reglamento que establece un

estatuto laboral y de formación para el trabajo penitenciario
 La imposición de la cuantía de la pena y la decisión acerca si
ésta se cumplirá efectivamente en prisión o no, corresponde
al tribunal que sentencia al condenado

Principios de la El régimen de cumplimiento de las penas privativas de

normativa libertad y de sus medidas alternativas queda entregado a la
penitenciaria Autoridad Penitenciaria

El condenado a pena privativa de libertad sin pena

sustitutiva, puede acortar el tiempo de su permanencia en
prisión si cumple los requisitos para la Libertad Condicional.
Además se debe tener en cuenta la rebaja de penas
Los internos y su régimen de trabajo

• Como se dijo, la distinción entre condenados a presidio, reclusión o prisión que hace el CP se
reitera en los arts. 88 y 89 del REP, en el cual se denomina a todos los reclusos como
“internos”.
• En el REP, se reemplazo el párrafo referente a la Capacitación y el trabajo penitenciario por la
nueva normativa contenida en el Reglamento que establece un estatuto laboral el año 2011.
• En su art. 8 este reglamento establece que la actividad laboral y de formación será siempre
voluntaria y nunca podrá ser utilizada como castigo o forma de corrección, ni podrá ser
considerada como fuente de lucro para la administración.
• Se debe destacar, que toda actividad será siempre remunerada. Además señala que la
actividad se ajustará al Código del Trabajo.
• El CP se refiere a los trabajos de los condenados en el art. 88.
 Centros de Detención Preventiva
Cerrado
(CDP)

Semiabierto
Centros de Cumplimiento Penitenciario
(CCP)
Abierto

Clases de
recintos Centros Penitenciarios Femeninos Centros de educación y trabajo
penitenciarios (CPF) (CET)

Centros de Reinserción Social

(CRS)

Centros de apoyo a la integración social

Disciplina interna

• Art. 79 y 80 inc. 1° CP: Nullum crimen nulla pena sine lege

• Politoff et al. señalan que el art. 80 inc. 2° relativiza el principio de legalidad al entregar a
los reglamentos especiales para el gobierno de los establecimientos en que deben
cumplirse las penas.
• El art. 80 inc. 3° y 4° limitan los poderes disciplinarios de la Administración penitenciaria.
Así el inc. 3° establece un tiempo máximo (un mes) y el inc. 4° exige autorización judicial
previa para su repetición.
• Politoff et al. que esta última disposición pareciera dar a entender una repetición sucesiva
e inmediata de la medida que está cumpliendo. En contra de esa interpretación art. 87 del
REP.
Régimen disciplinario

• Está regulado en el Título IV del REP (arts. 75 a 91).

• Las faltas disciplinarias se clasifican en graves (art. 78), menos graves (art. 79) y leves (art.
80)
• Las sanciones van desde amonestación verbal a la internación en celda solitaria que no
podrán exceder de 10 días.
• Son aplicadas por el Jefe del Establecimiento en que se encuentra el interno. La
repetición de la medida deberá comunicarse al Juez del lugar de reclusión. SI se tratare
de un interno en PP, al juez que conoce de la causa.
• No podrán aplicarse castigos diversos a los señalados o por otros funcionarios que los
facultados por el Rg.
Proceso de reinserción social

• De acuerdo al REP existirá en casa Centro Penitenciario un Consejo Técnico que

asesora al respectivo Jefe de Establecimiento, el cual él mismo preside.
• Su misión principal es servir de articulador de las acciones de tratamiento de la
población penal a través de la realización de proyectos de realización social de
carácter educativo, laboral, cultural, deportivos y recreativos.
• Además debe informar las solicitudes relativas a la concesión de permisos de
salidas previos a la concesión de la LC.
• Estas actividades y acciones tendrán un carácter progresivo (art. 92 a 94 REP).
 Para visitar parientes próximos o personas ligadas Sólo podrán autorizarse 1 vez al año
con ellos, en caso de enfermedad, accidente grave y por un máximo de 10 horas
o muerte. No puede exceder de 10 horas respecto de internos que hubieren
La salida cumplido 1/3 de la pena y hayan
esporádica Para la realización de diligencias urgentes que sido propuesto por el CT
requieran de la comparecencia personal del (es un permiso con vigilancia o
condenado. No podrán exceder de 6 horas custodia

Previo informe favorable del CT y a

Consiste en la salida del establecimiento
La salida partir de los 12 meses anteriores al
los días domingo por un período de hasta
dominical día que cumplan el tiempo mínimo
15 horas, sin vigilancia
para optar a LC
Los permisos
de salidas

Consiste en la salida del establecimiento Se necesita informe favorable del CT. Sólo
La salida de fin de los fines de semana desde las 18:00 horas pueden solicitarlo internos que durante 3
semana del día viernes hasta las 22:00 horas del meses continuos hayan cumplido con el
día domingo cómo máximo beneficio de salida dominical

Requiere previo informe del CT,

Consiste en salir del establecimiento penitenciario
La salida sin vigilancia, durante la semana, por un período
y a partir de los 6 meses
controlada al anteriores al día en que
no superior a 15 horas diaria a establecimientos de
cumplan el tiempo mínimo para
medio libre capacitación laboral, educacional u otros.
optar a LC
 Reglas comunes a los permisos
de salida

Antes de la concesión deberá

La reinserción familiar y social
del condenado tiene carácter
progresivo. Los permisos
pueden otorgarse por un lapso
inferior al máximo permitido
A excepción de la salida de fin
de semana se procurará que se
haga uso de los permisos
preferentemente en horario
diurno
Tratándose de extranjeros y que
analizarse por el CT, cuando
tengan decreto de expulsión ,
corresponda, y en todo caso por
antes de darle alguno de estos
el Jefe, la gravedad de los
beneficios, deberá darse aviso a
delitos, la pena, el N° de ellos, el
las PDI.
carácter de los mismos etc.

Se entenderán especialmente
Los que hayan quebrantado o Los que ingresen o reingresen
graves, el homicidio, Los condenados a penas
hayan dejado de cumplir las en calidad de detenidos o en pp
castraciones, mutilaciones, etc. inferiores a un años tendrán
condiciones de los permisos, se o condenado por nuevo delito
Junto con los requisitos derecho a postular a los
les calificará con nota mínima y mientras gozaban de estos
generales, deberá acreditarse permisos de salida, cumpliendo
se les suspenderá o revocará el beneficios, se les revocará el
haberse colaborado en las los requisitos señalados.
beneficio permiso de que gozaban
respectivas causas

Haber participado regularmente en las

Tratándose de la salida
dominical, de fin de semana y la
controlada del medio libre
deberán cumplir los siguientes
requisitos
Habar observado buena conducta en los
3 bimestres anteriores a su postulación
Haber asistido regularmente a la
escuela del establecimiento (salvo que
acredite estudios o dificultades)
actividades de capacitación, culturales,
etc.
Tener la posibilidad de contar recursos
de apoyo, sean familiares,
penitenciarios o de asistencia social
Régimen de libertad condicional

• Regulación: DL N° 321 de 12/03/1925. Debe complementarse con el Reglamento de dicha Ley,

Decreto 338 de 17/09/2020.
• Concepto: La ley en el art. 1 inc. 1 ° señala que “La libertad condicional es un medio de prueba de
que la persona condenada a una pena privativa de libertad y a quien se le concediere, demuestra, al
momento de postular a este beneficio, avances en su proceso de reinserción social.”
• Pero en su inc. 2 este art. señala que: “La libertad condicional es un beneficio que no extingue ni
modifica la duración de la pena, sino que es un modo particular de hacerla cumplir en libertad por la
persona condenada y según las disposiciones que se regulan en este decreto ley y en su
reglamento”
• Por su parte el art. 2 del Rg indica: “La libertad condicional es un modo particular de cumplir en
libertad la pena privativa a que está condenada una persona por sentencia ejecutoriada, bajo
determinadas condiciones, que no extingue ni modifica la duración de la pena.”
Conceptos

• Etcheberry: Contradictorio por la duplicidad de conceptos. Por un lado, el DL señala que la LC

no extingue ni modifica la duración de la pena, y la considera un medio de prueba de que el
delincuente se encuentra corregido y rehabilitado. Pero el Rg tiene un concepto distinto, pues
la declara una recompensa por la buen conducta del penado.
• La última versión del Rg. trata de corregir esta contradicción, al indicar que un modo particular
de cumplir en libertad…
• Cury: señala, a propósito de las críticas que algunos sectores hacen a la LC (como una forma de
burlar la pena), que en la LC no ha cesado de cumplir la pena, sino que se cumple de una
manera distinta, lo que se ve ratificado por la expresión “no extingue ni modifica la duración de
la pena”,
• Labatut: forma parte del sistema de individualización de la pena, y constituye al coronación del
sistema progresivo, y constituye un régimen de transición entre la prisión y la libertad
Naturaleza jurídica: ¿gracia o derecho del
penado?

• Labatut: Ni lo uno ni lo otro. No es gracia, porque es una facultad que el Jefe de Estado
ejerce con restricciones. No es un derecho, porque no hay recurso alguno en caso de
denegación. Es en definitiva, una medida penitenciaria de excepción.
• Etcheberry: Es un derecho (lo dice el DL y el Rg)
• Esta opinión se ve respaldada por el texto del nuevo RG (art. 3° tiene derecho a
postular…). Además en caso de denegación son frecuentes los recursos de amparo.
• Novoa Monreal, señala que es un medio de que se vale la sociedad para reintegrar a su
seno al que había delinquido; o también puede ser un estímulo para que el condenado se
regenere; o un medio de prueba de que ya está corregido; o una facultad para quien ha
demostrado una regeneración.
 Excepción: mujeres Regla general: Una vez que hubieren cumplido la mitad de la
condenadas en estado de condena
embarazo o maternidad de hijo
menor de 3 años: una vez
cumplida la mida de la pena Condenados a presidio perpetuo calificado: Una vez que
Tiempo servido hubieren cumplido 40 años de privación de libertad efectiva
de la condena
impuesta
Condenados a presidio perpetuo: Una vez cumplido 20 años de
privación de libertad.

Libertad Requisitos Condenados por delitos graves contras las personas, delitos
condicional sexuales contra menores o contra policías, bomberos o
gendarmes y tráfico de drogas: Una vez cumplido 2/3 de la pena

Comportamiento Condenados por delitos graves contemplados en la Ley de

del condenado Tránsito: Una vez cumplido 2/3 de la condena
Presupuesto
Condenado a
una pena Condenados a presidio perpetuo por delitos terroristas: Una vez
cumplido 10 años de pena (hechos 1/1/89 a 1/1/98 previa
privativa de declaración de renuncia al uso de la violencia
más de 1 año Informe de
postulación Condenados por genocidio, crímenes de lesa humanidad o
emanado de crímenes de guerra: 2/3 de la pena (40 o 20 años para presidio
Gendarmería perpetuo) y haber colaborado al esclarecimiento o confesado.
 Forma de acreditar los Arts. 9 a 14
requisitos del Rg
Q
Libertad conxdicional req
Arts. 15 a 17
Forma de obtener la LC
del Rg

Organismo competente
Comisión de Un ministro de CA y 4 jueces (JG o TOP), en
para conocer de la Stgo 10 jueces
LC
postulación
Otros aspectos
importantes Condiciones a que
Quedan sujetos a la supervisión de un
quedan sujetos los Art. 6 DL delegado de LC (Gendarmería)
libertos
Que el liberto fuere condenado por
cualquier delito
Revocación de la LC Art. 7 DL Que el liberto incumpliere sin justificación
las condiciones de su plan de intervención

Los libertos que hubieren cumplido la mitad del

período de LC y las condiciones de su plan se les
Cumplimiento Art 8 DL puede conceder libertad completa, excepto los
cadenados por genocidio etc.