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Los principales sistemas penitenciarios: por sistema penitenciario se entiende a todos los
elementos esenciales de la ejecución de las penas privativas de libertad, es el conjunto de
normas q determina los modos de cumplimiento de la condena. Los principales sistemas
penitenciarios propuestos fueron el sistema celular o filadelfico, el auburniano, el progresivo y
tmb tenemos los reformatorios.
El sistema irlandés o progresivo fue introducido en la isla de Norfolk cerca de Australia y luego
en Irlanda, consistía en la aplicación de un sistema celular durante una primera etapa, del
sistema aburniano en una segunda etapa, de trabajo al aire libre en una tercer etapa y por
ultima la cuarta etapa que era la libertad condicional. El paso de una etapa a otra dependía de
la conducta del penado. (Nosotros tmb tenemos un sistema q es progresivo).
El sistema de los reformatorios pertenece más al derecho de los menores q al derecho penal,
sus principales destinatarios eran los adolescentes y los jóvenes adultos, fue muy conocido y
aplicado en los estados unidos y en Inglaterra.
Con posterioridad a todos estos sistemas clásicos se propusieron otros sistemas q son en la
actualidad los q priman en el mundo. Entre las instituciones más renovadoras se halla la prisión
abierta, que es una etapa penitenciaria consistente en la internación en un establecimiento
que carece de toda seguridad física para evitar evasiones, se remplaza por el desarrollo de
motivaciones psicológicas que refuerzan el sentimiento de comunidad del grupo.
Que pasa con la ejecución penal en la rep arg.: la ejecución penal en un principio estaba
regida específicamente por todo lo q era administrativo (directores de los sistemas
penitenciarios y posteriormente con la ley 24660 lo q viene hacer en el sistema penitenciario
es darle jurisdicción, q existe un juez de ejecución q es el q va a manejar toda la ejecución de
las penas, allí se introduce la palabra interno, en los otros sistemas se hablaba de presos de
reos, pero no de internos, con la reforma de esta ley se introduce esta palabra y el juez de
ejecución penal y x eso la ejecución cobra jurisdicción, xq es un juez el q va a llevar adelante
esta ejecución penal)
Esta ley 24660 fue reformada en el año 2017 por la ley 27375, El tratamiento del condenado
deberá ser programado
Sus características son: la división de tiempo de duración de la pena en fases o grados con
modalidades de ejecución diferente, por eje: cambio de lugar de alojamiento, distintos
regímenes de vigilancia, mayor posibilidad de contacto con el mundo exterior, un sistema de
avance del retroceso de los internos por las distintas fases, esta dividió el régimen en distintos
periodos y distintas fases, tiene q ir el interno avanzando por esos periodos y esas fases, o
valoraciones sobre la evolución de la personalidad del condenado, un periodo de
cumplimiento de la pena en libertad antes del agotamiento bajo algún tipo de condiciones, el
art 12 establece q el régimen penitenciario contiene 4 periodos, el periodo de observación, de
tratamiento, de prueba y de libertad condicional.
Todas aquellas decisiones que implican la modificación q son sustanciales de los aspectos
cualitativos de la sanción penal, esto es cuando el interno sufre una sanción, todo aquello q
haga a la sustancia, al fondo de los aspectos cualitativos de una sanción penal, debe estar
incluida dentro de las facultades jurisdiccionales (dentro de las facultades del juez), el avance,
el retroceso de los internos por los distintos periodos de atenuación de las condiciones de
encierro, la concesión de las salidas transitorias, semi libertad, prisión domiciliaria, libertad
condicional, la sustitución de la pena x trabajo comunitario, la revisión de las sanciones
disciplinarias, el control de las condiciones de detención y los traslados de internos a otra
jurisdicción, todas estas son facultades que le compete al juez, entran dentro de la jurisdicción,
así entendida la judicialización del proceso de ejecución no solo implica la creación de
mecanismos procesales para el control de la ejecución de la condena, sino también permite q
el interno pueda defenderse cuando la pena de prisión no se ejecute de acuerdo a su finalidad
constitucional.
La mayoría de la doctrina considera que en aquellos casos en donde se tenga que discernir la
sustancia, el fondo de una sanción en los aspectos cualitativos de la sanción va a intervenir el
juez de ejecución, cuando exista un avance un retroceso de los internos por los distintos
periodos de atenuación de las condiciones de encierro, como la concesión de salidas
transitorias, semi libertad, prisión domiciliaria, libertad condicional, la sustitución de la pena x
trabajo comunitario, la revisión de sanciones disciplinarias, el contralor de las condiciones de
detención y los traslados de los internos a distintas jurisdicciones le compete al juez, comienza
a intervenir el juez de ejecución. En este devenir del régimen de ejecución penal tenemos la
igualdad y la no discriminación, todas las normas de ejecución serán aplicadas sin establecer
discriminación o distingo por razas sexo idioma o religión ideología condición social o cualquier
otra circunstancia. En cuanto a la aplicación, esta ley se aplica a los condenados únicamente o
se puede aplicar a los procesados? Hay una excepción en el art 11 de la ley 24660q no ha sido
tocado, establece: esta ley es aplicado a los procesados a condición de que sus normas no
contradigan el principio de inocencia y resulte más favorable y útiles para resguardar su
personalidad, muchas veces están en prisión preventiva ciertos internos q están esperando su
juicio, se lo incorpora el régimen para que ellos vayan transitando porque muchas veces
pueden llegar casi a los 2 años q son juzgados y q supongamos q son condenados, en eso
transcurrieron los 2 años sin que vayan transcurriendo por ese camino de progresividad, y
comenzar después de los 2 años se hace mucho más lento, para que ellos puedan obtener su
salida transitoria o libertas condicional, es por eso q se los incorpora a los procesados dentro
de este régimen, no quiere decir q se les quite el principio de inocencia, llegan al juicio con ese
principio de inocencia inalterable.
Con respecto al derecho de las víctimas, esto es lo q ha incorporado esta ley y lo ha hecho en
el art agregado 11bis: la victima tendrá derecho a ser informada y a expresar su opinión y todo
cuanto estime conveniente ante el juez de ejecución, cuando se sustancie cualquier planteo en
el q se pueda decidir la incorporación de la persona condenada a: 1) la salidas transitorias, 2)
los regímenes de semi libertad, 3) la libertad condicional, 4) la prisión domiciliaria, 5) la prisión
discontinua o semi detención, 6) libertad asistida , 7) régimen preparatorio para su liberación.
En todas esas etapas puede intervenir la víctima, xq en el régimen anterior la querella estaba
hasta el momento de la sentencia, después no podía intervenir, en este caso la ley 27375 lo
que incorpora es el derecho de la víctima a seguir en el proceso de la ejecución de la condena
que antes estaba prohibida; en este caso la victima deberá fijar un domicilio podrá designar un
representante legal q es la querella proponer peritos, establecer el modo en q recibirá las
comunicaciones, incurrirá en falta grave el juez q incumpliere, las obligaciones establecidas en
este art, es decir darles participación a las víctimas.
Etapas
1) periodo de observación.
Tramitación
El ingreso a las diversas fases en el articulo precedente deberá ser propuesto por el mismo
organismo técnico criminológico, aparece asi el consejo correccional que previa evaluación de
dicha propuesta emitara un dictamen del mismo. Un organismo propone y el otro evalua la
propuesta y emite asi su dictamen.
3) Periodo de Prueba
1. La propuesta del ingreso al mismo emane del resultado del periodo de observación y
de la verificación que el tratamiento se ha cumplido.
2. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos mínimos de ejecución: en la
pena temporal temporal sin la accesoria del art 52, la mitad de la condena; en las
penas perpetuas sin la accesoria del art 52, 15 años; en las accesorias del art 52
cumplida la pena, tiene que pasar 3 años;
3. no tener causas abierta u otra condena pendiente y;
4. Poseer conducta ejemplar o concepto ejemplar.
El director del establecimiento resolverá en forma fundada la concesión del ingreso al periodo
de prueba comunicándole tal decisión al juez de ejecución. Según Sesano la palabra
sucesivamente incluida en la primera parte de la norma ha llevado a concluir que el interno
debe transitar necesariamente el orden establecido en la norma.
Beneficios.
Salidas transitorias: el artículo 16 habla de los requisitos para las salidas transitorias. Las ST
según la duración acordada, el motivo que la fundamente y el nivel de confianza que se adopte
podrán ser:
Duración acordada: salidas hasta 12 horas, salidas hasta 24 horas, salidas en casos
excepcionales hasta 72 hs
Motivo: afianzar lazos familiares, para cursar estudio de educación gral básica, para
participar en programas específicos de prelibertad por la inminencia del egreso por la
condicional.
Nivel de Confianza: puede ir acompañado de un oficial que en ningún caso ira
uniformado, confiado a la tuición de un familiar o una persona responsable bajo la
palabra de honor del propio interno.
Solamente accede a estos beneficios una vez que tienen el periodo de prueba.
Supervisión
Semi Libertad.
Permite al condenado trabajar fuera del establecimiento sin supervisión continua en igual
manera a la vida libre, incluso tendrá un salario, seguridad social, regresando al
establecimiento al final de la jornada laboral. Es un instituto que le otorga al interno la
posibilidad de poder desarrollarse extramuro. Constituye un régimen de confianza que tiene
por efecto aminorar el efecto de la instucionalizacion y del encierro.
El juez de ejecución o juez competente podrá otorgar la libertad condicional al condenado que
reúna los requisitos fijados por el cod penal, previo a los informes fundados del organismo
técnico criminologico, del consejo correccional del establecimiento y del director del
establecimiento. La libertad condicional esta prevista en el art 13 del cod penal.
Los informes tienen que contener todos los antecedentes de conductas, los conceptos, el
dictamen criminológico desde el comienzo de la ejecución de la pena.
En los casos de personas condenadas por delitos previstos art 128 y 129, antes de adoptar una
decisión, el juez deberá tomar conocimiento directo del condenado y escucharlo si desea hacer
una manifestación, también se requerirá un informe del equipo interdisciplinario del juzgado
de ejecución y se notificara a la víctima o se representante legal. El interno y la victima podrán
proponer peritos especiales a su cargo que estarán facultados para presentar su propio
informe. Al implementar esta condición de la libertad condicional se exigirá un dispositivo
electrónico de control, el cual solo podrá ser dispensado por decisión judicial, previo informe
de los órganos de control y del equipo interdisciplinario del juzgado de control.
Con el pedido del interno se abre un expediente en el que se deberá consignar la situación
legal del peticionaste de acuerdo a la sentencia condenatoria, la pena impuesta y su
vencimiento, la conducta y su concepto que registre desde la incorporación, si registra
sanciones disciplinarias desde su ingreso, la fecha de estas sanciones, la posición del interno en
la progresividad, el informe de progresión de asistencia social, la propuesta fundada del
organismo técnico criminológico, el dictamen del consejo correccional acerca la conveniencia
de su otrogamiento, sobre la base de las entrevistas previas de sus miembros. El informe del
consejo correccional se referirá por lo menos a los siguientes aspectos: salud psicofísica,
educación, formación profesional, la actividad laboral, educativa y recreativas, El pronóstico de
reinserción social podrá ser favorable o desfavorable.
La libertad condicional se erige en esencia en la etapa final del régimen de progresividad,
permitiendo al condenado recuperar la libertad antes del cumplimiento total de la pena,
sometiéndose a ciertas condiciones. (art 13)
Se trata de una especie de premio a aquella persona que demostró una evolución en todo el
régimen carcelario y se lo incentiva a continuar observando una buena conducta. La libertad
condicional no es una simple gracia que le da al condenado, sino que cumplidos ciertos
requisitos se convierte en un derecho que no puede ser negado en forma discrecional por el
juez.
Para acceder a este derecho primordialmente, el condenado debe cumplir una parte
considerable de la pena: 35 años para el condenado a reclusión o prisión perpetua, dos tercios
de la pena para los condenados a reclusión o prisión por más de 3 años, y 1 año de reclusión y
8 meses de prisión para los condenados a reclusión o prisión por 3 años o menos observando
con regularidad los reglamentos carcelarios. El juez tiene la facultad de comprobar la
verdadera entidad de las faltas, sin que la opinión de los organismos técnicos resulten
vinculantes, estos no son vinculantes para el juez.
Tramite.
De acuerdo lo dispuesto por el articulo 29 bis de la ley establece, que a partir de los 45 dias
anteriores al establecido en el código penal, el interno podrá iniciar la tramitación de su
pedido de libertad condicional.
Tuicion.
El articulo 31 bis consigna que cada caso se colocara desde su inicio hasta su cierre, bajo la
tuición de un asistente social de la institución, responsable de la coordinación y seguimiento
de las acciones a emprender, quien actuara junto a un representante del patronado de
liberados, o en su caso con organismos de asistencia post penitenciaria u otro recurso de
colaboración de la comunidad cuya colaboración deberá solicitar.
Revocacion
Con respecto a la prisión discontinua o semi detención, son otros beneficios, el juez de
ejecución y a pedido y con consentimiento del condenado podrá disponer la interrupción de la
pena con prisión discontinua o semi detención, cuando no encontrando incluido en el art 56
bis se revocare, es decir cuando se revocare la libertad condicional , etc.
Libertad Asistida.
Consiste en un beneficio que le permite al interno condenado por pena privativa de libertad
sin la accesoria del articulo 52, egresar del establecimiento tres meses antes.
Para que las personas jurídicas puedan ser declaradas responsables penalmente deben darse
ciertos requisitos.
1. El delito debe ser cometido por una persona física vinculada a la persona jurídica y que
se encuentra en una de estas situaciones: representante o empleado con facultades
para obligar a la persona jurídica.
2. Los empleados sometidos a la autoridad de los anteriores que puedan haber cometido
el delito por no haberse ejercido sobre ellos el debido control.
3. El delito debe haberse cometido en nombre o por cuenta de la persona jurídica, y
además en su provecho, lo que la consituye en la base de la imputación, excluyendo
los delitos individuales desvinculado de la actividad de la pj o cometido en beneficios
propios o terceros.
La responsabilidad penal de la persona jurídica en el modelo español, no se basa
exclusivamente en su actuación social como tal, sino que es responsable por delitos cometidos
por personas físicas que actúan en su ámbito y para el beneficio de la persona jurídica.
Las penas aplicables a las personas jurídicas se encuentran reguladas en el derecho español en
el articulo 33. Ademas de la multa se incluyen restricciones de activades de las personas
jurídicas por tiempo determinado, clausura de locales, disolución definitiva e intervención
judicial.
Consecuencias accesorias a colectivos sin personalidad jurídica. Art 129 del cod español.
Coincide las penas para las personas jurídicas, pero se denominan consecuencias accesorias.