DERECHO PENAL PRIMER AÑO

SISTEMAS PENITENCIARIOS

Se denomina “Régimen o Sistema Penitenciario”, al conjunto de reglas penales y

administrativas que organizan las cárceles, son los métodos a seguir en la ejecución
de las penas privativas de libertad, con el fin de que éstas cumplan con los fines que se
le asignan.- Es la organización que se llevan a cabo en las cárceles bajo un sistema
penitenciario, cuya finalidad es reformar al delincuente y hacerlo apto para
reintegrarse a la sociedad.- Es una creación de política penitenciaria moderna.-

En la antigüedad, las cárceles no tenían como finalidad u objeto, la reeducación o

readaptación del delincuente, sino que simplemente retenían al delincuente mientras
se tramitaba el juicio, para luego poder aplicarle la pena o castigo, que generalmente
consistía en la muerte, mutilaciones, torturas u otros castigos corporales.-

Los lugares donde se recluía a los delincuentes, no habían sido construidos

especialmente con la finalidad de que funcionaran como cárceles, sino que los mismos
eran viejos palacios, fortificaciones o fábricas, tal era el caso de la famosas cárceles de:
La Bastilla, La Torre de Londres, La Salpetière, etc.”

Los primeros establecimientos donde se advierte organización y progreso, son las

cárceles de Amsterdam en 1.595 para alojar hombres y en 1.597 para alojar mujeres,
aquí se comienza a organizar el trabajo de los condenados, a quiénes se remuneraba, a
fin de que cuando se reintegraran a la sociedad, dispusieran de algo de dinero, este
sistema dio resultado y se aplicó en varios países, especialmente Holanda y Alemania.-

Estos progresos no se mantuvieron, pues la organización de los establecimientos

comenzó a decaer, pues el Estado, en algunos casos otorgó la concesión del
mantenimiento de las cárceles a particulares, estos debían cuidar y alimentar a los
condenados, los cuales debían pagar esos servicios mediante su trabajo, dándose caso
en que condenados que ya habían purgado su pena no podían recuperar su libertad
porque carecían de dinero para pagar al carcelero.- Este triste panorama de los
reclusos, fue narrado por el inglés JOHN HOWARD, en su libro “El Estado de las
Prisiones”, escrito en el año 1.777, luego de haber visitado varias cárceles de Europa.-

HOWARD, en su obra explica que la mayoría de las cárceles, no eran aptas para la
función que debían cumplir, así describe cárceles sucias, húmedas, oscuras, con falta
de ventilación, a lo cual se sumaba una desorganización total, pues los presos estaban
todos juntos, sin que se separaran grandes criminales, de otros que solo habían
cometido delitos menores o pequeñas faltas, a lo que debe agregarse la mala
alimentación y la falta de higiene, lo que hacía que las cárceles fueran focos de pestes
y enfermedades, lo que llevó a HOWARD a reclamar una reforma carcelaria, tendiente
a humanizar la vida en prisión, en base a ello elaboró unos requisitos y condiciones que
se debían cumplir para lograr dicho objetivo:

1) Cárceles higiénicas, con mucha luz, aire como base principal para evitar pestes y
enfermedades, esto se debía cumplimentar con una buena alimentación, la cual, como
mínimo debía consistir en un litro de sopa y una libra y media de pan.-

2) Separar los condenados por delitos graves, de los condenados por pequeñas faltas

3) Incentivar el trabajo de los condenados dentro de las cárceles, abonándose el

mismo, a fin de que el condenado vaya formando un pequeño ahorro.-

4) Las cárceles debían ser mantenidas por el Estado, y no por los propios presos.-

5) Se debía fomentar la instrucción y las prácticas religiosas.-

6) Se debía adoptar un sistema celular, aislando al condenado en celdas individuales,

con lo cual se evitaría la promiscuidad y la corrupción moral.-

HOWARD murió de peste contraída visitando cárceles en Rusia en el año 1.790.-

SISTEMAS PENITENCIARIOS

La organización de las cárceles, trató de llevarse a cabo mediante distintos sistemas:

SISTEMA CELULAR O FILADELFICO

Las ideas de Howard, influyeron en Franklin y en Willian Penn, miembros de la

sociedad de Cuáqueros (secta religiosa de E.E.U.U.) de Filadelfia, quiénes lograron que
el sistema celular se aplicara en esta ciudad.-

La base del sistema celular consiste en el aislamiento tanto diurno como nocturno de
los condenados, estos permanecen aislados, encerrados en sus celdas individuales la
mayor parte del día, y solo pueden salir de su encierro para hacer un breve paseo por
el patio, para asistir a un servicio religioso o para asistir a una escuela, existente en
establecimiento.- Las largas horas de ocio que el penado pasa en su celda, solo es
interrumpida por el sacerdote o el maestro, quienes les dan consejos o les enseñan a
trabajar.- El penado trabaja en su celda, dentro de la cual le instalan un pequeño taller,
ya que no existían talleres comunes.- Este sistema se aplicó por primera vez en
Filadelfia (Estado de Pensylvania, E.E.U.U.) en la Prisión de Walnut Street Jail en el año
1.790.- En esta cárcel se construyó especialmente pabellones celulares para aplicar el
sistema, pero en la práctica este sistema trajo muchos inconvenientes y problemas.-

Sus ventajas son:

1) El encierro hace meditar, reflexionar y arrepentirse.-

2) Se evitan malos ejemplos, contagios y corrupción moral mediante el encierro.-

3) Este sistema permite una vigilancia y control personal más eficaz del condenado.-

Sus inconvenientes son:

1) Es contrario a la naturaleza del hombre, porque para vivir solo, se precisa ser un
Dios o una bestia.-

2) Este aislamiento causa alteraciones nerviosas, y favorece los vicios sexuales.-

3) Los trabajos que se pueden realizar en la celda son de poca importancia, lo cual no
le permite al preso perfeccionarse en el oficio que debe aprender.-

4) Es un sistema muy costoso de mantener, debido a que se deben instalar talleres

individuales en cada celda.-

SISTEMA AUBURNIANO

Los inconvenientes que presentaba el Sistema Celular, determinó que en el año 1.816
en la Prisión de Auburn, el Cap. Elam Lynds, implantara un nuevo sistema.-

Las bases de este nuevo régimen consistían en la reclusión celular nocturna, pero
durante el día, los presos trabajaban en talleres comunes.- Los presos tenían
terminantemente prohibido hablar entre ellos (esto se denominaba “regla del
silencio”), con lo cual se quería evitar la comunicación entre los reclusos, porque se
consideraba que ella era uno de los motivos fundamentales de su corrupción.-

Sus ventajas son:

1) Es menos costoso que el sistema filadélfico debido a que no hay que instalar talleres
individuales.-

2) El penado aprende más y puede realizar trabajos más importantes.-

3) Al ver a sus compañeros diariamente en el taller, a pesar de no poder hablar con

ellos, no pierde su sociabilidad.-

Sus inconvenientes son:

1) La “regla del silencio” es ineficaz, pues los penados van a inventar cualquier forma
para tratar de comunicarse, y para impedirlo hay que emplear castigos ejemplares o
brutales.-

2) Dicha regla constituye una verdadera tortura para el preso.-

 SISTEMA PROGRESIVO

Su iniciador fue el Cap. Maconochie, quien lo implantó en la cárcel de la Isla de Norfolk

(IRLANDA), este sistema consistía en ir pasando progresivamente por distintas etapas
que iban desde una gran severidad, a la posibilidad de obtener la “libertad
condicional”, si el sujeto demostraba buena conducta e interés en el trabajo.- Walter
Crofton adoptó este sistema Irlandés, pero lo perfeccionó, agregándole una nueva
etapa, con lo cual el sistema quedó constituído de la siguiente manera:

1ra. Etapa: Se aplica un régimen celular, con encierro diurno y nocturno, con un severo
régimen de trabajo y alimentación, duraba nueve meses, al cabo de los cuales se
pasaba a la otra etapa.-

2da. Etapa: Se aplica el régimen AUBURNIANO; encierro nocturno y trabajo diurno en

talleres comunes, se aplica la “regla de silencio”, esta etapa está dividida en cuatro
períodos: prueba, tercero, segundo y primero.- Para pasar de un período a otro, se
utiliza el sistema de “vale”.- Cada vez que mejora la conducta y el trabajo del preso, se
le entregaba cierto número de “vales”.- El pasaje de un período a otro significaba
obtener más comodidades, mejor alimentación y mas pago por su trabajo.-

Para pasar del período de “prueba” al “tercero”, se necesitaban 620 vales, de éste al
“segundo” 2.920 vales, y de éste al primero otros 2.920 vales, para pasar al primero, el
número de vales dependía también del delito cometido.-

3ra. Etapa: Es la que agrega CROFTON y consistía en un período de semi-libertad,

durante el cual el preso iba a trabajar a establecimientos agrícolas al aire libre, esta
etapa duraba 6 meses.-

4ta. Etapa: Esta es la etapa de la Libertad Condicional, y a ella se llegaba cuando se

había obtenido el “ticket of leave”, el cual se concedía a los que habían aprobado sus
méritos en el trabajo y en su excelente conducta.-

Este sistema tuvo mucha aceptación y fue adoptado por muchos países.-

SISTEMA APLICADO EN NUESTRO PAIS

Tal como establece la Ley 24.660 de “Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad”, la

misma tiene por finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de
comprender y respetar la ley, procurando su adecuada reinserción social,
promoviendo la comprensión y el apoyo de la sociedad.- Dicha privación de la libertad
estará sometida al permanente control judicial, aunque la conducción, desarrollo y
supervisión de las actividades del régimen penitenciario, serán de competencia y
responsabilidad de la autoridad administrativa (Servicio Penitenciario).-
 PROGRESIVIDAD:

El régimen penitenciario se basa en la progresividad, procurando limitar la

permanencia del condenado en establecimientos cerrados, promoviendo su
incorporación a instituciones semiabiertas o abiertas, o bien a secciones separadas
regidos por el “principio de autodisciplina”.- En este sentido, el condenado podrá ser
promovido excepcionalmente a cualquier fase del período de tratamiento que mejor
se adecúe a sus condiciones personales, de acuerdo a estudios técnicos y
criminológicos, sin establecer discriminaciones de ninguna naturaleza y exenta la
ejecución de la pena de la aplicación de tratos crueles, inhumanos y degradantes.-

El régimen de progresividad consta de los siguientes períodos:

a) De observación.-

b) De tratamiento.-

c) De prueba.-

d) De Libertad Condicional.-

a) Período de observación: En esta etapa, el organismo técnico y criminológico tendrá

a su cargo realizar el estudio médico, psicológico y social del condenado, con el objeto
de realizar el diagnóstico, y mantener actualizada la historia criminológica con la
información que resulte de la ejecución de la pena y del tratamiento aplicado.- En esta
etapa también se requerirá la cooperación del condenado, escuchándose sus
inquietudes, a fin de lograr su efectiva y activa participación, indicándose luego el
establecimiento, sección o grupo al que debe ser destinado, y determinándose el
tiempo mínimo para verificar los resultados del tratamiento.-

b) Período de Tratamiento: Alojada la persona en el establecimiento, de mayor o

menor especialización penitenciaria, el período de tratamiento podrá ser fraccionado
en fases que importen para el condenado, una paulatina atenuación de las
restricciones inherentes a la pena, esta fase podrá incluir el cambio de sección o grupo
dentro del establecimiento, o el traslado a otro.-

c) Período de Prueba: El período de prueba comprende la incorporación del

condenado, a 1) un establecimiento abierto o una sección independiente de éste que
se base en el “principio de autodisciplina”, para posteriormente 2) pasar a la obtención
de salidas transitorias del establecimiento, y 3) finalmente la incorporación al régimen
de semilibertad.-
 SALIDAS TRANSITORIAS:

Para la obtención de las salidas transitorias, se debe tener en cuenta la duración

acordada, el motivo que las fundamente, y el nivel de confianza que se adopte, podrán
ser:

1) Por el tiempo: a) salidas hasta de 12 hs., b) salidas de hasta 24 Hs., c) salidas de

hasta 72 Hs. (en casos excepcionales).-

2) Por el motivo: a) Para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales.- b) Para
cursar estudios.- c) Para participar en programas específicos de pre-libertad, en
situaciones donde la obtención de la libertad condicional, o libertad asistida está
cercana, o por agotamiento en el cumplimiento de la pena.-

3) Por el nivel de confianza: a) Acompañado por un empleado, que en ningún caso irá
uniformado, b) confiado al control de un familiar o persona responsable, c) bajo
palabra de honor.-

SEMILIBERTAD

La semilibertad permitirá al condenado trabajar fuera del establecimiento sin

supervisión continua, en iguales condiciones a las de la vida libre, incluso se le otorga
un salario y seguridad social, regresando al alojamiento asignado al fin de cada jornada
laboral, debiendo además cumplir con una serie de requisitos ( similares a los
requeridos para las salidas transitorias).- El trabajo en semilibertad será diurno y en
días hábiles y excepcionalmente en horario nocturno, fines de semana y feriados.- De
ningún modo se podrá interferir o dificultar el retorno diario del condenado a su
alojamiento.- El condenado, incorporado a la semilibertad será alojado en una
institución regida por el principio de autodisciplina, y el régimen incluirá una salida
transitoria semanal.-

El director del establecimiento será quien propondrá al juez la concesión de las salidas
transitorias o el régimen de semilibertad, proponiendo:

1) El lugar o distancia máxima a que el condenado podrá trasladarse.- Si debiera pasar

la noche fuera del establecimiento se le exigirá una declaración jurada del sitio preciso
donde pasará la noche.-

2) Las normas que el condenado deberá observar, con las restricciones o prohibiciones
que estime convenientes.-

3) El nivel de confianza que se adoptará.-

Corresponde al juez de ejecución o juez competente, disponer las salidas transitorias y
el régimen de semilibertad, precisando las normas que el condenado deberá observar.-
Las salidas transitorias, el régimen de semilibertad y los permisos, no interrumpirán la
ejecución de la pena.-

LIBERTAD ASISTIDA

Esta libertad permite al condenado sin la accesoria del Art. 52 del Código Penal, el
egreso anticipado y su reintegro al medio libre, seis meses antes del agotamiento de la
pena temporal.- El Juez de Ejecución o Juez Competente será quien podrá disponer, a
pedido del condenado y previo informe favorable del Organismo Técnico-
Criminológico y del Consejo Correccional del establecimiento, la incorporación del
condenado a éste régimen.-

PROGRAMA DE PRE-LIBERTAD

Entre 60 y 90 días antes del tiempo mínimo exigible para la concesión de la libertad
condicional, o de la libertad asistida, el condenado deberá participar de un programa
intensivo de preparación para su retorno a la vida libre, este programa deberá
contener como mínimo:

a) Información, orientación y consideración con el interesado de las cuestiones

personales y prácticas que deba afrontar al egreso o a su libertad total, para su
conveniente reinserción familiar y social.-

b) Verificación de la documentación personal de identidad.-

c) Previsiones adecuadas para su vestimenta, traslado y radicación en otro lugar,

trabajo, continuación de estudios, aprendizaje profesional, tratamiento médico,
psicológico o social.-

PRISION DOMICILIARIA

El Art. 10 del Código Penal establece que:”…cuando la prisión no excediera de seis

meses, podrán ser detenidos en sus propias casas las mujeres honestas y las personas
mayores de sesenta años o valetudinarias (quien sufre los achaques de la edad:
enfermizo, estado delicado de salud o salud quebrada).- En ese marco, el juez confiará
la supervisión de la detención domiciliaria a un patronato de liberados o servicio social
calificado (nunca a organismos policiales o de seguridad)”.-

El condenado mayor de setenta años o el que padezca de una enfermedad incurable,

en período terminal, podrá cumplir la pena impuesta en detención domiciliaria,
cuando mediare pedido de un familiar, persona o institución responsable que asuma
su cuidado, previo informes médicos, psicológicos y sociales que justifiquen la
medida.- El Juez revocará la detención domiciliaria cuando el condenado quebrantase
injustificadamente la obligación de permanecer en el domicilio fijado o cuando los
resultados de las supervisiones efectuadas así lo aconsejen.-

CONDICIONES DE LAS SALIDAS TRANSITORIAS Y DE SEMILIBERTAD

Para la concesión de salidas transitorias se requiere:

1) Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos mínimos de ejecución:

a) Pena temporal, sin la accesoria del Art. 52 del Código Penal: la mitad de la condena

b) Penas perpetuas sin la accesoria del Art. 52 del Código Penal: quince años

c) Accesorias del Art. 52 del Código Penal, cumplida la pena: tres años

2) No tener causa abierta donde interese su detención u otra condena pendiente.-

3) Poseer conducta ejemplar o el grado máximo susceptible de ser alcanzado, según el

tiempo de internación.-

4) Merecer del Organismo Técnico-Criminológico y del Consejo Correccional del

establecimiento, un concepto favorable respecto de su evolución y sobre el beneficio
que las salidas o la aplicación del régimen de semilibertad puedan tener para el futuro
familiar, personal y social del condenado.-

ARTICULO 52: “…Se impondrá reclusión por tiempo indeterminado, como accesoria de
la última condena, cuando la reincidencia fuere múltiple, en forma tal que mediaren
las siguientes penas anteriores:

1) Cuatro penas privativas de libertad, siendo una de ellas mayor de tres años.-

2) Cinco penas privativas de libertad, de tres años o menores.-

Los tribunales podrán, por una única vez, dejar en suspenso la aplicación de esta
medida accesoria, fundando expresamente su decisión en la forma prevista en el art.
26….”.-

ARTICULO 26: “…En los casos de primera condena a pena de prisión que no exceda de
tres años, será facultad de los tribunales, disponer en el mismo pronunciamiento que
se deje en suspenso el cumplimiento de la pena.- Esta decisión deberá ser fundada,
bajo sanción de nulidad, en la personalidad moral del condenado, su actitud posterior
al delito, los motivos que lo impulsaron a delinquir, la naturaleza del hecho y las demás
circunstancias que demuestren la inconveniencia de aplicar efectivamente la privación
de la libertad.- El tribunal requerirá las informaciones pertinentes para formar criterio,
pudiendo las partes aportar también la prueba útil a tal efecto.- Igual facultad tendrán
los tribunales en los casos de concurso de delitos, si la pena impuesta al reo no
excediere los tres años de prisión.- No procederá la condenación condicional respecto
de las penas de multa o inhabilitación”…”.-

PRISION DISCONTINUA Y SEMIDETENCION

El Juez, a pedido o con consentimiento del condenado, podrá disponer la ejecución de

la pena mediante la prisión discontínua o semidetención, cuando:

1) Se revocare la detención domiciliaria.

2) Se convierta la pena de multa en prisión.

3) Se revocare la condena condicional.

4) Se revocare la libertad condicional.

5) La pena privativa de libertad, al momento de la sentencia definitiva, no sea mayor

de seis (6) meses de cumplimiento efectivo.

PRISION DISCONTINUA

Esta se cumplirá mediante la permanencia del condenado en una institución basada en

el “principio de auto disciplina”, por fracciones no menores de 36 Hs., procurando que
ese período no coincida con los días laborables del condenado.-

El Juez podrá autorizar al condenado a no presentarse en la Institución en la que

cumple la prisión discontínua por un lapso de 24 Hs. Cada dos (2) meses,
computándose un (1) día de pena privativa de libertad, por cada noche de
permanencia del condenado en la Institución-

SEMIDETENCION

Consiste en la permanencia ininterrumpida del condenado en una Institución basada

en el principio de autodisciplina, durante la fracción del día no destinada al
cumplimiento de sus obligaciones familiares, laborales o educativas.- El lapso en el que
el condenado está autorizado a salir de la Institución se limitará al que le insuman las
obligaciones mencionadas, la que se deberán acreditar documentadamente.- Sus
modalidades pueden ser:

1) Prisión diurna: Se cumplirá mediante la permanencia del condenado en la

Institución, todos los días entre las 8 Hs. Y las 17 Hs.

2) Prisión nocturna: Se cumplirá permaneciendo entre las 21 Hs. De un día y las 6 Hs.
Del día siguiente. Se computará un día de pena privativa de libertad por cada jornada
de permanencia del condenado en la Institución, pudiendo el Juez autorizar a no
presentarse durante un lapso no mayor de 48 Hs. Cada dos (2) meses.-