Participación

Ciudadana
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Es un derecho fundamental
Art. 2. Constitución Política del Perú

17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política,

económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo

sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a
todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
 Marco normativo
1. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley Nº 27658)
2. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (Ley N° 26300).
3. Ley de Bases de la Descentralización (Ley N.° 27783).
4. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N.° 27867).
5. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N.° 27972).
6. Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley N.° 28056).
7. Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N.° 27444).
8. Ley General de Educación (Ley N.° 28044).
9. Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo (Decreto
Supremo N.° 142-2009-EF).
10.Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales
(DS 002-2009-MINAM).
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Es el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los ciudadanos
y ciudadanas participan en la selección de sus gobernantes

y, directa o indirectamente, en la elaboración de las políticas públicas

La participación ciudadana en la política:
1. Derechos de participación.
• Iniciativa de reforma
constitucional.
• Iniciativa en la formación de las
leyes.
• Iniciativa en la formación de
dispositivos municipales y
regionales.
• Referéndum.
2. Derechos de control :
La Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos -
LPDC, ( Ley 26300) artículo 3:
• Derecho de revocatoria de
autoridades.
• Derecho de
remoción de
autoridades.
• Derecho de demanda de rendición
de cuentas.
 La participación ciudadana en la gestión pública

La modernización de la gestión pública, reconoce la

• Políticas públicas de mejor calidad participación ciudadana como una característica
esencial del Estado y un pilar en la actuación pública.
Importancia de:

La participación ciudadana es un elemento esencial de

• Confianza acrecentada en
la gestión pública, puesto que le otorga legitimidad y
las instituciones públicas
eficiencia.

La participación ciudadana ha sido reconocida en las

leyes orgánicas del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos
• Fortalece la democracia:
Regionales y Locales como un principio que rige la
gestión y las políticas de estos niveles de gobierno
 La participación ciudadana en la gestión pública y local
Participación institucionalizada
Espacios a NIVEL
NACIONAL:
1. El Consejo de Coordinación Regional (CCR) 2. El Consejo de Coordinación Regional (CCLP)

3. El Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD)

 La participación ciudadana en la gestión pública y local
Participación institucionalizada
Espacios a NIVEL
4. El presupuesto participativo – PP
NACIONAL: 5. La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

6. Otros mecanismos de participación propios de los gobiernos locales:

• Juntas vecinales comunales.
• Comités de gestión.
• Participación local del sector empresarial.
La participación ciudadana en la gestión pública y local
Participación institucionalizada
Espacios a NIVEL
REGIONAL:
• Comisión multisectorial de Salud • Proyecto Educativo Nacional – PEN
• Comisión regional de Saneamiento • Consejo Medio Ambiental
• Comité regional EITI • Comité Regional de Salud Mental
• Comité Regional de sanidad Alimentaria y • Comité de Anemia
nutrición • Comité de Muerte Materna
• Instancia regional y provincial contra la • Red Contra la Trata de Personas
violencia • COPROMUSA
• COPARE • Otros
• COPALE
• Comité multisectorial de educación
• Mesa de lucha contra las drogas
• Comité de erradicación de trabajo infantil
• Consejo Regional de trabajo
• Mesa de migraciones Arequipa
 La rendición de cuentas:
La rendición de cuentas es el acto mediante el cual las
autoridades y funcionarios/as de los gobiernos regionales y locales
se dirigen a la ciudadanía para mostrar los avances, dificultades y
resultados de su gestión en el logro de los objetivos de desarrollo
y
la mejora de la calidad de vida de la gente.
Importancia de la rendición de cuentas:
La rendición de cuentas abarca de manera genérica tres maneras
diferentes para prevenir y corregir abusos de poder:

Información: Justificación: Sanción:

• Derecho a recibir • Derecho a recibir una • Implica que quienes rinden
información explicación. cuentas asuman las
• Obligación • Deber correspondiente consecuencias de sus actos,
correspondiente de de justificar el ejercicio incluyendo eventuales
divulgar todos los datos de poder. sanciones negativas.
necesarios.
 Formas de rendición de cuentas:

a) Rendición de cuentas vertical o b) Rendición de cuentas horizontal

control social:

Rendición de cuentas MPA 2019 Informes de Contraloría

 La rendición de cuentas en los tres niveles de
gobierno:
Local, regional y nacional
Del gobierno nacional:

Presentación ante la Contraloría General de la Del gobierno regional

República de:
• El Informe anual de rendición de cuentas y de
fin de gestión del titular de cada ministerio.
• La Memoria de gestión de cada ministerio.
• El/la presidente/a regional, funcionarios/as y
consejeros/as delegados/as y consejeros/as del
gobierno regional.
• El Consejo de Coordinación Regional.

Por otro lado, cada año:

• El Presidente de la República en su discurso
por Fiestas Patrias hace un balance de lo
realizado y de los principales retos para el
siguiente periodo
 La rendición de cuentas en los tres niveles de
gobierno:
Local, regional y nacional
y sociedad civil

De la sociedad civil

Del gobierno local Los/as principales representantes de las

• Alcalde/sa, regidores/as y funcionarios/as.
• Los Consejos de Coordinación Local
organizaciones sociales que representan a la
ciudadanía y que han participado en los
procesos participativos, deben rendir cuenta de
los compromisos asumidos en estos procesos;
en particular, deben informar sobre las
acciones conjuntas de cogestión que han
realizado con las autoridades.
Otros mecanismos de rendición de cuentas:
La audiencia pública de rendición de cuentas

Fuente: GFP Subnacional

 Otros mecanismos de rendición de cuentas:
Los espacios públicos de rendición de cuentas:
• Consejo de coordinación regional o local donde el respectivo titular del
pliego da cuenta sobre el presupuesto participativo y del presupuesto
en general.
• El cabildo abierto, donde también puede demandarse la rendición de
cuentas.

¿Qué pasa si no se rinde cuentas?

Se puede presentar una demanda de rendición de cuentas, que esté respaldada, al menos, por el diez por ciento
(10%) de la población electoral de la respectiva circunscripción territorial.

La solicitud debe contener un pliego interpelatorio donde deben plantearse las preguntas relacionadas
exclusivamente con los recursos económicos del presupuesto del gobierno regional o del gobierno local.
 Desde el año 2002 se han venido suscribiendo “Acuerdos de Gobernabilidad” con el fin
de acordar compromisos entre los candidatos y la ciudadanía , para lograr determinados
objetivos de política pública orientados al Desarrollo Humano Integral de nuestro país.

LOS ACUERDOS SON OBJETO DE SEGUIMIENTO CONCERTADO

ESTE PROCESO NOS LLEVÓ A TENER UN MARCO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y DE HERRAMIENTAS

DE SEGUIMIENTO A LAS MISMAS BASTANTE MAS AMPLIO E INTEGRAL QUE EL DE LOS ODM
ACUERDO DE GOBERNABILIDAD AREQUIPA 2019-2022

DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA

• 5 Políticas • 13 Políticas
• 29 Resultados • 35 Resultados
• 80 Indicadores de seguimiento • 46 Indicadores de seguimiento

DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

• 6 Políticas • 8 Políticas
• 38 Resultados • 27 Resultados
• 38 Indicadores de seguimiento • 65 Indicadores de seguimiento
 • Institucionalidad

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Política 7: Promover la participación ciudadana, el

ejercicio de la deliberación y la toma de decisiones
concertadas, como un mecanismo para el desarrollo y
el ejercicio de la ciudadanía.
• R.24: Funcionamiento efectivo de los espacios de
participación ciudadana y concertación existentes.
• R.25: Fortalecer los espacios de dialogo y participación
entre Estado, sociedad civil y sector privado.
Análisis comparativo sobre el desarrollo y evolución
del presupuesto participativo de los años 2014 -2019
Rubro Tipo 2015 2016 2017 2018 2019
Estado Gobierno Nacional, Local, Regional. 16 18 30 26 26

O. sociales, no gubernamentales, CCR,

Sociedad Representes de la Iglesia, Universidades,
Civil Colegios Profesionales, Gremios Empresariales, 40 45 34 44
43
Gremios de Trabajadores, Otros.

Otros Empresas Privadas, Partidos Políticos. 0 0 0 0 0

Total 56 63 64 70 69

Fuente: informe del Presupuesto Participativo 2015-2016-2017-2018, elaboración

MCLCP
Análisis comparativo sobre el
desarrollo y evolución del
presupuesto participativo de
los años 2014 -2019

Agentes participantes
Estado Sociedad Civil
Otros
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015 2016 2017 2018 2019
Mujeres en los presupuestos participativos
2015-2018
PP MUJERES HOMBRES TOTAL
2014 6 (9.52%) 57 (90.48%) 100%
2015 17 (30.36%) 39 (69.64%) 100%
2016 18 (28.57% ) 45 (71.43%) 100%
2017 19 (29.69%) 45 (70.31%) 100%
2018 17 (24.29%) 53 (75.71%) 100%
2019 16 (23.19%) 53 (76.81%) 100%

Fuente: informe del Presupuesto Participativo 2015-2016-2017-2018, elaboración MCLCP

Mujeres en los presupuestos participativos
2015-2018
Presencia de mujeres en los Presupuesto Participativo
2015 2016 2017 2018 2019
90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
MUJERES HOMBRES
 Participa ción de
autoridades
RUBRO-ESTADO 2014 2015 2016 2017 2018 2019

ALCALDES 8 8 8 8 8 8

CONCEJEROS REGIONALES 8 8 10 10 10 10

CCR 5 5 5 5 5 5

TOTAL 21 21 23 23 23 23

Fuente: informe del Presupuesto Participativo 2015-2016-2017-2018, elaboración MCLCP

 Participa ción de
autoridades
Asistencia de autoridades

CCR 33.3%
22.7%

CONCEJEROS REGIONALES 30.8%

22.7%

ALCALDES 35.9%
54.5%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%

2017 2018
 Situación de proyectos
Descripción 2015 2016 2017 2018 2019

P. con perfil SNIP 60 74 25 13 44

P. a nivel de Idea 74 32 26 35 57

Total 134 106 51 48 101

Fuente: informe del Presupuesto Participativo 2015-2016-2017-2018, elaboración MCLCP

Muchas gracias por su
atención
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