LEY GENERAL

DE VÍCTIMAS
El día 09 de enero de 2013 fue publicado un Decreto en el
Diario Oficial de la Federación, a través del cual, se expide
la Ley General de Víctimas, la cual es de orden público de
interés social y observancia en todo el territorio nacional,
en términos de lo dispuesto por el artículo 1o, párrafo
tercero, artículo 17, y el artículo 20 apartado C, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Tratados Internacionales celebrados y ratificados por el
Estado Mexicano, y otras leyes en materia de víctimas.

La Ley en comento obliga a las autoridades de los tres

ámbitos de gobierno, y de los tres Poderes
Constitucionales, así como a cualquier oficina,
dependencia, organismo o institución pública o privada que
vele por la protección de las víctimas, a proporcionar
ayuda, asistencia o reparación integral.
 TITULO I
CAPÍTULO I
APLICACIÓN, OBJETO E INTERPRETACIÓN
(ART. 1 AL 3)

APLICACIÓN:
Artículo 1. La presente Ley general es de orden público, de
interés social y observancia en todo el territorio nacional, en
términos de lo dispuesto por los artículos 1o., párrafo tercero,
17, y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, Tratados Internacionales celebrados y ratificados
por el Estado Mexicano, y otras leyes en materia de víctimas.
 El objeto de esta Ley es:
 I. Reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a
derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, protección, atención, verdad,
justicia, reparación integral, debida diligencia y todos los demás derechos consagrados
en ella, en la Constitución, en los Tratados Internacionales de derechos humanos de los
que el Estado Mexicano es Parte y demás instrumentos de derechos humanos;

 II. Establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para promover, respetar,
proteger, garantizar y permitir el ejercicio efectivo de los derechos de las víctimas; así
como implementar los mecanismos para que todas las autoridades en el ámbito de sus
respectivas competencias cumplan con sus obligaciones de prevenir, investigar,
sancionar y lograr la reparación integral;

 III. Garantizar un efectivo ejercicio del derecho de las víctimas a la justicia en estricto
cumplimiento de las reglas del debido proceso;

 IV. Establecer los deberes y obligaciones específicos a cargo de las autoridades y de

todo aquel que intervenga en los procedimientos relacionados con las victimas;

 V. Establecer las sanciones respecto al incumplimiento por acción o por omisión de

cualquiera de sus disposiciones.
INTERPRETACION:
 Artículo 3. Esta Ley se interpretará de conformidad con
la Constitución y con los Tratados Internacionales
favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia
de los derechos de las personas.
 CAPÍTULO II
CONCEPTO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

 Artículo 4. Se denominarán víctimas directas aquellas personas físicas que hayan

sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en general
cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos como
consecuencia de la comisión de un delito o violaciones a sus derechos humanos
reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado
Mexicano sea Parte.
 
 Son víctimas indirectas los familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima
directa que tengan una relación inmediata con ella.

 Son víctimas potenciales las personas físicas cuya integridad física o derechos peligren
por prestar asistencia a la víctima ya sea por impedir o detener la violación de derechos
o la comisión de un delito.

 La calidad de víctimas se adquiere con la acreditación del daño o menoscabo de los

derechos en los términos establecidos en la presente Ley, con independencia de que se
identifique, aprehenda, o condene al responsable del daño o de que la víctima participe
en algún procedimiento judicial o administrativo.

 Son víctimas los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hubieran sido
afectadas en sus derechos, intereses o bienes jurídicos colectivos como resultado de la
comisión de un delito o la violación de derechos.
 PRINCIPIOS
 Trato preferente  Igualdad y no discriminación
 Transparencia  Gratuidad
 Rendición de cuentas  Enfoque transformador
 Publicidad  Enfoque diferencial y
especializado
 Progresividad y no regresividad
 Debida diligencia
 Participación conjunta
 Complementariedad
 Victimización secundaria
 Buena fe
 No criminalización
 Dignidad
 Mínimo existencial
 Máxima protección
 Interés superior de la niñez
 Integralidad, indivisibilidad e
interdependencia
 TÍTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS
(ART. 7 AL 27)

La Ley divide los derechos en los siguientes

rubros:

• Derechos en lo general.
• Derechos de ayuda, asistencia y atención.
• Derecho de acceso a la justicia.
• Derechos de las víctimas en el proceso penal.
• Del derecho a la verdad.
• Del derecho a la reparación integral.
Derechos en lo general.
 Artículo 7. Los derechos de las víctimas que prevé la
presente Ley son de carácter enunciativo y deberán ser
interpretados de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución, los tratados y las leyes aplicables en
materia de atención a víctimas, favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de sus derechos.

 Derechos enunciados de la fracción I a la XXXVII.

Derechos de ayuda, asistencia y atención.

 Las victimas tienen derecho a que se les atienda y

se garanticen sus necesidades inmediatas, siempre
y cuando tengan relación con el hecho
victimizante.

 como, por ejemplo: en materia de alimentación,

aseo personal, manejo de abastecimientos,
atención médica y psicológica de emergencia,
transporte de emergencia y alojamiento temporal
en condiciones dignas y seguras.
Derecho de acceso a la justicia.

 Las victimas tienen derecho a que el

Estado investigue, juzgue y sancione a los
responsables de los delitos o violación a
derechos humanos cometidos en su contra
o en contra de su familiar; así como
deben tener acceso a recursos jurídicos
que los proteja para evitar la repetición
de las violaciones.
Derechos de las víctimas en el proceso penal.

 La Ley reconoce un amplio catálogo de derechos para

las víctimas en el proceso penal. La mayoría de ellos se
enumeran en el artículo 12

 Además de los derechos reconocidos en la Ley, los

derechos de las víctimas en el proceso penal también se
establecen en la Constitución en su artículo 20,
apartado C y en el Código Nacional de Procedimientos
Penales en su artículo 109.

 Todos estos derechos se deben considerar de manera

complementaria, aplicando siempre el que mejor te
proteja. A esto se le denomina “principio pro persona”
Del derecho a la verdad.

 Es un derecho de toda sociedad y en

especial de las víctimas, conocer las
causas y consecuencias de la situación de
violencia por la cual se generaron los
daños. En otras palabras, tienes derecho a
saber lo que ocurrió.
Del derecho a la reparación integral.

 Cuando se concluye que una persona ha sido

víctima de un delito o de una violación a sus
derechos humanos, el sistema de justicia debe ser
capaz de reparar el daño realizado de forma
integral. Sabemos que es probable que la victima
considere que el daño que ha sufrido nunca se
podrá reparar, desde un concepto jurídico, el
Estado tiene la obligación de hacer todo lo posible
para subsanar las afectaciones que sufres. Se
habla de reparación “integral” porque se tiene
que implementar una serie de medidas que
comprenden la restitución, rehabilitación,
compensación, satisfacción, así como las medidas
de no repetición.
 Titulo III
(ART. 28 AL 43)
 CAPITULO I. MEDIDAS DE AYUDA
INMEDIATA
Todas las personas víctimas de un delito o de una
violación a los derechos humanos que se encuentran en
una situación de urgencia tienen derecho a la ayuda
inmediata.
 CAPÍTULO II
MEDIDAS EN MATERIA DE ALOJAMIENTO Y
ALIMENTACIÓN

 Si a raíz del delito o de la violación a los derechos

humanos que sufrio la victima se encuentra en especial
condición de vulnerabilidad, es víctima de amenazas, o
si tuvo que desplazarse de su lugar de residencia por
cuestiones de seguridad, tienes derecho a contar con
medidas de apoyo para tu alojamiento y alimentación
(artículo 38 de la Ley).

 La Ley establece que el Sistema Nacional para el

Desarrollo Integral (DIF) o su equivalente en las
entidades federativas debe hacerse cargo de este tipo de
apoyo por lo que debes solicitarlo directamente a esta
institución.
 CAPÍTULO III
MEDIDAS EN MATERIA DE TRASLADO
 Otra medida de apoyo que puedes recibir una vez inscrita/o en el
Registro de Víctimas es en materia de traslado (previsto en el artículo
39 y 39 bis de la Ley). En caso de realizar un viaje a un lugar distinto al
de el lugar de residencia de la victima, para asistir a una diligencia, cita
o evento, la CEAV o la Comisión Estatal debe cubrir tus gastos de
traslado (incluye transporte, hospedaje y alimentación).

 La Comisión de Atención a Víctimas debe cubrir tus gastos de traslado

(transporte, alimentación y hospedaje) cuando te desplazas para:
 1. Presentar una denuncia (por ejemplo, ante la PGR o la Fiscalía local).
 2. Acudir ante el Ministerio Público, autoridades judiciales, Comisión de
Derechos Humanos (Nacional o Estatal) o cualquier otra autoridad
relacionada con el hecho victimizante.
 3. Pedir protección en caso de riesgo.
 4. Recibir atención especializada de una institución; por ejemplo, un
apoyo médico, psicológico o social.
 5. Regresar a tu lugar de origen
 CAPÍTULO IV
MEDIDAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN

 Otro tipo de medidas previstas en la Ley General de

Víctimas son las establecidas para la protección de las
víctimas cuando su vida o su integridad personal están
en riesgo. Estas medidas deben adoptarse de forma
inmediata (artículo 40 de la Ley).

 “Las medidas adoptadas deberán ser acordes con la

amenaza que tratan de detener y deberán tener en
cuenta la condición de especial vulnerabilidad de las
víctimas, así como respetar, en todos los casos, su
dignidad”. Artículo 41 – Ley
 CAPÍTULO V
MEDIDAS EN MATERIA DE ASESORÍA JURÍDICA

 La asesoría jurídica brinda asesoría, asistencia y

acompañamiento jurídico para víctimas en el proceso
penal, civil, laboral, familiar, administrativa y de derechos
humanos, cuando esté relacionado con el hecho
victimizante.

 El Asesor Jurídico tiene la función de brindar a la víctima

información clara, accesible y oportuna sobre los derechos,
garantías, mecanismos y procedimientos que reconoce la
Ley General de Víctimas.

 Asimismo, debe acompañar a las víctimas junto con el

Ministerio Público en el proceso penal y velar por sus
derechos. La asesoría jurídica es gratuita y debe ser
proporcionada por profesionales en Derecho, que puedan
aconsejar y representar a las víctimas.
 TÍTULO CUARTO
MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN
(ART. 44 AL 60)

 Las medidas de asistencia y atención están

principalmente enfocadas en asegurar el acceso de las
víctimas a la educación y promover su permanencia en
el sistema educativo, si como consecuencia del delito o
de la violación a los derechos humanos, han tenido que
interrumpir sus estudios.
 También, se busca que la víctima esté exenta de
cualquier tipo de costos académicos en las instituciones
públicas de educación preescolar, primaria, secundaria
y media superior (artículo 47 LGV).
 La proporcionalidad de estas medidas toma en
consideración los aspectos personales y las
circunstancias de la víctima para asignarlas. Es decir,
busca que la medida corresponda al plan de vida que se
vio interrumpido o vulnerado a partir del hecho
victimizante.
 CAPÍTULO II
MEDIDAS ECONÓMICAS Y DE DESARROLLO

 La Ley General de Víctimas (del artículo 55 al artículo 59) obliga a las

autoridades a garantizar que puedas recibir los beneficios de
desarrollo social de acuerdo con tus necesidades.
 En especial, te reconoce los siguientes derechos: X Derecho a la
educación.
 X Derecho a la salud.
 X Derecho a la alimentación.
 X Derecho a la vivienda.
 X Derecho a un medio ambiente sano.
 X Derecho al trabajo.
 X Derecho a la seguridad social.
 X Derecho a la no discriminación.
 Las autoridades federales, estatales y municipales tienen la obligación
de crear políticas y programas de asistencia dirigidos de forma
específica a las víctimas para que puedan gozar de estos derechos.
Son medidas positivas y diferenciales, especialmente diseñadas para
que las víctimas puedan reanudar su plan de vida y restablecer los
derechos económicos y sociales que se vieron afectados. Asimismo, las
autoridades están obligadas a proporcionarte la información sobre
estos programas.
 CAPÍTULO III
MEDIDAS DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA EN MATERIA
DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
 De acuerdo con la Ley General de Víctimas, puedes
recibir asistencia jurídica en los siguientes momentos:

 1 Durante cualquier procedimiento administrativo

relacionado con tu condición de víctima.
 2 Durante la etapa de investigación.
 3 Durante el juicio.
 4 Durante la etapa posterior al juicio.

 “Las medidas de atención y asistencia en materia de

procuración y administración de justicia serán
permanentes. Estas medidas se brindarán a la víctima
con independencia de la representación legal y asesoría
que dé a la víctima el Asesor Jurídico”. Artículo 60
 TÍTULO QUINTO
MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL
(ART. 61 AL 78)

 Las medidas de reparación integral generalmente

representan el último paso dentro del proceso penal.

 Se habla de reparación “integral” porque el sistema de

justicia debe ser capaz de subsanar el daño realizado a
la víctima en múltiples dimensiones.

 Comprende las medidas de restitución, rehabilitación,

compensación, satisfacción y las medidas de no
repetición.
 CAPÍTULO I
MEDIDAS DE RESTITUCIÓN

 Las medidas de restitución buscan, como su nombre lo

indica, restablecer la situación que existía antes de
ocurrir los hechos para que las víctimas puedan retomar
o reconstruir su proyecto de vida. Abarcan cualquier
tipo de afectación generada: económica, moral, física,
psicológica, etcétera.

 La restitución material comprende la devolución de

bienes afectados con la comisión del delito; por
ejemplo, tierras, propiedades e inmuebles, y en caso de
no ser posible, realizar el pago monetario de su valor.

 Ejemplo: Las víctimas de desplazamiento forzado

pueden retornar a sus comunidades y ocupar su
vivienda, ejerciendo sus derechos de propiedad.
 CAPÍTULO II
MEDIDAS DE REHABILITACIÓN

 Las medidas de rehabilitación tienen como finalidad que

puedas restablecer tus condiciones físicas o
psicosociales a través de tratamientos médicos y/o
acompañamiento psicológico.

 Ejemplo: La víctima que sufre un trauma psicológico a

partir de los hechos violentos a los que fue expuesta
ella o sus familiares, tiene derecho a que se le brinde
un tratamiento psicológico adecuado a su padecimiento
hasta que pueda superar dicha situación.
 CAPÍTULO III
MEDIDAS DE COMPENSACIÓN

 Es la más conocida. Es una medida de carácter

económico cuyo objetivo es contribuir al bienestar de la
víctima, contrarrestando los efectos y consecuencias del
daño, los prejuicios, las pérdidas y los gastos que ha
tenido que sobrellevar durante o después del delito o la
violación de sus derechos.

 Recibir una compensación económica es un derecho de

la víctima y no excluye que tenga acceso a otras
medidas de reparación que buscan brindarle mejores
condiciones para afrontar el daño.

 Ejemplo: Recibir por parte del Fondo de Reparación de

la CEAV una suma de dinero como compensación
económica.
 CAPÍTULO IV
MEDIDAS DE SATISFACCIÓN

 Las medidas de satisfacción persiguen mitigar el dolor,

reconstruir la verdad sobre lo acontecido y divulgar la
memoria histórica, así como dignificar la memoria de
las víctimas. Estas medidas se construyen entre las
víctimas, su comunidad y el Estado.

 Ejemplo: La pintura de un mural en la plaza pública de

tu pueblo, en memoria de las personas desaparecidas en
una época determinada.
 CAPÍTULO V
MEDIDAS DE NO REPETICIÓN

 Son medidas que realiza el Estado para garantizar a la

victima, a sus familiares y a la sociedad en general que
los hechos ocurridos no vuelvan a repetirse.

 Ejemplos: El control y la garantía de seguridad por

parte de las autoridades de una zona que estaba en
disputa por los grupos de delincuencia organizada; la
puesta en marcha de una política de prevención de
violencia contra las mujeres en territorios donde se han
presentado casos de feminicidios de manera reiterada.
 TÍTULO SEXTO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
(ART. 79 AL 112)

 A partir de la Ley General de Víctimas se crean

instituciones especiales para la atención a las
víctimas:

 La Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

(CEAV) a nivel federal.

 Las Comisiones Estatales de Atención a Víctimas

en las entidades federativas.
Funciones de la CEAV y de la Comisión
Estatal de Atención a Víctimas
 1. Registro de víctimas Es un procedimiento para la
inscripción de la víctima en un registro para que se le
reconozca como tal. Al finalizar la inscripción, se le otorga un
número de registro que le permite acceder a una serie de
medidas de apoyo previstas en la Ley. En el caso de la CEAV,
este registro se llama “Registro Nacional de Víctimas”
(RENAVI) y a nivel estatal se llama “Registro Estatal de
Atención a Víctimas”.
 2. Asesoría jurídica Es el área de la Comisión responsable de
coordinar el servicio de representación y asesoría jurídica a
las víctimas en todos los trámites legales (penal, civil, laboral,
familiar, administrativa) que ésta requiera. En el caso de la
CEAV, esta área se llama “Asesoría Jurídica Federal” (AJF). A
nivel estatal el nombre del área puede ser “Asesoría Jurídica”
o “Defensoría Especializada para Víctimas”. AJ
 3. Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral (FAARI) Es
un fondo público utilizado para el pago de las ayudas, la
asistencia y la reparación integral para las víctimas. La CEAV
tiene su fondo y las Comisiones Estatales también deben
contar con él.
 TÍTULO SÉPTIMO
DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
(ART. 113 AL 129)

 Artículo 113. Los distintos órdenes de

gobierno, coadyuvarán para el
cumplimiento de los objetivos de esta Ley
de conformidad con las competencias
previstas en el presente ordenamiento y
demás instrumentos legales aplicables.
 CAPÍTULO I. DE LA FEDERACIÓN
 CAPÍTULO II. DEL ACCESO A LA JUSTICIA
 CAPÍTULO III. DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
 CAPÍTULO IV. DE LOS MUNICIPIOS
 CAPÍTULO V. DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
 CAPÍTULO VI. DEL MINISTERIO PÚBLICO
 CAPÍTULO VII. DE LOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
 CAPÍTULO VIII. DEL ASESOR JURÍDICO DE LAS VÍCTIMAS
 CAPÍTULO IX. DE LOS FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS
PÚBLICOS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
 CAPÍTULO X. DE LAS POLICÍAS
 CAPÍTULO XI. DE LA VÍCTIMA
 TÍTULO OCTAVO
FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL
(ART. 130 AL 157)

 Es un fondo público utilizado para el pago de las

ayudas, la asistencia y la reparación integral para
las víctimas.

 La CEAV tiene su fondo y las Comisiones Estatales

también deben contar con él.

 Artículo 130. El Fondo tiene por objeto brindar los

Recursos de Ayuda y la reparación integral de las
víctimas del delito y las víctimas de violaciones a los
derechos humanos, siguiendo criterios de
transparencia, oportunidad, eficiencia y rendición
de cuentas.
 TÍTULO NOVENO
DE LA CAPACITACIÓN, FORMACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y
ESPECIALIZACIÓN
(ART. 158 AL 164)

 Artículo 158. Los integrantes del Sistema que tengan contacto

con la víctima en cumplimento de medidas de atención,
asistencia, ayuda, apoyo, reparación integral o cualquier
mecanismo de acceso a la justicia, deberán incluir dentro de sus
programas contenidos temáticos sobre los principios, derechos,
mecanismos, acciones y procedimientos reconocidos por esta
Ley; así como las disposiciones específicas de derechos humanos
contenidos en la Constitución y tratados internacionales,
protocolos específicos y demás instrumentos del derecho
internacional de los derechos humanos.

 Dichas entidades deberán diseñar e implementar un sistema de

seguimiento que logre medir el impacto de la capacitación en
los miembros de sus respectivas dependencias. A dicho efecto
deberá tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las denuncias y
quejas hechas contra dichos servidores, las sanciones impuestas,
las entrevistas y sondeos directos practicados a las víctimas.
  TÍTULO DÉCIMO
DE LA ASESORÍA JURÍDICA FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
(ART. 165 AL 180)

 Artículo 165. Se crea en la Comisión Ejecutiva, la Asesoría

Jurídica Federal de Atención a Víctimas, área especializada
en asesoría jurídica para víctimas.

 Las entidades federativas deberán crear en el ámbito de sus

respectivas competencias su propia Asesoría Jurídica de
Atención a Víctimas o, en su caso, adaptar las estructuras
previamente existentes en los términos de esta Ley.

 Las Asesorías Jurídicas de Atención a Víctimas de las

entidades federativas serán, del mismo modo, órganos
dependientes de la unidad análoga a la Comisión Ejecutiva
que exista en la entidad, gozarán de independencia técnica
y operativa y tendrán las mismas funciones, en el ámbito de
sus competencias.