ACTOS

ADMINISTRAT
IVOS
Andrea Gurdián Murillo
Montserrat Murillo Chacón
 Concepto

De los Actos Administrativos

 Acto jurídico que consiste en una
declaración intelectual de voluntad,
emitido por una Administración
pública, en ejercicio de una
potestad administrativa.
Medio por el cual la
administración pública
cumple su objetivo de
satisfacer los intereses
colectivos o interés público.
Formalización de la voluntad
administrativa, y debe ser
dictado de conformidad con el
principio de legalidad.
Produce efectos jurídicos
concretos o generales, de
alcance normativo o no, en
forma directa o inmediata.
 01.
CLASIFICACIÓ
N DE LOS
ACTOS
ADMINISTRATI
VOS
 ARTÍCULO 120 LGAP Destinados a los
administrados

Para los efectos de

Actos Administrativos
clasificación y valor, los Efectos se proyectan fuera
actos de la Administración Externos de la órbita administrativa.
se clasifican en externos e
internos, según que vayan
destinados o no al Acuerdo, resolución
administrado; y en administrativa, decreto o
concretos y generales, reglamento ejecutivo de ley
según que vayan
destinados o no a un Destinados a los
sujeto identificado. El acto funcionarios, órganos o
concreto estará sometido entes administrativos
en todo caso al general y
el interno al externo, con Efectos Inter
la salvedad contemplada Internos administrativos o Inter
en los artículos 126 y 127. orgánicos

Órdenes, instrucciones,
circulares y reglamentos
autónomos
 Artículo 121 LGAP: Generales y Concretos Alcance general (a
muchas personas).

Acto Administrativo
Receptor es una
generalidad abstracta,
Los actos se llamarán Generales pluralidad de
decretos cuando sean destinatarios.
de alcance general y
acuerdos cuando sean Decretos, Reglamentos.
concretos. Los Afectan a terceros
decretos de alcance
normativo se llamarán
Destinados a un sujeto
también reglamentos o específico identificado
decretos (alcance individual)
reglamentarios. Los
acuerdos que decidan Destinatario puede ser un
un recurso o reclamo Concretos único sujeto o pluralidad
administrativo se individualizada (nómina).
llamarán resoluciones.

Acuerdos o resoluciones
Art. 240 LGAP: Diferencia Principal entre Generales y Concretos

La diferencia radica en
Deben
Se comunicarán por publicarse
que adquieren relevancia
publicación los actos para precisar el régimen
en el Diario
de publicidad al que
generales y por Oficial
deben ajustarse
notificación los
concretos. Cuando un
acto general afecte
particularmente a Decretos y
resoluciones
persona cuyo lugar Constituyen normas de
que afectan
para notificaciones general aplicación.
a los
esté señalado en el particulares
expediente o sea
conocido por la
Administración, el acto Actos
deberá serle también administrativos
concretos de Deben notificarse
notificado. efectos personalmente o por
particulares o carta certificada
individuales
Otras
Características
 Los actos internos Art. 122 LGAP
carecerán de valor
ante el ordenamiento
general del Estado en Establece como regla Solo cuando su
perjuicio del particular, general que los actos aplicación beneficie
pero no en su internos tienen valor al administrado, ya
beneficio. En este ante el ordenamiento que, cuando lo
último caso el general del Estado perjudique carecen
particular que los (efectos externos) de ese valor
invoque deberá
aceptarlos en su Se origina la
totalidad. La violación invalidez del acto y
de los reglamentos Si el ente administrativo puede invocar, ante
internos en perjuicio al dictar un acto la Jurisdicción
del particular causará administrativo singular Contencioso
la invalidez del acto y quebranta un reglamento Administrativa, la
eventualmente la interno (autónomo de norma
responsabilidad del organización), reglamentaria
Estado y del servidor produciéndole un interna infringida
público, en los perjuicio al administrado para justificar la
términos de esta ley. nulidad del acto
concreto
 Art. 123: LGAP
Tendrán relevancia
externa ante los
administrados y los Actos internos de la
tribunales comunes, no Administración Pública
obstante, lo dicho en el
artículo anterior, los
actos internos que
estén regulados por ley, Que afecten los
reglamento u otra derechos en la relación
norma cualquiera del estatutaria o de
Estado. Tendrán igual servicio de los
relevancia externa para funcionarios públicos
los servidores de la
Administración los
actos internos de ésta Pudiendo invocar la También puede invocar
que afecten sus Tendrán relevancia Jurisdicción ante los Tribunales los
derechos en las externa Contencioso actos internos que lo
relaciones de servicio Administrativa beneficien
entre ambos.
 Art.124 El régimen de derechos y
libertades fundamentales es
LGAP materia de reserva de la ley

Los reglamentos,
circulares, Rige el principio de "Reserva
de Ley" aceptado en forma Principio tiene rango legal, y
instrucciones y unánime y recogido por el se encuentra consagrado en
demás disposiciones ordenamiento jurídico la LGAP.
administrativas de costarricense.
carácter general no
podrán establecer
penas ni imponer
exacciones, tasas,
multas ni otras
cargas similares.

No es jurídicamente correcto
ni legalmente posible variar o
aumentar las penas
establecidas en los
Reglamentos establecidos
mediante Decreto Ejecutivo
El régimen jurídico de los
derechos constitucionales
estará reservado a la ley” (art
19)
 Reserva de ley:
Solamente mediante
ley formal, emanada
del Poder Legislativo Sólo los reglamentos
por el pronunciamiento ejecutivos de esas
de la Constitución, para leyes pueden
la emisión de las leyes, desarrollar los
es posible regular y preceptos de éstas.
restringir los derechos
y libertades
fundamentales

Ni reglamentos
ejecutivos, ni
autónomos o normas Actividad administrativa
de rango inferior, es necesariamente
podría válidamente la reglada, sin poder
ley delegar la otorgarse a la
determinación de Administración
regulaciones o potestades
restricciones que sólo discrecionales.
ella está habilitada a
imponer.
 EN EFECTO

Únicamente por medio de una ley formal, se puede imponer

restricciones a los derechos consagrados en la Constitución,
así como establecer penas, multas y tributos en general
 Art.125 LGAP
Las instrucciones y Existen actos
circulares internas administrativos internos,
Eventualmente pueden
deberán exponerse en que se producen en el
suponer la creación de
vitrinas o murales en la seno de las relaciones
Derecho Administrativo.
Inter orgánicas de un
oficina respectiva durante
ente.
un período mínimo de un
mes y, compilarse en un
Art.112 de LGAP establece
repertorio o carpeta que como regla general que los
deberá estar Los poderes de
actos internos carecen de
ordenación e instrucción
permanentemente a son inherentes al superior
valor ante el ordenamiento
disposición de los jurídico general del Estado en
jerárquico, quien puede
perjuicio del administrado, sin
funcionarios y de los ordenar la conducta del
embargo, sí les reconoce
administrados. La inferior subordinado.
efectos jurídicos cuando los
infracción a la anterior beneficie sí tienen valor
clasificación carecerá de
Consistente en la Serie de potestades
todo efecto, pero el posibilidad de impartir implícitas que permiten
desconocimiento del valor instrucciones o circulares, regular el desenvolvimiento
y jerarquía de los actos típicos actos de una relación jurídica, en
arriba establecidos administrativos internos cuanto a la organización
de alcance general dentro interna, para indicarle el
producirá nulidad del marco de una relación modo de ejercer sus
absoluta. de supremacía especial competencias
ACTO QUE AGOTA LA VIA
ADMINISTRATIVA

MONTSERRAT MURILLO
 ACTO QUE AGOTA LA VÍA ADMINISTRATIVA

Es el trámite
(RECURSO)necesario para
poder trasladar el reclamo
contra la Administración

AFECTADO

ORRGANOS
JURIDICCIONLES
 RECURSOS o ACTO
DE REPOSICIÓN
• Se interpone ante el mismo órgano que dictó
el acto, con el fin de revocar o modificar,
parcial o totalmente, el acto administrativo
dictado
DE APELACIÓN
Tiene su fundamento en la jerarquía
administrativa, de manera que sea el
superior del órgano que dictó el acto
quien revise la actuación de este.
 ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS
 EL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
ANTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Si la Administración no resuelve EL
RECURSO en forma expresa ,
entonces se entenderá en virtud de
acto presunto derivado de su silencio,
que transcurrido el plazo mensual
previsto para la adopción del acto que
lo resuelve que el resultado es
desestimatorio.
artículo 261 inc 3 de la LGAP
Si al cabo de los términos indicados no se ha comunicado una
resolución expresa se entenderá rechazado el reclamo o petición del
administrado en vista del silencio de la Administración
 En los supuestos de actos
presuntos por silencio
administrativo, el plazo será de un
37-2
año desde el día siguiente a aquél
en que se entienda desestimada la
petición, salvo si con posterioridad -
dentro de dicho plazo de un año-
recayere acuerdo expreso, en cuyo
caso será el indicado en el párrafo
anterior.
Art 37
LRJCA

El plazo para interponer el juicio será de

dos meses, que se contará:
37-1 a) Cuando el acto impugnado deba
notificarse personalmente, desde el día
siguiente al de la notificación.
b) En el caso de que no proceda la
notificación personal, desde el día
siguiente al de la publicación oficial
del acto o de la disposición.
 2. El acto que agota la vía deberá
Art.356
incluir mención expresa de la consulta
.LGAP
y de la opinión del órgano consultado,
así como, en su caso, de las razones
por las cuales se aparta del dictamen,
si éste no es vinculante.

1. Para dictar el acto que agota la vía

administrativa, será indispensable que el
órgano que lo emita consulte previamente al
Asesor Jurídico de la correspondiente
Administración.
3. La consulta deberá evacuarse
dentro de los seis días siguientes a su
recibo, sin suspensión del término
para resolver.
 El Código Procesal Contencioso Administrativo Ley 8508 de 28 de
abril de 2006 actualizada al 24 de enero de 2022, cuyas siglas son
CPCA en su capítulo IV Objeto y pretensiones Capítulo I Gestiones
prejudiciales en su Artículo 31.-indica

INC 2 INC 3
INC 1
El agotamiento Apelar la conducta Procesos contra
de la vía administrativa ante un del Estado y su
administrativa jerarca impropio, este abogado la
será facultativo. deberá resolver el PGR.sin agotar
recurso administrativo la via
planteado, dentro del administrativa,
plazo máximo de un el juez dará 8
mes. días hábiles en
el mismo
auto….
 INC 4
Los procesos establecidos
contra cualquier entidad de
la Ad. Pública descentral.,
se ha acudido directamente
a la vía jurisdiccional sin
haber agotado la vía
administrat, el juez
tramitador, en el mismo
auto que da traslado a la
demanda, comunicará al
superior jerárquico
supremo de la entidad
competente, de acuerdo
con las reglas del artículo
126 de la LGAP.
INC 5 INC 6
Si dentro del plazo de los ocho
días hábiles señalado en los Cuando se formule el
apartados anteriores, la Ad recurso ordinario
Pública modifica, anula, revoca,
correspondiente ante la
cesa, enmienda o corrige la
conducta administrativa
Administración
Pública y esta no
adoptada, en beneficio del notifique su resolución
administrado, se tendrá por dentro de un mes,
terminado el proceso en lo
podrá tenerse por
pertinente, sin especial
condenatoria en costas y sin
desestimado y por
perjuicio de que continúe para agotada la vía
el reconocimiento de los administrativa.
derechos relativos
 NULIDAD ABSOLUTA, EVIDENTE Y
MANIFIESTA
Dictamen C-159-2014 de la CGR
La nulidad absoluta,
evidente y manifiesta es aquella
que implica un vicio grave y
esencial constatable de manera
clara, sin que exija un proceso
dialéctico o de interpretación
para su comprobación, por saltar
a primera vista”.
ARTÍ 173 de la LGAD
1.Cuando la nulidad absoluta de un
acto declaratorio de derechos fuere
evidente y manifiesta, podrá ser
declarada por la Administración en
la vía administrativa, sin necesidad
de recurrir al contencioso de
lesividad señalado en los artículos
10 y 35 del CPCA
MEP condenado por extraviar notas de alumno y

negarle título: RESOLUCION N° 20387- 2022.

 A S
C H
M U IA S
A C
GR