ORIGEN, EVOLUCIÓN Y

SITUACIÓN ACTUAL DEL

SMC
DEL GATT A LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
  la segunda guerra mundial generó a los EUA importantes
efectos favorables a su economía, puesto que al contar con una
planta industrial con gran capacidad de producción de insumos
industriales, materiales, maquinaria y equipos indispensables
para la reconstrucción de la infraestructura de las ciudades
LA INDUSTRIA DE europeas, resultaba indispensable asegurar que los gobiernos

LOS EUA AL europeos mantuvieran sus mercados abiertos, permitiendo que

la industria estadounidense se convirtiera en su principal
TERMINO DE LA proveedora.
SEGUNDA GUERRA  Y para lograr este objetivo, convocan a la realización de la
MUNDIAL Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas,
cuyo objetivo central consistiría en crear las instituciones y
definir los principios sobre los que se diseñarían las políticas
económicas de los países miembros de las Naciones Unidas.
  La Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones
Unidas, llevadas a cabo en Bretton Woods, del estado de New
Hampshire, USA, en el período comprendido del 1 al 22 de
julio de 1944, concluye con la creación del

ANTECEDEN  Fondo Monetario Internacional

TES  El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (hoy

Banco Mundial)
HISTÓRICOS  En el período de nov. de 1947 a marzo de 1948 se realizan
negociaciones multilaterales para la creación de la
Organización Mundia de Comercio (Carta de la Habana), con la
participación de 53 países, México entre ellos.
  ANTE EL FRACASO DE LA CARTA DE LA HABANA, LOS
ESTADOS UNIDOS PROPONEN A LOS PARTICIPANTES
LA FIRMA DE UN ACUERDO COMERCIAL
PROVISIONAL, FIRMADO EXCLUSIVAMENTE POR EL
EJECUTIVO FEDERAL, SIN PASAR POR SU CONGRESO,
NACIMIENTO POR LO QUE NO TENDRÁ LA CATAEGORÍA DE

DEL GATT TRATADO.

 ES ASÍ COMO EN 1947 NACE EL GATT, (ACUERDO
1947 GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y
COMERCIO) CON LA PARTICIPACIÓN DE ÚNICAMENTE
23 PAÍSES Y 35 ARTÍCULOS, ENTRE LOS QUE SE
INCLUYE LA LLAMADA CLÁUSULA DEL ABUELO.
MÉXICO NO SUSCRIBIÓ EL GATT.
 PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DEL
GATT
  Artículo I: Trato general de la nación más favorecida
 
 1.       Con respecto a los derechos de aduana y cargas de cualquier
clase impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en
relación con ellas, o que graven las transferencias internacionales
de fondos efectuadas en concepto de pago de importaciones o
TRATO DE exportaciones, con respecto a los métodos de exacción de tales

NMF derechos y cargas, con respecto a todos los reglamentos y

formalidades relativos a las importaciones y exportaciones, y con
ART. I respecto a todas las cuestiones a que se refieren los párrafos 2 y 4
del artículo III*, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad
concedido por una parte contratante a un producto originario de
otro país o destinado a él, será concedido inmediata e
incondicionalmente a todo producto similar originario de los
territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado.
  Consolidación de las tasas arancelarias
 En todas las rondas de negociaciones comerciales realizadas
bajo los auspicios del GATT, los países participantes negocian
reducciones en sus tasas arancelarias bajo el principio quid pro
quo (algo a cambio de algo). Dichas tasas quedan consolidadas

CONSOLIDACIÓ y por esa razón los gobiernos quedan impedidos para

incrementar los niveles de las tasas acordadas salvo en las
N DE TASAS situaciones excepcionales previstas en el propio acuerdo.
ARANCELARIAS  Artículo II: Listas de concesiones
ART. II  1.       a)       Cada parte contratante concederá al comercio de
las demás partes contratantes un trato no menos favorable que
el previsto en la parte apropiada de la lista correspondiente
anexa al presente Acuerdo.
  Trato nacional
Obligación que adquieren los países suscriptores del acuerdo de
otorgar a las mercancías importadas el mismo tratamiento que el que
reciben las mercancías de producción nacional.

Artículo III: Trato nacional en materia de tributación y de

TRATO reglamentación interiores

 1.       Las partes contratantes reconocen que los impuestos y otras
NACIONAL cargas interiores, así como las leyes, reglamentos y prescripciones

ART. III que afecten a la venta, la oferta para la venta, la compra, el

transporte, la distribución o el uso de productos en el mercado
interior y las reglamentaciones cuantitativas interiores que
prescriban la mezcla, la transformación o el uso de ciertos
productos en cantidades o en proporciones determinadas, no
deberían aplicarse a los productos importados o nacionales de
manera que se proteja la producción nacional.
  Libertad de tránsito
 Bajo este principio se busca facilitar el transporte de mercancías de un punto
de origen a otro de destino cruzando por el territorio de un tercer país. Los
países signatarios del acuerdo aceptan el concepto “tráfico en tránsito” por
virtud del cual se comprometen a permitir el paso por su territorio de

LIBERTAD DE
transportes con mercancías cuyo recorrido inicie fuera de sus fronteras y
concluya fuera de sus fronteras.

TRÁNSITO Artículo V: Libertad de tránsito

ART. V
 1.       Las mercancías (con inclusión de los equipajes), así como los barcos
y otros medios de transporte serán considerados en tránsito a través del
territorio de una parte contratante, cuando el paso por dicho territorio, con o
sin transbordo, almacenamiento, fraccionamiento del cargamento o cambio
de medio de transporte, constituya sólo una parte de un viaje completo que
comience y termine fuera de las fronteras de la parte contratante por cuyo
territorio se efectúe. En el presente artículo, el tráfico de esta clase se
denomina “tráfico en tránsito”.
  Entre los conceptos más destacados en el funcionamiento del
Sistema Multilateral de Comercio podemos ubicar el que se
conoce como dumping, que es el calificativo que se le da a las

EL DUMPING exportaciónes-importaciones de mercnacías que se realizan a

precios inferiores a su valor normal. Este clase de operaciones
comerciales son muy frecuentes en el mercado internacional y
no existe ninguna disposición en la legislación internacional,
que prohiba o sancione las exportaciones – importaciones en
condiciones de precios discriminados o de dumping.
  Sin embargo, cuando derivado de operaciones comerciales
realiazadas en condiciones de dumping, se causa daño
importante o se amenaza causar daño a la producción nacional
de mercancías idénticas o similares del país importador, la

DUMPING legislación internacional autoriza a los gobiernos del país

importador a aplicar, previa investigación administrativa en la
que se concluya la existencia de daño importante a la
producción nacional, medidas compensatorias que
internacionalmente se conocen como derechos antidumping.
  En conclusión, podemos afirmar que las opercaiones realizadas
en condiciones de dumping NO están prohibidas en la
legislación internacional, por lo que es un error calificarlas,
como lo hacen algunos autores supuestamente expertos en la
materia, como Practicas Desleales de Comercio Internacional.

DUMPING  El dumping SÓLO PUEDE CALIFICARSE COMO

PRACTICA DESLEAL DE COMERCIO INTERNACIONAL,
CUANDO CAUSA O AMENAZA CAUSAR DAÑO
IMPORTANTE A LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE
MERCANCÍAS IDÉNTICAS O SIMILARES DEL PAÍS
IMPORTADOR.
  Artículo VI - Derechos antidumping y derechos
compensatorios
 1. Las partes contratantes reconocen que el dumping, que

ARTÍCULO VI permite la introducción de los productos de un país en el

mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, es
DEL GATT condenable cuando causa o amenaza causar un daño importante
a una rama de producción existente de una parte contratante o
si retrasa de manera importante la creación de una rama de
producción nacional.
  Ninguna parte contratante percibirá derechos antidumping o
derechos compensatorios sobre la importación de un producto
del territorio de otra parte contratante, a menos que determine
ARTÍCULO que el efecto del dumping o de la subvención, según el caso,

VI-6 DEL sea tal que cause o amenace causar un daño importante a una
rama de producción nacional ya existente o que retrase de
GATT manera importante la creación de una rama de producción
nacional.
  Artículo 28.- Se consideran prácticas desleales de comercio
internacional la importación de mercancías en condiciones de
discriminación de precios o de subvenciones en el país
ART. 28 DE LA exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen
LEY DE daño a una rama de producción nacional de mercancías
idénticas o similares en los términos del artículo 39 de esta
COMERCIO Ley. Las personas físicas o morales que importen mercancías
EXTERIOR en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional
estarán obligadas al pago de una cuota compensatoria conforme
a lo dispuesto en esta Ley
  2. a) El valor en aduana de las mercancías importadas debería
VALORACIÓ basarse en el valor real de la mercancía importada a la que se

N EN aplique el derecho o de una mercancía similar y no en el valor

de una mercancía de origen nacional, ni en valores arbitrarios o
ADUANA ficticios.*

ART. VII
  1. a) Todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza que
DERECHOS Y sean, distintos de los derechos de importación y de exportación
FORMALIDADES y de los impuestos a que se refiere el artículo III, percibidos por
REFERENTES A las partes contratantes sobre la importación o la exportación o
LA en conexión con ellas, se limitarán al coste aproximado de los
servicios prestados y no deberán constituir una protección
IMPORTACIÓN Y indirecta de los productos nacionales ni gravá­menes de carácter
EXPORTACIÓN fiscal aplicados a la importación o a la exportación.
ART. VIII
  2. Las partes contratantes reconocen que, al establecer y aplicar
las leyes y reglamentos relativos a las marcas de origen,
convendría reducir al mínimo las dificultades y los
MARCAS DE inconvenientes que dichas medidas podrían ocasionar al

ORIGEN comercio y a la producción de los países exportadores, teniendo

debidamente en cuenta la necesidad de proteger a los
ART. IX consumidores contra las indicaciones fraudulentas o que
puedan inducir a error.
  Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones
PUBLICACIÓN Y adminis­trativas de aplicación general que cualquier parte
APLICACIÓN DE contratante haya puesto en vigor y que se refieran a la
REGLAMENTOS clasificación o a la valoración en aduana de productos, …….
COMERCIALES serán publicados rápidamente a fin de que los gobiernos y los
ART. X comerciantes tengan conocimiento de ellos. …..
  
Eliminación de restricciones cuantitativas
 
Debido a que se reconoce que son las tasas arancelarias el único mecanismo
legítimo de protección a la industria nacional, se prohíbe la utilización de otra clase
de medidas proteccionistas como lo son los permisos o licencias de importación que
ELIMINACIÓN DE se conoce como restricciones cuantitativas, salvo los casos de excepción que se

LAS incluyen en el texto del GATT.

RESTRICCIONES  

CUANTITATIVAS Artículo XI: Eliminación general de las restricciones cuantitativas

1.       Ninguna parte contratante impondrá ni mantendrá -aparte de los derechos de
ART. XI aduana, impuestos u otras cargas- prohibiciones ni restricciones a la importación de
un producto del territorio de otra parte contratante o a la exportación o a la venta
para la exportación de un producto destinado al territorio de otra parte contratante,
ya sean aplicadas mediante contingentes, licencias de importación o de exportación,
o por medio de otras medidas.
 
 Zonas de libre comercio y uniones aduaneras
Las Partes Contratantes del Acuerdo reconocieron la existencia de
mercados que por razones históricas, geográficas al compartir
frontera o por otras similares, se encontraban en condiciones de
impulsar procesos de integración económica, que les permitiría
PROCESOS DE sumar sus diversas ventajas para logra construir un mercado con
INTEGRACIÓN mejores condiciones de competencia comercial en el mercado

ECONÓMICA internacional. Es así que reconocieron como una excepción al

principio de nación más favorecida, los proceso de integración
bajo las figuras de zonas de libre comercio y uniones aduaneras.
En estos supuestos, los países participantes no están obligados a
extender al resto de los países signatarios, los beneficios que se
otorguen al constituir una zona de libre comercio o una unión
aduanrea.
 Artículo XXIV: Aplicación territorial - Tráfico fronterizo 
Uniones aduaneras y zonas de libre comercio
1-4…….
5.       Por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo no
ZONAS DE LIBRE impedirán, entre los territorios de las partes contratantes, el
COMERCIO Y establecimiento de una unión aduanera ni el de una zona de libre
UNIONES comercio, así como tampoco la adopción de un acuerdo
ADUANERAS provisional necesario para el establecimiento de una unión
aduanera o de una zona de libre comercio, a condición de que:
 ……
 DOCUMENTOS FUNDAMENTALES SUSCRITOS AL
TÉRMINO DE LA RONDA URUGUAY

* La declaración de Marrakech de fecha 15 de abril dce 1994 por

la que se declara terminada la labor del Comité de Negociaciones

NACIMIENTO Comerciales y formalmente concluida la Ronda Uruguay.

DE LA OMC * El Acta final en la que se incorporan los resultados de la Ronda

Uruguay de Negociaciones Comerciales Mltilaterales ( se
incluyen los servicios)
 * Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización
Mundial de Comercio.
 Artículo I
ARTÍCULO I Establecimiento de la Organización

DEL ACUERDO  

QUE CREA LA Se establece por el presente Acuerdo la Organización Mundial del

OMC Comercio (denominada en adelante “OMC”).

 Artículo II
Ámbito de la OMC
1.         La OMC constituirá el marco institucional común para el desarrollo de las relaciones
comerciales entre sus Miembros en los asuntos relacionados con los acuerdos e instrumentos
jurídicos conexos incluidos en los Anexos del presente Acuerdo. (foro permanente de
negociaciones)

ARTÍCULO II 2.         Los acuerdos y los instrumentos jurídicos conexos incluidos en los Anexos 1, 2 y 3
(denominados en adelante “Acuerdos Comerciales Multilaterales”) forman parte integrante del

DEL presente Acuerdo y son vinculantes para todos sus Miembros. (Igual nivel de obligatoriedad para
todos los países miembros)

ACUERDO 3.         Los acuerdos y los instrumentos jurídicos conexos incluidos en el Anexo 4 (denominados
en adelante “Acuerdos Comerciales Plurilaterales”) también forman parte del presente Acuerdo

QUE CREA
para los Miembros que los hayan aceptado, y son vinculantes para éstos. Los Acuerdos
Comerciales Plurilaterales no crean obligaciones ni derechos para los Miembros que no los hayan
aceptado.

LA OMC 4.         El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 según se especifica
en el Anexo 1A (denominado en adelante “GATT de 1994”) es jurídicamente distinto del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de fecha 30 de octubre de 1947, anexo al Acta
Final adoptada al término del segundo período de sesiones de la Comisión Preparatoria de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo, posteriormente rectificado,
enmendado o modificado (denominado en adelante “GATT de 1947”).
 Artículo III
Funciones de la OMC
1.         La OMC facilitará la aplicación, administración y funcionamiento del presente Acuerdo
y de los Acuerdos Comerciales Multilaterales y favorecerá la consecución de sus objetivos, y
constituirá también el marco para la aplicación, administración y funcionamiento de los
Acuerdos Comerciales Plurilaterales.

2.         La OMC será el foro para las negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones

ARTÍCULO III comerciales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en los
Anexos del presente Acuerdo. La OMC podrá también servir de foro para ulteriores

DEL ACUERDO negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales, y de
marco para la aplicación de los resultados de esas negociaciones, según decida la Conferencia

QUE CREA LA
Ministerial.
3.         La OMC administrará el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los

OMC que se rige la solución de diferencias (denominado en adelante “Entendimiento sobre Solución
de Diferencias” o “ESD”) que figura en el Anexo 2 del presente Acuerdo.

4.         La OMC administrará el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

(denominado en adelante “MEPC”) establecido en el Anexo 3 del presente Acuerdo.

5.         Con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulación de las políticas económicas
a escala mundial, la OMC cooperará, según proceda, con el Fondo Monetario Internacional y
con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y sus organismos conexos.
  Anexo 1. Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
  GATT 1994 (incuye todo el patrimonio histórico del GATT de 1947 en adelante,
por lo que el GATT de 1994 debe leerse en conjunto con el GATT de 1947
 Agricultura
 Medidas sanitarias y fitosanitarias
 Textiles y vestido /este acuerdo expiró el 1/01/2005
 Obstáculos Técnicos al Comercio

ANEXO 1
 Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
 Antidumping (artículo VI del GSATT de 1994)

OMC  Valoración en aduana (artículo VII del GATT de 1994)

 Inspección previa a la expedición
 Normas de origen
 Trámite de licencias de importación
 Subvenciones y medidas compensatorias
 Salvaguardias
 Acuerdo sobre facilitación del comercio (vigente a partir del 22/02/2017)
  Anexo 1B Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios.
 
ANEXOS 1 B  Anexo 1C Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Y 1C Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
(modificado el 23/01/2017)
 Anexo 2. Entendimiento sobre Solución de Diferencias
 Anexo 3. Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
 
ANEXOS 2, 3 Y Anexo 4 Acuerdos Comerciales Plurilaterales
4 DEL Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles
ACUERDO QUE Acuerdo sobre Contratación Pública (modificado el 30 de marzo de
2012)
CREA LA OMC Acuerdo Internacional de Productos Lácteos (expiró finales
de 1997)
Acuerdo Internaciomnal de Carne de Bovino (expiró finales
de 1997)
ORGANIGRA
MA DE LA
OMC
 LA POLÍTICA  REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 49 Y 131 DE LA
COMERCIAL CONSTITUCIÓN MEXICANA

DE MÉXICO A (VER DIARIO OFICIAL DEL 28 MARZO DE 1951)

PARTIR DE 1950
 Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. 

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias
al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro
caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades
extraordinarias para legislar.

ARTÍCULOS Artículo 131 segundo párrafo

……
49 Y 131 El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar,

CPEUM disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación,

expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; así como para restringir y
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos,
artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio
exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de
realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo al
enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación
el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
  MANEJO DE LOS ARANCELES
LA POLÍTICA DE
 REGIMEN DE PERMISOS DE IMPORTACIÓN
SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES  PRECIOS OFICIALES
  Adicionalmente a la participación en los acuerdos
multilaterales que hemos mencionado, México cuenta con una
red de 14 Tratados de Libre Comercio (Tratados de Libre
LOS ACUERDOS Comercio o Acuerdos Comerciales Regionales) con 50 países

COMERCIALES (TLCs), 29 Acuerdos para la Promoción y Protección

Recíproca de las Inversiones (APPRIs) con 30 países y 9
REGIONALES acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación
TLC’s Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
 1980.- México suscribe el Tratado de Montevideo por el que se crea la ALADI
1994.- México, EUA y Canadá (TLCAN) sustituido por el T-MEC (julio 2020)
1995.- México-Colombia
1999.- México-Chile
2000.- México-Israel
2000.- México Unión Europea (las partes negociaron su actualización y concluyeron las
Relación de los acuerdos negociaciones en abril de 2020)
comerciales regionales 2001.- México-Asociación de Libre Comercio Europea -ALCE- (Islandia, Liechtenstein,
Noruega y Suiza)
(TLC’s) suscritos por 2004.- México-Uruguay
México. 2005.- México-Japón
2012.- México-Perú
2013.- México-Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa
Rica).
2015.- México-Panamá
2018.- México-Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México, Perú)
2018.- Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT) (Australia;
Brunei Durussalam; Canadá; Chile; Japón; Malasia; México; Nueva Zelandia; Perú;
Singapur y Vietnam (el 1 de. Febrero, el Reino Unido, solicitó adherirse al Tratado)