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20 oct 2021
Curso Políticas Públicas
Porque tener una política de vivienda?
Fuente: Armando de Ramón “suburbios y arrabales en un área metropolitana, el caso de Santiago 1872 - 1932de Chile
El déficit se estima hoy, 2021, en unas 450.000 viviendas
Fuente: Gonzalo Suazo V. “Actividades en Santiago de Chile en 1990 a 2015 impacto en
los tiempos de viaje en la ciudad y sus campamentos”, tesis ingeniería UC 2017
Viviendas destinadas a familias vulnerables, casas, superficie mínima edificada de 55m2;
para departamentos, superficie mínima edificada de 60m2. En su interior posee 5 recintos,
2 dormitorios, baño, cocina y living- comedor
https://www.bcn.cl/delibera/show_iniciativa?id_colegio=3233&idnac=2&patro=0&nro_tor
neo=2019
Secuencia histórica de las políticas habitacionales
Asentamientos informales
Ranchos en poblaciones callampa
No tienen connotación político ideológica,
son la solución a una necesidad impostergable de tener un lugar donde vivir
En áreas loteadas, hacen una función de cuidadores con autorización del dueño
Edificio de Renta Caja del Edificio Santo Domingo 1550 (1948). Edificio de Renta
Colectivo Av. Matta (1945).
Seguro Obligatorio (1946). Amunátegui-Moneda (1950).
Población Gran Vía Huanchaca. Sector 6b, Antofagasta. 1967-70. Población Chace I, Antofagasta. 1968- 76.
Población Ignacio Carrera Zenteno, Valparaíso 1968- 76. Conjunto Gil de Castro, Valdivia . 1968
Se reducen a nada cunado la inflación llega al 700% como en 1973
1973
Lote de 5x17
Chorizo de viviendas pareadas en
dos pisos
Dificultades para crecer; luz y
ventilación
Ministerio de Vivienda y Urbanismo / SERVIU VIVIENDA SOCIAL ES
Periodo 1976-1997 HASTA 400 UF
La vivienda social se define técnicamente como
aquella “vivienda económica ”de carácter definitivo
destinada a resolver los problemas de marginalidad
habitacional, financiada con recursos públicos y
privados, cuyo valor de tasación no sea superior a 400
UF y cuyas características técnicas y de urbanización
se ajusten a las normas generales de este reglamento.
Decreto Supremo N° 168 de 1984.
Contexto: Existe un alto nivel de familias en ocupaciones irregulares. Se inicia un cambio ideológico hacia el libre mercado.
Objetivo: La política se centra en solucionar el déficit habitacional por la vía cuantitativa, privada y de bajo costo.
Focalizando los programas de vivienda en los sectores mas marginales.
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Ministerio de Vivienda y Urbanismo / SERVIU
Periodo 1997-2013
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Bajos de Mena: Puente Alto – Santiago
SUBSIDIO Y
PROGRAMA
NUEVA
OPORTUNIDAD
HABRA UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA ELLOS?
PARA SUS VECINOS?
La reforma mas importante para la ciudad en el periodo de
Pinochet fue la privatización del sistema de pensiones
Crea unos ahorros de largo plazo, bajan las tasas de interés
La clase media tiene acceso a financiamiento habitacional,
endeudamiento de largo plazo
Subsidio a la demanda?
Fue mas bien subsidio a la oferta
Explicar como funciona la dinámica del mercado
Lo pobres no eligen, no hay vitrineo, van donde les toca
Acopiadores de subsidios
Se inicia la obra cuando la demanda esta asegurada,
amarrada
Todos los países subsidian (tierra, financiamiento, tasa de interés, materiales., etc.)
Hay logros mayúsculos. En la línea gruesa se puede constatar que permitió disminuir el
déficit habitacional en dos terceras partes, desde 1.100.000 viviendas en el año 1988
hasta 390.000 viviendas en el año 2017.
La mitad de todas las viviendas nuevas en el país fueron construidas con un
financiamiento total o parcial del Estado en el período 1977 a 2017 y que dos millones y
medio de personas tuvieron acceso a una vivienda propia, con todas las implicaciones
positivas que esto puede significar para la estabilidad de la vida de un hogar y la
consolidación del núcleo familiar, y la seguridad de tenencia, pero también respecto a la
dotación de servicios básicos, higiene y salubridad, y sus consecuentes efectos positivos
sobre la salud y la productividad.
Los problemas más severos que ha generado la política habitacional dicen relación con
• agudización de la segregación socio económico espacial
• la mala calidad de vida en los espacios en que se concentran las viviendas sociales en
las periferias urbanas, en los municipios más pobres de la ciudad, prácticamente sin
ningún equipamiento social en un origen.
• Desde un punto de vista político, no cumple principio de igualdad de oportunidades.
Esto no es criterio de evaluación de la política habitacional, sólo se cuentan las
viviendas nuevas.
• La regularización de las tomas marca los signos de la primera época militar. El criterio
para radicar o erradicar fue el valor del suelo. Relocalizacion de unas 100.000 personas
• Luego entre 1980 y 2000 se construyen 202.026 viviendas sociales en 489 proyectos,
que ocupan 2.500 hectáreas de las 65.000 hectáreas que tiene el Gran Santiago
• Son casi un millón de personas, una quinta parte de la población de la ciudad que
viven en un stock de viviendas de 28 a 40 m2 y de muy bajo estándar, que ocupan una
superficie de menos de un 5% de la ciudad.
• La evaluación establece que 64% los hogares han pensado irse de su actual residencia,
sobre todo los habitantes de conjuntos de vivienda en altura (blocks)… Entre los
cuales el 90% siente miedo y vergüenza de su barrio…”
Con el tiempo se fueron creando nuevas líneas de subsidio
Se fue aumentando los requisitos de superficie de las viviendas,
Los requisitos de calidad de los materiales y de diseño (aislación térmica y
acústica) y
Desarrollo y la superficie de los espacios públicos de los conjuntos
habitacionales.
Se creó también un subsidio para la organización y la formación personal y
comunitaria de los beneficiarios del subsidio como actividad previa a la
entrega de las viviendas a fin de lograr una mejor convivencia.
Simultáneamente se crearon líneas de subsidio individual y comunitario
(barrio) a fin de resolviendo el déficit cualitativo.
Mitad del presupuesto 2019 cuantitativo mitad cualitativo
Hoy (2018) el nivel de satisfacción con las viviendas sociales es mas alto.
• Un 75% esta satisfecho o muy satisfecho con el tamaño del sitio y la
vivienda y con la calidad de la vivienda.
• Un 76% de las personas se encuentra satisfecha o muy satisfecha con la
convivencia con los vecinos en el barrio en que vive y
• Un 72% se encuentra satisfecho o muy satisfecho con la conectividad
que tiene con el resto dela ciudad.
Deudores MINVU 300.000 en el año 2001
Esta realidad da origen al programa de vivienda dinámica sin deuda
Fuente: Elaboración SUR 2004. “Los con Techo: Un Deasfío para la Política de Vivienda Social”.
Editado por: Alfredo Rodriguez y Ana Sugranyes
Santiago, relación entre índice de densidad de denuncias de delitos de violencia intrafamiliar por hectárea
(2003), y localización de conjuntos de vivienda (1980-2000)
Fuente: Elaboración SUR 2004. “Los con Techo: Un Deasfío para la Política de Vivienda Social”.
Editado por: Alfredo Rodriguez y Ana Sugranyes
Variable macro que condicionan el
comportamiento del mercado de
vivienda
PIB per cápita, Chile 1990 – 2017
Ahorro acumulado Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP
Créditos para la vivienda del sistema bancario v/s tasa de interés,
2002 – 2018
La evolución de los
precios de la tierra en
los últimos 30 años
registra una fuerte
valorización general,
incluyendo el centro
de Santiago.
El precio promedio de
las ofertas en el Gran
Santiago subió en
1.000% en 30 años.
En el centro subió en
700% en 30 años.
BALANCE INMOBILIARIO 2015
BALANCE INMOBILIARIO 2015