SISTEMA ELECTORAL

PERUANO
Docente:
Juan José Blossiers Mazzini
JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES -
JNE
 ¿QUÉ ES EL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES?

• Es un organismo constitucionalmente autónomo con competencias a nivel nacional. Su

máxima autoridad es el Pleno, que está integrado por cinco miembros elegidos en
diferentes instancias: uno por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
República (quien lo preside); uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el
Colegio de Abogados de Lima, uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de
las Universidades Públicas y uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las
Universidades Privadas. La conformación colegiada y la forma de elección del Pleno
garantizan la independencia e imparcialidad en la toma de decisiones de cada uno de
sus miembros.
 HISTORIA DEL JNE
• Hasta 1931, el Perú no había tenido un organismo rector de los procesos electorales de carácter
permanente. Con la designación de David Samanez Ocampo, en marzo de ese año como presidente de la
Junta Nacional de Gobierno, se inició la institución del Jurado Nacional de Elecciones.
• David Samanez, con el encargo de devolver al país la senda de la democracia, crea el 26 de mayo de 1931
el Jurado Nacional de Elecciones mediante el Decreto Ley N.° 7177 dándole jerarquía de poder supremo.
En dicha norma conocida como el Estatuto Electoral, se dispuso el voto obligatorio en el país para los
varones alfabetos y mayores de 21 años; se estableció el Registro Electoral permanente; y se creó la
libreta electoral como documento de identidad y de sufragio.
• El Jurado Nacional de Elecciones se instaló por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desarrollando
las elecciones de ese año en las que resulta ganador Luis Miguel Sánchez Cerro. En esos comicios
también se eligen a los miembros de la Asamblea Constituyente que elaboraron la Constitución de 1933,
en la que se otorga al organismo electoral autonomía respecto de los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
 HISTORIA DEL JNE

• El Pleno del Supremo Tribunal Electoral tiene una conformación de representantes de diversas entidades
públicas y privadas que le dan la autonomía que requiere: uno elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia (quien lo preside), uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos, uno elegido por el Colegio de
Abogados de Lima, uno elegido por los decanos de las facultades de Derecho de las universidades públicas y
uno elegido por los decanos de las facultades de Derecho de las universidades privadas.

• Hasta el 2021, han sido veintitrés magistrados quienes presidieron el máximo organismo electoral peruano, sin
incluir a su actual presidente, el magister Jorge Luis Salas Arenas, quien culmina su mandato en noviembre de
2024.
• El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro sistema democrático, se encuentra al
servicio de la ciudadanía bajo los principios rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia.
Desarrolla sus funciones orientadas hacia tres líneas de acción:

Transformación política. Como institución líder en materia electoral, el JNE busca promover iniciativas
vinculadas a los cambios que el sistema político actual requiere para fortalecer la democracia en nuestro país.

Gobernabilidad democrática. El JNE promueve la construcción de lazos que disminuyen el distanciamiento

entre el Estado, en sus distintos niveles, y la sociedad, facilitando una mayor cohesión social para la estabilidad
democrática.

Gestión electoral. Gestión electoral. El JNE implementa acciones y herramientas vinculadas al funcionamiento

del Sistema Electoral, para desarrollar sus funciones de una manera más eficaz y eficiente.
 JNE: FUNCIÓN JURISDICCIONAL
Resuelve las apelaciones sobre
Inscribe candidatos/as a la
inscripción de candidatos/as
Presidencia y Vicepresidencias
para los cargos de Congresista,
de la República y para
Gobernador, Vicegobernador y
representantes ante el
Consejero Regional, Alcalde y
Parlamento Andino.
Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre tachas
contra candidatos/as a la Presidencia y
Vicepresidencias de la República, Resuelve las apelaciones sobre
representantes ante el Parlamento actas electorales observadas y
Andino, Congresista, Gobernador,
actas impugnadas.
Vicegobernador y Consejero Regional,
Alcalde y Regidor Municipal .

Resuelve las apelaciones contra

Proclama los resultados
Declara las nulidades, totales o las resoluciones de la Oficina Resuelve las apelaciones contra
electorales, a los/as
parciales, de los procesos Nacional de Procesos las resoluciones de la Dirección
candidatos/as electos/as y
electorales, de referéndum y Electorales y el Registro Nacional de Registro de
otorga las credenciales
otras consultas populares. Nacional de Identificación y Organizaciones Políticas.
correspondientes.
Estado Civil.

Resuelve las apelaciones contra
las resoluciones de los Jurados
Electorales Especiales.
Se pronuncia en última
Los Jurados Electorales
instancia en los procesos de
Especiales administran en Convoca a referéndum y
vacancia y suspensión de
primera instancia justicia en consultas populares.
autoridades regionales y
materia electoral.
municipales.
 JNE: FUNCIÓN FISCALIZADORA

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio.

Fiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares.

Fiscalizar la legalidad en la elaboración de los padrones electorales, así como su actualización y depuración final, previa a cada proceso
electoral.

Fiscalizar los procesos electorales de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados, de los representantes de la Sociedad Civil ante los
Consejos de Coordinación Regional y Local, Juntas Vecinales Comunales, así como otros procesos de elección de diferentes organizaciones que
cuenten con reconocimiento oficial y según los procedimientos aprobados.

Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral.
 JNE: FUNCIÓN EDUCATIVA

Asistencia técnica: orientada a generar capacidades para la competencia político-electoral que contribuya a mejorar la calidad del
sistema democrático. Para el cumplimiento de esta tarea, celebra convenios con diversas instituciones.

Formación: busca el desarrollo de programas formativos y talleres de aprendizaje para la promoción de valores democráticos y el
ejercicio efectivo de la participación política de los públicos objetivo.

Difusión: promueve espacios deliberativos y de transmisión de información cívico-electoral para la sensibilización y concientización

de la ciudadanía en general. Esta tarea se cumple a través del Museo Electoral y de la Democracia, el Centro de Documentación e
Información Electoral, el Voluntariado Juvenil y eventos masivos y/o específicos dirigidos a la ciudadanía.

Investigación e innovación: desarrolla estrategias metodológicas orientadas a la medición de resultados e impacto de las

intervenciones educativas, y produce investigaciones académicas y publicaciones especializadas en temas afines a la educación
cívico-electoral.
 JNE: FUNCIÓN NORMATIVA

Presenta al Congreso de la República proyectos de ley en materia electoral.

Determina el número de escaños para el Congreso por cada distrito electoral, así como el número de
consejeros/as regionales de cada Consejo Regional y de regidores/as de cada Concejo Municipal.

Reglamenta la aplicación de las cuotas de género, jóvenes y de representantes de comunidades nativas y

pueblos originarios, de acuerdo con el porcentaje legal.

Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones en materias como: la inscripción de listas de
candidatos, propaganda electoral, encuestadoras electorales, tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, etc.
 JNE: FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
ELECTORAL
Determina las
Inscribe a los
circunscripciones Inscribe a las
observadores Presenta el presupuesto
electorales y las sedes encuestadoras
electorales, nacionales e del Sistema Electoral.
de los Jurados electorales.
internacionales.
Electorales Especiales.

Designa mediante
sorteo a los miembros Integra el Comité de Otorga dispensa por Aprueba el padrón
de los Jurados Coordinación Electoral. omisión al sufragio. electoral.
Electorales Especiales.
 OFICINA NACIONAL
DE PROCESOS
ELECTORALES - ONPE
 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES - ONPE

Es un organismo
constitucionalmente autónomo que forma parte
de la estructura del
Estado Peruano.

Es la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum y otros

tipos de consulta popular a su cargo. Su finalidad es velar porque se obtenga la fiel y libre expresión de la
voluntad popular, manifestada a través de los procesos electorales a su cargo.
 ACTIVIDADES: ONPE

• Organiza procesos electorales, de referéndum y otros tipos de consulta popular,

desarrollando todo el proceso que incluye la planificación, organización y
ejecución.
• Elabora todo el material electoral necesario para que se lleve a cabo un proceso
electoral y lo distribuimos a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, que se instalan temporalmente en todo el país.
 ACTIVIDADES: ONPE

• Trabaja en conjunto con las instituciones del sistema electoral: El Jurado

Nacional de Elecciones y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
a fin de organizar, planificar y ejecutar los procesos electorales.
• Verifica y controla -externamente- la actividad económico-financiera de las
organizaciones políticas y sancionamos a aquellas que infrinjan las
disposiciones sobre financiamiento, establecidas en la Ley de Partidos
Políticos.
 ACTIVIDADES: ONPE

• Brinda apoyo y asistencia técnica a los partidos políticos en sus procesos de

democracia interna y en los procesos electorales de instituciones públicas y privadas
que lo soliciten, así como a las organizaciones de la sociedad civil, conforme a las
normas legales vigentes, previa evaluación y disponibilidad de recursos.
• Obtiene los resultados de los procesos electorales y los remitirlos a los Jurados
Electorales.
• Realiza la verificación de firmas para referéndum relativo a la conformación y
creación de regiones y otras que disponga la ley.
 ACTIVIDADES: ONPE

• Recibir la solicitud y verificamos los requisitos formales para la revocatoria de Autoridades

municipales y regionales, de acuerdo a la Ley de Participación Ciudadana y remitimos las
solicitudes al JNE.
• Establece los mecanismos que permitan a los personeros de las organizaciones políticas y de
los organismos de observación, hacer el seguimiento de todas las actividades durante los
procesos que ejecutamos.
• Garantiza al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio, coordinando el mantenimiento del
orden y la protección de la libertad personal durante cada comicios con las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional del Perú.
 ACTIVIDADES: ONPE

• Divulga, por todos los medios de publicidad necesarios, los fines,

procedimientos y formas del acto de la elección y de los procesos que
realizamos.
• Brinda, desde el inicio del escrutinio, permanente información sobre el
cómputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales en el país.
• Inscribir a los candidatos y verificar los requisitos legales para la participación
de organizaciones e instituciones en procesos electorales, de acuerdo a norma
expresa.
 ACTIVIDADES: ONPE

• Dicta las resoluciones y la reglamentación necesarias para el funcionamiento en las

materias de nuestra competencia.
• Diseña y ejecuta un programa de capacitación operativa, dirigido a los miembros de
mesa y ciudadanía en general, durante la ejecución de los procesos electorales.
• Administrar el financiamiento público indirecto de los partidos políticos en período
electoral y en los espacios en radio y televisión, para la difusión de sus propuestas y
planteamientos durante período no electoral.
PERÍODO DE GESTIÓN DE JEFES DE LA
ONPE