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SISTEMA ELECTORAL PERUANO

Nuestra Constitucin Poltica utiliza la denominacin de sistema electoral para


referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales.
Este sistema se encuentra conformado por:
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
ORGANISMOS ELECTORALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES


El JNE es un organismo autnomo que tiene como finalidad garantizar el
derecho a elegir y ser elegido, velando por el respeto y cumplimiento de la
voluntad popular manifestada en los procesos electorales.
HISTORIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
El JNE se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto
Electoral (Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la
Repblica y de jurados departamentales en cada capital de departamento.
Con motivo de las Elecciones Polticas Generales del 2006, el JNE promovi la
suscripcin del Pacto tico Electoral por las organizaciones polticas en
el Registro de Organizaciones Polticas. Dicho pacto fomenta bsicamente el
voto informado en la ciudadana y el debate de ideas y programas durante la
campaa electoral.
MISIN DEL JNE:
Garantizar la voluntad popular mediante la fiscalizacin de la organizacin y
ejecucin de los procesos electorales en el mbito nacional, regional y local,
manteniendo latente en la sociedad peruana la participacin democrtica.
Asimismo, en cumplimiento de su funcin educadora difunde la formacin
de valores cvicos ciudadanos para la conciencia pacfica.
VISIN DEL JNE
Constituirse en el organismo posicionado en la ciudadana, organizaciones
polticas, autoridades nacionales, regionales y locales, como ente rector del
Sistema Electoral, demostrando liderazgo, competencia, tica e integridad.
FUNCIONES ELECTORALES DEL JNE
El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos:
Funcin Jurisdiccional
Funcin Fiscalizadora
Funcin Educativa
Funcin Normativa
Funcin Administrativa y de Registro Electoral
FUNCIN JURISDICCIONAL
Proclama los resultados electorales.
Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales.
Resuelve:
Asuntos electorales
La nulidad de un proceso electoral
En ltima instancia las apelaciones, contra las resoluciones de la Oficina de
Registro de las Organizaciones Polticas (OROP) y de los Jurados Electorales
Especiales (JEE).
Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
En ltima instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y
municipales.
Determina en ltima instancia la inscripcin de candidatos a: Presidente,
Vicepresidentes, Congresistas, Miembros del Parlamento Andino, Presidente y
Consejeros Regionales, Alcaldes y Regidores Municipales
FUNCIN FISCALIZADORA
FISCALIZA:
La legalidad del ejercicio del sufragio, desde la convocatoria hasta la
proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales, que es la relacin de ciudadanos y
ciudadanas hbiles para votar.
El comportamiento de todos los actores electorales (miembro de mesa,
electores, personeros, observadores, miembros de organizaciones polticas,
entre otros).
Los procedimientos de propaganda electoral, las garantas del proceso, la
neutralidad de los organismos y funcionarios pblicos.
La eleccin de representantes ante el Consejo de Coordinacin Regional (CCR),
el Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales, y otras elecciones
de las instituciones u organizaciones que as lo soliciten.
FUNCIN EDUCATIVA
Desarrolla programas permanentes de educacin electoral que permita crear
conciencia cvica en la ciudadana; para cumplir con dicho objetivo celebra
convenios con diversas instituciones.
Disea y ejecuta programas de capacitacin electoral de los funcionarios del
JNE y de los miembros de los JEE en cada proceso electoral.
Desarrolla proyectos de investigacin y estudios en materia electoral y
municipal.
FUNCIN NORMATIVA
Propone proyectos de ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos del Congreso por cada distrito electoral.
Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Establece el nmero de firmas que se presenta para el ejercicio de
los derechos de participacin y control ciudadano.
Establece el nmero de firmas que deben presentar las organizaciones polticas
para participar en los procesos electorales.
Reglamenta:
Las leyes electorales
La aplicacin de la cuota de gnero y la cuota nativa en los procesos electorales.
Las tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
La inscripcin de los extranjeros residentes en el Per, para su participacin en
los procesos electorales municipales.
La difusin y control de la propaganda electoral.
El Registro Electoral de Encuestadoras.
FUNCION ADMINISTRATIVA Y DE REGISTRO ELECTORAL
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Recibe y admite las credenciales de los personeros de las organizaciones
polticas.
Presenta al Poder Ejecutivo, el presupuesto del Sistema Electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Coordina con el Poder Judicial la designacin de los Presidentes de los JEE.
Integra con los organismos del Sistema Electoral, el Comit de Coordinacin
Electoral.
Administra el servicio de Dispensas por omisin al sufragio o instalacin a la
mesa de sufragio.
La Oficina de Registro de Organizaciones Polticas (OROP) realiza las siguientes
funciones:
Evala las solicitudes de inscripcin de las organizaciones polticas
Inscribe las organizaciones polticas de alcance nacional, regional y local
Resuelve las tachas presentadas contra la inscripcin de una organizacin
poltica.
Custodia el archivo de informacin electoral sobre candidatos y autoridades
electas en procesos electorales.
Resuelve consultas de carcter genrico sobre la inscripcin de organizaciones
polticas.
TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPTULO XIII -DEL SISTEMA
ELECTORAL
Artculo 176.- Finalidad y funciones del Sistema Electoral
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas
por votacin directa.
Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de
los procesos electorales o de referndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro nico de identificacin de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.
Artculo 177.- Conformacin del Sistema Electoral
El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la
Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s
relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones.
Artculo 178.- Atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum y de otras consultas populares, as como tambin la
elaboracin de los padrones electorales.
Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.
Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems
disposiciones referidas a materia electoral.
Administrar justicia en materia electoral.
Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros
tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
Las dems que la ley seala.
En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la
formacin de las leyes.
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto de Presupuesto del Sistema Electoral
que incluye por separado las partidas propuestas por cada entidad del sistema.
Lo sustenta en esa instancia y ante el Congreso.
Artculo 179.- Composicin del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
La mxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto
por cinco miembros:
Uno elegido en votacin secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados
jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido.
El representante de la Corte Suprema preside el Jurado Nacional de Elecciones.
Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre los
Fiscales Supremos jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede
licencia al elegido.
Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre sus
miembros.
Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades pblicas, entre sus ex decanos.
Artculo 180.- Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Requisitos
Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser
menores de cuarenta y cinco aos ni mayores de setenta. Son elegidos por un
perodo de cuatro aos. Pueden ser reelegidos. La ley establece la forma de
renovacin alternada cada dos aos.
El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera
otra funcin pblica, excepto la docencia a tiempo parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de
eleccin popular, ni los ciudadanos que desempean cargos directivos con
carcter nacional en las organizaciones polticas, o que los han desempeado
en los cuatro aos anteriores a su postulacin.
Artculo 181.- Resoluciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho.
En materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares,
sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
Artculo 182.- Oficina Nacional de Procesos Electorales
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos.
Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Est afecto a las
mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de
otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin
y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de
actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de sus
resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del
escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley le
seala.
Artculo 183.- Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos.
Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil tiene a su cargo la
inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos
que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes. Prepara y
mantiene actualizado el padrn electoral. Proporciona al Jurado Nacional de
Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la informacin
necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro de
identificacin de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su
identidad.
Ejerce las dems funciones que la ley seala.
Artculo 184.- Nulidad de los procesos electorales
El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un proceso electoral, de
un referndum o de otro tipo de consulta popular cuando los votos nulos o en
blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del nmero de votos
emitidos.
La ley puede establecer proporciones distintas para las elecciones municipales.
Artculo 185.- Escrutinio Pblico
El escrutinio de los votos en toda clase de elecciones, de referndum o de otro
tipo de consulta popular se realiza en acto pblico e ininterrumpido sobre la mesa
de sufragio. Slo es revisable en los casos de error material o de impugnacin,
los cuales se resuelven conforme a ley.
Artculo 186.- Orden y seguridad durante los comicios
La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y
disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de la
libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son de cumplimiento
obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Artculo 187.- Elecciones pluripersonales
En las elecciones pluripersonales hay representacin proporcional, conforme al
sistema que establece la ley.La ley contiene disposiciones especiales para
facilitar el voto de los peruanos residentes en el extranjero.