CURSO:

DERECHO
DE
ESTADO
Presentado por: Mg. ERICK
NIXON FELIX BENAVENTE
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
El Estado consiste en un modo de organización social
independiente que posee el poder administrativo y de
ordenación sobre un territorio específico.
A la vez, cuando se cita al Estado de Derecho, se engloba en él
las instituciones generadas de la ley y la distribución de
poderes.
Funciones del estado
Son las actividades del Estado que conllevan el ejercicio de su
potestad de imperio y de autoridad, cuya realización atiende al
interés público. Las funciones de estado se realizan,
básicamente, a través de actos de derecho público emitidos por
los órganos legislativo, ejecutivo y judicial; a estos órganos
corresponde la función legislativa, administrativa y
jurisdiccional, respectivamente.
Las funciones del Estado pueden ser
entendidas como poderes del Estado o como
las competencias de la Administración pública,
ejercidas como funciones públicas por distintos
tipos de cargos públicos .

Desde el punto de vista de la economía liberal

 clásica o el liberalismo, el papel del Estado
debe ser el mínimo posible mientras que para
el Keynesianismo o la socialdemocracia  debe
haber algún tipo de intervencionismo estatal,
que es máxima en la economía
planificada del comunismo soviético y tiene
distintos grados en el corporativismo fascista.
El Poder Ejecutivo Nacional es el 
órgano ejecutivo del Estado Peruano. Se trata
de un órgano unipersonal y piramidal que se
encuentra en cabeza del Presidente de la
República del Perú, funcionario que debe ser
elegido cada cinco años por sufragio directo,
secreto, universal y obligatorio, en doble vuelta
junto con los candidatos a vicepresidentes.
La presidencia del Perú es ejercida por un
período de 5 años sin posibilidad de reelección
inmediata. Luego de un período constitucional,
como mínimo, quien haya ejercido el cargo
puede volver a postular.
El Congreso de la República del Perú o Congreso
Nacional del Perú, es el órgano que ejerce
el poder legislativo en la República del Perú,
ocupando una posición principal dentro
del Estado Peruano. Es, desde 1993,
un congreso unicameral conformado por una
sola cámara legislativa inicialmente de 120
congresistas y a partir del 28 de julio de 2011 por
130 congresistas, elegidos por múltiples distritos
(por cada departamento de acuerdo a la
población electoral) para un período de cinco
años, coincidiendo con el período presidencial. El
sistema electoral aplicado es el del voto
proporcional preferencial. El actual congreso se
instaló el 26 de julio de 2021.
El Poder Judicial es un organismo autónomo de
la República del Perú, constituido por una
estructura jerárquica de estamentos, que ejercen
la potestad de administrar justicia está encabezado
por un presidente electo entre los vocales
supremos y por la Corte Suprema de Justicia de la
República del Perú que tiene en todo el territorio.
El segundo nivel jerárquico lo forman las cortes
suprema de justicia con competencia en todo
un Distrito Judicial.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de
Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial. Luego se encuentran
los Juzgados de Paz Letrados y Juzgados de Paz no
Letrados
El Tribunal Constitucional es
un organismo constitucional e independiente del Es
tado Peruano.
El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de
interpretación y control de la constitucionalidad. Es
autónomo e independiente, porque en el ejercicio
de sus atribuciones no depende de ningún órgano
constitucional. Se encuentra sometido solo a
la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley N.º 28301.
La Defensoría del Pueblo es un órgano
constitucional autónomo creado por la Constitución
Política del Perú de 1993
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría
nacional. Representa y dirige la institución.
EL Ministerio Público 
Es el organismo constitucional autónomo
del Estado Peruano que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses públicos, la
representación de la sociedad en juicio, para los
efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el interés social, así como para velar
por la moral pública; la persecución del delito y la
reparación civil.
El Ministerio Público es dirigido por el Fiscal de la
Nación, cargo que actualmente ocupa 
Pablo Sánchez Velarde por un periodo temporal
hasta la designación de plazas faltantes en la 
Junta de Fiscales Supremo
La Junta Nacional de Justicia (JNJ)
Es un organismo constitucional autónomo
encargado de nombrar, ratificar y destituir a los
jueces y fiscales de todos los niveles en
la República del Perú.​ Asimismo, tiene la
potestad de nombrar, renovar en el cargo o
destituir al jefe del ONPE y al jefe del  RENIEC.
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
 (SBS) es el organismo encargado de la
regulación y supervisión del Sistema Financiero
de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones
en el Perú, así como de prevenir y detectar el
lavado de activos y financiamiento del 
terrorismo
La Contraloría General de la República es
un organismo constitucional autónomo del
Estado Peruano encargado de controlar los
bienes y recursos públicos del país.
Es el órgano superior del Sistema Nacional
de Control, que cautela el uso eficiente,
eficaz y económico de los recursos del Perú,
la correcta gestión de la deuda pública, así
como la legalidad de la ejecución del
presupuesto del sector público y de los
actos de las instituciones sujetas a control;
coadyuvando al logro de los objetivos del
Estado en el desarrollo nacional y bienestar
de la sociedad peruana”.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es un organismo
constitucional autónomo del Estado Peruano. Tiene como
finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio,
los procesos electorales y las consultas populares, garantizando
el respeto a la voluntad ciudadana.
En consecuencia es el órgano encargado de proclamar los
resultados electorales y otorgar los reconocimientos o
credenciales correspondientes a las autoridades electas. 
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, conocida por sus
siglas ONPE, es un organismo electoral constitucional
autónomo que forma parte de la estructura del Estado Peruano
. Es la autoridad máxima en la organización y ejecución de los
procesos electorales, de referéndum y otros tipos de consulta
popular a su cargo.
LA SEPARACIÓN DE FUNCIONES DEL
ESTADO
El poder estatal es uno solo, y por ello no
puede hablarse de división de poderes. Lo
que sí podemos distinguir son diversas
manifestaciones en que se desarrolla
dicho poder; ellas son las funciones del
Estado.
Los autores que se preocuparon de iniciar
este análisis de la separación de funciones
del Estado fueron John Locke, en su obra
el Segundo Tratado de Gobierno Civil, y
Montesquieu, en su obra El Espíritu de las
Leyes.
El profesor Carlos Blancas [2] menciona que las
funciones del estado pueden clasificarse de
acuerdo a criterios: criterio material u objetivo,
criterio orgánico o subjetivo y criterio formal.
Teniendo en cuenta ello, el criterio formal se
refiere en estricto a las actividades que realiza
el Estado, es decir, la función ejecutiva, la
función legislativa y la función judicial
EL CONGRESO
Es el órgano representativo de la nación y tiene
como funciones principales la representación
de la nación, la dación de leyes, la permanente
fiscalización y control político, orientados al
desarrollo económico, político y social del país,
así como la eventual reforma de la
Constitución y otras funciones especiales.
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA confiere al Congreso
de la República la facultad exclusiva de crear,
modificar, interpretar o derogar la ley. Los
proyectos de ley son dictaminados por las
comisiones ordinarias, según su especialidad y
sin aprobados por el Pleno del Congreso se
convierten en ley.
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Jellinek, quien indica que el estado es aquella
entidad jurídica y política, ubicada en un
espacio físico determinado y que ejerce poder
sobre un grupo de personas ; es decir que el
estado tiene elementos integrantes y
necesarios para su existencia.
Para que dicha entidad pueda funcionar de
manera eficiente y persistir en el tiempo, dicho
ente requiere de una adecuada distribución del
poder que ostenta, es necesario por ello
distribuir adecuadamente las funciones que
ostenta el estado, la función de gobierno o
ejecutiva, la función legislativa y la función
jurisdiccional.
EL PODER LEGISLATIVO
Forma parte de la estructura primordial del
estado, teniendo entre otras funciones, la
función orgánica de legislar; el parlamento
en el Perú está representado por el
Congreso de la República, el actual
Congreso es de tipo unicameral y está
integrado por 130 congresistas, cuyos
representantes son elegidos mediante
elección popular durante las elecciones
generales realizadas cada 5 años.
Artículo 102.- Atribuciones del Congreso
Son atribuciones del Congreso:
1.Dar leyes y resoluciones legislativas, así como
interpretar, modificar o derogar las existentes.
2.Velar por el respeto de la Constitución y de
las leyes, y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
3.Aprobar los tratados, de conformidad con la
Constitución.
4.Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5.Autorizar empréstitos, conforme a la
Constitución.
6.Ejercer el derecho de amnistía.
7.Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.
8.Prestar consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
9.Autorizar al Presidente de la República
para salir del país.
10.Ejercer las demás atribuciones que le
señala la Constitución y las que son propias
de la función legislativa
FASE INTRODUCTORIA,
en donde corresponde la iniciativa
legislativa para proponer un proyecto de ley,
también regulada por la Constitución en su
artículo 107°.
LA FASE CONSTITUTIVA,
en donde se delibera, debate y aprueban las
leyes, por lo general ocurren en dos
momentos, los cuales son, su estudio en las
comisiones ordinarias, y su posterior
aprobación en el Pleno del Congreso,
regulado en el artículo 105° de la
Constitución.
FASE INTEGRADORA DE SU EFICACIA,
En donde la ley aprobada por el Pleno, se
deriva al Presidente para que sea
promulgada y publicada para su entrada en
vigencia (artículo 108° de la norma
fundamental), el presidente tiene el plazo
de 15 días para promulgar la ley, o de ser el
caso, formular observaciones a la misma,
en el caso de que el plazo haya vencido y el
presidente no la haya promulgado, o del
Congreso insiste con la ley observada, la
ley, es promulgada por el propio congreso.
Función de control político
La función de control político comprende la
investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realización de actos e investigaciones y la aprobación
de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno,
los actos de la administración y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegación de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y
recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente
de la República del mensaje anual al Congreso de la
República y el antejuicio político, cuidando que la
Constitución Política y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
Además de la función legisladora, el poder
legislativo tiene la función fiscalizadora o de
control político de los otros poderes del Estado,
así como de otros organismos de gobierno,
mecanismo que se regula en el artículo 96° de
la Constitución.
La función fiscalizadora presenta dos
dimensiones, el control político y el control de
legalidad; el primero de ello se refiere a vigilar y
juzgar las políticas de gobierno, dicha función
se materializa en el llamado a contestar
preguntas, la interpelación, las comisiones
investigadoras y la invitación a informar.
Por otro lado, el control de legalidad o control
jurídico le permite al congreso determinar la
responsabilidad de un funcionario público
respecto de infracciones de la ley o de la propia
Constitución. La función legislativa y la función
fiscalizadora son las principales funciones del
parlamento, pero existen muchas otras [15], las
cuales se encuentran reguladas también en la
Constitución, éstas son: 
Aprobación de tratados internacionales (Art. 56°
de la CPP).
Declaración de guerra y de paz (Art. 118°, inc. 16
de la CPP).
Prórroga del estado de sitio (Art. 137°, inc. 16 de
la CPP).
Derecho de amnistía (Art. 102°, inc. 6 de la CPP)
Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso
designar al Contralor General de la
República, elegir al Defensor del Pueblo, así
como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva, y ratificar al Presidente
del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le
corresponde también la remoción en los
casos previstos en la Constitución.
ORGANIZACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO
Como lo mencionamos precedentemente, el
Congreso de la República en el Perú se
encuentra conformado por 130 congresistas,
que a la vez, se organiza en 6 unidades
orgánicas, las cuales se regulan en el
Reglamento del Congreso ; éstos son: El pleno
del congreso, el consejo directivo, la
presidencia del congreso, la mesa directiva, las
comisiones y la junta de portavoces