ANLISIS DEL REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR

El Presidente Rafael Correa , en ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, expide el Decreto 865, estableciendo el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Superior. El reglamento es un cuerpo legal que contiene 39 artculos, 9 disposiciones generales y 28 disposiciones transitorias, y lo que hace es reafirmar la violacin a la autonoma universitaria y los derechos de los estamentos, por parte de la Ley Orgnica de Educacin Superior. A continuacin se presenta el anlisis de los artculos y disposiciones de mayor trascendencia e impacto para el sistema universitario ecuatoriano.

Art.2.- De las Autoridades Acadmicas.-Las autoridades acadmicas sern designadas conforme lo establezca el estatuto de cada universidad o escuela politcnica. Esta designacin no podr realizarse mediante elecciones universales. (Se viola el artculo 11 numeral 8 de la Constitucin, que sostiene que ser inconstitucional cualquier norma de carcter regresivo, puesto que anteriormente estas autoridades eran elegidas con la participacin de los tres estamentos. Es un retroceso histrico a la democracia universitaria. )

Art.3.- Del sistema de nivelacin y admisin.- La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, SENESCYT, implementar el Sistema de Nivelacin y Admisin para el ingreso a las instituciones de educacin superior pblicas. ( Se viola el Artculo 353 de la Constitucin, numerales 1 y 2 , que sostienen que el sistema de educacin superior se regir por : Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema... ; ...Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de las instituciones, carreras y programas... Es decir el Consejo de Educacin Superior es el organismo que debera asumir esta funcin.)

Art. 3.- Inciso 1.- El Sistema de Nivelacin y Admisin tendr dos componentes. El de admisin tendr el carcter de permanente y establecer un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluacin y asignacin de cupos en funcin del mrito de cada estudiante.( Violenta el Art.356, inciso segundo que sostiene: Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso...Es regresar al odioso y discriminador

examen de ingreso, que no toma en cuenta las desigualdades existentes en el sistema educativo medio.)

Art.7.- De los servicios a la comunidad.- Los servicios a la comunidad se realizarn mediantes prcticas y pasantas preprofesionales, en los mbitos urbano y rural, segn las propias caractersticas de la carrera y las necesidades de la sociedad.( En ningn momento se estipula la remuneracin a las prcticas y pasantas, violentando el Artculo 37 de la Constitucin numeral 2 que garantiza el derecho al trabajo remunerado y precarizando el trabajo de los estudiantes universitarios.)

Art.12.- Del examen de habilitacin.- El CEAACES expedir el reglamento para el diseo, aplicacin, y evaluacin del examen de habilitacin para el ejercicio profesional, el que ser actualizado anualmente en virtud de los resultados de sus evaluaciones. (Se insiste en desconocer todo el proceso de formacin y evaluacin que realizan las universidades , previos a la otorgacin de los ttulos profesionales.)

Art. 14.- Inciso Segundo.- De la tipologa de las instituciones de educacin superior.nicamente las universidades de docencia con investigacin podrn otorgar los ttulos profesionales de especializacin y los grados acadmicos de maestra y de PhD o su equivalente; las universidades orientadas a la docencia podrn otorgar ttulos profesionales de especializacin y grados acadmicos de maestra profesionalizante; y las de educacin continua no podrn ofertar ninguno de los grados acadmicos indicados anteriormente. ( Este artculo establece una categorizacin de las universidades que desconoce la obligatoriedad que tienen estas para ligar la docencia con la investigacin, es una forma soterrada de eludir y deslindar la responsabilidad que tiene el Estado para financiar los proyectos de investigacin de las universidades. )

Art. 21.- De la oferta y ejecucin de los programas de educacin superior. La SENESCYT, ser el organismo encargado de verificar que la oferta y ejecucin de los programas de educacin superior que se imparten en el pas cuenten con las autorizaciones respectivas y sean ofertados por instituciones de educacin superior legalmente

reconocidas. (Violenta el artculo 355 de la Constitucin y el artculo 169, literal j de la LOES, que dispone que la aprobacin de carreras y programas de educacin superior es una atribucin de este organismo. )

Art. 31.- Numeral 1. Deberes y atribuciones del Presidente del CEAACES. Ejercer el voto dirimente en las decisiones del CEAACES. (Este organismo de acuerdo a la Ley esta conformado por seis miembros, de los cuales tres provienen del Ejecutivo, al otorgarle el voto dirimente al Presidente que de acuerdo a la LOES, obligatoriamente tiene que representar al Presidente, el gobierno tiene asegurada la mayora y el control del rgano.)

Transitoria Dcima Quinta.- Los actuales profesores titulares principales de las universidades y escuelas politcnicas que no hayan obtenido el grado acadmico de doctor(Phd o su equivalente), luego de transcurrido el plazo de siete aos establecido en la Ley, perdern su condicin de principales y sern considerados profesores titulares agregados, siempre y cuando tengan el ttulo de maestra afn al rea en que ejercern la ctedra...(Atenta contra el principio de la iretroactividad de la Ley. )