ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS PECUARIAS

CARRERA DE AGROINDUSTRIA

SEDE: RIOBAMBA

NOMBRE: ALISSON TAYUPANTA

ASIGNATURA: NORMATIVA Y COMUNICACIÓN ACADÉMICA

TEMA:

LAS 5 FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO.

RIOBAMBA-ECUADOR

06/12/2021
INTRODUCCIÓN:

El Estado Ecuatoriano son un conjunto de instituciones enmarcadas dentro de un territorio

geográficamente determinado, siendo la institución más importante la que controla los medios
de violencia y coerción, con lo que el Estado monopoliza el establecimiento de normas dentro
de su territorio.

La política de Ecuador está definida por la actual constitución vigente del país. Oficialmente
denominada como <<República del Ecuador>>, se define como un Estado constitucional de
derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Su forma de gobierno corresponde al de república presidencialista y se
administra de manera descentralizada.

El poder del Estado ecuatoriano, la estructura política de la república, se encuentra dividido en 5

funciones (poderes) y estos son: Función ejecutiva, Función legislativa, Función judicial,
Función electoral y Función de transparencia y control social Todos los órganos e instituciones
del Estado se encuentran incorporadas a una de las funciones; sin embargo, el máximo órgano
de control constitucional, la Corte Constitucional, no pertenece a ninguna función y se mantiene
autónoma. (Fiel web, 2008)
DESARROLLO

A continuación se dará a conocer qué función cumple cada uno de estas funciones del Estado

Función Ejecutiva

En el siglo XVII surgió la teoría de la separación de poderes, trías política en latín, principio
por el cual se ordena y distribuye las funciones del Estado a órganos u organismos
distintos. Actualmente, al considerar al poder como indivisible, se utiliza los términos
separación de funciones o facultades.

La teoría de la separación o división de poderes fue elaborada por autores como Alexander
Hamilton, John Locke, Jean-Jacques Rousseau y Montesquieu. Fue Montesquieu, con su
obra De l’esprit des lois (en español: Del espíritu de las leyes), el pensador fundamental para la
concepción de la actual teoría de la separación de funciones/facultades al dividir los poderes
primordiales del Estado en: legislativo, ejecutivo y judicial.

El poder ejecutivo es una de las tres funciones primordiales del Estado, y se le es asignado
regularmente al jefe de Estado o de gobierno, según la estructura de cada país. El poder
ejecutivo concibe y ejecuta políticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser
aplicadas, representa a la Nación en sus relaciones diplomáticas, sostiene a las Fuerzas Armadas
y en ocasiones aconseja con respecto a la legislación. En los estados democráticos, el poder
ejecutivo está considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual
representa y de la que debe ser su más firme garante. La misión ejecutiva de un
estado totalitario, en cambio, es ejercida al margen de limitaciones legales o jurídicas.

El poder ejecutivo suele ser unipersonal. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor
importancia del poder ejecutivo. En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno es también el
jefe de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el líder del partido
con mayor representación en el poder legislativo y es comúnmente llamado Primer Ministro.

El Jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un número de ministros, que por lo general
tienen responsabilidades centradas en un determinado campo de actuación del ejecutivo (por
ejemplo salud, educación, asuntos exteriores), y por un gran número de empleados del gobierno
o funcionarios públicos.

En Ecuador los poderes reciben el nombre de funciones. Además de los tres funciones
tradicionales: ejecutiva, legislativa, y judicial; existen dos funciones más: electoral, y de control
social y participación ciudadana; de acuerdo a la actual Constitución promulgada en el 2008.

Función que la ejerce el Presidente el cual puede ser reelegido consecutivamente una vez, este es
el responsable de la dirección estratégica del país. Esta función está integrada por el Presidente,
Vicepresidente, Ministerios coordinadores, ministerios de estado, secretarias, direcciones, etc. Los
cuales están encargados de ejecutar políticas públicas.

Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría General del
Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública,
Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura
y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del endeudamiento
público, y vigilar su ejecución.
Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a
los gobiernos autónomos descentralizados.
Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los
otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores públicos las
informaciones que considere necesarias. (Presidencia de la replública del Ecuador , 2017)

Función legislativa

La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que tiene su sede en la
ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y está conformada por 137 asambleístas, repartidos en
diez comisiones, elegidos para un período de cuatro años. Quince asambleístas elegidos en
circunscripción nacional, dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada
doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último
censo nacional de la población. Ajeno a lo anterior, la ley determinará la elección de
asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y además de la circunscripción del
exterior.
El primer paso en el proceso de formación de una ley o proceso legislativo, lo
constituye la iniciativa legislativa.
Para definir lo que es la iniciativa legislativa, quiero partir de la concepción que prevé el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua respecto del término “iniciativa”, sobre
el cual manifiesta que es “el derecho de hacer una propuesta”.
El autor mexicano Elisur Arteaga dice que “una iniciativa, en su sentido jurídico
amplio, es la facultad o derecho que la constitución otorga y reconoce a ciertos
servidores públicos, entes oficiales y particulares a proponer, denunciar o solicitar al
órgano legislativo colegiado un asunto, hacer de su conocimiento hechos o formular una
petición, en relación con materias que son de su competencia, de lo que puede derivar
una ley o un decreto; éstos pueden ser decretos propiamente dichos o decretos
declaración, decretos resolución o decretos acuerdo.”
Partiendo de aquello podemos definir a la iniciativa legislativa como la potestad que la
Constitución de la República otorga a determinados órganos estatales y a la ciudadanía
para que, en ejercicio de sus atribuciones y, siempre que se cumplan con los requisitos
específicos que la misma Constitución y la Ley mandan, puedan presentar ante la
Asamblea Nacional como órgano legislativo, proyectos de ley y que estos sean
conocidos, revisados y tratados. Esta iniciativa o facultad de acceder al órgano
legislativo para presentar una propuesta de ley está normada en la Constitución de la
República y la Ley Orgánica de la Función Legislativa en los artículos 134 y 54
respectivamente, y de forma general enumeramos al tenor de las normas citadas,
quienes poseen iniciativa legislativa:

1. Las y los asambleístas que integran la Asamblea Nacional, con el apoyo de una
bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de sus miembros;
2. La Presidenta o Presidente de la República;
3. Las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia;
4. La Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del
Estado, Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública, en las materias que les corresponda
de acuerdo con sus atribuciones; y,
5. Las ciudadanas y los ciudadanos que estén en goce de los derechos políticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrón electoral
nacional.
De acuerdo en lo indicado en las normas citadas y la enumeración prevista, podemos
clasificar a la iniciativa legislativa de la siguiente manera:

Iniciativa General.- Este tipo de iniciativa toma este nombre de la capacidad de poder
presentar proyectos de ley en cualquier tema, materia o campo y quien la posee es el
Presidente de la República quien además de poder presentar por si solo cualquier
proyecto de ley, le es exclusiva la capacidad de presentarlos en materias que creen,
modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto público o modifiquen la división
político administrativa del país.
Iniciativa Limitada.- Es aquella que les corresponde a las y los asambleístas que
integran la Asamblea Nacional. Podemos entender este tipo de iniciativa como aquella
que siendo amplia en casi todos los campos, se ve limitada en la materia en temas
específicos que son propios de la iniciativa general, y respecto a los requisitos, si bien es
un asambleísta el que tiene la iniciativa para presentar estos proyectos, requiere del
apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de
la Asamblea Nacional.

Una bancada legislativa, conforme lo disponen los artículos 116 y 117 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, está formada por partidos o movimientos políticos
que cuenten con un número de asambleístas que represente al menos el diez por ciento
del total de miembros de la Asamblea Nacional o los asambleístas de una o varias
formaciones políticas que por separado no reúnan dicho porcentaje mínimo pero que
unidos si lo alcancen. (Ecuador Universitario , 2017)

Función Judicial

La Función Judicial es una de las cinco funciones o poderes en los que se encuentra
dividido el Estado ecuatoriano. La Función Judicial está compuesta por los diferentes
órganos jurisdiccionales, quienes son los encargados de la administración de justicia,
auxiliares y autónomos reconocidos constitucionalmente. El órgano jurisdiccional de
mayor jerarquía es la Corte Nacional de Justicia, mientras que el órgano de gobierno y
administración de esta función es el Consejo de la Judicatura.

El objetivo de la Función Judicial, es administrar Justicia, a través de los mandatarios

establecidos en la Ley Orgánica de la Función Judicial y la Constitución de la República, esto
es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados, funcionarios y demás
Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados: lógicamente con la participación
obligada de los profesionales de la Abogacía.
Administrar Justicia, es ¨ la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en una
materia determinada ¨; por lo tanto, los órganos de la Función Judicial no está revestidos de
autoridad para ejercer otra actividad, que no sea la de dar a cada uno lo suyo, dentro del
mandato de la Constitución y la Ley.

Principios básicos
Entre los principios básicos, en los que se afianza la Función Judicial en el Ecuador, se
encuentran los siguientes:
a) La realización de la Justicia, sin ningún sacrificio por la omisión de formalidades.
b) La unidad de la Función Judicial, sin perjuicio de actuar en forma descentralizada.
c) Sistema arbitral, negociación y otros procedimientos alternos, para la solución de las
controversias.
d) Simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites, a través de las leyes
procesales, procurando en lo posible el sistema oral.
e) La gratuidad de la administración de Justicia, en el campo del derecho social.
f) El carácter público de los juicios, con excepción de los casos señalados por la Ley.
g) Independencia de los órganos de la Función Judicial en el ejercicio de sus funciones
h) Reconocimiento de la carrera judicial, para asegurar la estabilidad de los
Magistrados, Jueces y Servidores Judiciales.
i) Sanción a Jueces y Magistrados por el retardo injustificado en el trámite de los
juicios.
Los fundamentos en los que descansa la Función Judicial en el Ecuador, constituyen un
invalorable manojo de enunciados teóricos, que jamás se han podido poner en práctica
por falta de autonomía e independencia de esta alta Función del Estado; que a la postre
se ha convertido inexorablemente, en simples aspiraciones utópicas que de tiempo, se
pierden para ser reemplazadas por otros. (Constitución de la república del Ecuador,
2011)
Función de transparencia y control social
La concurrencia del control público y el control social, afirma los principios de integridad,
responsabilidad y rendición de cuentas, condición esencial de un Estado democrático. Su
articulación estratégica busca limitar las oportunidades para la reproducción de la
arbitrariedad, la improvisación y el dispendio clientelar de los recursos públicos, bienes
sociales, que deben ser cuidadosamente administrados por los decisores de las políticas y
gestionadores de los presupuestos estatales.

En cumplimiento del mandato constitucional, la Función de Transparencia y Control Social

impulsa, con el conjunto de entidades que la integran, una acción institucionalizada continua,
integral y sistemática por una administración pública transparente y responsable, en la
búsqueda de elevar la calidad de la democracia, mediante mecanismos de interacción y
cooperación interinstitucional tendientes a prevenir, limitar y sancionar los actos irregulares e
ilícitos en contra de los intereses y recursos públicos.

La integridad y la transparencia de las autoridades y funcionarios públicos, previenen las

conductas antiéticas, elevan la confianza ciudadana en la gestión pública, fomentan una
cultura participativa y promueven un ambiente cultural y político propicio para el desarrollo y
la resolución de las demandas sociales de equidad y justicia.

Como resultado del diálogo interinstitucional por la integridad de la gestión pública y la lucha
contra la corrupción, este plan de acción conjunta busca promover e implementar los
principios del buen gobierno entre los actores sociales, políticos y estatales. En su formulación
han concurrido el compromiso de las autoridades de la Función y el trabajo técnico de
profesionales de sus instituciones, a fin de movilizar actores públicos y privados en torno a una
voluntad nacional por la institucionalización del gobierno ético en la función pública. (s/n,
2009)
Función Electoral

La Función Electoral está conformada por dos órganos: uno administrativo que es el
Consejo Nacional Electoral; y uno jurisdiccional, que es el Tribunal Contencioso
Electoral, los cuales se encuentran regidos por la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, que
entró en vigencia el 27 de abril de 2009.
El Tribunal Contencioso Electoral es un órgano de administración de justicia
especializado en dicha materia, que resuelve a través de sentencias las acciones
planteadas por ciudadanos u organizaciones políticas ante este organismo. Esto, en
contraposición al numeral 3 del artículo 168 de la Constitución de la República del
Ecuador, que contiene el principio de unidad jurisdiccional. Existiendo una
contradicción en la Constitución al establecer ese principio, y crear un órgano en otra
función del Estado que administre justicia.
La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a
través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía.

La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal

Contencioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional,
autonomías administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurídica propia. Se
regirán por principios de autonomía, independencia, publicidad, transparencia, equidad,
interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad. (Ch., 2017)

CONCLUSIÓN

La actual división de poderes representa un artilugio doctrinario y jurídico porque “el partido
mayoritario dispone del poder legislativo, dispone, además del poder que se llama, de manera
hipócrita, ejecutivo” (Castoriadis, 2005)); de su lectura nos trasluce la existencia de un solo
amo en el Estado el cual detenta el poder global, siendo los otros micropoderes simples
conductores de esos fines, para repartir los beneficios a los verdaderos dueños y seguir
adormeciendo a la gran mayoría, representada en el pueblo.
Bibliografía
Castoriadis, C. (2005). Repositorio. Recuperado el 07 de Diciembre de 2021, de
https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/403546/XPR_TESIS.pdf?sequence=1

Ch., J. L. (2017). Repositorio . Recuperado el 07 de Diciembre de 2021, de

https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/4356/1/13-OT-Chuquimarca.pdf

Constitución de la república del Ecuador. (13 de Julio de 2011). Lexis. Recuperado el 07 de

Diciembre de 2021, de Oas: http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf

Ecuador Universitario . (09 de Marzo de 2017). Ecuador Universitario . Recuperado el 07 de

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https://biblioteca.defensoria.gob.ec/bitstream/37000/2109/1/34.%20CONSTITUCI%C3
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Presidencia de la replública del Ecuador . (2017). Presidencia.gob.ec . Recuperado el 07 de

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codigo-de-la/