SEMINARIO DE POLITICA

ECONOMICA
DOCENTE: MG. DANIEL FRANCISCO CASTRO NAVARRETE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA

SULLANA
FACULTAD DE INGENIERIA ECONOMICA
POLITICA ECONÓMICA
¿Qué viene sucediendo
en el mundo?

2
Conflictos entre Estados

1. EE.UU. vs China
2. Afganistán
3. Yemán
4. EE.UU/Israel-Irán
5.. Ucrania, etc.
3
Persiste la pobreza a nivel mundial

4
 La desnutrición: inicio de la cadena de pobreza.
 Desde el punto de vista de la gestion publica: un costo.
5
 Los factores ambientales influyen en 85 de las 102 categorías de enfermedades y
traumatismos enumeradas en el último «Informe sobre la salud en el mundo»

6
7
8
Corrupción

9
Pandemia Covid 19

10
Desaceleración del crecimiento mundial
Según el FMI:
Los riesgos para las perspectivas mundiales, que siguen
tendiendo a la baja, están vinculados a los actuales ajustes
de la economía global: una desaceleración generalizada en
las economías emergentes, un reequilibrio de la China y la
salida gradual de las condiciones extraordinarias cómodas
em EE.UU. Sino se gestiona con éxito estos desafíos
claves, el crecimiento económico puede descarrilar.
Se espera que el crecimiento mundial se desacelere
notablemente, del 5,5 % en 2021 al 4,1 % en 2022 y al 3,2
% en 2023, a medida que la demanda reprimida se disipe y
vaya disminuyendo el nivel de apoyo fiscal y monetario en
todo el mundo

11
¿ Y qué está pasando en el
Perú?

12
La pobreza es un mal
mundial

13
 Grandes poblaciones de excluidos.

 Tasa de desnutrición 25.4% en niños

menores de 5 años.

14
 La educacion sigue siendo un
proyecto postergado.
 Indices de comprensión de
lectura muy bajos.
 Muy poca inversion en
infraestructura

15
 Grandes cinturones de pobreza que
empiezan con las oleadas migratorias
de los años 60s
-

16
 Las grandes paradojas: mendigos y ricos al
mismo tiempo

17
 Tenemos un incremento anual aproximado del 73% en la producción de residuos sólidos,
cada persona contribuye con poco mas de medio kilo diariamente.
 Sector Transporte es el responsable del 70%-80% del aire contaminado.
 Lima concentra el 68% del total nacional de vehículos. 18
19
 Impactos del cambio climático: deterioro del
patrimonio cultural.

20
21
 Estudio reciente : Más del 60% de la
población piurana reclama atención
rápida al problema de inseguridad que
afecta a todo el país

22
23
Sexta Encuesta Nacional sobre Corrupción de Pro
Ética:

• El 51% de los peruanos afirma que la corrupción

es el principal problema que enfrenta el país.

• El 56% considera, además, que la corrupción de

funcionarios y autoridades son el principal factor
que impide el desarrollo del país.
Asimismo:
• La delincuencia (41%), el desempleo (39%) y el
consumo de drogas (36%) continúan siendo un
problema para la población-

24
25
26
Crisis política en el Perú
Hay un enfrentamiento permanente entre el poder
legislativo (Congreso) y el poder ejecutivo (gobierno), lo
que genera una sensación de ingobernabilidad e
incertidumbre en los agentes económicos.
Además, en el país existe un percepción elevada de
corrupción generalizada tanto del sector público como el
sector privado.
El Perú obtenido 36 puntos en el Índice de percepción de la
Corrupción que publica la Organización para la
transparencia Internacional. Su puntuación ha descendido
en el último informe, lo que significa que los peruanos
perciben un incremento de la corrupción en el sector
público del país.

27
¿Qué balance podemos
hacer al respecto?

28
 Un balance….qué encontramos en el Perú y en el mundo?

 Pobreza: grandes desigualdades

sociales NECESIDAD DE
 Guerras y más pobreza “HACER ALGO”
 Grandes migraciones
 Multiculturalidad y conflicto
 Violencia política
 Discriminación
 Crisis ambiental Y,
 Corrupción ¿A QUIENES LES CORRESPONDE
“HACER ALGO”?
 Incapacidad
del Estado para atender
demandas sociales
 Soledad, depresión e individualismo

29
“HACER ALGO” a quien corresponde?

ESTADO

EMPRESAS

¿SOCIEDAD CIVIL?

30
¿QUÉ HACEN LOS
ECONOMISTAS?

31
LA ECONOMIA

¿Ciencia económica ó social?

32
La teoría económica es de aplicabilidad
general. No se limita a una determinada
cultura, sociedad o país, ya sean estos
“grandes o pequeños, pobres o ricos."

 Sí la economía es una ciencia pura, y por

tanto alejada de cualquier condicionamiento
histórico, es suficiente con someter a
investigación las formas económicas tal y
como se presentan en la superficie terrestre.
33
Este enfoque antihistórico centra la atención
del economista en el equilibrio del mercado,
resultante de la intersección de las curvas de
oferta y demanda, virtualmente las relaciones
de clases quedan ignoradas.

34
En el otro extremo clasifican:
 Quienes la consideran una ciencia social
histórica y por tanto más cerca de la filosofía y la
economía política.
 Si la economía es una ciencia social histórica, es
suficiente con someter a investigación las
determinaciones esenciales de las relaciones
sociales de producción.
 Estudiar éstas significa descubrir las relaciones
de propiedad y sobre esta base las relaciones de
clases.

35
En economía:
No existen leyes abstractas con validez
universal alejadas de las condiciones
históricas.
Los llamados agentes económicos racionales
en su comportamiento como productores y
consumidores efectivamente maximizan sus
ganancias y se comportan conscientes o
inconscientemente como personificación de
relaciones sociales de producción.

36
La economía es simultáneamente ciencia
económica y ciencia social.
La economía es un sistema de causalidad
social y como tal necesita ser analizado más
allá de la relación costo – beneficio.
La economía esta al servicio del hombre y
no de un modelo económico.
Los equilibrios macroeconómicos no son un
objetivo per se sino un medio para alcanzar
objetivos sociales.
37
Economía es la ciencia que analiza el
comportamiento y la evolución de la sociedad
con el propósito de proponer estrategias y
políticas que permitan a la sociedad alcanzar
mayores niveles de prosperidad y equidad..

38
 Ubicación de la política económica

ECONOMÍA

ECONOMÍA POSITIVA ECONOMÍA NORMATIVA

ECONOMÍA TEORÍA
POLÍTICA ECONÓMICA
DESCRIPTIVA ECONÓMICA

MICROECONOMÍA

MACROECONOMÍA 39
 UNIDAD 1
ASPECTOS GENERALES DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA

40
Contenido
1. ¿Qué es la política económica?
2. Características de la política económica
3. Elementos de la política económica
4. Marco de la política económica: los sistemas económicos
5. Fines, objetivos y metas de la política económica
6. Principales objetivos de la política económica
7. Proceso de elaboración de la política económica
8. Instrumentos de la política económica
9. La política fiscal
10. La política monetaria
11. La política cambiaria
12. Política comercial
13. Política de rentas
41
 1. ¿Qué es la política
económica?
Son las decisiones deliberadas que toma el
Estado para intervenir en la economía de un
país y alcanzar uno objetivos preestablecidos.
Esta integrada por el conjunto de medidas
gubernamentales destinadas a influir sobre la
marcha (o rumbo) de la economía en su
conjunto.

42
 1. ¿Qué es la política
La
económica?
esencia de la Política Económica es el manejo
eficiente de los recursos públicos, mantener
finanzas sanas y colocar el nivel de crecimiento
económico en variables que el estado pueda
administrar.
El éxito de una economía, se basa en el nivel de
expansión de su mercado interno y en la
competitividad en el ámbito externo.
Una economía que no crece está destinada a ser
dependiente de otras.
43
 1. ¿Qué es la política económica?
Existen tres enfoque en política económica:
1. Enfoque fines – medios
2. Enfoque manipulación de los fines
3. Enfoque de estudio de variables
Las categorías básicas de la política económica son:
 Instituciones públicas
 Política social
 Agenda del gobierno
 Fallos del mercado
 Partidos políticos
44
 1. ¿Qué es la política
económica?
Enfoques alternativos en política
económica:
Los enfoque alternativos más relevantes
de la política económica respecto a la
economía son:
 La teoría clásica ( o liberal)
 La teoría keynesiana
 La teoría neoclásica (o neoliberal)

45
2. Características de la política económica
 Son implementadas por el gobierno de un país o por el conjunto de
gobiernos de una región (cuando responde a acuerdos
internacionales).
 Consisten en diferentes tipos de medidas (denominadas
instrumentos) que permiten al Estado incidir sobre el
funcionamiento de la economía, incentivando algunos sectores y
restringiendo a otros, según le convenga.
 Obedece a cierto enfoque ideológico, político y económico que el
gobierno desea poner en practica.
 Suele verse reflejada en el presupuesto publico: el modo concreto
que el gobierno invierte el dinero.
 Afectan el circuito productivo, comercial y financiero de un sector
económico y/o país con el fin de contribuir al bienestar social.

46
3. Elementos de la política económica
Existen tres elementos básicos de la
política económica:
Gobierno: entidad que lleva a cabo la
política económica.
Instrumentos: medios o formas de
actuar del gobierno.
Objetivos: fines que se desea alcanzar.

47
4. Marco de la política económica: Los sistemas económicos

¿Qué es un sistema económico?

Es un conjunto de principios, instituciones
y normas que traducen el carácter de la
organización económica de una
determinada sociedad.
Un sistema económico es una forma de
organización de la economía que una
sociedad lleva a cabo para gestionar y
administrar los recursos de los que
dispone.
48
4. Marco de la política económica: Los sistemas económicos
¿Qué es un sistema económico?
 La política económica se presenta dentro de un
marco particular en cada país con lo que se presenta
un modelo el cual es conocido como “sistema
económico”.
 El sistema económico está estrechamente vinculado
con el sistema político y viceversa.
 Un sistema económico es un conjunto de acciones
que contribuyen a la situación económica de una
sociedad y el desarrollo de la misma.
 sistema económico a la forma en la que se organiza la
actividad económica de una sociedad, la producción
de bienes y servicios y su distribución entre sus
miembros.
49
ESTRATEGIAS
Conjunto de procesos que incluye:
escenarios económico, político y social,
enfoques de P.E., y los objetivos que se
busquen.
Hay tres tipos de estrategias:
Aperturistas y de libre cambio
Proteccionistas de ciertas actividades
Desarrollo del mercado interno

50
5. FINES, OBJETIVOS Y METAS DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA
FINES: Son los objetivos estratégicos,
comprometen a la totalidad de la P.E. y se
refiere generalmente a los grandes anhelos y
desafíos sociales. Ejemplos el afianzamiento
de la democracia, la justicia social, la libertad
y otras.
Son mediciones cualitativas porque se refieren
a cuestiones humanas, sociales y políticas.

51
5. FINES, OBJETIVOS Y METAS DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA
OBJETIVOS: Se refieren a ciertos
problemas fundamentales de la P.E.
cuya solución nos acerca al
cumplimiento de los fines. Ejemplo la
estabilidad de los precios,
redistribución de los ingresos, el
crecimiento económico.
La medición de este tipo de objetivo
resulta de una combinación de
procedimientos cualitativos y
cuantitativos.
52
5. FINES, OBJETIVOS Y METAS DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA
META: Se refieren a determinados
aspectos de los problemas
fundamentales y tratan de lograr
cuestiones muy definidas, que
generalmente pueden especificarse
cuantitativamente tales como el
crecimiento del PIB en el 5 %, creación
de tantos puestos de trabajo, aumento
del crédito en tantos puntos y otros.

53
54
55
6. Principales objetivos de la Política
Económica

56
6. Principales objetivos de la Política
Económica
Crecimiento económico sostenible
Pleno empleo
Estabilidad de precios
Equilibrio fiscal
Equilibrio externo (o equilibrio de la
Balanza de Pagos)
Distribución de la renta y la riqueza

57
Principales objetivos de la Política
Económica
Crecimiento económico
Lograr tasas de crecimiento de la
producción satisfactorias, incluyendo
cambios estructurales continuos en el
tejido productivo.
Indicadores: tasa media anual de
crecimiento del PIB o de la tasa de
crecimiento del PIB per cápita

58
Crecimiento económico en el Perú

59
Crecimiento económico en el Perú

60
Crecimiento económico en el Perú

61
Principales objetivos de la Política
Económica
Pleno empleo
Garantizar la creación neta de puestos de
trabajo para proporcionar a un nivel de vida
razonable para todos los miembros
capacitados de la fuerza laboral disponible;
reducir el desempleo cíclico a corto plazo;
eliminar el desempleo estructural.
Indicadores: la PEA, tasa de empleo, tasa de
desempleo, distribución del empleo o
desempleo por edades, por sexos, por
regiones, etc.
62
Desempleo en el Perú

63
Desempleo en el Perú

64
Principales objetivos de la Política
Económica
Estabilidad de precios
Mantenimiento del nivel general de
precios, o una tasa de inflación
reducida.
Indicadores: índice de precios al
consumo, índice de precios al por
mayor y otros índice de precios (índice
de precios industriales, índice de
precios de comercio exterior, etc.).
65
Inflación en el Perú

66
Inflación en el Perú

67
Principales objetivos de la Política
Económica
Equilibrio fiscal
Igualando los ingresos del Estado
(ingresos públicos) con los egresos del
Estado (gasto público). Se acepta el
superávit fiscal, pero no el déficit
fiscal.
Indicadores: Saldo del presupuesto
público.

68
Equilibrio fiscal

69
Principales objetivos de la Política
Económica
Equilibrio externo (o equilibrio de la
Balanza de Pagos)
Igualando el valor de las exportaciones
(de Bs, Ss y Ks) con el valor de la
importaciones (de Bs, Ss y Ks). Se
acepta el superávit externo, pero no el
déficit externo.
Indicadores: Saldo de la Balanza de
Pagos.
70
Equilibrio externo (Balanza de Pagos)

71
 Principales objetivos de la Política
Económica
Distribución del ingreso y la riqueza
Reducción progresiva de las diferencias
entre los niveles de ingresos personales, la
concentración de la riqueza y la provisión
de bienes públicos.
Indicadores: índices de distribución de
pobreza, coeficiente de Gini, etc.

72
Distribución del ingreso

73
74
75
 Datos estadísticos de la economía peruana
Principales objetivos de la política económica
1. Crecimiento económico
Si bien el crecimiento de la economía peruana del 2021 será uno de los de
mayor expansión en la región Latinoamericana, considerando su caída de
11% en el 2020; con el actual contexto de incertidumbre política se espera
un crecimiento económico de alrededor de 2% para el 2022, menor a la
proyección de 3.4% del BCRP.
2. Pleno empleo
Así la tasa de desempleo peruana se ubicará en 8.3% de la población activa
el 2022, 7.8% el 2023, 7.4% el 2024, 7% el 2025 y 6.7% el 2026, , en tanto
que el promedio de Latinoamérica se situará en 8.8% el 2022, 8.5% el 2023,
8.2% el 2024, 7.9% el 2025 y 7.6% el 2026.
76
 Datos estadísticos de la economía peruana
3. Estabilidad de precios (Inflación)
El Directorio del BCRP acordó elevar las expectativas de inflación para el
2022 de 3,5% a 3,75% (superior al rango meta, que es entre 1% y 3%).
4. Equilibrio fiscal
MEF: El déficit fiscal el año 2022 será de 3,7% y con ello se retorna la
aplicación de reglas fiscales.
5. Equilibrio externo (Balanza de Pagos)
Según el MMM 2022-2025, el Resultado de la BP como porcentaje del PBI
será de -0.2 en 2022, 0.2 en 2023, 0.5 en 2024 y 2025.
Noticia de febrero 2022:
Perú desplazó a Chile como la economía más estable de Latinoamérica,
según Bloomberg. Perú desplazó a Chile en ranking de riesgo país.
77
7. ELABORACIÓN DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA
7. Proceso de elaboración de la política
económica
Desde una óptica operativa, como anteriormente se ha indicado, la
política económica supone la actuación de los poderes públicos tanto
a través de su intervención directa como mediante su influencia sobre
la actividad del sector privado en la economía. En definitiva, implica
que desde el Estado se adopten medidas y se plantee su ejecución, por
lo que tendrán que fijarse prioridades entre las diferentes alternativas
existentes, constituyéndose éste en un decisor político (policy maker)
clave, dado que se presenta la persistente necesidad de elegir entre
opciones diferentes y, por lo general, contrapuestas.

79
7. Proceso de elaboración de la política
económica
La elaboración de la política económica y los diferentes actores que
intervienen en ella, presta una especial atención a los aspectos
político-institucionales normalmente desdeñados en los análisis
económicos convencionales.
Estos aspectos resultan, sin embargo, de gran importancia a la hora de
entender las medidas reales de política económica y forman parte de
la denominada «caja de herramientas » de Joan Robinson, de gran
utilidad para conectar el mundo científico con la realidad.

80
Proceso de elaboración de la política económica
La concepción formal de la política económica como fruto de un
proceso de elaboración consistente en la manipulación deliberada de
unos determinados instrumentos para alcanzar ciertos objetivos
surgida de las aportaciones iniciales de Tinbergen a comienzos de los
cincuenta puede considerarse superada en la actualidad, pues esa
versión se considera un enfoque mecanicista y limitado que no
introduce los factores de tipo político e institucional para tener una
mayor comprensión y un análisis más completo.
Las figuras inferiores muestran un esquema aproximado del conjunto
de agentes que intervienen en la elaboración de la política económica,
tanto los situados dentro de los poderes públicos como los que operan
desde afuera.
81
82
83
84
ETAPAS EN EL PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES
FASES ACTORES

- Administración pública
1. RECONOCIMIENTO DE - Gobierno
PROBLEMAS - Partidos políticos
- Medios de comunicación
- Grupos de presión
- Organizaciones internacionales

- Gobierno
2. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y - Administración pública (burocracia)
ALTERNATIVAS - Asesores (individuales y colectivos)
ETAPAS EN EL PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES
FASES ACTORES
- Gobierno
- Administración pública
3. DISEÑO DE MEDIDAS - Asesores
- Grupos de presión
- Partidos políticos
- Organismos internacionales

- Expertos
4. CONSULTAS - Grupos de presión
- Organismos internacionales

5. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN PARLAMENTARIA - Partidos políticos

- Gobierno

- Gobierno
6. EJECUCIÓN - Administración pública
5
Discusión y Aprobación Parlamentaria
Principales decisiones de
política económica

PARLAMENTO Parlamentarios

Gobierno
Artífices de la política
Parlamentarios económica
Decisiones 2 Alternativas
Mayoría Simple Más de la mitad de los votos
Mayoría Cualificada La proporción debe ser mayor del 50%

Más de 2 Alternativas

Mayoría Relativa Mayoría Absoluta

La A.E. consigue La A.E. alcanza

más votos que más votos que
todas las demás cualquier otra
juntas
6
Ejecución
Constituye la tarea fundamental Puesta en
de esta etapa marcha

A) Interconexión de fases B) Aparición de Retardos

 El orden puede experimentar Problemas Efectos
cambios.
 Medidas: se llevan con gran  Retardo interno: depende de
rapidez la capacidad de los decisores.
 Puede generar  Retardo Externo: depende de
retroalimentación los agentes económicos y otros
 Puedes superponerse parcial o factores externos.
totalmente
 Acontecimientos externos
EL PAPEL DE LOS DECISORES POLÍTICOS
Y DE OTROS ACTORES INFLUYENTES

PARLAMENTO PARTIDOS POLÍTICOS GOBIERNO PODER JUDICIAL

Poder Agrupaciones de Poder El control de la
Legislativo individuos Ejecutivo legalidad

Defienden Incluimos: al  Legislativo

posiciones Primer  Ejecutivo
ideológicas Ministro
concretas
 La Influencia Del Sistema Burocrático En La Toma De
Decisiones: El Papel De La Administración Pública
 El sistema burocrático se identifica con las estructuras de la Administración del
Estado y se define como su servicio civil permanente
 El sistema burocrático desempeña dos funciones :
 
Suministrar información y elementos valorativos a los dos niveles
políticos Gobierno y Parlamento
 
Ejecutar las decisiones en colaboración con el poder ejecutivo
El sistema burocrático tiene una ventaja informativa, el poder
político necesita información
Influencia de acaparar el mayor presupuesto público generando:
Ineficiencia asignativa ineficiencia técnica
Las actuaciones de política no sólo deben contar con una
argumentación política, sino con una base técnica que garantice
su viabilidad
El poder político delegue competencias al sistema burocrático
 EL BINOMIO GOBIERNO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es el eje clave de las tomas de decisiones económicas

Tres vías:

Persuasión
Estimulación
Regulación
La Necesidad de Coordinación
Se logran:
Por negociación
Por preponderancia
Organismos especializados

El Problema de la Autonomía

• Grado de autonomía concedido a un buen número de

organismos y agencias públicas
La Descentralización Territorial

• La estructura territorial del estado influye poderosamente en el

proceso de formación de la política económica

Las Influencias Externas en la Elaboración y Toma de Decisiones

de Políticas Económicas: El Papel de los Grupos de Presión
• Los grupos de presión se esfuerzan por influir en la elaboración
y la ejecución de la política económica
 Las Técnicas de Intervención

• Actuación en los procesos electorales.

• Intervención directa en la vida política.
• Contribución a la formación de la opinión pública.
• Utilización de la corrupción de políticos y
funcionarios
 Patrón típico

1. Intercambio de votos.
2. Información selectiva.
3. Invisibilidad parcial.
4. Peticiones para los miembros mas débiles.
 El Asesoramiento Económico y su Papel
en el Proceso de Toma de Decisiones

Dos grandes problemas:

a) La falta de unanimidad.
b) La antinomia.

Antinomia: Conflicto o contradicción entre dos

leyes, principios racionales, ideas o actitudes.
Ejemplo: "la antinomia entre la moral y la
política"
1. Asesores a título individual
2. Asesoramiento colectivo o mediante instituciones u órganos definidos al efecto.
3. Consejos de expertos.
4. Juntas o consejos científicos.
5. Consejos mixtos.
6. Comités parlamentarios.
7. Organizaciones internacionales.
8. Comité privado.
9. Institutos especializados
8. Instrumentos de política económica
Existen cuatro instrumentos básicos::
 Política fiscal: tributos, gasto público,
trasferencias.
 Política monetaria: tasa de encaje legal, tasa
de redescuento, operaciones de mercado
abierto y tasas de interés.
 Política cambiaria: Tipo de cambio,
exportaciones, importaciones.
 Política comercial: Aranceles, medidas no
arancelarias, cuotas, subsidios, etc.
 Política de rentas: Precios y salarios.
101
102
9. LA POLÍTICA FISCAL
 POLÍTICA FISCAL
• El conjunto de variaciones en los programas de
gasto e ingreso del gobierno, realizados con el fin de
colaborar al logro de los objetivos de la política
macroeconómica, teniendo dos efectos sobre la
demanda agregada que son de tipo expansionista o
contraccionista.
INGRESO

POLÍTICA
FISCAL

GASTO
 POLITICA FISCAL

Programa del Gobierno con respecto a:

1) La compra de bienes y servicios y el gasto

en transferencias

2) La cantidad y tipo de impuestos

106
 INGRESOS PÚBLICOS

Estructura de los Ingresos Públicos

Ingresos del Ingresos de organismos y Ingresos derivados

gobierno empresas estatales de financiamientos

Propios de Otros
Tributarios No tributarios
organismo y ingresos
empresas
Impuestos 1. Tasas
2. Contribuciones- 1. Gobierno
- Aportaciones de Central
a) Directos seguridad social 2. Gobiernos
b) Indirectos Regionales
3. Gobiernos
Locales
INGRESOS PÚBLICOS
La parte principal de lo ingresos público son los tributos.

108
GASTOS PÚBLICOS

109
 CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LAS
CLASIFICACIONES DEL GASTO PÚBLICO
CLASIFICACIÓN
ECONÓMICA
¿En qué se gastan los
recursos públicos
Naturaleza económica del
gasto público.
• Gasto corriente (pago de
sueldos y salarios,
adquisición de materiales y
suministros y servicios
generales).
• Gasto de capital (inversión
en obra pública y
mantenimientos; flujos de
dinero para la compra de
valores, bonos y acciones.
CLASIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA ¿Quién
gasta los recursos públicos?
Dependencias y entidades a
las que se les asignan y
ejercen los recursos públicos.
• Ramos de la
administración pública
centralizada
• Ramos de los poderes y
órganos autónomos
• Ramos generales
• Entidades paraestatales de
control presupuestal
directo.
CLASIFICACIÓN
FUNCIONAL
¿Para qué se
gastan los
recursos públicos?
Programas, proyectos y
actividades dónde se aplican
los recursos públicos.
• Gestión gubernamental
• Desarrollo social
• Productivas.
 La política fiscal se expresa mediante los:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

GASTOS INGRESOS
 Corrientes  Cotizaciones sociales
 Inversión en  Tributos
infraestructuras  Otros ingresos
 Transferencia y
subvenciones

111
 La política fiscal se expresa mediante los:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

GASTOS INGRESOS
 Cotizaciones sociales
 Corrientes  Tributos
 Inversión en  Otros ingresos
infraestructuras
 Transferencia y
subvenciones saldo
Cíclico
Déficit Equilibrio Superávit
I<G I=G I>G
Estructural

Subidas de Aumento del dinero en

Emisión de deuda pública
impuestos circulación
112
POLITICA FISCAL

INSTRUMENTOS QUE UTILIZA:

MEDIDAS DISCRECIONALES
- Obras Públicas
- Empleo y formación
- Transferencias
- Modificación de tipos impositivos

ESTABILIZADORES AUTOMATICOS
- Impuestos
- Cotizaciones a la S. Social
- Pensiones y Desempleo
113
 DÉFICIT FISCAL

• Déficit = gasto – ingresos fiscales

• Déficit = gasto corriente (G) + transferencias (Tr)

• + intereses netos (IN) – ingresos fiscales (T)

• Déficit primario = gasto corriente (G) +

transferencias (TR) – ingresos fiscales (T)
FINANCIAMIENTO DEL DÉFICIT FISCAL

A. Aumento de las tasas impositivas, creación de

nuevos impuestos o incremento de los ingresos
no tributarios.
B. Emisión de deuda interna o deuda externa
(bonos locales y bonos internacionales).
C. Venta de activos en poder del sector público.
D. Emisión de dinero para sufragar el gasto corriente
o de capital; depende de la ausencia de autonomía
del banco central.
TIPOS DE POLÍTICA FISCAL

Según los efectos que produce sobre la economía,

distinguimos entre:

POLÍTICA FISCAL

EXPANSIVA RESTRICTIVA
Gasto Público (G) Gasto Público (G)

Impuestos (T) Impuestos (T)

Transferencias (R) Transferencias(R)

116
 POLÍTICA FISCAL SUAVE O
EXPANSIVA

La política que incrementa la compra de

bienes y servicios y el gasto en transferencias
y reduce la cantidad de impuestos y los tipos
impositivos

117
 POLÍTICA FISCAL DURA O
RESTRICTIVA

Política que reduce la compra de bienes y

servicios y el gasto en transferencias y
aumenta la cantidad de impuestos, y los tipos
impositivos

120
9.0 10.0 11.0

124
125
 El modelo IS-LM
El modelo IS-LM, es conocido como la síntesis neoclásica que
fue presentada por Hicks (1937).
Las curvas IS y LM son locus de puntos de equilibrio en el
mercado de bienes y en el mercado de dinero, respectivamente.
Para cada punto de las curvas hay un par de valores de
producto y tasa de interés (Y, r) que asegura el equilibrio del
respectivo mercado; por lo tanto, habrá un par y solo un par de
valores de r y Y que garantizará el equilibrio simultáneo de
ambos mercados.
Con el modelo IS-LM se determina la demanda agregada y,
consecuentemente, el nivel de producción y empleo, bajo el
supuesto de precios fijos u oferta agregada infinitamente
elástica.

126
Política Fiscal en el modelo IS-LM
i
Si aumenta el gasto público,
𝐿𝑀 la IS se desplaza hacia arriba
y a la derecha de IS a IS’.
𝑖𝑒
1 𝐸1
Se pasa del punto de equilibrio
𝑖𝑒
0 𝐸0 a , donde se produce un
aumento de la tasa de interés
∆+¿ 𝑮¿ 𝐼𝑆′ de a y un aumento del PBI
real de equilibrio de a .
Lo mismo sucede si aumenta
𝐼𝑆 las transferencias (R) o si,
alternativamente, disminuyen
0 𝑌 𝑒0 𝑌 𝑒1 𝑌 los tributos (T).
Política fiscal expansiva

La política fiscal expansiva implica un aumento de la tasa de

interés y del PBI real de equilibrio.

127
Política Fiscal en el modelo IS-LM
i
Si disminuye el gasto público,
𝐿𝑀 la IS se desplaza hacia abajo
y a la izquierda de IS a IS’.
𝑖𝑒
0 𝐸0
Se pasa del punto de equilibrio
𝑖𝑒
2 𝐸1 a , donde se produce una
reducción de la tasa de interés

∆−𝑮 𝐼𝑆 de a y una reducción del PBI

𝐼𝑆′
0 𝑌 𝑒2 𝑌 𝑒0
Política fiscal restrictiva
real de equilibrio de a .
Lo mismo sucede si disminuye
las transferencias (R) o si,
alternativamente, aumentan
𝑌 los tributos (T).

La política fiscal restrictiva implica una reducción de la tasa de

interés y del PBR real de equilibrio.

128
Política Fiscal en el modelo IS-LM

Caso de un aumento de los impuestos de a

129
10. LA POLÍTICA MONETARIA
Política Monetaria
Es el conjunto de medidas premeditadas
que efectúa la autoridad monetaria
(Banco Central, BC) para cambiar la
cantidad de dinero (oferta monetaria) o
la tasa de interés con el fin de alcanzar el
logro de los objetivos macroeconómicos.

131
Objetivos de la Política Monetaria
Los principales objetivos que se
plantea el BCR son:

1. Controlar la inflación
2. Reducir el desempleo
3. Conseguir crecimiento económico
4. Mejorar la balanza de pagos
5. Estabilidad del tipo de cambio

132
137
 Tipos de política monetaria

Según los efectos que produce sobre la economía,

distinguimos entre:

POLÍTICA MONETARIA

EXPANSIVA RESTRICTIVA
Tasa de encaje legal Tasa de encale legal)

Tasa de redescuento Tasa de redescuento

Compra de divisas ($) Venta de divisas ($)

138
 Política monetaria suave o expansiva

La política de un banco central consistente en

elevar la oferta monetaria con el fin de reducir
los tipos o tasas de interés.

Su objetivo es aumentar la inversión y el

consumo y de esa forma aumentar la
producción real (PIB), pero tiende a
incrementar la inflación.
139
 Política monetaria dura o restrictiva

La política del Banco Central consistente en

restringir o reducir la oferta monetaria y
elevar los tipos o tasas de interés.

Esta política desacelera el crecimiento de la

producción real (PIB) y reduce la tasa de
inflación.

140
Política monetaria en el modelo IS-LM
Si disminuye la TEL, entonces
i aumenta la cantidad de dinero (M),
𝐿𝑀 lo cual implica que la LM se
desplaza hacia abajo y a la derecha
∆+¿ 𝑴 ¿
𝐿𝑀 ′ de LM a LM’.

𝑖𝑒 Se pasa del punto de equilibrio

0 𝐸0
a , donde se produce un
𝑖𝑒 𝐸1 reducción de la tasa de interés
1
de a y un aumento del PBI
real de equilibrio de a .
𝐼𝑆 Lo mismo sucede si disminuye la
tasa de redescuento o si,
0 𝑌 𝑒0 𝑌 𝑒1 𝑌 alternativamente, el BCR compra
moneda extranjera (divisas).
Política monetaria expansiva

La política monetaria expansiva una disminución de la tasa de

interés y un aumento del PBR real de equilibrio.

141
Política monetaria en el modelo IS-LM
Si aumenta la TEL, entonces
i
𝐿𝑀 ′ disminuye la cantidad de dinero (M),
lo cual implica que la LM se
desplaza hacia arriba y a la izquierda
∆− 𝑴 𝐿𝑀 de LM a LM’.

𝑖𝑒 Se pasa del punto de equilibrio

2 𝐸1
a , donde se produce un
𝑖𝑒 𝐸0 aumento de la tasa de interés
0
de a y una reducción del PBI
real de equilibrio de a .
𝐼𝑆 Lo mismo sucede si aumenta la
tasa de redescuento o si,
0 𝑌 𝑒2 𝑌 𝑒0 𝑌 alternativamente, el BCR vende
moneda extranjera (divisas).
Política monetaria restrictiva

La política monetaria restrictiva implica un aumento de la tasa de

interés y una reducción del PBR real de equilibrio.

142
 Política Fiscal y Monetaria en el modelo IS-LM
Si aumenta el gasto público,
la IS se desplaza hacia arriba
i y a la derecha de IS a IS’.
𝐿𝑀
𝐿𝑀 ′ Si disminuye la TEL, entonces
aumenta la cantidad de dinero (M),
𝑒 ∆+¿ 𝑴 ¿ lo cual implica que la LM se
𝑖 1 𝐸1 desplaza hacia abajo y a la derecha
de LM a LM’.
𝑖𝑒
0 𝐸0 𝐸2
Se pasa del punto de equilibrio

∆+¿ 𝑮¿
𝐼𝑆′ a y luego a , donde la tasa
de interés se no varía y es de
y un aumento del PBI
𝐼𝑆 real de equilibrio de a .
Lo mismo sucede si aumenta
las transferencias (R) o si,
𝑌 𝑒0 𝑌 𝑒1 𝑌 𝑒2
0 𝑌 alternativamente, disminuyen
los tributos (T), pero a la vez disminuye
Política fiscal y monetaria expansivas La tasa de redescuento o si,
alternativamente, el BCR compra
moneda extranjera (divisas).

La política fiscal y monetaria expansivas implica un aumento de la tasa de

interés y del PBR real de equilibrio.

143