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ACTUALIZACIÓN NORMATIVA
DEL PROCESO DE ALIMENTOS
PARA NNA : VISION
CONVENCIONAL DE LA ley 31464
2
REALIDAD EN REFERENCIA AL PROCESO DE ALIMENTOS (ANTES DE
LA LEY 31464)
LA LENTITUD DEL
01 ESCRITURALIDA
D COMO EJE
03 PROCESO DE
ALIMENTOS 05
CENTRAL
RESULTADO
02
PRESENCIALIDAD
04
EL PROCESO DE ALIMENTOS
COMO UNA RESULTO SER INEICAZ Y
OBSOLETO ANTE LA NECESIDAD
EXCESIVO CUESTION DE ALIENTISTAS DE
FORMALIMO OBLIGATORIA EN CONCRETIZAR SU DERECHO
LAS AUDIENICAS FUNDAMENTAL A LOS ALIMENTOS
FACTORES QUE CONTRIBUYERON A LA DACIÓN DE LA LEY 31464
LA
PARTICULARIDAD
Y DINAMICIDAD
DEL CONFLICTO
FAMILIAR
(SITUACIONES
AFECTIVAS)
LA INFLUENCIA
INTENSA Y LOS EFECTOS DE
VINCULANTE LA PENDEMIA
DEL SISTEMA DEL LA COVID-
INTERAMERICA 19 EN EL
NO DE D.D.H.H. SISTEMA DE
Y SURGIMIENTO JUSTICIA
DEL DPFAMILIA
EL USO DE LAS
TICs EN LOS
PROCESOS
JUDICIALES, LEY 31464 PRETENDE IMPONER UN NUEVO
PRECEDENTES ORDEN PROCESAL EN LOS PROCESOS MÁS
Y LAS BUENAS SENSIBLES: LOS ALIMENTOS (EXIGENCIA
PRÁCTICAS
CONVENCIONAL)
SITUACIONES NUEVAS EN
ESTADO LEGAL DE ESTADO ESTADO LAS RELACIONES FAMILIARES
DERECHO CONSTITUCIONAL CONVENCIONAL que deben ser captados por
DE DERECHO DE DERECHO el derecho
AFRONTAR: vía integración
normativa e interpretativa
.DECONSTRUCCIÓN DEL
DERECHO DERECHO. DEMOCRACIA
DERECHO AUTONOMÍA PROCESAL CONSTITUCIONAL: JACQUES
DE FAMILIA DE FAMILIA DERRIDA
VIVIMOS UN PROCESO
ADECUATIVO
Artículo 8 CADH..- Garantías Judiciales.- Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por
la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter. (…)
Art. 25 CADH.- 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas
que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
ART. 4 DE CDN.- «Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de
leyes, procedimientos, autoridades e instituciones específicos (principio de especialidad) para los niños de quienes se
alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse) o declare culpables (principio de culpabilidad) de
haber infringido esas leyes. (lo agregado entre paréntesis no pertenece al original)
ARTI. 19 DE CDN. “2.- Estas medidas de protección deberán comprender según corresponda, procedimientos eficaces
para el establecimiento de programas sociales con el objeto de proporcionarle la asistencia necesaria al niño y quienes
cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación , remisión a una
institución investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño, y
según corresponda, la intervención judicial
Corte IDH, opinión consultiva OC-17/02 Condición
78.- La eficaz y oportuna protección de los intereses del niño y la
jurídica
familia debe brindarse y derechosdehumanos
con la intervención del niño
instituciones,
debidamente calificadas para ello, que disponga de personal
adecuado, instalaciones suficientes, medios idóneos y experiencia
probada en este género de tareas. En fin, no basta que se trata de
78.- La eficaz y oportuna
organismos protección
jurisdiccionales de los intereses
o administrativos, es precisodel
queniño y la familia debe
éstos cuenten con todos los elementos necesarios para
brindarse con la intervención de instituciones, debidamente calificadas para
Amparo Directo 474/2014 18.03.2015 salvaguardar el interés superior del niño.
ello, que disponga de personal adecuado, instalaciones suficientes, medios
“Toda decisión jurisdiccional que afecta directa o «(…).la administración
idóneos y experiencia probada de justicia
en este debe estar a cargo
género de un juez
de tareas. En fin, no basta que se
natural, competente, independiente e imparcial, de conformidad
indirectamente derechos de NNA debe reconocer trata de organismos
con el artículojurisdiccionales o administrativos,
8 de la Convención Americana. es preciso que éstos
Asimismo, al decidir
sus características propias. Por ende, las personas cuenten con sobre controversias
todos o situaciones que
los elementos involucren niños
necesarios paray salvaguardar el interés
adolescentes, debe buscar preservarse la especialidad de los
juzgadoras deben proveer a NNA de un trato superior delorganismos
niño. encargados de esta tarea.
diferenciado y especializado durante el transcurso • (…) sobre la interpretación de los artículos 8 y 25 de la
de todo el proceso, desde su inicio hasta el dictado «(…).la administración de justicia
Convención Americana, debe deestar
con el propósito a cargo
determinar si las de un juez natural,
y ejecución de la sentencia” competente, independiente
medidas e imparcial,
especiales establecidas de conformidad
en el artículo 19 de la misma con el artículo 8 de la
Convención constituyen ‘límites al arbitrio o a la discrecionalidad
ConvencióndeAmericana.
los Estados’ enAsimismo, al ydecidir
relación a niños, asimismosobre
solicitócontroversias
la o situaciones
que involucren niñosdeycriterios
formulación adolescentes, debesobre
generales válidos buscar preservarse
la materia dentro la especialidad
Una justicia adaptada y diferenciada, implica, entre del marco de la Convención Americana. …
de los organismos encargados de esta tarea.
otras cuestiones, ponderar aspectos formales de los 98. En definitiva, si bien los derechos procesales y sus correlativas
procedimientos para evitar la revictimización de garantías son
98. En definitiva, aplicables
si bien losaderechos
todas las personas, en el caso
procesales y de loscorrelativas garantías
sus
niños el ejercicio de aquellos supone, por las condiciones
NNA participantes, como lograr una testimonial u son aplicables a todas
especiales las sepersonas,
en las que enmenores,
encuentran los el casola adopción
de los deniños el ejercicio de
ciertas medidas
aquellos supone, por las específicas con el propósito
condiciones de queen
especiales gocen
las que se encuentran los
opinión única, flexibilizar requisitos procesales, efectivamente de dichos derechos y garantías
desahogar pruebas anticipadas, y establecer ciertos menores, la adopción de ciertas medidas específicas con el propósito de que
limites al principio de contradicción, etc. (Consejo gocen efectivamente de dichos derechos y garantías.
Económico y Social de la ONU)
La Corte IDH
Si bien los derchos procesales y sus
correlativas garantias son aplicables a
todas las personas en el caso de los
niños en el ejericio de aquellos
supone, por las condicIones
especiales en las que se encuentran,
la adopción de ciertas medidas
específicas con el propósito de que
gocen efectivamente de dichos
derechos y garantías
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Existe la necesidad de un procedimiento diferenciado y
especializado de manera más concreta, cuando se trate de
conflictos relacionados al NNA, debiendo el Juez adoptar
todas las medidas que sean necesarias para que los
derechos de acceso y justicia y debido proceso de NNA
Puedan ser efectivamente garantizados a través de un
procedimiento que les coloque en una situación de
igualdad real con las personas adultas.
Los alimentos como DD.FF.
Los alimentos son considerados un derecho humano que permite a toda persona que permite su desarrollo integral; cuyo
otorgamiento y obligación se basa en el principio de solidaridad familiar, equidad, protección familiar, necesidad y
proporcionalidad; en tanto su asistencia esta asignada a los más débiles dentro de la relación familiar o los que se encuentra
en un grado mayor de vulnerabilidad, incluida la vulnerabilidad económica (necesidad alimentaria). Y es que la obligación de
prestarlos aparece no solo por lo dispuesto por una norma sustantiva misma, son por los vínculos familiares que existen
entre el alimentista y el obligado a darlos (alimentante) STC No. 570-2011-PA/TC
“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y
en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios […]”.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda
mención sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la
filiación en los registros civiles y en cualquier otro documento de
identidad”
PRINCIPIO DE INTERES SUPERIOR DEL NIÑO (NORMA
PROCEDIMIENTAL=
El (TC) declaró fundada una demanda de amparo interpuesta por la ciudadana S.P.L.F en
contra de la decisión de primera y segunda instancia, que dio por concluido y archivó un
proceso sobre alimentos a favor de su menor hija, debido a que llegó dos minutos tarde
a la audiencia única del proceso, cuando ya se había realizado la llamada de ley.
De todo ello se desprende que la jueza a cargo de la causa para la resolución que ponía fin
al proceso no tuvo en consideración el escrito presentado oportunamente, aplicando de
forma tangencial las normas procesales, sin avizorar las implicancias en la menor
alimentista, toda vez que se trataba de derechos alimentarios en donde está en juego la
vida y la subsistencia de la persona, más aún tratándose de una infante. Debe resaltarse
que si las justificaciones vertidas por la demandante generaban algún tipo de duda en la
autoridad judicial que conocía del proceso, bien pudo corroborarse lo afirmado con la
exigencia de las instrumentales del caso. La magistrada emplazada, pese a ello, optó por el
fácil camino de dar por concluido el proceso, sin tener en cuenta la naturaleza especial del
mismo e incluso sin tener en cuenta que la recurrente contaba con una medida cautelar de
asignación anticipada de alimentos en forma de retención judicial, en la cual, de acuerdo
con el artículo 658° del Código Procesal Civil, la liquidación de las pensiones devengadas y
de los intereses computados se realizan a partir del día siguiente de la notificación de la
demanda.
En dicho contexto, conviene subrayar que el principio
del interés superior del niño, comprende, entre otras
cosas, una actuación tuitiva por parte de los
operadores jurisdiccionales, a quienes corresponde la
adecuación y flexibilización de las normas y la
interpretación que de ellas se realice, a fin de lograr la
aplicación más favorable con el fin de dar solución a la
controversia reclamada, siendo de especial importancia
este principio toda vez que se trata niños, niñas y
adolescentes, que tienen especial cuidado y prelación
de sus intereses frente al Estado
ACIERTOS Y NOVEDADES DEL NUEVO PROCESO DE
ALIMENTOS (LEY 32464)
LA ADMISION PROVISONAL DE LA
DEMANDA DE ALIMENTOS
(PROHIBICIÓN DEL RECHAZO LIMINAR Y EL RECONOCIMIENTO DEL PRINCIPIO APELACIÓN DE LA SENTENCIA SIN
LAS EXCEPCIONES) FAVORE PROBATINE EFECTO SUSPENSIVO
3
agrandan cuando están en juego o Art. 167-A del C.N.A dispone
en ellas derechos fundamentales La oficiosidad probatoria que al momento de admitir
de grupos vulnerables. P la demanda debe
2
Artículo 165 del CNA donde el juez disponerse asignación
La participación del juez es más suple Subtítulo de la sección
probatoriamente 2
a la parte anticipada (alimentos
El impulso del proceso
activistas cuando de alimentos provisorios)
1
accionante, requiriendo la copia de
se trata. Se necesita de un juez la partida de nacimiento a la RENIEC oSubtítulo de laque
Esto implica sección 3
de una
neutral, pero no indiferente al Subtítulo
o Incs. dedel
d) y e) la sección
Artículo1 o Municipio que corresponda, interpretación extensiva se
conflicto mismo, debiendo 170-A del CNA, norma que cuando éste omita presentarlos entienda que ello no enerva
actuar en aras de salvaguardar exige que en el mismo auto Articulo 167-A del CNA.- El juez que el juez de oficio pueda
los derechos fundamentales admisorio de demanda, deberá disponer al empleador de a variar la medida cautelar
sustantivos y procesales en deba señalarse la fecha de la parte demandante la información dentro del trámite del
juego. realización de la audiencia sobre la capacidad económica del proceso mismo, teniendo en
única, la cual deberá obligado cuenta el nuevo contexto o
Facultades instructivas, de realizarse con o sin la Artículo 564 del C.P.civil.- el Juez la presencia de elementos
suplencia probatoria, de control presencia de las partes, requerirá la declaración anual de la probatorios relacionados a
y supervisión, incluso de impulso donde deberá emitirse parte demandada a SUNAT, y la pensión misma
de oficio, dictados de medidas sentencia; debiendo Superintendencia Nacional de
cautelares, ello en aras de resolver cualquier Aduanas, copia de las partidas
otorgar una verdadera tutela al articulación presentada electrónicas de bienes muebles e
alimentista inmuebles ante la SUNAR, partidas a
AGREGAR U PIE DE PÁGINA 23
RENIEC
El Reconocimiento del Reconoce que uno de los problemas graves en los procesos de familia y en
especial en el de alimentos es la “dificultad probatoria” con la que se enfrenta
principio de favore las partes y en especial la parte accionante, sobre todo en la probanza de
ingreso y causal económico con el que cuenta el obligado (alimentante), quién
probatione por lo general oculta los ingresos que percibe y tiene, debido al conflicto
existente
-Por eso el legislador estableció en el artículo 481 del CP.Civil que no es
necesario investigar rigurosamente el monto de los ingresos del que debe
presar los alimentos
- Reconoce el legislador la carga probatoria dinámica en el proceso de
alimentos (artículo 564 y 565 del CPCivil)
PROYECCIÓN EN LA
SOLUCIÓN DEL CONFLICTO
En los procesos de familia la solución del
conflicto se debe proyectar para el futuro, en
03 funcion al porvenir; es decir el conflicto mismo
y los que se puedan desencadenar a futuro. El
juez debe evitar proliferación de procesos
PRINCIPIO DE SOLUCIÓN futuros
INTEGRAL DEL
CONFLICTO FAMILIAR
El fenómeno de la exigencia de alimentos
es complejo, con ingredientes de SENTENCIA
sentimientos
Este principio establece que debe abordarse
el conflicto en su totalidad y darle una PRINCIPIO DE
solucion integral al problema (incluidos los 01 02 SUPERVSION Y CONTROL
factores que confluyen al rededor del Dicho principio se manifiesta jsutamente en la
conflicto) etpa de ejecupión de las sentencias,, donde el
El Juez tiene facultades como la de juez debe disponer medidas d de control para
suplencia de queja o iura novit curia verificar la ejecución misma de la decisión
final
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SCJN, PRIMERA SALA , CONTRADICCIÓN DE TESIS
225/2010
APELACIÓN: Las dos partes apelan, la accionante y los ddos [estos últimos el pago
de honorarios
FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN
«Refiere la recurrente que la cuota fijada es exigua pues el niño no recibe aportes de su
padre y padece una discapacidad crónica, lo que estaría acreditado con el informe socio
ambiental.
Solicita que la cuota sea fijada en un porcentaje (35%) de las jubilaciones de los abuelos
del niño y que se la haga efectiva por medio de retención directa sobre las percepciones
previsionales de los demandados, valorando para ello que los demandados nunca se
presentaron al proceso. [NO VARIO LA PRETENSIÓN, VARIO LA FORMA]
En su siguiente agravio cuestiona el rechazo de la afiliación del niño a la Obra Social PAMI
persiguiendo la inconstitucionalidad del art. 9 inc. “a” de la ley 26.660 (SOLICITA
CONTROL DIFUSO). Señala que esta es la primera oportunidad en la que la cuestión se
plantea por lo que la puesta en crisis de dicha norma resulta oportuna. Refiere que el
art. 541° del Código Civil de la Nación impone a los alimentantes la asistencia médica por
lo que la condición que impone la citada norma (guarda o tutela de los menores)
resulta irrazonable, abusiva y contraria al plexo constitucional.
De las constancias surge que el niño tiene a la fecha 10
años convive con su madre en condiciones humildes y
padece “hipotonía muscular del tronco (enfermedad
cerebral). No tiene masa muscular, no tiene fuerzas se
cae constantemente, tiene calambres. Sufre de
problemas coronarios en la aorta” (v. informe socio
ambiental fs. 117vta.). Esto último se ve refrendado
con la copia de historia clínica (…) donde se reseña la
situación del niño, los tratamientos que habitualmente
debe realizar así como los viajes por motivos de salud a
la ciudad de Mar del Plata.
A su turno los ingresos de los abuelos que obran
acreditados son exiguos ($6.501,44.- para el señor P.....
y $6.263,87.- para la señora R..... ambos a septiembre
de 2018).
En consideración a tales elementos, valorando la
edad del niño sus condiciones de vida reflejadas en el
informe socio ambiental y la restante prueba
colectada entiendo que el agravio relativo al
aumento de la cuota puede admitirse (arts. 357; 541;
542 CCyCN; 165; 384 y 641 CCPCC).
Por otro lado no se advierte que acoger tal petición signifique un detrimento
para ambas partes sino que tal modo de cálculo resulta beneficioso para ellas
e incluso para el sistema de justicia pues evita volver a judicializar las
cuestiones relativas a los alimentos con motivo en la desactualización del
monto fijado.
En tal sentido se ha entendido, y se comparte, que establecer
como cuota un porcentaje de los ingresos del alimentante resulta
un modo equitativo de corregir la cuota para ambas partes
( RESUELVE DE MANERA DEFINTIIVA EL PROBLEMA DEL NIÑO Y
EVITA JUDICIALIZAR AUMENTOS DE ALIMENTOS
ES UNA NORMA INCONSTITUCIONAL
III.3.- Resta por considerar el último agravio
de la recurrente donde cuestiona la
constitucionalidad del art. 9 inc. “a” de la ley «Es evidente que la finalidad de dicha
26.660. norma (…) resulta ser que el grupo familiar
Esa norma refiere que del beneficiario de la obra social sea
“Quedan también incluidos en calidad de también protegido, condicionando esa
beneficiarios [de la Obra Social]: ampliación subjetiva a que tales personas
convivan o, en cierto modo, dependan -
a).-Los grupos familiares primarios de las económicamente o de otro modo- del
categorías indicadas en el artículo anterior. Se beneficiario principal, sin ampliarla
entiende por grupo familiar primario el respecto de quien no cumpla esos
integrado por el cónyuge del afiliado titular,
recaudos» (…..)
los hijos solteros hasta los veintiún años, no
emancipados por habilitación de edad o En autos ha quedado demostrado que el
ejercicio de actividad profesional, comercial o alimentado convive con su madre y que no
laboral, los hijos solteros mayores de veintiún tendría trato con los alimentantes (ni su
años y hasta los veinticinco años inclusive, padre ni sus abuelos paternos aquí
que estén a exclusivo cargo del afiliado titular demandados). Sin embargo esa falta de
que cursen estudios regulares oficialmente convivencia no anula el lazo familiar y,
reconocidos por la autoridad pertinente, los paralelamente, el otro aspecto que
hijos incapacitados y a cargo del afiliado contempla la norma (la dependencia,
titular, mayores de veintiún años; los hijos del económica en el caso) viene siendo
cónyuge; los menores cuya guarda y tutela reconocida en ambas instancias judiciales.
haya sido acordada por autoridad judicial o
administrativa, que reúnan los requisitos
establecidos en este inciso;”.
«Es decir que, si leemos la norma en clave de derechos humanos, efectuando una
interpretación que contemple su finalidad sin distorsionarla, atendiendo de la mejor
manera posible al sujeto más vulnerable -quien en el caso y conforme la prueba
rendida y el silencio de los demandados, resulta ser el niño que padece problemas de
salud- la conclusión no puede ser sino que se encuentra bajo el cuidado que puedan
otorgarle sus familiares, sea voluntaria o compulsivamente»
.
«Los menores, máxime en circunstancias en que se encuentra comprometida su
salud y su normal desarrollo, a más de la especial atención que requieren de quienes
están directamente obligados a su cuidado, requieren también la de los jueces y de
la sociedad toda, más aún si se tiene en cuenta la consideración primordial del
interés del niño que la Convención sobre los Derechos del Niño impone a toda
autoridad nacional en los asuntos concernientes a ellos»
38
ANTE EL VACIO, DEFECTO NORMATIVO, O CUANDO LA INTERPRETACIONES APLICACIÓN DE UNA NORMA PROCESAL
OBSTÁCULICE LA TUTELA DIFERENCIADA
ECUACIÓN CONVENCIONAL: CORTE IDH CASO GONZALES LLUY VS ECUADOR)
TÉCNICA PARA
TEST DE DETERMINAR
VULNERABILIDAD GRADOS DE
VULNERABILIDAD.
Objetivos de
administración
TÉCNICA DE
ADECUACIÓN DE
PRINCIPIO VULNERABILIDAD AJUSTE PROCEDIMIENTOS
DESDE UN EQUIDAD RAZONABLE DEL QUE SIRVE PARA
DE
ENFOQUE DE PROCEDIMIENTO ROMPER
IGUALDAD
DDHH BARRERAS
BUROCRATICAS.
Objetivos de
cliente
PROBATORIO Y
CATEGORIAS
PRESUNCIÓN DE
SOSPECHOSAS
DISCRIMINACIÓN.
ESTÁNDAR DEL SIDH: CONCEPTO DE
VULNERABILIDAD Y SU RELACIÓN CON LA IGUALDAD
• El concepto de vulnerabilidad visto desde una perspectiva constitucional y
convencional se encuentra relacionado directamente con el derecho
fundamental a la igualdad, el cual si bien reconoce que todas las personas
somos iguales ante la ley, reconoce que en la realidad no es tan cierto, ya
que existen personas que, de manera individual o agrupadas, se
encuentran en situación de vulnerabilidad al ser socialmente excluidas,
por algún razón o condición objetiva, originadas por factores físicos,
personales (edad, orientación sexual, género, estado físico o mental -
discapacidad, situaciones relacionadas a creencias y/o prácticas religiosas,)
económicos, sociales (migrantes), culturales y/o políticos, en relación a las
demás personas, causando de esta manera limitaciones en el ejercicio de
sus derechos fundamentales e incluso de acceso al sistema de justicia que
está encargada justamente de preservar los derechos fundamentales de
toda persona.
Corte IDH caso Gonzales Lluy
vs. Ecuador se estableció