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Documento Conpes

Estrategia para fortalecer el desarrollo

integral de la juventud

2021-2030
Departamento Nacional de Planeación

Julio 2021
 Fortalecer el desarrollo integral de la población joven urbana y rural y la
2. Objetivo construcción de sus proyectos de vida para contribuir a su vinculación
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como agentes de desarrollo social, político, económico, ambiental y cultural

del país.  

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Fortalecer las competencias y
trayectorias de vida de la población Eliminar las barreras de
joven del país con el fin de generar inclusión y equidad que Fortalecer la capacidad
mayores capacidades y enfrentan los jóvenes
oportunidades para la culminación institucional del orden
de trayectorias educativas, el para el goce efectivo de nacional y territorial para
fortalecimiento de habilidades para los derechos, en conseguir articulación
la vida y del siglo XXI, la particular los jóvenes
generación de ingresos y la sectorial e intersectorial en
apropiación de espacios culturales, con mayores las actividades dirigidas a
deportivos y turísticos. vulnerabilidades.   la población joven.
 Proceso participativo de construcción de la Estrategia 5

  Mesas técnicas con plataformas de

Mesas técnicas con representantes de
juventud*, jóvenes y funcionarios
la Mesa Nacional de Empleabilidad y
encargados de agenda de juventud en
Emprendimiento Juvenil Rural
municipios y departamentos

   
• 32 departamentos representados • 32 departamentos representados
• Aprox. 130 jóvenes asistentes • Aprox.150 jóvenes asistentes en total
Primera • • Árbol de
4 mesas técnicas 4 mesas técnicas
etapa • 60 propuestas recibidas • 20 propuestas recibidas problemas
  • Convocatoria abierta a las 200
organizaciones de jóvenes rurales
 • 2 mesas técnicas
• 30 departamentos representados • 12 departamentos representados Primera
Segunda • 286 jóvenes participantes • Aprox. 90 Jóvenes asistentes publicación
etapa • 5 sesiones de 1,5 horas para recibir del documento
• Convocatoria abierta a las 200
comentarios del borrador del organizaciones de jóvenes CONPES para
documento Conpes rurales que hacen parte de la comentarios
mesa

Tercera Participación virtual de 688 jóvenes de 29 departamentos en torno a 8 temáticas: i) Educación Validación acciones
/deporte y cultura; ii) Inclusión productiva, iii) Salud /poblaciones vulnerables, iv) institucionalidad e identificación
etapa y participación juvenil, v) Desarrollo rural / construcción de paz / ambiente sostenible, vi) Ciencia nuevas acciones
y tecnología, vii) TICs y viii) Mujeres jòvenes

*Creadas por la Ley Estatutaria de Juventud (Ley 1622 de 2013); existe al menos una plataforma por departamento
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2. Diagnóstico y definición
de la política
 Inequidades en las oportunidades para el desarrollo
de capacidad de agencia y construcción de proyectos de vida
Trayectorias educativas incompletas para la
juventud en zonas urbanas y rurales del país
Menos del 50% de los jóvenes (*)
asiste a la educación media
Baja tasa de tránsito a la educación
superior.
La permanencia en educación superior
tiene un comportamiento diferencial de
acuerdo con el nivel socioeconómico del
estudiante.
(*) Jóvenes entre 15 y 16 años que esta en la edad normativa para esta en media
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Fortalecimiento de las trayectorias educativas
de los jóvenes en zonas urbanas y rurales del país
Estrategia de alfabetización para la atención educativa a
población joven entre 15 y 28 años. (MEN)
Promoción del tránsito y permanencia en la educación
media con fortalecimiento curricular y doble titulación,
con énfasis en los jóvenes vulnerables y pertenecientes
a zonas rurales. (MEN)
Estrategia de Orientación Socio-ocupacional y fomento
competencias socioemocionales de jóvenes en
articulación con programas del sector de Inclusión Social
(Familias en Acción). (MEN)
Gratuidad gradual en la educación superior pública para
jóvenes en condición de vulnerabilidad socioeconómica
(incluyendo matrícula cero) y reconocimiento del mérito
académico para jóvenes vulnerables. (MEN)
Estrategia de dotación tecnológica de terminales para
Instituciones de Educación Superior Públicas. (MINTIC)
 Inequidades en las oportunidades para el desarrollo
de capacidad de agencia y construcción de proyectos de vida
Escasas oportunidades laborales de calidad
para los jóvenes en Colombia
Altas tasas de desempleo por encima del 15%
en los últimos 10 años.
Altas tasas de inactividad en la zona rural. 47 %
de los jóvenes rurales estaban inactivos.
La mayoría de los desempleados jóvenes
únicamente completaron educación media o
secundaria (68%).
Un 25% de la población joven del país que se
encuentra empleada manifiesta estar
insatisfecha con su ocupación actual.
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Inclusión productiva: Empleabilidad
Instrumentos para promover la vinculación laboral de
jóvenes. (Mintrabajo)
Estrategia para facilitar el acceso de los jóvenes rurales a
la oferta formativa del SENA
Estrategia para que empresas fortalezcan participación en
formación dual (SENA)
Estrategia para impulsar la empleabilidad y el desarrollo
productivo a través de programas de formación para el
trabajo dirigidos a jóvenes desempleados y en
vulnerabilidad económica (SENA)
Rutas de generación de ingresos para la población
joven del campo (Ministerio de Agricultura)
Sistema de Información Integrado para la Identificación,
Registro y Caracterización del Trabajo Infantil y sus
Peores Formas (SIRITI) el módulo sobre permisos de
trabajo para adolescentes trabajadores (Mintrabajo)
 Inequidades en las oportunidades para el desarrollo 9

de capacidad de agencia y construcción de proyectos de vida

Capacidades de emprendimiento Emprendimiento

Brecha entre la intención de emprender y la Sena fortalecerá habilidades emprendedoras en

realización efectiva de las iniciativas. programa Comportamiento Emprendedor y en Centros
de Desarrollo Empresarial (SENA).

Requisitos de difícil cumplimiento para acceder

a programas.
Limitado acceso a financiamiento, extensión
agropecuaria y propiedad rural
Se fortalecerá la oferta programática del sector
agropecuario para acceder a los servicios financieros,
extensión agropecuaria y formalización de la
propiedad rural (MARD)
Cultura asociativa y solidaria (UAEOS).

Visibilización de la oferta programática del sector

comercio, dirigida a emprendimiento juvenil (MinCIT)

Asistencia técnica, a través de las ventanillas de

negocios verdes, los emprendimientos e iniciativas
productivas de la juventud (MADS)
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Baja participación en actividades deportivas Incentivos a la participación en el

recreativas, artísticas y culturales entorno comunitario

Vinculación de jóvenes en procesos de formación y

creación de contenidos audiovisuales, sonoros y
digitales y en gestión cultural (MinCultura).

Entrega de estímulos para un "Laboratorio de

Sólo el 11,8% de los adolescentes de 14 a
innovación para emprendimientos realizados por
17 años participa en cursos, talleres o
jóvenes“ (MinCultura)
grupos artísticos

Estrategia Nacional de Recreación con participación

de jóvenes (MinDeportes)
i) Programa de Campamentos juveniles
ii) Estrategias recreativas municipales
Solamente el 25% de los jóvenes entre iii) Cualificación de formadores con enfoque de
18 y 28 años cumplen las juventud
recomendaciones de actividad física
moderada en su tiempo libre
Aumentar el número de Colegios Amigos del
Turismo que promuevan la cultura turística en los
jóvenes (Mincit)
 Limitaciones para promover la salud en los jóvenes:
promover hábitos saludables, prevenir situaciones que afectan la salud y atención en salud
Barreras para la realización de los
derechos en salud
82,7% de los jóvenes entre 13 y 17 años
consumen alimentos con alto contenido de
azúcares, grasas saturadas y sodio/sal
Alta tasa de violencia interpersonal, violencia
intrafamiliar y homicidios, discriminación y
rechazo
Bajo conocimiento en temáticas asociadas a
los derechos Sexuales y Derechos
Reproductivos
Servicios de atención que no evolucionan a las
necesidades de los adolescentes y jóvenes.
UEAE: Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar
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Consolidación derechos en salud de
población joven con enfoque de curso
de vida
Reducción consumo de nutrientes críticos en entorno
escolar (UEAE; MinEducación; MinSalud)
Estrategia intersectorial para la prevención de la
violencia interpersonal, consumo de sustancias
psicoactivas, afectaciones negativas en la salud
mental y discriminación (MinSalud)
Orientaciones para la promoción de los derechos
sexuales y derechos reproductivos por entornos
(MinEducación; ICBF; MinSalud)
Estrategia de gestión sectorial para adecuar los
servicios según las necesidades de adolescentes y
jóvenes (MinSalud)
Estrategia que reconozca los saberes comunitarios y
redes de apoyo social para aumentar el ingreso a la
oferta de salud (MinSalud)

Fortalecer el acceso a una vivienda
Dificultades en acceso a una vivienda digna
El déficit de vivienda es superior
en 7,1 p.p. en hogares cuyo jefe
de hogar tiene hasta 28 años
Solamente el 6,2% de los
hogares cuyo jefe de hogar es
joven son propietarios de una
vivienda
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digna a la población joven
Ofrecer créditos hipotecarios con tasas
preferenciales para facilitar el acceso a una
vivienda digna (Fondo Nacional del Ahorro)
Ofrecer garantías hipotecarias subsidiadas
por el Gobierno para profundizar el acceso al
mercado hipotecario formal (Fondo Nacional
de Garantías)
Asignar subsidios familiares de vivienda en
el marco del programa Mi Casa Ya a la
población que cumpla con los requisitos de
acceso (Ministerio de Vivienda)
 Limitaciones para el goce 13

efectivo de sus derechos

Acciones afirmativas para la inclusión
Poblaciones jóvenes con derechos social y productiva (consolidación de
vulnerados trayectorias de vida)

Lineamientos pos-egreso de adolescentes

Jóvenes con vulneración de derechos
institucionalizados limitan sus opciones para
consolidar proyectos de vida
Desde el 2007 a enero de 2020
han sido sancionados en el SRPA 85.786
adolescentes y jóvenes, principalmente por
los delitos de tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes, hurto o hurto calificado
y jóvenes que hayan cumplido su sanción
(MinJusticia- ICBF)
Priorización de población en procesos de
restablecimiento de derechos y de SRPA
en estrategia SACÚDETE y Mi Familia
(ICBF)
Proyecto tipo para el fortalecimiento de
infraestructura de SRPA. (ICBF)
 Limitaciones para el goce 14

efectivo de sus derechos

Acciones afirmativas para la inclusión
Poblaciones jóvenes con derechos social y productiva (consolidación de
vulnerados trayectorias de vida)

Estrategia intersectorial para la no

Persiste discriminación contra jóvenes discriminación de la juventud LGBTI en entorno
LGBTI, especialmente jóvenes Trans, familiar, educativo, laboral, comunitario, virtual
en diferentes entornos e institucional (Mininterior)

Diseño e implementación de instrumentos de

Persistencia de brechas para la política pública particulares para los jóvenes
realización de los derechos de la pertenecientes a pueblos indígenas y
población joven indígena y NARP comunidades NARP (DAPRE)

Barreras de acceso a la población Diseño e implementación de una estrategia de

joven con discapacidad participación juvenil en la construcción de la
política de discapacidad (DAPRE)
 Frágil gobernanza institucional para el desarrollo integral 15

y el ejercicio de la ciudadanía de la población juvenil

Fragil gobernaza y participación juvenil Articulación, seguimiento y vinculación juvenil

Diseñar e implementar la Ruta Integral de

Dispersión de oferta institucional y baja
articulación nación-territorio
Debilidad en los sistemas de
información y seguimiento de la
situación juvenil   bienestar de las juventudes; tablero de control
Atenciones para la Juventud vinculando la
estrategia Sacúdete (ICBF)
Estrategia de seguimiento, transparencia y difusión
del balance de las iniciativas dirigidas a los jóvenes
(DAPRE).
Política pública basada en evidencia: índice de
(DAPRE)

Estrategia de apoyo y acompañamiento a gobiernos

Baja participación de la población
joven en las instancias de
participación
territoriales para diseño, implementación,
seguimiento y evaluación de políticas de juventud
(DAPRE) 
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3. Hitos
transformacionales
Resultados esperados
Gratuidad
Implementar la gratuidad en el
acceso a educación superior
pública para 400 mil jóvenes
socioeconómicamente vulnerables
y con mérito académico a través
de incentivos a la demanda
Mi Familia
Brindar atención a los 13.812
jóvenes que se encuentran
bajo medidas de protección
para favorecer la
construcción de entornos
protectores.
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Sacúdete
Construir y adecuar
207 infraestructuras
Atender entre 2021 y 2030 a
1.872.846 jóvenes
Memoria en las Manos
Vincular 3.800 jóvenes en temas
de recuperación del patrimonio y
oficios tradicionales, a través de
la Estrategia 'Memoria en las
Manos' con las Escuelas Taller
de Colombia y Talleres Escuela
Resultados esperados
Jóvenes propietarios
Ofrecer 39.180 créditos
hipotecarios con tasas
preferenciales para la población
joven
Inclusión productiva
Otorgar 100.000 cupos anuales
para jóvenes en la estrategia de
formación Comportamiento
Emprendedor del Sena y
fortalecer 300 emprendimientos
de jóvenes rurales.
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Institucionalidad
Índice de Bienestar de Juventud
medido anualmente.
Más de 12.000 Consejeros de
Juventud elegidos.
Diseñar una ruta integral de
atenciones encaminadas para el
desarrollo integral de la juventud
Acceso a atención en salud
Incrementar a 51,183 el número
de jóvenes con acceso a la
atención en salud por problemas
o trastornos asociados al
consumo de SPA
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación