DIAGNÓSTICO SOBRE LA GESTIÓN DE RESCON

Región Metropolitana

Paola Yáñez Quiroga pyanez@cdt.cl

Área de Eficiencia Energética y Construcción Sustentable

Corporación de Desarrollo Tecnológico
 ESTRUCTURA DE LA
PRESENTACIÓN
ANTECEDENTES

¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CÓMO?

RESULTADOS - BRECHAS - PASOS A

SEGUIR

NORMATIV GESTIÓN ACTORE

INDUSTRIALIZACI S
A DE
ÓN EXTERN
RESIDUOS
OS
ANTECEDENT
ES
 MUND
O
La cadena de producción asociada a los rubros de la construcción es responsable de:

• 30% de las materias primas usadas.

• 42% de la energía usada.
• 20% del agua usada.
• 12% del uso de suelo.
• 40% de las emisiones atmosféricas.
• 25% de los residuos sólidos
• 13% de otros residuos

Su impacto es alto a toda escala: extracción de materias primas, procesamiento, manufactura, transporte y construcción.

Gobiernos han respondido a la necesidad de reducir la generación de residuos con regulación y legislación que ha sentado las bases de un mercado
basado en materiales de demolición y subproductos de producción.

Fuente: Centre for Design R-MIT, 2011

 NACIONA
L
Total de Residuos por Sector a Nivel Nacional Total de Residuos Sector Construcción
Participación Regional

1 3 Residuos
% 5 Región (Miles de Toneladas) %
%
Región de Arica y parinacota 0.00 0.0%
% Sin dato Sin dato
Región de Tarapacá
Región de Antofagasta 114.59 10.5%
12%
Región de Atacama Sin dato Sin dato
43% Región de Coquimbo 0.12 0.0%
Región de Valparaiso 91.25 8.3%
13%
Región Metropolitana 834.86 76.3%
R. del Lib. Gral B. O'higgins Sin dato Sin dato
23% Región del Maule 0.14 0.0%
Región del Bio Bío 49.97 4.6%
Región de La Araucanía 2.43 0.2%
Suministro de agua, alcantarillado y otros servicios Región de los Ríos 0.01 0.0%
Producción de energía Región de los Lagos 0.82 0.1%
Minas y canteras Región de Aisén Sin dato Sin dato
Agricultura, silvicultura y pesca Región de Magallanes 0.04 0.0%
Industrias manufactureras Total Nacional 1,094.24
Construcción 100.0%
Viviendas

Fuente: Estudio MMA-OCDE, (2016) Fuente: Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, MMA (2014)
¿ QUÉ, POR QUÉ,
CÓMO?
 ¿QUÉ ?

Elaborar un diagnóstico sectorial, mediante la identificación de las brechas que presentan las empresas
del sector Construcción (sub sector edificación) en la Región Metropolitana, respecto a la gestión de
sus residuos sólido (priorizando embalajes, envases, escombros y perdidas), que sirva de base para
desarrollar una propuesta de Acuerdo de Producción Limpia (APL), de tal forma de preparar al sector
para implementar los requisitos asociados por la Normativa relacionada a la Gestión de Residuos”.
 ¿POR
QUÉ?

• Actualizar información marco normativo relacionado a la gestión de residuos

• Generar línea base de las prácticas de manejo de residuos de constructoras e inmobiliarias
• Ampliar compromisos de mejora del APL realizado el año 2000 (ruido, polvo).
• Generar un benchmark del manejo ambiental de residuos por tipo de edificación
• Identificar y promover proyectos asociativos de mejora
• Vincular diferentes actores involucrados en el manejo ambiental de los RESCON
 ¿CÓMO SE
REALIZÓ?
Estudio Exploratorio, se construye el marco de muestreo en base a empresa constructoras e
inmobiliarias con obras durante el año 2016

Construcción de herramientas de Información

HERRAMIENTA GRUPO OBJETIVO BRECHA CANTIDA

D
Entrevista Gerencial Prevencionista de Estratégica
24
Encuesta riesgo Gestión
Estructurad Jefe de Medio Ambiente 40
a
Jefe de obra Operacional 10
Ficha de
terreno

Análisis por Dimensión

 LÓGICA DE
ANÁLISIS

MARCO GESTIÓN DE INDUSTRIALIZACI ACTORES PARA LA

NORMATIVO RESIDUOS ÓN GESTIÓN

• Conocimiento Identificar actores externos

• Recursos económicos • Procesos industrializados
• Normativa
• Aplicación • Gestión perdidas en obra
• Sistema de control /procedimientos
• Gestión
• Declaración (SINADER) • Relación:
• Asignación de responsabilidades
• Valorización
• Acciones por etapa de manejo industrialización- volúmen residuos
• Trazabilidad
• Buenas prácticas
 ESCALAS DE
ANÁLISIS
SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL
Sistema de Declaración de Residuos.
MANEJO
Almacenamiento
EXTERNO
MANEJO
INTERNO

Valorización

Transporte y Disposición final

 RESULTAD
OS
RESULTADOS - BRECHAS - PASOS A
SEGUIR

NORMATIV GESTION ACTORE

INDUSTRIALIZACI S
A DE
ÓN EXTERN
RESIDUOS
OS
I. NORMATIVA -
RESULTADO
¿Conoce las leyes, reglamentos, normativas o manuales a SINADER
nivel nacional con respecto a la gestión de residuos? Sistema Nacional de Declaración de Residuos

50% declaro no utilizar la plataforma para el

ingreso de datos anual

SI;
Quienes si la utilizan, mencionan:
40%
NO; Gestión de la plataforma
• Canales insuficientes
60% • Capacitaciones,
• colapso del sistema

Diseño del Sistema

• No es acorde al sector construcción
• Poco amigable
• Falta retroalimentación

Datos del sistema

• Ingresa toneladas, cuando en obra se maneja m3
• No se puede cerrar una obra
I. NORMATIVA -
BRECHA

Conocimiento normativo respecto a temas

medio ambientales y de gestión de residuos

SINADER débil para la adecuada gestión

de residuos y mejora continua

No existe claridad respecto al Rol y

responsabilidades que deben cumplir las
instituciones.

Débil fiscalización de la normativa existente

Visión atomizada por etapa y por actor

II. GESTIÓN DE RESIDUOS –
RESULTADO
RECURSOS RECURSO
ECONÓMICOS HUMANO
Asignación de costos Responsable

Prevencionista de Riesgos 68%

Primero 36% 60% 22% Jefe de terreno 48%

Gestión de residuos Administrador de obra 48%

Segundo 19% 26% 47% Capatace 25% Sí
Gestión de polvo
Gestión de ruidos s 25%
Tercero 44% 14% 31%
Bodeguer 10%
0% 20% 40% 60% 80% 100% o 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Otro

Ingreso por venta de residuos 33% realiza capacitación en temáticas de residuos

38% declaro registro de ingreso 30% tiene una persona dedicada a la segregación

78% asigna al Bodeguero el registra las guías de despacho

II. GESTIÓN DE RESIDUOS –
RESULTADO
ACCIONES DE
MANEJO ASPECTOS QUE ATENTAN CON LA GESTION DE
RESIDUOS

68% segrega residuos Desconocimiento sobre el tema 73%

52% plástico, cartones, pallets Falta de espacio en las obras 58%

Falta de recursos para manejo de residuos 40%

Se requiere tiempo para implementación y
63% reutilizar residuos capacitación
40%

Sí
Fierro Otro
varios 23%
Despunte de madera
Alto costo asociado al manejo de RESCON 20%
Falta de normativas y reglamentos a nivel
18%
90% trabajo con transporte autorizado nacional

Falta de normativa clara 10%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

50% cuenta procedimiento de gestión de residuos
II. GESTIÓN DE RESIDUOS –
BRECHA
Organización Interna no existe claridad en roles, funciones, procedimientos

Acciones de manejo, son tareas que se añaden a cargos existentes que tiene otras prioridades

Valorización de Residuos, avances con residuos orgánicos, plásticos, papeles y otros

Transporte y disposición final, asumen la separación de residuos en casos específicos

Indicadores de gestión y costos asociados, no existen

Trazabilidad el sistema no es óptimo, ni amigable

III. INDUSTRIALIZACIÓN -
RESULTADO
58% declaro incorpora soluciones industrializadas o prefabricados

Industrialización vs Residuos
Ninguna empresa visualiza esta relación
III. INDUSTRIALIZACIÓN -
BRECHA

Diseño industrializado, es un esfuerzo que nace en el diseño, no en la obra.

Industrialización vs residuos. No se correlaciona

Indicadores prefabricado. No hay registros que permita construir indicador de incidencia

IV. ACTORES RELEVANTES -
RESULTADOS
EMPRESAS DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN
FINAL
¿Qué actores externos considera claves para una óptima 100% trabaja con transportistas autorizado y solicitan
gestión de Residuos de su obra? Certificado de recepción del botadero

Problemáticas puntuales:

Transporte
• Pocos transportistas autorizados, respecto a la demanda
impactando la frecuencia de retiro
• El reporte de volumen trasladado es un global, no permite diferenciar
por obra

Disposición Final
• Listado desactualizado
• Vías de acceso inhabilitadas en tiempo de lluvias
IV. ACTORES RELEVANTES -
BRECHA

Las empresas de transporte y disposición de los residuos que actúan de manera atomizada y poco regulada

El municipio y empresa de reciclaje, fueron altamente nombradas, pero no existen vínculos reales con ambas, en pro
de un manejo ambiental del RESCON

El vínculo con el Municipio esta centrada en la fiscalización de ruido, polvo, horarios de funcionamiento.
 PASOS A
SEGUIR
ECOSISTEM
A

I
TRANSPORT DISPOSICIÓN
VALORIZACIÓN FINAL
E

COORDINACIÓN
N
• Complementar la normativa vigente vinculada a la gestión de RESCON
• SINADER Construcción C
• Mejorar la gestión a través de acuerdos de trabajo conjunto con los Municipios y otros actores

E
GREMI
O • Mejorar la estructura Interna en pro de la gestión del RESCON
• Programa de formación de capacidades
N
• Cumplimiento normativo
• Desarrollar un Plan de Gestión del RESCON
• Mejorar el Registro de Manejo de Residuos y su trazabilidad T
I

O
 INVITACIÓ
N
GRADUALISMO
Compromisos establecidos de manera progresiva
→ cantidad, peligrosidad, tecnologías disponibles, impacto
social, económica, situación geográfica

PREVENTIVO
Acciones que reflejan cambios uso enfocadas en
→ evitar generación, reducir cantidad y peligrosidad

TRAZABILIDAD
Procedimientos establecidos
→ cantidades, ubicación y trayectoria a lo largo de la cadena de manejo.

TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
Datos abiertos, Accesible a la comunidad
→ indicadores de gestión

Fuente: Ley Nº20.920 (2016) del Ministerio de Medio Ambiente

DIAGNÓSTICO SOBRE LA GESTIÓN DE RESCON
Región Metropolitana

Paola Yáñez Quiroga pyanez@cdt.cl

Área de Eficiencia Energética y Construcción Sustentable

Corporación de Desarrollo Tecnológico