REGLAMENTO GENERAL DE

GESTION AMBIENTAL

RGGA
OBJETO DEL RGGA
El presente Reglamento regula la gestión
ambiental en el marco de lo establecido por la
LEY Nº1333, exceptuándose los capítulos que
requieren de legislación o reglamentación expresa
 
Se entiende por Gestión Ambiental, a los
efectos del presente Reglamento, al conjunto de
decisiones y actividades concomitantes,
orientadas a los fines del desarrollo sostenible.
Aspectos Principales de la Gestión Ambiental

a)La formulación y establecimiento de políticas ambientales.

b)Los procesos e instrumentos de planificación ambiental;
c) El establecimiento de normas y regulaciones jurídico-
administrativas;
d)La definición de competencias de la autoridad ambiental y la
participación de las autoridades sectoriales en la gestión
ambiental;
e)Las instancias de participación ciudadana
f)La administración de recursos económicos y financieros
g)El fomento a la investigación científica y tecnológica
h)El establecimiento de instrumentos e incentivos.
Siglas y Definiciones
AA : Auditoría Ambiental
CCA: Control de Calidad Ambiental
CD : Certificado de Dispensación
DAA: Declaratoria de Adecuación Ambiental
DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
IIA: Identificación de Impacto Ambiental
LEY: Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de 27 de abril de 1992.
MA: Manifiesto Ambiental
MMAyA: Ministerio de Medio Ambiente y Agua
PCEIA: Procedimiento Computacional de Evaluación de Impacto
Ambiental
SNIA: Sistema Nacional de Información Ambiental
De la Autoridad Ambiental Competente
Modificado mediante DS N° 28592

“El Ministro de Desarrollo Sostenible es la instancia

ante la cual se interpone los recursos jerárquico
contra los fallos emitidos por la AACN o AACD”

AACN Vice Ministro de Medio Ambiente

Biodiversidad Cambios Climáticos y de Gestión y
Desarrollo forestal.
AACD Gobernador del departamento.
Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA)

El Sistema Nacional de Información Ambiental tiene los siguientes fines y objetivos:

•Organizar la metodología de registro y de colecta de todas las informaciones transmitidas por los centros
departamentales;
 
•Recopilar, sistematizar, concentrar y armonizar los informes, medidas y documentos nacionales relacionados
con medio, ambiente;
 
•Ordenar y registrar documentos e informes científicos, técnicos, jurídicos y económicos de países extranjeros y
de organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales;

•Distribuir y difundir la información obtenida a las personas naturales o colectivas, públicas o privadas que la
requieran;

•Articular la información del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto. Ambiental y de Control de Calidad
Ambiental (SNCCA);

•Interconectar los sistemas de información ambiental propios de los niveles nacional, departamental y
municipal;

•Articular e interconectar la información con el Sistema Nacional de Información Estadística.

De los instrumentos de Planificación Ambiental

Se consideran instrumentos base de la planificación ambiental los

siguientes:

I. Planes:

a) Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República;

b) Plan Nacional de Ordenamiento Territorial;

c) Plan de Acción Ambiental Nacional;

d) Planes de Desarrollo Departamental y Municipal;

e) Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra.

 Se consideran instrumentos bases de la
planificación ambiental los siguientes Sistemas:
 
a) Sistema Nacional de Planificación;

b) Sistema Nacional de Información Ambiental;

c) Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental;

d) Sistema de Control de Calidad Ambiental;

f) Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION
AMBIENTAL

LOS INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE

GENERAL
a) Reglamento para la Prevención y Control Ambiental;
 
b) Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas;
 
c) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos;
 
d) Reglamento en materia de Contaminación Atmosférica;

e) Reglamento en materia de Contaminación Hídrica;

 
f) otros que puedan ser aprobados en el contexto ambiental.
 El MDSMA formulará, en coordinación con los
Organismos Sectoriales Competentes, los siguientes
instrumentos de regulación directa de alcance general:

normas sobre calidad ambiental

normas sobre descargas de afluentes en los cuerpos de

agua y emisiones a la atmósfera;

normas sobre afluentes y emisiones basadas en

tecnologías ambientales disponibles;
 
normas ambientales de y para productos.
INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR
(IRAPs)

Se consideran instrumentos de regulación

directa de alcance particular:
FNCA Formulario de nivel de categorización
DIA Declaratoria de Impacto Ambiental
MA Manifiesto Ambiental
DAA Declaratoria de Adecuación Ambiental
AA Auditorias Ambientales
Licencias y Permisos Ambientales
De las Licencias y Permisos Ambientales
La Licencia Ambiental es el documento jurídico-administrativo
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante
Legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos
en la ley y reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los
procedimientos de prevención y control ambiental.

Para efectos legales y administrativos, tienen carácter de licencia

ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el
Certificado de Dispensación de EEIA y la Declaratoria de
Adecuación Ambiental.
“La Licencia Ambiental tendrá vigencia por el lapso de
diez años. El Representante Legal de la AOP, deberá
solicitar ante el OSC y SERNAP cuando corresponda, la
renovación de la misma con una antelación de ciento
veinte (120) días hábiles antes de la fecha de vencimiento.
Para el efecto deberá acompañar lo siguiente:

a) PPM-PASA o Plan de Adecuación Ambiental y PASA

actualizado.
b) Reportes presentados a la AAC de acuerdo a lo previsto
por los instrumentos de regulación de alcance particular.
c) Información sobre aquellos aspectos tanto técnicos
como legales de la AOP y su entorno que hubieran podido
modificarse.
a) PPM-PASA o Plan de Adecuación Ambiental y PASA actualizado.

b) Reportes presentados a la AAC de acuerdo a lo previsto por los instrumentos

de regulación de alcance particular.

c) Información sobre aquellos aspectos tanto técnicos como legales de la AOP y

su entorno que hubieran podido modificarse.

En ausencia de la presentación de los requisitos previstos en los incisos a) y b)

la solicitud se tendrá por no presentada.

El OSC y el SERNAP cuando corresponda, tendrá un plazo máximo de treinta

(30) día hábiles, computables a partir de la presentación de la solicitud con la
documentación respectiva, para efectuar la revisión de la misma.
De la Denuncia
A efectos del cumplimiento del Art. 100 de la LEY, las denuncias
podrán ser presentadas mediante oficio o memorial por cualquier
ciudadano, Organización Territorial de Base u otra entidad
legalmente constituida, ante la Autoridad Competente. Para dar
curso a la misma, el denunciante deberá indicar:

a) sus generales de ley;

b) los datos que permitan identificar la fuente objeto de la denuncia;

c) las normas ambientales vigentes incumplidas, si puede hacerlo.

DEL CONTROL AMBIENTAL
DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA

La Autoridad Ambiental Competente realizará los actos de

inspección y vigilancia que considere necesarios en los
establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo, a fin de
verificar el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento y
demás instrumentos normativos de la gestión ambiental.

A efectos del artículo anterior, los servidores públicos encargados

de la inspección deberán contar con una credencial oficial en la que
se hará constar:

a) el nombre del servidor público autorizado;

b) el lugar y fecha en que se efectuará la inspección;
c) el objeto de la diligencia.
El servidor público autorizado está facultado para requerir la
información necesaria y, cuando estime conveniente, podrá
recabar los documentos útiles para su análisis técnico.

En el caso de que la inspección evidenciara la existencia de

peligro inminente para el medio ambiente y/o la salud y
seguridad de las personas, la Autoridad Ambiental
Competente podrá adoptar las medidas de prevención que
juzgue necesarias de acuerdo con el procedimiento establecido
en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Al
mismo tiempo comunicará los riesgos en forma inmediata, a
las autoridades competentes en materia de salud.
Infracciones Administrativas y sus sanciones

Se consideran infracciones administrativas las

contravenciones a los preceptos de la Ley del
Medio Ambiente, su reglamentación y
disposiciones conexas.

“Constituyen infracciones administrativas, en el

marco del artículo 99 de la Ley del Medio
Ambiente, las siguientes:
Infracciones meramente administrativas
a) No contar con los registros correspondientes de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables a la AOP’s.
b) Impedir o no facilitar las inspecciones a la Autoridad Ambiental Competente.
c) No enviar los informes o reportes solicitados por la Autoridad
Ambiental Competente o aprobado en sus Licencias Ambientales
en los plazos establecidos.
d) No cumplir con Resoluciones Administrativas de Autoridad Ambiental
Competente en las que se instruyan la presentación de información sobre la
AOP.
e) No presentar las aclaraciones, complementaciones o enmiendas
en los procesos de Evaluación de Impactos Ambientales o de
Control de Calidad Ambiental en los plazos establecidos por el
Organismo Sectorial Competente, Gobierno Municipal o la
Autoridad Ambiental Competente.
f) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente la suspensión o cierre
de un proyecto, obra o actividad.
Infracciones administrativas de Impacto Ambiental

a) Iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con la
Licencia Ambiental vigente correspondiente.
b) Presentar los instrumentos de Regulación de Alcance Particular
que tienen carácter de declaración jurada con información alterada
sobre los impactos que la AOP pueda producir o produzca sobre el
medio ambiente y los recursos naturales.
c) Presentar el Manifiesto Ambiental fuera del plazo establecido para el efecto.
d) No cumplir con resoluciones administrativas que emitan la
Autoridad Ambiental Competente, en las que se instruyan medidas de
mitigación o rehabilitación.
e) Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
f) No implementar el plan de abandono y rehabilitación previamente
aprobado por la Autoridad Ambiental Competente en caso de cierre.
g) El incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación
posteriores a las inspecciones y plazos concedidos para su regulación, en el marco
de lo dispuesto en los artículos 97 y 98 de la Ley de Medio Ambiente.
 h) No implementar las medidas de mitigación aprobadas en el
programa de Prevención y Mitigación y en el Plan de Adecuación
de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental.
i) Cuando el Representante Legal de la AOP, no informe a la Autoridad
Ambiental Competente de impactos ambientales no previstos en su Licencia
Ambiental y que puedan afectar al medio ambiente.
j) No cumplir con los condicionamientos ambientales instruidos
por la Autoridad Ambiental Competente, determinados en
inspección.
k) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente en el plazo máximo
de 48 horas, cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia
ambiental.
l) No remitir en el plazo máximo de diez días el Informe de
Monitoreo Ambiental del sector del accidente o incidente. En
caso que no se requiera informes de laboratorio el plazo máximo
se reduce a 5 días.
m) No remitir en el plazo establecido por la Autoridad Ambiental
Competente mediante Resolución el Informe de Evaluación Ambiental del
sector del accidente o incidente.
Sanciones Administrativas
Las sanciones a las infracciones administrativas
previstas en el artículo 2 de la presente norma
complementaria, serán impuestas por la AAC y
comprenderán las siguientes medidas:
I. Para las infracciones meramente
administrativas
• a) Multas
• b) Suspensión de Actividades
• Las multas por infracciones meramente
administrativas, se aplicarán en lo siguientes casos:
1. Cuando el Representante Legal de la AOP, incumpla las
disposiciones señaladas en el artículo 2 Parágrafo I de la presente
norma complementaria.
2. Cuando exista reincidencia de infracciones meramente
administrativas por dos veces consecutivas. DECRETO
SUPREMO Nº 28592 405

La base imponible aplicable a las infracciones meramente

administrativas, será reglamentada por la AACN en un plazo de
ciento ochenta (180) días computables a partir de la publicación
del presente decreto supremo, aplicándose entre tanto lo
dispuesto en el Decreto Supemo Nº 26705 de 10 de julio de 2002.
 Para las infracciones administrativas de impacto
ambiental.
• a) Multa
• b) Denegación de Licencia Ambiental
• c) Revocatoria de la Licencia Ambiental
Las multas por Infracciones Administrativas de Impacto
Ambiental se aplicarán en los siguientes casos:
1. Cuando el Representante Legal de la AOP incumpla
las disposiciones señaladas en el artículo 2 Parágrafo II
de la presente norma complementaria.
2. Cuando exista reincidencia de cualquiera de las
infracciones meramente administrativas por más de tres
veces.
Las sanciones previstas en los incisos b) y c) implicarán
la paralización de la AOP.