SUPERVISIÓN Y CONTROL DE

OBRAS PUBLICAS
Docente: Mg. Ing. José Antonio Flores Cano
Abril 2022
 CONTRATO DE OBRA
Según el Anexo N° 1 DEFINICIONES, del RLCE - Ley N° 30225:
CONTRATO: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica dentro de los alcances de la Ley y el Reglamento.

CONTRATO ORIGINAL: Es el contrato suscrito como consecuencia del

otorgamiento de la buena pro en las condiciones establecidas en los documentos
del procedimiento de selección y la oferta ganadora.

CONTRATO ACTUALIZADO O VIGENTE: El contrato original afectado por las

variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de
prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones del
contrato.
Artículo 136. Obligación de contratar (RLCE - Ley N° 30225)
Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, están obligados a contratar.
La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento de selección,
por norma expresa o por desaparición de la necesidad, debidamente
acreditada…
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a
suscribir el contrato, son pasibles de sanción, salvo imposibilidad física o
jurídica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no le sea atribuible,
declarada por el Tribunal.
Artículo 137. Perfeccionamiento del contrato (RLCE - Ley N° 30225)
El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene,
salvo en los contratos derivados de procedimientos de Subasta Inversa
Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes y servicios en general,
en los que el contrato se puede perfeccionar con la recepción de la orden de
compra o de servicios, conforme a lo previsto en los documentos del
procedimiento de selección, siempre que el monto del valor estimado no
supere los Cien Mil con 00/100 Soles (S/ 100 000,00).
Artículo 138. Contenido del contrato (RLCE - Ley N° 30225)
El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos del
procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas, la oferta ganadora,
así como los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.
El contrato incluye, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a:
i) Garantías
ii) Anticorrupción
iii) Solución de controversias
iv) Resolución por incumplimiento
v) Identificación de riesgos que puedan ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte del contrato que los asume durante la ejecución
contractual
Artículo 139. Requisitos para perfeccionar el contrato
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro presenta, además
de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de selección, lo
siguiente:
i) Garantías, salvo casos de excepción
ii) Contrato de consorcio, de ser el caso
iii) Código de cuenta interbancaria (CCI)
iv) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el
contrato, cuando corresponda.
v) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la
capacidad técnica y profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
sea el procedimiento de selección, con excepción de las empresas del Estado.
Artículo 144. Vigencia del contrato
El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento
que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de
servicio.
(…).
En el caso de ejecución y consultoría de obras, el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago correspondiente.
 CUADERNO DE OBRA
Según el Anexo N° 1 DEFINICIONES, del RLCE - Ley N° 30225:
CUADERNO DE OBRA: El documento que, debidamente foliado, se abre a la fecha de entrega
del terreno y en el cual el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes,
consultas y las respuestas a las consultas.
Artículo 191. Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo
que se encuentra legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor,
según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son
los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de
ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse
la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejerce esta labor de forma exclusiva e
indelegable.
Artículo 191. Cuaderno de Obra
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o
supervisor. El original de dicho cuaderno permanece en la obra, bajo custodia del
residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o

supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una
penalidad equivalente al cinco por mil (5/1 000) del monto de la valorización del periodo
por cada día de dicho impedimento.

Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno de obra queda en poder
de la Entidad. La entrega del cuaderno de obra a la entidad se realiza en el acto recepción
de obra o en el acto de constatación física de la obra, de corresponder; debiendo dichas
actos anotarse como último asiento.
Artículo 192. Anotación de ocurrencias
192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada
anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la
anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su
representante, por medio de comunicación escrita.
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar
los resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos
y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la obra

193.1. Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector

o supervisor, según corresponda.

193.2. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o

supervisor, no requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos
dentro del plazo máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas.
Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2)
días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual las resuelve en un plazo
máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la
comunicación del contratista.
Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la obra
193.3. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o
supervisor, requieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la
Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas,
correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del
inspector o supervisor.
193.4. Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado con el
proyectista cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las consultas
que les remita la Entidad dentro del plazo que señale dicha cláusula. En caso no
hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el numeral anterior, la
Entidad absuelve la consulta y da instrucciones al contratista a través del
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolución de la misma.
 193.5. Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el
contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el
tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la
fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a
afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.
GRACIAS