Gobernanza:

una mirada
desde el
poder
En: Gobernanza Teoría y
prácticas colectivas de
Mario Bassols.

Presentadoras:
Nohemi Evelyn Morelos Vidal Y Anna Aura Cruz Luévano
Algo de contexto…
Crisis fiscales en países
latinoamericanos.
Oposición al “gran gobierno”
Nueva Gestión Pública, bajo
parámetros de costo-eficiencia
sentando las bases para un nuevo
modelo gerencial de gobierno.
La gobernabilidad fue ligada a la
“transición democrática”. El concepto
sirvió para diferenciar entre la
gobernabilidad autoritaria versus la
democrática.
El concepto se banalizo y perdió fuerza
analitica.
A principios de la década de 1990 asciende el concepto
de governance (después se traduce como gobernanza)

(Aunque su uso no sustituye completamente al antiguo concepto,

se acotó un sentido propio a la gobernanza)

La gobernanza se concibe como un «nuevo estilo de

gobierno, distinto del modelo de control jerárquico y
caracterizado por un mayor grado de cooperación»,
habiendo una interacción entre el Estado y actores no
estatales en las decisiones entre lo público y lo privado
(Joan Eugeni Sánchez).
Aguilar en el 2009 asentó que la
gobernanza propicia la generación de
un entorno de negocios en las decisiones
de política pública.

Tratándose de una propuesta teórica en

ocasiones bastante desarrollada o de la
aspiración de una promesa de cambio
del estilo de gobernar.
Se ha observado una fase
de normalización en la
actuación del Estado en la
gestión hacia sus formas
horizontales en el proceso
decisorio. Por esto la
sociedad civil comienza a
responder ante el
agotamiento de un régimen
político autoritario.
El poder y la
gobernanza
El autor, Mario Bassols, discute la relación
entre poder y gobernanza, creando una
oportunidad para que la sociedad civil
transmita y movilice sus preocupaciones
hacia el aparato Estatal realizando también
funciones regulatorias, generando nuevos
espacios en el debate sobre lo público y lo
privado.
El autor relaciona el tema de poder en diferentes
formas como:

● ejercicio de autoridad dentro de los procesos decisorios en el

ámbito local y urbano;
● una acción social derivada del desarrollo de organizaciones cívicas y
sujetos sociales;
● resultado de interacciones entre gobierno, capital privado y
sociedad local en procesos de gobernanza;
● parte de un debate más amplio sobre ciudad, ambiente y región,
que incorpora componentes culturales y sociopolíticos en la
apropiación y uso del espacio.
 Poder Dentro de la mayoría de los estudios
realizados sobre gobernanza el concepto
de poder está ausente o no
suficientemente dimensionado.

Se enfatiza el abandono de ciertas

funciones del estado en el nuevo
modelo.

Pero en el redimensionamiento, se debe

recuperar el entorno de la «comunidad
política» a fin de agregarle «valor público».

Valor público: valor creado por el Estado a través de la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, las regulaciones que gestiona
para el bienestar de toda la sociedad y el ejercicio de creación de políticas públicas que buscan satisfacer necesidades propias de la
población.
Para Niklas Luhmann, el poder se
expresa como medio de comunicación
simbólicamente generalizado el cual se
encuentra a su vez relacionado con la
complejidad.

Postulando una concepción abierta del

poder, no restringida al dualismo con el
que se lo asume, por ejemplo en las
interpretaciones dominantes sobre
gobernanza.
Para Foucault, el poder es una relación
de fuerzas. El poder se ejerce no se
posee. Acepta otros y los otros son
afectados por tal relación de fuerzas.

La mecánica moderna del poder

produce un poder disciplinario juzgado
como incompatible con la teoría de la
soberanía.
En su texto La verdad y las formas
jurídicas, señala que la panóptica
encierra un triple aspecto de la sociedad
moderna vigilar, controlar y corregir.

Tal tríada se convierte en una dimensión

fundamental y característica de las
relaciones de poder que existen en
nuestra sociedad.
Richard Adams distingue entre el control y poder: «el primero es un acto físico,
energético, que se ejerce sobre cosas; el segundo es una relación sociopsicológica
entre personas unidades operantes capaces de razonar y decidir por sí misma el
curso de acción más conveniente en una situación concreta y definida».

Quienes ejercen el poder necesariamente

tienen que compartir una cultura es decir ser
afines a valores y prácticas culturales que le
otorgan un significado al poder ejercido.
En la acción de gobernanza pueden distinguirse
actores estratégicos cuya presencia moldea todo el
proceso.

Sin embargo no se trata de que un solo actor

(estratega) imponga su voluntad. Eso sería
autoritarismo disfrazado.

Parafraseando a un autor, la gobernanza pasa por

los dominados y por los dominantes.
 La gobernanza es una técnica
para la realización de fines
institucionales inducidos por
GOBERNANZA medio del consenso y
provistos (no siempre) de
políticas públicas que la
acompañan en la acción
pública.
Es una técnica de poder que
implica afectar y ser
afectado.
 Maquina generadora de
efectos.

La mecánica del consenso en el modo de gobernanza consiste en desarrollar

patrones de conductas esperados para lograr los fines de la política
La gobernanza se hace con sujetos
portadores de intereses materiales,
valores culturales y subjetividades
concretas (imaginarios políticos)
que van a aflorar a lo largo del
proceso

El enfoque de gobernanza
se inclina más por los
acuerdos entre los
involucrados y no por sus
posibles fisuras y rupturas
● Las mentalidades de
gobierno consisten en
establecer como el aparato
público se piensa así
mismo en el aparato de
gobernación (acción y
efecto de gobernar bien)
pero también como los
ciudadanos se piensan e
imaginan en el mismo
proceso.
● La sociedad civil es redefinida de un objeto pasivo del gobierno a uno
donde se constituye como objeto y sujeto del proceso de gobierno
(Sending y Neumann, 2006)
Según Mitchell Dean (1999) la gobernanza se relaciona con tres elementos
fundamentales:

● Estimula la indagación de practicas y técnicas especificas del gobierno en

dónde el énfasis pasa de la institución a las practicas de gobierno.
● Identificar la mentalidad o la racionalidad característica de los diferentes
modos de gobernación.
● Una forma de poder, que no remplaza la soberanía ni la disciplina sino
que se suma a ellas bajo nuevos parámetros de análisis sobre el
gobierno.
Tecnologías de agencia (Dean, 1999). Sociedad reguladora.

Sociedad reguladora.