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Contratación Pública-1605472075
Contratación Pública-1605472075
Cons
tituci
ón
Leyes Orgánicas:
LOSNCP,
LOEP,LOCGE,
LOECP
RGLOSNCP, RGLOCGE y
modificaciones
Resoluciones SERCOP
Contratación Pública
Es el conjunto de actividades mediante las cuales la administración pública
busca y obtiene la colaboración voluntaria de los particulares. (PN – PJ)
La Contratación pública es un mecanismo de gobernabilidad y herramienta
de gestión pública, por cuanto le permite a las autoridades, funcionarios
públicos, y dignatarios elegidos por voluntad popular en el ejercicio de sus
funciones, satisfacer las necesidades colectivas del conglomerado social, a
través de la provisión de bienes y servicios, ejecución de obras o
contratación de pre factibilidad y factibilidad de proyectos.
El Volumen de recursos públicos que se movilizan vía contratación publica
superan los 10.000 millones del dólares al año, por ello, es importante
mejorar los niveles de eficacia en la ejecución del gasto público. (En virtud
de lo expuesto, la responsabilidad por la gestión poco diligente debe
encuadrarse en un orden jurídico, debido a que, es un campo propicio para
poner en riesgo un ámbito de actuación estatal altamente permeable y
vulnerable a actos poco transparentes )
Sector Público Aspectos
ORGANIZACIÓN
Generales
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Los obliga un
Objetivo
PROCESOS
Empresas
Crear una entidad del Estado que
regule el SNCP y promueva la
participación de artesanos
que
persigue
Garantizar la transparencia y
la Ley evitar la discrecionalidad
Promover la participación de
artesanos, profesionales,
micro, pequeñas y medianas
empresas con ofertas
competitivas
Legalidad - principio
fundamental del D.P
Transparencia – Portal de
compras publicas
Publicidad- Las entidades
deben publicar PAC
Principios Calidad
Art. 4 LOSNCP
Vigencia tecnológica
La inobservancia y el
no acatamiento de los Oportunidad
principios dará lugar a
una desviación Concurrencia
administrativa
Trato Justo
Igualdad
Participación nacional
Título 1 (Obligatoriedad de aplicar la normativa)
Generalidades
Art. 1 Objeto y Ámbito. “...determina los principios y normas para regular los
procedimientos de contratación… que realicen:
1) Los organismos y dependencias de las Funciones del Estado
2) Los organismos Electorales.
3) Los Organismos de control y Regulación.
4) Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo
5) Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
6) Personas jurídicas creadas por acto legislativo para la prestación de servicios públicos.
7) Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles…
8) Las compañías mercantiles… Se exceptúan las personas jurídicas… numeral 8 del
artículo 2.
Art. 2 Régimen Especial
Se encuentran sometidas a la normativa especifica que para el efecto dicte el Presidente
de la Republica en el Reglamento General a esta ley, bajo criterios de selectividad.
(Facultades excepcionales por fuera del marco normativo)
Título II
Art. 10 “…organismo de derecho
Capítulo I público, técnico regulatorio, con
personalidad jurídica propia y
Del sistema y los órganos
autonomía administrativa, técnica,
operativa, financiera y presupuestaria.
Su máximo personero y representante
legal será el Director General, quien
será designado por el Presidente de la
República…”
Art. 7 “…conjunto de
principios, normas,
procedimientos,
mecanismos y relaciones SNCP INCOP
organizadas orientadas
al planeamiento,
programación, Sistema Instituto Servicio
presupuestos, control, Nacional de Nacional de Nacional de
administración y
ejecución de las
Contratación Contratación Contratación
contrataciones Pública Pública Pública
realizadas por las
Entidades
Contratantes…”
SOCE
Sistema Oficial de
Contratación del Estado
Capítulo II
Control, monitoreo y evaluación del Sistema Nacional de Contratación Pública
Sección I
Del Registro Único de Proveedores
El artículo 16 de la LOSNCP, crea el Registro Único de
proveedores como un sistema público de información y
habilitación de personas naturales y jurídicas con
capacidad legal para contratar conforme las disposiciones
de la Ley y cuya administración le corresponde al Servicio
Nacional de Contratación Pública.
Por otra parte, la Ley, en el artículo 18, señala la
obligatoriedad de que los particulares que deseen contratar
con el Estado, consten en el RUP como proveedores
habilitados.
Capítulo III
De las Herramientas del Sistema
Sección II
Del Sistema Informático de Compras Públicas
El artículo 21 de la Ley, dispone que su uso tiene el
carácter de obligatorio y será administrado por el Servicio
Nacional de Contratación Pública. (actos)
Además la ley establece que esta base de datos, se
mantendrá actualizada constante y permanentemente e
interactuará con otras bases de datos de las instituciones
públicas y privadas, quienes tienen la obligación de
proporcionar al SERCOP de manera obligatoria y gratuita
la información en tiempo real. (IESS, SRI, REG. CIVIL)
U2. Compras Publicas
Art. 288 de la Constitución de la Republica.-´´Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.
Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades
productivas´´.
A partir de la vigencia de la nueva LOSNCP,
indudablemente se ha incrementado la contratación de
bienes, obras y servicios, que ha traído como
consecuencia la ejecución de obra publica.
Orden Jerárquico de los Procedimientos precontractuales
Catalogo
Electrónico
Dinámicos
Subasta Inversa
Electrónica
Procedimientos
Ínfima Cuantía
Comunes Cotización
Obras
Procedimientos
Licitación
Especiales (FR)
Contratación
Régimen Especial directa
Consultoría
(BI) Lista Corta
Concurso Público
U2. De los procedimientos de
contratación pública
Para efectos de determinación de la cuantía de los procedimientos, la LOSNCP establece
unos coeficientes en relación con el monto del Presupuesto Inicial del Estado,
dependiendo del presupuesto referencial procederá la contratación
NO
¿El monto es mayor a 0,0000002 * $ PGE?
Año 2016 = $ 5.967,02 USD
SI NO
Subasta Inversa
> $ 5.967,02 (Año 2016) Ínfima Cuantía
El sistema da preferencia a los bienes de < $ 5.967,02 (Año 2016)
origen nacional y a los actores de Contratación Directa
economía popular y solidaria (AEPYS) y Proveedor con o sin RUP
a las micro, pequeña y mediana empresa Debe haber por lo menos 3 proformas
(MYPES)
MENOR CUANTÍA
¿El monto es menor al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el
monto del Presupuesto inicial del estado del
correspondiente ejercicio económico
(< $ 5.967,02 USD Año 2016)?
Contratación directa contar al menos con tres
proformas.
Contratación preferente
SELECCIONE EL
PROCEDIMIENTO DE COTIZACIÓN
ACUERDO AL MONTO ¿El monto está entre el 0,0000002 y el
0,0000015? ( $ 5.967,02 USD - $ 447.526, 47
USD Año 2016)
Invitación a todos los proveedores inscritos
en el RUP y contratación preferente Art. 52
LOSNCP
LICITACIÓN
¿El monto es mayor a el 0,0000015?
( > $ 447.526, 47 USD Año 2016)?
Obras
Presupuesto Inicial del Estado 2016 = $ 29.835.098.320,79 USD
MENOR CUANTÍA
¿El monto es menor al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000007 por el monto
del Presupuesto inicial del estado del
correspondiente ejercicio económico
(< $ 208.845,69 USD Año 2016)?
Sorteo y Contratación preferente
COTIZACIÓN
¿El monto está entre el 0,0000007 y el 0,00003?
( $ 208.845,69 USD - $ 895.052,95 USD Año
2016)
SELECCIONE EL Todos los proveedores inscritos en el RUP y
PROCEDIMIENTO DE contratación preferente Art. 52 LOSNCP
ACUERDO AL MONTO LICITACIÓN
¿El monto es mayor a el 0,00003?
( > $ 895.052,95 USD Año 2016)?
Contratación directa contar al menos con tres
proformas.
Contratación preferente
ÍNFIMA CUANTÍA
BIENES Y
MENOR CUANTÍA
SERVICIOS NO
NORMALIZADOS COTIZACIÓN
LICITACIÓN
MENOR CUANTÍA
COTIZACIÓN
OBRAS
LICITACIÓN