ASOCIACIÓN DE ARCHIVISTAS DEL

ESTADO PLURINACIONAL

LEGISLACION
ARCHIVISTICA
BOLIVIANA
Luis Oporto Ordóñez
2014
 PRIMERA PARTE

ASPECTOS GENERALES
JERARQUIA NORMATIVA

CONSTITUCION

CONVENCIONES

CODIGOS, LEYES

DECRETOS SUPREMOS

RESOLUCIONES

REGLAMENTOS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
 Ley magna
 Reglas fundamentales que organiza la sociedad política
 Establece autoridad
 Garantiza libertad
 Establece derechos y deberes para cada ciudadano

CONVENCIONES
 Acuerdos y compromisos internacionales que suscribe el
Estado en las Asambleas Generales de Naciones Unidas.
 CÓDIGOS
 Ordenación sistemática de normas
 Ley única. Regula una rama del derecho positivo:
Civil, Penal , Comercial, Laboral y Social; Niño, niña,
adolescente; Familia
LEY
 Voluntad del Estado: regula la vida comunitaria, justa
y racional. General y Obligatoria
 Orgánicas: derechos fundamentales y libertades
públicas (CPE)
 Ordinarias
 SINTESIS LEGISLATIVA
 Ley del Notariado
 Ley del Archivo General
 Normas aisladas
 SIGLO XIX
 CPE patrimonialista
 Normativa archivística
 Gestión Documental
 SIGLO XX  Códigos Nacionales Reformados
 Microfilmación

 Archivos electrónicos
 Ley de Procedimiento
Administrativo
 SIGLO XXI  CPE: Estado Plurinacional
VERTIENTES ARCHIVISTICAS
 Vertiente  Vertiente
Archivística Administrativa
 Decretos de  Leyes de
Gunnar Mendoza modernización del
 Decretos Estado
postmendocianos  Leyes
Transparencia
 CPE
 SEGUNDA PARTE

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
 ART. 21.6

Los bolivianos y bolivianas tienen el derecho de acceder

a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla
libremente, de manera individual o colectiva.

ART. 24
Toda persona tiene derecho a la petición de manera
individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención
de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este
derecho no se exigirá más requisito que la identificación
del peticionario.
 ART. 99

I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable,

inembargable e imprescriptible. Los recursos que generen
se regularán por ley, para atender prioritariamente a su
conservación, preservación y promoción.
. II. El Estado garantizará el registro, protección,
restauración, revitalización, enriquecimiento, promoción
y difusión de su patrimonio cultural.
III. La riqueza (…) histórica documental (…) es patrimonio
cultural del pueblo boliviano.
 ART. 112

 Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el

patrimonio del Estado y causen grave daño económico son
imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.
ART. 113
 I. La vulneración de los derechos concede a la víctimas el derecho a la
indemnización, reparación y resarcimiento de daños y perjuicios en forma
oportuna.
 II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparación patrimonial de
daños y perjuicios, deberá interponer la acción de repetición contra la
autoridad o servidor público responsable de la acción u omisión que
provocó el daño.
 ART. 112

 Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten

contra el patrimonio del Estado y causen grave daño
económico son imprescriptibles y no admiten régimen de
inmunidad.

ART. 130
 Conocer, objetar, eliminar o rectificar datos personales en
bancos de datos
 ART. 213

 La Contraloría General del Estado es la institución

técnica que ejerce la función de control de la
administración de las entidades públicas y de aquellas
en las que el Estado tenga participación o interés
económico. La Contraloría está facultada para
determinar indicios de responsabilidad administrativa,
ejecutiva, civil y penal, tiene autonomía funcional,
financiera, administrativa y organizativa.
 ART. 232

 La Administración Pública se rige por los principios de

legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad,
compromiso e interés social, ética, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.

ART. 233
 Son servidoras y servidores públicos las personas que
desempeñan funciones públicas.
 ART. 237

 Son obligaciones para el ejercicio de la función pública:

1. Inventariar y custodiar en oficinas públicas los
documentos propios de la función pública, sin que puedan
sustraerlos ni destruirlos

2. Guardar secreto respecto a las informaciones

reservadas, que no podrán ser comunicadas incluso
después de haber cesado en las funciones.
 ART. 242

 La participación y el control social implica (…):

4. Generar un manejo transparente de la información y
del uso de recursos en todos los espacios de la gestión
pública. La información solicitada por el control social no
podrá denegarse, y será entregada de manera completa,
veraz, adecuada y oportuna.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión
de los órganos y funciones de Estado.
 TERCERA PARTE

LEYES TRANSPARENCIA
 LEY 1178
 Art. 1: Regula sistemas de administración y Control
gubernamental de los recursos del Estado y su relación con
los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública
con el objeto de:
b)Disponer de información útil, oportuna y confiable
asegurando la razonabilidad de los informes y estados
financieros.
c)Lograr que todo servidor público sin distinción de
jerarquía, asuma responsabilidad por sus actos rindiendo
cuenta de los recursos públicos que le fueron confiados, y
de la forma y resultados de su aplicación.
 LEY 2341

 Art. 17: Resolver silencio administrativo: Dictar resolución

expresa en todos los procedimientos. Plazo establecido por
ley.
 Art. 18: Acceso a registros y archivos y obtención de copias:
Derecho de acceder a Archivos, registros públicos y
documentos en poder de la administración pública
Obtener copias legalizadas.
 LEY 2341
 Art. 22. Registros: Las entidades públicas llevarán un
registro general en el que se hará constar todo escrito o
comunicación que haya presentado o que reciba de
cualquier unidad administrativa. También se anotarán en
el mismo registro las salidas de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros órganos o a
particulares.
 Art. 23. Formación de expedientes: Se deberá formar
expedientes de todas las actuaciones administrativas
relativas a una misma solicitud o procedimiento. Los
escritos, documentos, informes u otros que formen parte
del expediente deberán estar debidamente foliados.
 LEY 004

 Art.4: Los servidores públicos deben trabajar con ética,

transparencia, gratuidad, celeridad, en defensa del patrimonio del
Estado.
 Los Archivos Administrativos o de Oficina, son bienes del Estado;
se constituyen en única prueba material que establece la
transparencia funcionaria.
 Art. 154: Los servidores públicos que ilegalmente omitiere,
rehusare hacer o retardare un acto propio de sus funciones, serán
sancionados con privación de libertad de uno a cuatro años. Pena
agravada en tercio cuando el delito ocasione daño económico al
Estado.
 LEY 004
 Art. 225 (infidencia económica): El servidor
público que se hallare en posesión de
información reservada, relativa a la política
económica, y la revelare será sancionado con
privación de libertad de uno a cuatro años.
La sanción será agravada en un tercio, si
usare o revelare en beneficio propio o de
terceros.
 CUARTA PARTE

GESTIÓN DOCUMENTAL Y
ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS
 DOCUMENTACIONES PUBLICAS

• Las resultantes de la función, actividad y trámites de

cualesquier estructura administrativa, así como las
judiciales y universitarias
(DS 13956, 22144)

 TEXTUALES: Escritos por cualquier medio natural o

mecánico, sobre cualquier soporte
 CARTOGRAFICOS: Mapas, planos, croquis, etc., originales o
reproducciones
• AUDIOVISUALES: Cintas magnetofónicas, discos, fotografía,
películas fijas o móviles.
 OTRAS: Cualesquiera otras clases, actuales o futuras
(D.S. 13956)
 GESTIÓN DOCUMENTAL
D.S. 23934
 Gestión Documental: Atención de asuntos
planteados a través de correspondencia
oficial en las instituciones.
 Reglamento Común de Procedimientos:
Procedimientos administrativos básicos, que
son comunes a los ministerios y necesarios
para el tratamiento uniforme de los asuntos.
 Reglamento Específico: Norma particular
complementaria al RCP, adecuada a las
características de las instituciones
TEORIA DEL VALOR DOCUMENTAL

ADMINISTRATIVO
Ley SAFCO
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Todo entos Ley de Proc. Adm.
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ti
t os Código Tributario
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disti es Código Civil
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LEGAL
Código Penal
Ley SAFCO
 CICLO VITAL
Las que se producen diariamente
y se encuentran en uso actual, para
ACTIVAS el cumplimiento de las funciones y
actividades de las entidades.
(DS 13956, 22144, 23934)
Las que han ingresado en receso,
INACTIVAS no siendo ya necesarias para el uso
administrativo y son transferidas a los
archivos centrales. (DS 22144, 22145)
Las que ya han sido transferidas
V. PERMANENTE a los archivos públicos, por haberse
reconocido su valor para la
investigación científica. (DS 22144)
 TIPOS DE ARCHIVO

 DE GESTION • Unidad básica de archivo, existente en cada

oficina de la institución
(DS 23934; l. 004)
• Depósito en una dependencia adecuada, dotado
 CENTRAL de las condiciones necesarias de espacio, equipo y
seguridad, donde se trasladará la documentación
inactiva de la entidad. (DS 22145; DS 23934)

• Repositorio destinado a preservar y accesibilizar

para la consulta; evaluar las que tienen valor
permanente para su transferencia al Archivo
 INTERMEDIO Nacional, y las que sean superfluas sean
desechadas bajo control legal. (DS 22146; 25046)

• Establecimiento donde, por ley, debe conservarse

la documentación oficial y nacional de valor
permanente. (Ley 13/10/1883, D.S. 5758)
 HISTORICO
OPERACIONES ARCHIVISTICAS

TRANSFERENCIA
• Acción de entrega obligatoria y periódica, bajo
inventario, de las documentaciones del archivo de
gestión, al archivo central (DS 23934), y/o al archivo
intermedio e histórico (DS 5758, 22146, 25046).

VALORACION
• Evaluación en base al valor de las documentación para
la información y la investigación científica, sujeto a
procedimiento específico. (DS 22146)
OPERACIONES ARCHIVISTICAS

DESCARTE
• Resultado de la valoración, en la que se establece el
carácter superfluo de las documentaciones y son
desechadas mediante dictamen final. (DS 22146)

DESTRUCCION

• La destrucción incontrolada está sancionada por ley, con

reclusión de 6 años. (Art. 232 CPE, Art 223 CP; DS
22144)
 SISTEMA CLASICO DE ARCHIVO
Servicios
UNIVERSO EXTERNO Servicios

Recibido Expedido

ARCHIVO
ENTIDAD
AG Gestión Servicios HISTORICO
Administrativa

Transferencias Transferencias

ARCHIVO ARCHIVO
CENTRAL Servicios INTERMEDIO
Transferencias
 FASES DE ARCHIVO
Gestión
Instituciones Administrativa Instituciones

Auditoría y
AG AG AG verificación AG AG AG

Conservación obligada
Archivo Archivo
Central Central
Archivo
Intermedio
Valoración Descarte

Archivo
Histórico
 SINTESIS LEGISLATIVA
EN LAS FASES DE ARCHIVO

D.S. 23934
Instituciones Instituciones

Ley 1178
AG AG AG DS 23318-A AG AG AG
CC Cciv CT
LPA
Ley 1178
CP CPP DS 23934
DS 23934 Archivo Archivo
DS 22144 DS 22145
DS 22145 Central Central
L 2341 L 2341
DS 28168 Archivo DS 28168
Intermedio
DS 05758 DS 09777
DS 22146 DS 25046

Archivo Ley 18/10/1883

DS 28168 Ley 1670
Histórico
 QUINTA PARTE

SERVICIO FEDATARIO
Y RÉGIMEN DE LA RESERVA
 SERVICIO FEDATARIO

 Copias legalizadas (testimonios)

 Certificaciones
 Copias simples
 Copias microfílmicas o fotografías (digitalización)
 Fuerza probatoria del documento auténtico y el testimonio
 Fuerza probatoria de las copias microfílmicas o fotografías
 PRINCIPIOS
 Neutralidad
 Legalidad
 Rogación
 Inmediación
 Responsables del servicio fedatario
 Autoridad competente.
 Custodios de la documentación
 RÉGIMEN DE LA RESERVA

PARÁMETROS
 Seguridad del Estado
 Ejercicio de las facultades constitucionales
 Seguridad pública o individual
 Derecho a la intimidad
 Secreto comercial, industrial, tecnológico, financiero
 Eficacia e integridad de la gestión pública
 Antecedentes penales
 CALIFICACIÓN DE LA RESERVA

 Confidencial
 Secreto
 Ultrasecreto

PROCEDIMIENTO
 Resolución fundada y motivada
 Negativa justificada
 Conservación indefinida de los documentos
 Levantamiento de la Reserva
 Levantamiento automático de la Reserva