NORMAS BASICAS DEL

SISTEMA PRESUPUESARIO
• Artículo 1. (Concepto y Características
Generales)
El Sistema de Presupuesto es un conjunto de
principios, políticas, normas, metodologías y
procedimientos, utilizados para el logro de los
objetivos y metas del sector público.

El Sistema de Presupuesto está

compuesto por los Subsistemas
de:
-Formulación
-Coordinación de la Ejecución
-Seguimiento
- Evaluación.
• Artículo 2. (Objetivo de las Normas
Básicas)
Constituir el marco general básico que
contiene un conjunto de disposiciones de
aplicación obligatoria para un buen
funcionamiento en las instituciones
públicas
• Artículo 3. (Normatividad del Sistema de
Presupuesto)
segun el artículo 20 de la Ley 1178, indica el Sistema
de Presupuesto debe regirse a la siguiente jerarquía:
• a. Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.
b. Los Reglamentos Básicos
• c. Los Instructivos Especiales
• Articulo 4. (Ámbito de Aplicación de la Normatividad
del Sistema de Presupuesto)
La normatividad del Sistema de Presupuesto es de
aplicación obligatoria, sin excepción alguna, en
todas las instituciones públicas señaladas en los
artículos 3 y 4 de la Ley 1178
Artículo 5. (Interrelación con otros Sistemas de
Administración)
Se interrelaciona :
a. El Sistema Nacional de Planificación
b. El Sistema Nacional de Inversión Pública
c. El Sistema de Programación de Operaciones
d. El Sistema de Organización Administrativa
e. El Sistema de Administración de Personal
f. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios
g. El Sistema de Tesorería y Crédito Público
h. El Sistema de Contabilidad.
• Artículo 6. (Incumplimiento de la Normatividad del
Sistema)
De acuerdo a lo establecido en el Capítulo V de
Responsabilidad por la Función Pública de la Ley 1178
y en el Decreto Supremo Reglamentario 23318-A,
donde indica que los principales responsables son las
autoridades y ejecutivos por su jerarquía y funciones
 CAPITULO II
ORGANIZACION DEL SISTEMA
• a. Nivel Central (Normativo), a cargo de la Secretaría
Nacional de Hacienda actúa como Organo Rector del
Sistema, y de la Subsecretaría de Presupuesto que actúa
como Organo Operativo y Coordinador
b. Nivel Descentralizado (Operativo), constituido por todas
las instituciones públicas con responsabilidades para
programar y administrar sus presupuestos.
 TITULO II
MARCO CONCEPTUAL

• Artículo 12. (Política Presupuestaria)

Comprende la definición de niveles globales de
recursos y gastos públicos, nivel y composición del
resultado financiero del sector público, nivel y
composición de endeudamiento y principales
prioridades sectoriales e institucionales, en base a
parámetros macroeconómicos previamente
definidos, destinados a orientar las decisiones de
cada institución respecto de su gestión
presupuestaria.
• Artículo 13. (Ejercicio Presupuesto)
El ejercicio presupuestario es el período que se
inicia el primero de enero y concluye el treinta y uno
de diciembre de cada año.
• Artículo 14. (Presupuesto)
El Presupuesto es un instrumento de planificación
económico-financiero de corto plazo, en el que se
expresan objetivos y metas del sector público que son
traducidos en programas operativos anuales,
destinados a prestar bienes y servicios públicos,
mediante la combinación adecuada y eficiente de los
recursos
•Artículo 15. (Principios del Presupuesto)
•a. Equilibrio
b. Universalidad
•c. Unidad
•d. Exclusividad
•e. Claridad Transparencia
f. Periodicidad
•g. Continuidad
•h. Flexibilidad
• Articulo 16. (Anteproyecto de Presupuesto Institucional)
El anteproyecto de presupuesto es la propuesta que
formula cada institución pública y que comprende los
ingresos, gastos y financiamiento previstos para el
ejercicio presupuestario y los resultados económicos
• Artículo 17. (Presupuesto de Recursos)
El presupuesto de recursos comprende la estimación de
los ingresos corrientes que se espera obtener durante el
ejercicio presupuestario y de los recursos de capital, así
como la determinación de las fuentes de financiamiento
de las instituciones del sector público. Los recursos
tendrán carácter indicativo, excepto en el caso del
endeudamiento que tendrán carácter limitativo.
Artículo 18. (Presupuesto de Endeudamiento)
El presupuesto por concepto de endeudamiento
comprende todos los recursos provenientes de la
realización de operaciones de crédito público,
previstas en el ordenamiento legal vigente.
Comprende deudas directas, indirectas y
contingentes; de corto y largo plazo; contraídas
con el sector privado y/o público y con agentes,
instituciones o personas nacionales y/o
extranjeras, incluyendo los gastos devengados
no pagados al cierre de la gestión
presupuestaria.
Artículo 19. (Límites Financieros Anuales de
Endeudamiento)
Los límites financieros anuales de
endeudamiento son restricciones financieras
definidas por el Ministerio de Hacienda a través
de la política presupuestaria y la política
crediticia compatibilizadas con la política
monetaria y las cuentas del sector externo.
•Artículo 20. (Presupuesto de Gastos)
Constituye los límites máximos de gasto y se expresa mediante
asignaciones para gasto corriente y de capital, las destinadas al servicio
de la deuda y a otras aplicaciones financieras, clasificadas y detalladas en
la forma que indiquen los respectivos reglamentos e instructivos. El
presupuesto de gastos debe ser estructurado en base a la técnica del
presupuesto por programas y considerar los requerimientos de los
Sistemas de Administración y de Control y de los Sistemas Nacionales de
Planificación y de Inversión Pública.
•Artículo 21. (Proyecto de Presupuesto General de la Nación)
El proyecto de Presupuesto General de la Nación es la propuesta que el
Poder Ejecutivo prepara anualmente sobre la base de los anteproyectos de
presupuesto institucional. Comprende el cálculo de los ingresos, gastos y
financiamiento previstos para el ejercicio presupuestario y los resultados
económicos, financieros y físicos de las operaciones programadas del
sector público, en base a los lineamientos generales de la política
económica fijada por el Poder Ejecutivo.
• Artículo 22. (Instrumentos Operativos)
Los instrumentos operativos emitidos por el Organo Rector, tienen
vigencia solamente durante un ejercicio presupuestario y son de
utilización obligatoria por todas las instituciones públicas durante el
proceso presupuestario, y están conformados por:
• a. Directrices de Formulación Presupuestaria
b. Clasificadores Presupuestarios
c. Manuales de los Subsistemas Presupuestarios
d. Sistemas de Información Computarizada del Sistema de
Presupuesto
 TITULO III
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
CAPITULO I
SUBSISTEMA DE FORMULACION PRESUPUESTARIA
• Artículo 23. (Concepto)
El Subsistema de Formulación Presupuestaria es el conjunto de
acciones desarrolladas por el Organo Rector, el Organo Operativo y
Coordinador del Sistema y todas las instituciones públicas, que se
inicia con la fijación de políticas y Directrices de Formulación
Presupuestaria, y continúa con la elaboración de los anteproyectos de
presupuesto institucional y la formulación del proyecto del
Presupuesto General de la Nación.
• Artículo 24. (Requisitos del Subsistema)
a. Política Presupuestaria.
b. Directrices de Formulación Presupuestaria.
c. Programación de Operaciones Anual de la institución.
• Artículo 25. (Procedimientos del Subsistema)
a. El Ministerio de Hacienda fija la política presupuestaria,
prepara las guías de aplicación, aprueba anualmente las
Directrices de Formulación Presupuestaria.
b. Las instituciones públicas con base en las Directrices,
elaboran sus anteproyectos de presupuesto.
c. El Organo Operativo y Coordinador del Sistema establece
la coherencia de los anteproyectos de presupuesto
institucional
d. la Secretaría Nacional de Hacienda a través de la
Subsecretaría de Presupuesto, prepara el proyecto de
Presupuesto General de la Nación para su consideración por
el Poder Ejecutivo.
e. El Poder Ejecutivo presenta el proyecto de Presupuesto
General de la Nación al Poder Legislativo, para su respectiva
discusión y aprobación.
• Artículo 26. (Resultados del Subsistema)
El Subsistema concluye con la elaboración
del proyecto del Presupuesto General de la
Nación y su presentación al Poder Legislativo
para su discusión y aprobación mediante Ley
Financial anual.
 CAPITULO II
SUBSISTEMA DE COORDINACION DE LA EJECUCION
PRESUPUESTARIA

• Artículo 27. (Concepto y Características Generales)

La Coordinación de la Ejecución Presupuestaria, es el
conjunto de acciones destinadas a dotar de recursos reales
y financieros en el lugar y momento adecuados, para que las
unidades ejecutoras puedan producir bienes y prestar
servicios, en sujeción, a la programación de operaciones
anual de la institución y de acuerdo a procedimientos
administrativos establecidos.
La Coordinación de la Ejecución Presupuestaria utiliza como
herramientas, el régimen de la programación de la ejecución
presupuestaria y el régimen de modificaciones
presupuestarias.
• Artículo 28. (Requisitos del Subsistema)
• a. La Programación de Operaciones Anual de la institución.
b. El Presupuesto Institucional aprobado.
c. El desarrollo de Sistemas de información de la ejecución
física y financiera del
d. presupuesto institucional.
e. Las disposiciones legales vigentes sobre el régimen de
modificaciones presupuestarias y otras disposiciones
legales referidas al Subsistema

Artículo 29. (Procedimientos del Subsistema)

a. Establecer los cronogramas de utilización
de recursos humanos, materiales y de
servicios generales en términos financieros y
en función del ritmo de producción de bienes
y prestación servicios de las instituciones
públicas.
b. Coordinador con la Tesorería y apoyarla en
la fijación o determinación de las respectivas
cuotas periódicas de compromiso, de gastos
devengados y de desembolsos, compatibles
con el flujo de caja
• Artículo 30. (Resultados del Subsistema)
El Subsistema concluye con la emisión y presentación
de reportes periódicos de la programación de la
ejecución del presupuesto institucional.
 CAPITULO III
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA

• Artículo 31. (Concepto y Características

Generales)
El Seguimiento y Evaluación
Presupuestaria es el proceso de
monitoreo de la ejecución
presupuestaria, que realiza cada
institución pública, el Organo Rector y el
Organo Operativo y Coordinador del
Sistema, destinado a evaluar la gestión
presupuestaria, posibilitar la toma de
decisiones correctivas durante la
ejecución y alimentar la programación
de ejercicios futuros.
• Artículo 32. (Requisitos del Subsistema)
• a. Desarrollo de sistemas de información de la ejecución
física y financiera del presupuesto institucional.
b. Los presupuestos institucionales aprobados y/o
modificados.
c. La programación de operaciones institucional.

Artículo 33. (Procedimientos del Subsistema)

a. Emitir y presentar información periódica sobre la
ejecución física y financiera de los presupuestos
institucionales.
b. Analizar la información de la ejecución física y
financiera de los presupuestos institucionales y
comparar los resultados obtenidos con los
establecidos en la programación de operaciones
anual institucional, identificando los desvíos entre
lo programado y lo ejecutado.
c. Emitir informes sobre el seguimiento y evaluación
presupuestaria, explicando las causas de desvíos
en caso de que existieran, analizarlos y recomendar
propuestas de medidas correctivas.
• Artículo 34. (Resultados del Subsistema)
El Subsistema permite calificar los resultados alcanzados,
medir la eficacia, eficiencia y efectividad de la gestión
presupuestaria, así como las variaciones con relación a lo
establecido en la programación física y financiera del
presupuesto institucional y los efectos generados en la
producción de bienes y la prestación de servicios, y
proponer las medidas correctivas correspondientes.